|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH KON TUM
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
51/2023/QĐ-UBND
|
Kon Tum, ngày 15
tháng 9 năm 2023
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ, MỘ LIỆT
SĨ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11
năm 2019;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều
của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Pháp lệnh Ưu đãi người
có công với cách mạng ngày 09 tháng 12 năm 2020;
Căn cứ Nghị định số
75/2021/NĐ-CP ngày 24 tháng 7 năm 2021 của Chính phủ quy định mức trợ cấp, phụ
cấp ưu đãi đối với người có công với cách mạng; Nghị định số 55/2023/NĐ-CP ngày
21 tháng 7 năm 2023 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định
số 75/2021/NĐ-CP ngày 24 tháng 7 năm 2021 của Chính phủ quy định mức trợ cấp,
phụ cấp ưu đãi đối với người có công với cách mạng;
Căn cứ Nghị định số
131/2021/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết và biện
pháp thi hành Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng;
Căn cứ Thông tư số
44/2022/TT-BTC ngày 21 tháng 7 năm 2022 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định quản
lý và sử dụng kinh phí chi thường xuyên thực hiện chính sách, chế độ ưu đãi người
có công với cách mạng, thân nhân của người có công với cách mạng và người trực
tiếp tham gia kháng chiến do ngành Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý công
trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Kon Tum.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 2 5
tháng 9 năm 2023.
Điều 3.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội; Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, đơn vị thuộc tỉnh; Chủ
tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường,
thị trấn; các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Tư pháp (Cục Kiểm tra văn bản QPPL);
- Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội;
- Thường trực Tỉnh ủy,
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh;
- Sở Tư pháp;
- Văn phòng UBND tỉnh;
- Báo Kon Tum;
- Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh;
- Công báo tỉnh Kon Tum;
- Thông tin điện tử tỉnh;
- Lưu: VT, KGXV.NTMD
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Lê Ngọc Tuấn
|
QUY CHẾ
QUẢN LÝ CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ, MỘ LIỆT SĨ TRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH KON TUM
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 51/2023/QĐ-UBND ngày 15 tháng 9 năm
2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định việc quản
lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Kon Tum; quy định
trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc quản lý các
công trình ghi công liệt sĩ và mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Kon Tum; chế độ báo
cáo; khen thưởng và xử lý vi phạm.
2. Đối tượng áp dụng
Các sở, ban, ngành, đoàn thể của
tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân
dân cấp huyện), Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung
là Ủy ban nhân dân cấp xã) và các tổ chức, cá nhân có liên quan đến quản lý
công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Kon Tum.
Điều 2. Ý
nghĩa của công trình ghi công liệt sĩ
Công trình ghi công liệt sĩ là
công trình văn hóa - lịch sử, được xây dựng đảm bảo mỹ quan, bền vững, phù hợp
với quy hoạch trên địa bàn và phù hợp với phong tục, tập quán của từng địa
phương nhằm ghi công các liệt sĩ đã hy sinh vì sự nghiệp cách mạng giải phóng
dân tộc, xây dựng, bảo vệ Tổ quốc, làm nghĩa vụ Quốc tế hoặc vì lợi ích của Nhà
nước, của Nhân dân; đáp ứng nhu cầu thăm viếng liệt sĩ của thân nhân liệt sĩ và
nhân dân, đồng thời có ý nghĩa giáo dục truyền thống cách mạng lâu dài cho các
tầng lớp nhân dân, đặc biệt là các thế hệ thanh thiếu niên.
Điều 3.
Công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ
1. Công trình ghi công liệt sĩ
trên địa bàn tỉnh Kon Tum bao gồm:
a) Nghĩa trang liệt sĩ là nơi an
táng thi hài, hài cốt liệt sĩ, được xây dựng trang nghiêm thể hiện lòng tôn
kính đối với các liệt sĩ, phù hợp với quy hoạch của từng địa phương.
b) Đài tưởng niệm liệt sĩ được
xây dựng ở trung tâm chính trị, văn hóa của tỉnh; trung tâm của huyện, thành phố
không có nghĩa trang liệt sĩ hoặc nơi có chiến tích lịch sử tiêu biểu.
c) Đền thờ liệt sĩ là nơi thờ
và ghi danh các liệt sĩ được xây dựng ở nơi có chiến tích lịch sử tiêu biểu.
d) Nhà bia ghi tên liệt sĩ được
xây dựng tại xã, phường, thị trấn, huyện nơi không có nghĩa trang liệt sĩ.
2. Mộ liệt sĩ
Mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh
Kon Tum thực hiện theo quy định tại Điều 42 Pháp lệnh Ưu đãi người có công với
cách mạng ngày 09 tháng 12 năm 2020 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và khoản 5 Điều
151, Điều 152 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2021 của Chính
phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh ưu đãi người có công với
cách mạng.
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 4.
Trách nhiệm tham mưu, quản lý nhà nước đối với công trình ghi công liệt sĩ, mộ
liệt sĩ; nội dung quản lý mộ liệt sĩ, nghĩa trang liệt sĩ
1. Sở Lao động - Thương binh và
Xã hội tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước đối với các công
trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Kon Tum.
2. Ủy ban nhân dân cấp huyện có
trách nhiệm quản lý nhà nước đối với công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ
trên địa bàn và trực tiếp chăm sóc, quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt
sĩ của cấp huyện (trừ các công trình ghi công liệt sĩ do các cơ quan cấp tỉnh
quản lý).
3. Ủy ban nhân dân cấp xã có
trách nhiệm quản lý đối với công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa
bàn cấp xã (trừ các công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn do cơ quan cấp
tỉnh, cấp huyện quản lý).
4. Nội dung quản lý mộ liệt sĩ,
nghĩa trang liệt sĩ thực hiện theo quy định tại Điều 153 Nghị định số
131/2021/NĐ-CP.
Điều 5.
Công tác quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ
1. Đối với nghĩa trang liệt sĩ
a) Xây dựng nội quy, hướng dẫn
quản lý, thành lập sơ đồ mộ chí, hồ sơ từng phần mộ.
b) Tiếp nhận, tổ chức an táng,
cải táng hài cốt liệt sĩ (nếu có) do các địa phương, đơn vị quy tập bàn
giao, khắc bia mộ liệt sĩ theo nội dung hướng dẫn của Bộ Lao động - Thương binh
và Xã hội.
c) Quản lý, bảo vệ, chăm sóc phần
mộ liệt sĩ, vườn hoa, cây cảnh, khuôn viên và các công trình khác của nghĩa
trang, bảo đảm luôn sạch đẹp và trang nghiêm.
d) Tổ chức đón tiếp, hướng dẫn
thân nhân liệt sĩ trong và ngoài tỉnh đến thăm viếng mộ liệt sĩ; xác nhận vào
giấy giới thiệu thăm viếng mộ liệt sĩ theo quy định.
đ) Phối hợp với cơ quan liên
quan xem xét, đề nghị cơ quan có thẩm quyền giải quyết những trường hợp thân
nhân, gia đình có liệt sĩ được an táng tại nghĩa trang liệt sĩ đang quản lý có
nguyện vọng cất bốc, di dời mộ liệt sĩ về an táng tại quê nhà theo quy định.
e) Đối với các phần mộ đã di
chuyển hài cốt liệt sĩ, được sửa chữa lại vỏ mộ và trong danh sách quản lý phải
ghi rõ nội dung “Hài cốt liệt sĩ đã di chuyển”; lập biên bản bàn giao
hài cốt cho thân nhân liệt sĩ và lưu giữ hồ sơ di chuyển hài cốt liệt sĩ theo
quy định.
2. Đối với các công trình Đền
thờ liệt sĩ, Đài tưởng niệm liệt sĩ, Nhà bia ghi tên liệt sĩ.
a) Quản lý, bảo vệ, chăm sóc vườn
hoa, cây cảnh và các hạng mục khác của Đền thờ liệt sĩ, Đài tưởng niệm liệt sĩ,
Nhà bia ghi tên liệt sĩ đảm bảo luôn sạch đẹp và trang nghiêm.
b) Đón tiếp và hướng dẫn các tổ
chức và nhân dân đến thăm viếng.
c) Trường hợp công trình ghi
công liệt sĩ có ghi thông tin, danh sách liệt sĩ thì phải tổ chức quản lý danh
sách liệt sĩ được khắc tên trên bia, ghi tên trên công trình. Nếu có bổ sung,
điều chỉnh, sửa đổi thông tin thì phải có đủ căn cứ pháp lý theo quy định; các
thông tin thay đổi phải được mở sổ để ghi chép, cập nhật, theo dõi cụ thể.
3. Đối với mộ liệt sĩ
a) Mộ liệt sĩ phải được quản lý,
sửa chữa, tu bổ, thường xuyên chăm sóc.
b) Mộ liệt sĩ trong cùng một
nghĩa trang liệt sĩ được xây dựng thống nhất theo quy định tại khoản 2, Điều
152 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP.
c) Quy trình, thủ tục đính
chính thông tin trên bia mộ liệt sĩ thực hiện theo quy định tại Điều 154 Nghị định
số 131/2021/NĐ-CP.
Chương
III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 6. Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội
1. Tham mưu, giúp Ủy ban nhân
dân tỉnh hướng dẫn, kiểm tra, giám sát và thực hiện chức năng quản lý nhà nước
đối với công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn toàn tỉnh; tham
mưu giải quyết khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện.
2. Hằng năm lập dự toán, tổng hợp
hồ sơ đề nghị hỗ trợ kinh phí xây dựng, nâng cấp, sửa chữa các công trình ghi
công liệt sĩ, mộ liệt sĩ theo quy định.
3. Thực hiện các nhiệm vụ được
giao theo quy định tại khoản 3 Điều 153 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP.
Điều 7. Các
Sở, ban, ngành; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các đoàn thể có liên
quan
1. Theo chức năng, nhiệm vụ phối
hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc
quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh.
2. Đề nghị Đoàn Thanh niên Cộng
sản Hồ Chí Minh tỉnh chủ trì, phối hợp với ngành Giáo dục và Đào tạo, ngành Lao
động - Thương binh và Xã hội thực hiện kế hoạch chăm sóc các công trình ghi
công liệt sĩ, mộ liệt sĩ, tổ chức thắp nến tri ân tại các Nghĩa trang liệt sĩ
trên địa bàn tỉnh hằng năm theo hướng dẫn của Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản
Hồ Chí Minh.
3. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp phối hợp tuyên
truyền, vận động, giáo dục truyền thống cách mạng cho thế hệ trẻ, vận động hội
viên, đoàn viên tích cực tham gia các phong trào chăm sóc công trình ghi công
liệt sĩ, mộ liệt sĩ.
Điều 8. Ủy
ban nhân dân cấp huyện
1. Tổ chức triển khai thực hiện
Quy chế này tại địa phương.
2. Chỉ đạo phòng Lao động -
Thương binh và Xã hội thực hiện các nhiệm vụ theo quy định tại khoản 2 Điều 153
Nghị định số 131/2021/NĐ-CP.
3. Hằng năm tổ chức rà soát, tiến
hành lập dự toán kinh phí xây dựng, nâng cấp, sửa chữa các công trình ghi công
liệt sĩ, mộ liệt sĩ theo quy định; đối với các công trình liên quan đến mộ liệt
sĩ, nghĩa trang liệt sĩ đề nghị hỗ trợ kinh phí từ nguồn ngân sách trung ương
và địa phương, tổng hợp báo cáo về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội theo quy
định.
4. Bố trí ngân sách địa phương
hoặc từ nguồn hợp pháp khác để bổ sung nguồn vốn xây dựng, cải tạo, nâng cấp, sửa
chữa công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ thuộc trách nhiệm quản lý.
5. Ban hành nội quy thăm viếng
các công trình ghi công liệt sĩ theo trách nhiệm quản lý; thường xuyên tuyên
truyền, vận động nhân dân trong việc nâng cao ý thức giữ gìn, bảo quản, chăm
sóc các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ, đảm bảo để các công trình ghi
công liệt sĩ, mộ liệt sĩ được chăm sóc chu đáo, bền đẹp và trang nghiêm.
Điều 9. Ủy
ban nhân dân cấp xã
1. Ban hành nội quy thăm viếng
các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ theo trách nhiệm quản lý và thực hiện
các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật.
2. Tuyên truyền, vận động nhân
dân trong việc nâng cao ý thức giữ gìn, bảo quản các công trình ghi công liệt
sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn.
3. Bố trí một phần ngân sách địa
phương để thực hiện nội dung công việc, nhiệm vụ có liên quan đến quản lý công
trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ thuộc thẩm quyền.
Điều 10.
Các tổ chức, cá nhân liên quan
1. Cung cấp, bàn giao đầy đủ thủ
tục giấy tờ, hồ sơ pháp lý khi đưa hài cốt liệt sĩ vào an táng trong nghĩa
trang liệt sĩ hoặc các giấy tờ, hồ sơ kèm theo văn bản đồng ý của cấp có thẩm
quyền cho bổ sung, chỉnh sửa nội dung thông tin trên bia mộ liệt sĩ hoặc di
chuyển hài cốt liệt sĩ cho cơ quan quản lý nghĩa trang liệt sĩ để làm cơ sở thực
hiện theo quy định. Không tự ý thay đổi thông tin được ghi trên bia mộ liệt sĩ,
bia ghi tên liệt sĩ. Không xây mới mộ liệt sĩ không có hài cốt, trừ trường hợp
xây mộ để đón nhận hài cốt liệt sĩ được quy tập về.
2. Chấp hành nội quy, quy định
của đơn vị quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ và hướng dẫn của tổ
chức, cá nhân được giao quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ
3. Có trách nhiệm giữ gìn, bảo
quản các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ; không tự ý lắp đặt, cải tạo,
di dời, làm thay đổi hiện trạng, thiết kế, kết cấu, mỹ quan của công trình công
trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ; không tự ý làm thay đổi thông tin trên bia
mộ liệt sĩ; không đặt tượng cá nhân hoặc xây dựng công trình tưởng niệm cá nhân
không phải là liệt sĩ tại Nghĩa trang liệt sĩ.
Điều 11.
Kinh phí thực hiện
Kinh phí xây dựng, nâng cấp, sửa
chữa, chăm sóc, quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ và kinh phí tổ
chức các lễ viếng, lễ dâng hương tại các công trình ghi công liệt sĩ trên địa
bàn tỉnh được thực hiện theo quy định của Pháp lệnh ưu đãi người có công với
cách mạng, Luật đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước và phân cấp ngân sách hiện
hành, trong đó:
1. Ngân sách Trung ương đảm bảo
thực hiện các nhiệm vụ:
a) Chi đảm bảo thực hiện công
tác tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ.
b) Chi đảm bảo thực hiện công
tác xác định danh tính hài cốt liệt sĩ.
c) Hỗ trợ đầu tư xây dựng, cải
tạo, sửa chữa, nâng cấp công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ:
Hỗ trợ bổ sung có mục tiêu cho
ngân sách địa phương thực hiện các dự án xây dựng, cải tạo, nâng cấp, mở rộng
các công trình ghi công liệt sĩ có quy mô nhóm B trở lên từ vốn đầu tư công.
Hỗ trợ xây mới mộ liệt sĩ; cải
tạo, nâng cấp, sửa chữa, bảo trì các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ từ
kinh phí thường xuyên thực hiện Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng.
d) Hỗ trợ thăm viếng mộ liệt
sĩ.
đ) Hỗ trợ di chuyển hài cốt liệt
sĩ.
2. Ngân sách địa phương bảo đảm
thực hiện các nhiệm vụ:
a) Tổ chức Lễ truy điệu, an
táng hài cốt liệt sĩ.
b) Đầu tư xây dựng cải tạo, sửa
chữa, nâng cấp, quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ.
c) Đảm bảo kinh phí chi trả
thuê mướn lao động làm công tác quản trang, quản lý các công trình ghi công
trên địa bàn tỉnh.
3. Ngoài ra, khuyến khích tổ chức,
cá nhân và huy động các nguồn lực hợp pháp khác tham gia chăm sóc, giữ gìn công
trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ (không vì mục đích lợi nhuận).
Điều 12.
Chế độ báo cáo
Cơ quan quản lý công trình ghi
công liệt sĩ, mộ liệt sĩ báo cáo cơ quản lý cấp trên trực tiếp về tình hình thực
hiện Quy chế quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn hằng
năm theo quy định như sau:
1. Ủy ban nhân dân cấp xã tổng
hợp gửi báo cáo về Ủy ban nhân dân cấp huyện (qua Phòng Lao động - Thương
binh và Xã hội) trước ngày 15 tháng 12 hằng năm.
2. Ủy ban nhân dân cấp huyện tổng
hợp gửi báo cáo về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Lao động - Thương binh và Xã
hội) trước ngày 20 tháng 12 hằng năm.
3. Sở Lao động - Thương binh và
Xã hội tổng hợp báo cáo về Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Lao động - Thương binh và
Xã hội trước ngày 31 tháng 12 hằng năm.
Điều 13.
Khen thưởng và xử lý vi phạm
1. Cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá
nhân có thành tích xuất sắc trong quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt
sĩ hoặc có những đóng góp tích cực trong việc nâng cấp, sửa chữa, tu bổ, quản
lý, chăm sóc các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ được đề nghị xem xét
khen thưởng.
2. Tổ chức, cá nhân có hành vi
vi phạm, phá hoại các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ thì tùy theo mức
độ sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật.
Điều 14.
Điều khoản thi hành
1. Sở Lao động - Thương binh và
Xã hội chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể liên quan, Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố tổ chức triển khai thực hiện Quy chế này.
2. Trong quá trình thực hiện, nếu
có vấn đề phát sinh vướng mắc, các cơ quan, tổ chức, cá nhân phản ảnh kịp thời
về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh
xem xét, quyết định./.