|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH THANH HÓA
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
48/2023/QĐ-UBND
|
Thanh Hoá, ngày
22 tháng 12 năm 2023
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ, MỘ LIỆT SĨ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
THANH HÓA
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA
Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày
19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính
phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
ngày 22 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành
văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng
ngày 09 tháng 12 năm 2020 của Ủy ban thường vụ Quốc hội;
Căn cứ Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30 tháng
12 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh ưu
đãi người có công với cách mạng;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội tại Tờ trình số 245 TTr-SLĐTBXH ngày 28 tháng 11 năm 2023.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo
Quyết định này Quy chế quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa
bàn tỉnh Thanh Hóa.
Điều 2. Hiệu lực thi hành
Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 05
tháng 01 năm 2024.
Điều 3. Trách nhiệm thi
hành
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các
sở: Lao động - Thương binh và Xã hội, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Giáo dục và
Đào tạo; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; Thủ trưởng các
cơ quan, đơn vị và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3 QĐ;
- Bộ Lao động - TBXH (để b/c);
- Cục kiểm tra văn bản QPPL-Bộ Tư pháp;
- Thường trực: Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh;
- Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh;
- Các sở, ngành, đoàn thể cấp tỉnh;
- Đoàn TNCSHCM tỉnh;
- Báo Thanh Hóa, Đài PTTH tỉnh;
- Cổng thông tin điện tử tỉnh;
- Lưu: VT, VXNCC122
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Đỗ Minh Tuấn
|
QUY CHẾ
QUẢN LÝ CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ, MỘ LIỆT SĨ TRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH THANH HÓA
(Ban hành kèm theo Quyết định số 48/2023/QĐ-UBND ngày 22 tháng 12 năm 2023 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định việc quản
lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
Các sở, ban, ngành, đoàn thể của
tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố (sau đây gọi chung là Ủy ban
nhân dân cấp huyện), Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn (sau đây gọi
chung là Ủy ban nhân dân cấp xã) và các tổ chức, cá nhân có liên quan đến quản
lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa.
Điều 3.
Công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ
1. Công trình ghi công liệt sĩ
Công trình ghi công liệt sĩ
trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa thực hiện theo quy định tại Điều 41 Pháp lệnh ưu
đãi người có công với cách mạng số 02/2020/UBTVQH14 ngày 09 tháng 12 năm 2020 của
Ủy ban Thường vụ Quốc hội và khoản 1, khoản 2, khoản 3, khoản 4 Điều 151 Nghị định
số 131/2021/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ.
2. Mộ liệt sĩ
Mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh
Thanh Hóa thực hiện theo quy định tại Điều 42 Pháp lệnh ưu đãi người có công với
cách mạng số 02/2020/UBTVQH14 ngày 09 tháng 12 năm 2020 của Ủy ban Thường vụ Quốc
hội và khoản 5 Điều 151, Điều 152 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30 tháng 12
năm 2021 của Chính phủ.
Điều 4.
Nội dung quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ
1. Nội dung quản lý đối với
nghĩa trang liệt sĩ
a) Xây dựng nội quy, hướng dẫn
quản lý nghĩa trang liệt sĩ; lập sơ đồ nghĩa trang, vị trí mộ, quản lý hồ sơ mộ
liệt sĩ (bao gồm thông tin mộ, vị trí mộ, biên bản bàn giao hài cốt liệt sĩ và
các giấy tờ liên quan đến phần mộ) và lập danh sách quản lý mộ trong Nghĩa
trang liệt sĩ theo quy định (kể cả phần mộ đã di chuyển hài cốt); quản lý, bảo
vệ, chăm sóc phần mộ liệt sĩ, vườn hoa, cây cảnh, khuôn viên và các công trình
khác của nghĩa trang, bảo đảm luôn sạch đẹp và trang nghiêm.
b) Tiếp nhận, tổ chức an táng
hài cốt liệt sĩ do thân nhân liệt sĩ di chuyển từ các nghĩa trang liệt sĩ trong
nước về an táng theo nguyện vọng của thân nhân liệt sĩ; do các địa phương, đơn
vị tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ quân tình nguyện và đơn vị tìm kiếm, quy tập
trong nước bàn giao; khắc thông tin trên bia mộ liệt sĩ theo quy định.
c) Tổ chức đón tiếp, hướng dẫn
thân nhân liệt sĩ trong và ngoài tỉnh, nhân dân đến thăm viếng mộ liệt sĩ; phục
vụ chu đáo lễ dâng hương, viếng nghĩa trang liệt sĩ, lễ truy điệu, lễ cầu siêu
tổ chức tại các nghĩa trang liệt sĩ theo đúng quy định.
d) Thực hiện nguyện vọng di
chuyển hài cốt liệt sĩ của thân nhân hoặc người thờ cúng liệt sĩ theo quy định
tại khoản 2 Điều 157 và Điều 159 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30 tháng 12
năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh ưu đãi
người có công với cách mạng.
đ) Đối với phần mộ liệt sĩ đã
di chuyển hài cốt, được sửa chữa lại vỏ mộ, trên bia mộ khắc thêm dòng chữ:
“Hài cốt liệt sĩ đã di chuyển”. Sau khi di chuyển, phải ghi rõ hài cốt đã di
chuyển về địa phương nơi an táng hài cốt liệt sĩ trong danh sách quản lý, lưu
giữ biên bản bàn giao hài cốt liệt sĩ cho thân nhân liệt sĩ và hồ sơ di chuyển
hài cốt liệt sĩ. Đối với hài cốt liệt sĩ tiếp nhận mới, phải ghi rõ đơn vị quy
tập hài cốt liệt sĩ hoặc người di chuyển hài cốt liệt sĩ và địa phương nơi quy
tập hài cốt liệt sĩ hoặc nơi an táng hài cốt liệt sĩ trước khi di chuyển trong
danh sách quản lý.
e) Thực hiện khắc lại thông tin
trên bia mộ liệt sĩ đối với các trường hợp được cấp có thẩm quyền ban hành quyết
định đính chính thông tin trên bia mộ.
g) Giáo dục truyền thống cách mạng
cho các thành viên, Hội viên của tổ chức mình và thế hệ trẻ.
h) Tổ chức dâng hương, dâng hoa
tại các nghĩa trang liệt sĩ trên địa bàn vào các dịp lễ, Tết.
i) Xây dựng kế hoạch đầu tư,
nâng cấp, tu bổ các phần mộ liệt sĩ, nghĩa trang liệt sĩ hằng năm báo cáo cấp
có thẩm quyền xem xét quyết định.
2. Nội dung quản lý đối với các
công trình Đài tưởng niệm liệt sĩ, Đền thờ liệt sĩ, Nhà bia ghi tên liệt sĩ.
a) Quản lý, bảo vệ, chăm sóc vườn
hoa, cây cảnh và các hạng mục khác của Đài tưởng niệm liệt sĩ, Đền thờ liệt sĩ,
Nhà bia ghi tên liệt sĩ bảo đảm luôn sạch đẹp và trang nghiêm.
b) Đón tiếp và hướng dẫn các tổ
chức và nhân dân đến thăm viếng, tưởng niệm. Phục vụ chu đáo lễ viếng tưởng niệm
liệt sĩ theo kế hoạch.
c) Trường hợp công trình ghi
công liệt sĩ có ghi thông tin, danh sách liệt sĩ thì phải tổ chức quản lý danh
sách liệt sĩ được khắc tên, ghi tên trên công trình. Nếu có bổ sung, điều chỉnh,
sửa đổi thông tin thì phải có đủ căn cứ pháp lý theo quy định; các thông tin
thay đổi phải được mở sổ để ghi chép, cập nhật, theo dõi cụ thể, chi tiết.
d) Xây dựng Kế hoạch đầu tư,
nâng cấp, tu bổ các công trình đài tưởng niệm liệt sĩ, đền thờ liệt sĩ, nhà bia
ghi tên liệt sĩ.
3. Nội dung quản lý đối với mộ
liệt sĩ
a) Mộ liệt sĩ được thường xuyên
chăm sóc, quản lý, sửa chữa, tu bổ.
b) Mộ liệt sĩ trong nghĩa trang
liệt sĩ được xây dựng thống nhất theo quy định tại khoản 2 Điều 152 Nghị định số
131/2021/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ.
c) Quy trình thủ tục đính chính
thông tin trên bia mộ được thực hiện theo quy định tại Điều 154 Nghị định số
131/2021/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ.
Điều 5.
Kinh phí thực hiện
Kinh phí xây dựng, nâng cấp, sửa
chữa, chăm sóc, quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt và kinh phí tổ chức
các lễ viếng, lễ dâng hương tại các công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn tỉnh
được thực hiện theo quy định của Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng,
Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách Nhà nước và phân cấp Ngân sách hiện hành.
Chương II
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 6. Các
sở, ban, ngành
1. Sở Lao động - Thương binh và
Xã hội
a) Chủ trì, phối hợp và các sở,
ban, ngành liên quan; Ủy ban nhân dân cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức,
triển khai thực hiện tốt Quy chế quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt
sĩ trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa.
b) Hướng dẫn, kiểm tra các địa
phương, đơn vị trong tỉnh thực hiện Quy chế quản lý công trình ghi công liệt
sĩ, mộ liệt sĩ, kịp thời tham mưu giải quyết những vướng mắc trong quá trình
triển khai thực hiện.
c) Phối hợp với các địa phương,
đơn vị trong tỉnh thực hiện việc xây dựng quản lý, sử dụng các công trình ghi
công liệt sĩ, mộ liệt sĩ.
d) Phối hợp với Sở Giáo dục và
Đào tạo tổ chức cho các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân chăm
sóc các nghĩa trang liệt sĩ.
đ) Phối hợp với Đoàn Thanh niên
Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Thanh Hóa, Sở Giáo dục và Đào tạo tổ chức thắp nến
tri ân tại các nghĩa trang liệt sĩ trên địa bàn tỉnh vào hồi 20 giờ ngày 26
tháng 7 hằng năm.
e) Hằng năm tổng hợp dự toán
kinh phí đầu tư xây mới, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp công trình ghi công liệt
sĩ, mộ liệt sĩ cấp tỉnh, cấp huyện đề nghị Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội
cấp kinh phí hỗ trợ cho địa phương. Trên cơ sở nguồn ngân sách Trung ương phân
bổ cho tỉnh, chủ trì tham mưu trình UBND tỉnh phê duyệt phân bổ nguồn kinh phí
Trung ương hỗ trợ cho các địa phương trong tỉnh tổ chức thực hiện (Khoản 5, Điều
152, Nghị định số 131/2021/NĐ-CP).
Phối hợp với Sở Tài chính tham
mưu Ủy ban nhân dân tỉnh cân đối, bố trí nguồn kinh phí ngân sách địa phương để
thực hiện nâng cấp, sửa chữa công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn tỉnh.
2. Sở Tài chính
Hằng năm, căn cứ vào dự án nâng
cấp, sửa chữa các công trình ghi công liệt sĩ được cấp có thẩm quyền phê duyệt,
tham mưu UBND tỉnh cân đối, bố trí nguồn kinh phí ngân sách địa phương để thực
hiện nâng cấp, sửa chữa công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn tỉnh.
3. Sở Kế hoạch và Đầu tư
a) Thẩm định báo cáo đề xuất chủ
trương đầu tư các công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn tỉnh theo quy định của
Luật Đầu tư công;
b) Tham mưu cho UBND tỉnh cân đối,
bố trí nguồn vốn đầu tư công trung hạn và hàng năm để thực hiện công tác tôn tạo,
trùng tu, nâng cấp các công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn tỉnh.
4. Sở Giáo dục và Đào tạo
a) Phối hợp với Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội chỉ đạo các cơ sở giáo dục tổ chức chăm sóc các nghĩa trang
liệt sĩ.
b) Phối hợp với Đoàn Thanh niên
Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Thanh Hóa, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tổ chức
thắp nến tri ân tại các nghĩa trang liệt sĩ trên địa bàn tỉnh vào hồi 20 giờ
ngày 26 tháng 7 hằng năm.
5. Các sở: Xây dựng, Nội vụ,
Tài nguyên và Môi trường, Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Thông tin và Truyền
thông theo chức năng, nhiệm vụ được giao, phối hợp với Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trong việc quản
lý, khai thác và sử dụng có hiệu quả các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt
sĩ.
Điều 7.
Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện
1. Tổ chức thực hiện quy chế
này tại địa phương để phát huy tốt vai trò giáo dục truyền thống cách mạng của
công trình ghi công liệt sĩ. Tuyên truyền, vận động Nhân dân nâng cao ý thức giữ
gìn, bảo vệ, chăm sóc công trình ghi công liệt sĩ đảm bảo luôn trang nghiêm sạch
đẹp.
2. Tổ chức lễ truy điệu và an
táng hài cốt liệt sĩ do các đơn vị tìm kiếm, quy tập trong nước (quy định tại
khoản 2 Điều 149 Nghị định số 131/2021/NĐ- CP ngày 30 tháng 12 năm 2021 của
Chính phủ).
3. Chỉ đạo Phòng Lao động -
Thương binh và Xã hội thực hiện các nhiệm vụ theo quy định tại Khoản 2 Điều 153
Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ.
4. Quản lý, bảo vệ, chăm sóc phần
mộ liệt sĩ, vườn hoa, cây cảnh, khuôn viên và các công trình khác của nghĩa
trang, bảo đảm luôn sạch đẹp và trang nghiêm.
5. Hằng năm tổng hợp, lập kế hoạch
xây dựng, nâng cấp, sửa chữa các công trình ghi công liệt sĩ của địa phương,
báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Lao động - Thương binh và Xã hội)
xem xét, quyết định từ nguồn hỗ trợ của ngân sách Trung ương và của tỉnh (nếu
có). Đồng thời, chủ động bố trí ngân sách địa phương hoặc nguồn huy động xã hoá
để bổ sung nguồn vốn nâng cấp, sửa chữa công trình ghi công liệt sĩ trên địa
bàn. Huy động các nguồn lực để tôn tạo, nâng cấp, sửa chữa các hạng mục nghĩa
trang liệt sĩ theo quy định.
6. Chủ động bố trí người và
ngân sách địa phương để quản lý, bảo vệ các công trình ghi công liệt sĩ.
7. Xây dựng nội quy quản lý, nội
quy thăm viếng, di chuyển hài cốt liệt sĩ tại các công trình ghi công liệt sĩ của
địa phương.
8. Phối hợp với các cấp bộ Đoàn
tổ chức dọn vệ sinh môi trường, chỉnh trang các nghĩa trang liệt sĩ tại địa
phương và đồng loạt thắp nến tri ân các Anh hùng liệt sĩ tại các nghĩa trang liệt
sĩ trên địa bàn tỉnh vào 20 giờ ngày 26 tháng 7 hằng năm.
Điều 8.
Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã
1. Tổ chức triển khai thực hiện
quy chế này tại địa phương để phát huy tốt vai trò giáo dục truyền thống cách mạng
của công trình ghi công liệt sĩ.
Thường xuyên tuyên truyền, vận
động Nhân dân nâng cao ý thức giữ gìn, bảo quản, chăm sóc, duy tu, bảo dưỡng
các công trình ghi công liệt sĩ.
2. Tổ chức an táng hài cốt liệt
sĩ đối với những trường hợp hài cốt liệt sĩ được di chuyển theo nguyện vọng của
thân nhân hoặc người hưởng trợ cấp thờ cúng liệt sĩ (quy định tại khoản 3 Điều
149 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ).
3. Hằng năm lập kế hoạch nâng cấp,
sửa chữa công trình ghi công liệt sĩ của địa phương xuống cấp. Chủ động bố trí
ngân sách địa phương và huy động xã hội hoá để duy tu, sửa chữa công trình. Trường
hợp vượt quá khả năng của địa phương và nguồn huy động xã hội hoá, lập kế hoạch
báo cáo Ủy ban nhân dân huyện (qua Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội) để
xem xét, giải quyết.
Điều 9. Đề
nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh
Chỉ đạo Ủy Ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam cấp huyện, cấp xã và các tổ chức thành viên tuyên truyền, vận động các
hội viên của tổ chức mình và Nhân dân nâng cao ý thức giữ gìn, bảo quản công
trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ được chăm sóc chu đáo, bền đẹp, trang
nghiêm; giám sát việc quản lý Nhà nước đối với công trình ghi công liệt sĩ, mộ
liệt sĩ.
Điều 10. Đề
nghị Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Thanh Hóa
- Chủ trì, phối hợp với Sở Lao
động - Thương binh và Xã hội, Sở Giáo dục và Đào tạo tổ chức thắp nến tri ân
các Anh hùng liệt sĩ tại các nghĩa trang liệt sĩ trên địa bàn tỉnh vào 20 giờ
ngày 26 tháng 7 hằng năm.
- Chỉ đạo các cấp bộ Đoàn trong
tỉnh tổ chức dọn vệ sinh môi trường, chỉnh trang các nghĩa trang liệt sĩ tại địa
phương và đồng loạt thắp nến tri ân các Anh hùng liệt sĩ tại các nghĩa trang liệt
sĩ trên địa bàn tỉnh vào 20 giờ ngày 26 tháng 7 hằng năm.
Điều 11.
Các tổ chức, cá nhân liên quan
Các tổ chức, cá nhân đến thăm
viếng mộ liệt sĩ, di chuyển hài cốt liệt sĩ, tham quan chấp hành đầy đủ nội
quy, quy định của đơn vị quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ và
theo hướng dẫn của tổ chức, cá nhân được giao quản lý công trình ghi công liệt
sĩ, mộ liệt sĩ.
Điều 12.
Điều khoản thi hành
Trường hợp các văn bản quy phạm
pháp luật được trích dẫn tại Quy chế này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế
thì thực hiện theo hướng dẫn của các văn bản quy phạm pháp luật được sửa đổi, bổ
sung hoặc thay thế đó.
Trong quá trình triển khai thực
hiện Quy chế nếu có vướng mắc các cơ quan, đơn vị kịp thời phản ánh về Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, chỉ
đạo./.