QUYẾT ĐỊNH
VỀ VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG, NHIỆM
VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC SỞ NỘI VỤ
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ
ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Nghị định số 13/2008/NĐ - CP ngày 04 tháng
02 năm 2008 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban
nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
Căn cứ
Thông tư số 04/2008/TT - BNV ngày 04 tháng 06 năm 2008 của Bộ Nội vụ hướng dẫn
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ
thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện; Thông tư số 06/2008/TT - BNV ngày 04
tháng 06 năm 2008 của Bộ Nội vụ hướng dẫn sửa đổi,
bổ sung Khoản 2 Mục III Phần I, Thông tư số 04/2008/TT - BNV của Bộ Nội
vụ;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ,
QUYẾT
ĐỊNH:
Điều 1. Quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu
tổ chức của Sở Nội vụ như sau:
I. Vị trí, chức năng
1. Sở Nội
vụ là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, có chức năng tham mưu,
giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về nội vụ, gồm:
tổ chức bộ máy; biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà nước; cải cách
hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức,
viên chức nhà nước, cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; tổ chức hội, tổ chức
phi Chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua - khen thưởng.
2. Sở Nội vụ
có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về
tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân tỉnh, đồng thời chịu sự chỉ đạo,
kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Nội vụ.
II. Nhiệm vụ, quyền hạn
1. Trình Ủy
ban nhân dân tỉnh dự thảo các quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn,
05 năm, hàng năm và các đề án, dự án, chương trình thuộc phạm vi quản lý nhà nước
của Sở trên địa bàn tỉnh.
2. Tổ chức thực
hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án, chương
trình đã được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra, phổ biến,
giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước được giao.
3. Về tổ chức
bộ máy:
a. Trình Ủy
ban nhân dân tỉnh quyết định việc phân cấp quản lý tổ chức bộ máy đối với các
cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố;
b. Thẩm định
và trình Ủy ban nhân dân tỉnh quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ
chức các Sở, ngành, các chi cục thuộc Sở, ngành, các đơn vị sự nghiệp nhà nước
thuộc tỉnh và quyết định việc thành lập, sáp nhập, giải thể các đơn vị sự nghiệp
nhà nước thuộc tỉnh theo quy định của nhà nước và phân cấp của tỉnh;
c. Thẩm định,
trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định việc thành lập, giải thể, sáp nhập
các tổ chức phối hợp liên ngành cấp tỉnh theo quy định của pháp luật;
d. Tham mưu,
giúp Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các cơ
quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện theo quy định
để Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định theo thẩm quyền;
đ. Phối hợp với
các Sở, ngành hướng dẫn Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức các phòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp thuộc
Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố theo quy định của nhà nước và phân cấp của
tỉnh;
e. Chủ trì, phối
hợp với các Sở, ngành hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện phân loại, xếp
hạng cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp của tỉnh theo quy định của pháp luật.
4. Về quản lý,
sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp:
a. Xây dựng và
báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kế hoạch biên chế hành chính, sự nghiệp của tỉnh để
trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định tổng biên chế sự nghiệp và thông qua tổng
biên chế hành chính trước khi trình cấp có thẩm quyền quyết định;
b. Trình Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định giao chỉ tiêu biên chế hành chính, sự nghiệp
nhà nước cho các cơ quan, đơn vị trong tỉnh;
c. Hướng dẫn
quản lý, sử dụng biên chế đối với các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thành
phố và các đơn vị sự nghiệp nhà nước theo quy định của pháp luật.
5. Về tổ chức
chính quyền:
a. Hướng dẫn tổ
chức và hoạt động của bộ máy chính quyền địa phương các cấp trên địa bàn tỉnh;
b. Tổ chức và
hướng dẫn công tác bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp; phối hợp với các
cơ quan hữu quan tổ chức và hướng dẫn công tác bầu cử đại biểu Quốc hội theo
quy định của pháp luật; tổng hợp kết quả bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các
cấp;
c. Thẩm định, trình
Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt kết quả bầu cử Chủ tịch, Phó Chủ tịch và thành
viên khác của Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố. Giúp Hội đồng nhân dân, Ủy
ban nhân dân tỉnh trình Ủy ban thường vụ Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ phê chuẩn
các chức danh bầu cử theo quy định của pháp luật;
d. Tham mưu
giúp Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh trong công tác đào tạo, bồi dưỡng
đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp; thống kê số lượng, chất lượng đại biểu Hội
đồng nhân dân và thành viên Ủy ban nhân dân các cấp để tổng hợp, báo cáo theo
quy định.
6. Về công tác
địa giới hành chính và phân loại đơn vị hành
chính:
a. Theo dõi,
quản lý công tác địa giới hành chính trong tỉnh theo quy định của pháp luật và
hướng dẫn của Bộ Nội vụ; chuẩn bị các đề án, thủ tục liên quan tới việc thành lập,
sáp nhập, chia tách, điều chỉnh địa giới, đổi tên đơn vị hành chính, nâng cấp
đô thị trong địa bàn tỉnh để trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định; hướng
dẫn và tổ chức thực hiện sau khi có quyết định phê chuẩn của cơ quan có thẩm
quyền. Giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện, hướng dẫn và quản lý việc
phân loại đơn vị hành chính các cấp theo quy định của pháp luật;
b. Tổng hợp và
quản lý hồ sơ, bản đồ địa giới, mốc, địa giới hành chính của tỉnh theo hướng dẫn
và quy định của Bộ Nội vụ;
c. Hướng dẫn,
kiểm tra hoạt động của thôn, khu dân cư theo quy định của pháp luật và của Bộ Nội
vụ.
7. Hướng dẫn,
kiểm tra tổng hợp báo cáo việc thực hiện Quy chế dân chủ tại xã, phường, thị trấn
và các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh theo quy
định của pháp luật.
8. Về cán bộ,
công chức, viên chức:
a. Giúp Ủy ban
nhân dân tỉnh quản lý nhà nước đối với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà
nước, cán bộ, công chức cấp xã;
b. Tham mưu
trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành các văn bản về tuyển dụng, quản lý, sử dụng,
đào tạo, bồi dưỡng và thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức,
viên chức nhà nước và cán bộ, công chức cấp xã theo quy định của pháp luật;
c. Thống nhất
quản lý và thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức ở
trong và ngoài nước sau khi được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt. Hướng dẫn, kiểm
tra việc tuyển dụng, quản lý, sử dụng và việc thực hiện chính sách, chế độ đối
với cán bộ, công chức, viên chức trong tỉnh;
d. Trình Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định hoặc quyết định theo thẩm quyền việc tuyển dụng,
đánh giá, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật
và các chế độ, chính sách khác đối với cán bộ, công chức, viên chức nhà nước
thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý;
đ. Hướng dẫn,
kiểm tra việc thực hiện các quy định về tiêu chuẩn chức danh và cơ cấu cán bộ,
công chức, viên chức nhà nước; tuyển dụng, quản lý và sử dụng công chức, viên
chức nhà nước; cán bộ, công chức cấp xã thuộc tỉnh theo quy định của pháp luật
và của Bộ Nội vụ; việc phân cấp quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức theo
quy định của pháp luật.
9. Về cải cách
hành chính:
a. Trình Ủy
ban nhân dân tỉnh quyết định phân công các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân
dân tỉnh phụ trách các nội dung, công việc của cải cách hành chính, bao gồm: cải
cách thể chế, cải cách tổ chức bộ máy hành chính, xây dựng và phát triển đội
ngũ cán bộ, công chức, cải cách tài chính công, hiện đại hoá nền hành chính;
theo dõi, đôn đốc và kiểm tra việc triển khai thực hiện theo quyết định của Ủy
ban nhân dân tỉnh;
b. Trình Ủy
ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định các chủ trương, biện
pháp đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của các
cơ quan hành chính nhà nước trong tỉnh; chủ trì, phối hợp các cơ quan ngành dọc
của Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh triển khai cải cách hành chính;
c. Hướng dẫn,
đôn đốc, kiểm tra các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, Ủy ban
nhân dân các xã, phường, thị trấn triển khai công tác cải cách hành chính theo
chương trình, kế hoạch cải cách hành chính của tỉnh đã được phê duyệt; việc thực
hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân huyện,
thành phố và Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn theo quy định của pháp luật
và chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh;
d. Giúp Ủy ban
nhân dân tỉnh tổng hợp chung việc thực hiện các quy định về chế độ tự chủ và tự
chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế đối với cơ quan nhà nước và quyền tự chủ,
tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế đối với các
đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật;
đ. Xây dựng
báo cáo công tác cải cách hành chính trình phiên họp hàng tháng của Ủy ban nhân
dân tỉnh; giúp Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng báo cáo với Thủ tướng Chính phủ, Bộ
Nội vụ về công tác cải cách hành chính theo quy định.
10. Về công
tác tổ chức hội và tổ chức phi Chính phủ:
a. Thẩm định,
trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định cho phép thành lập, giải thể,
phê duyệt điều lệ của hội, tổ chức phi chính phủ trên địa bàn tỉnh theo quy định
của pháp luật;
b. Hướng dẫn,
kiểm tra việc thực hiện Điều lệ đối với hội, tổ chức phi chính phủ trong tỉnh.
Trình Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý theo thẩm quyền đối với các hội, tổ chức phi
Chính phủ vi phạm các quy định của pháp luật, Điều lệ hội;
c. Chủ trì, phối
hợp với các Sở, ngành trình Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh
quyết định hỗ trợ định xuất và các chế độ, chính sách khác đối với tổ chức hội
theo quy định của pháp luật.
11. Về công
tác văn thư, lưu trữ:
a. Hướng dẫn,
kiểm tra các cơ quan hành chính, tổ chức sự nghiệp và doanh nghiệp nhà nước
trên địa bàn chấp hành các chế độ, quy định pháp luật về văn thư, lưu trữ;
b. Hướng dẫn,
kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảo quản và tổ chức sử dụng
tài liệu lưu trữ đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn và Trung tâm Lưu trữ
tỉnh;
c. Thẩm định,
trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt "Danh mục nguồn và thành phần
tài liệu thuộc diện nộp lưu vào Trung tâm Lưu trữ tỉnh"; thẩm tra
"Danh mục tài liệu hết giá trị" của Trung tâm Lưu trữ tỉnh và của các
cơ quan thuộc Danh mục nguồn nộp lưu vào Trung tâm Lưu trữ tỉnh và Lưu trữ huyện,
thành phố.
12. Về công
tác tôn giáo:
a. Giúp Ủy ban
nhân dân tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các chủ trương
của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo và công tác tôn giáo
trên địa bàn tỉnh;
b. Chủ trì, phối
hợp với các cơ quan có liên quan để thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về tôn giáo
trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật;
c. Hướng dẫn
chuyên môn nghiệp vụ công tác tôn giáo;
d. Làm đầu mối
liên hệ giữa chính quyền địa phương với các tổ chức tôn giáo trên địa bàn tỉnh.
13. Về công
tác thi đua, khen thưởng:
a. Tham mưu
giúp Ủy ban nhân dân tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo, thống nhất
quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng; cụ thể hoá chủ trương, chính
sách của Đảng, pháp luật của nhà nước về thi đua, khen thưởng phù hợp với tình
hình thực tế của tỉnh; làm nhiệm vụ
thường trực của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh;
b. Tham mưu
giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và Hội đồng thi đua - khen thưởng tỉnh tổ chức
các phong trào thi đua; sơ kết, tổng kết thi đua; phối hợp với các cơ quan liên
quan tuyên truyền, phổ biến, nhân rộng các điển hình tiên tiến; tổ chức thực hiện
chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước; hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện
kế hoạch, nội dung thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh; thực hiện việc tổ chức
và trao tặng các hình thức khen thưởng theo quy định của pháp luật;
c. Xây dựng,
quản lý và sử dụng Quỹ thi đua, khen thưởng theo quy định của pháp luật; quản
lý, cấp phát, thu hồi, cấp đổi hiện vật khen thưởng theo phân cấp và theo quy định
của pháp luật;
d. Hướng dẫn chuyên
môn nghiệp vụ về công tác thi đua, khen thưởng.
14. Thực hiện
công tác hợp tác quốc tế về nội vụ và các lĩnh vực được giao theo quy định của
pháp luật và theo phân công của Ủy ban nhân dân tỉnh.
15. Thực hiện
công tác kiểm tra, thanh tra về công tác nội vụ; giải quyết khiếu nại, tố cáo,
phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, tiết kiệm, chống lãng phí và xử lý các vi phạm
pháp luật trên các lĩnh vực công tác được Ủy ban nhân dân tỉnh giao theo quy định
của pháp luật.
16. Hướng dẫn
chuyên môn nghiệp vụ về công tác nội vụ và các lĩnh vực khác được giao đối với
các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện,
cấp xã. Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước theo các
lĩnh vực công tác được giao đối với các tổ chức của các Bộ, ngành Trung ương và
địa phương khác đặt trụ sở trên địa bàn tỉnh.
17. Tổng hợp,
thống kê theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ về tổ chức cơ quan hành chính, đơn vị sự
nghiệp; số lượng các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã, thôn, khu dân cư; số
lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, cán bộ, công
chức cấp xã; công tác văn thư, lưu trữ nhà nước; công tác tôn giáo; công tác
thi đua, khen thưởng và các lĩnh vực khác được giao.
18. Tổ chức
nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ khoa học; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ,
số liệu phục vụ công tác quản lý và chuyên môn, nghiệp vụ được giao.
19. Chỉ đạo và
hướng dẫn tổ chức các hoạt động dịch vụ công trong các lĩnh vực công tác thuộc
phạm vi quản lý của Sở.
20. Thực hiện
công tác thông tin, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Nội vụ về tình hình thực
hiện nhiệm vụ được giao theo quy định.
21. Quản lý tổ
chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ tiền lương và các chính sách, chế độ
đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ đối
với cán bộ, công chức, viên chức thuộc Sở theo quy định của pháp luật và phân cấp
của Ủy ban nhân dân tỉnh.
22. Quản lý
tài chính, tài sản của Sở theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban
nhân dân tỉnh.
23. Thực hiện các nhiệm vụ, quyền
hạn khác do Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giao và theo
quy định của pháp luật.
III. Cơ cấu tổ chức
1. Lãnh đạo Sở, gồm: Giám
đốc và không quá 03 Phó Giám đốc.
2) Cơ cấu tổ chức thuộc Sở, gồm:
a. Các tổ chức chuyên môn, nghiệp
vụ thuộc Sở:
- Văn phòng;
- Thanh tra;
- Phòng Cải
cách hành chính;
- Phòng Quản
lý công chức, viên chức;
- Phòng Đào tạo,
bồi dưỡng;
- Phòng Xây dựng
chính quyền;
- Phòng Quản
lý Văn thư, Lưu trữ.
b. Ban thuộc Sở:
- Ban Tôn
giáo;
- Ban Thi đua -
Khen thưởng.
c. Đơn vị sự
nghiệp thuộc Sở:
- Trung tâm
Lưu trữ.
Điều 2. Sở Nội vụ thực hiện việc kiện toàn tổ chức các đơn vị trực
thuộc, ban hành quy chế làm việc của Sở, xây dựng kế hoạch biên chế hàng năm
trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và phối hợp với Văn phòng Ủy ban nhân dân
tỉnh tổ chức giao - nhận nguyên trạng Trung tâm Lưu trữ về Sở kể từ ngày
01.01.2009.