|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH PHƯỚC
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 420/QĐ-UBND
|
Bình Phước, ngày
02 tháng 03 năm 2018
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC
ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
19/6/2015;
Căn cứ Nghị định số 68/2017/NĐ-CP ngày 25/5/2017
của Chính phủ về quản lý, phát triển cụm công nghiệp;
Căn cứ Thông tư số 15/2017/TT-BCT ngày 31/8/2017
của Bộ Công Thương quy định, hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Nghị định
số 68/2017/NĐ-CP ngày 25/5/2017 của Chính phủ về quản lý, phát triển cụm công
nghiệp;
Căn cứ Công văn số 265/BCT-CTĐP ngày 12/01/2018
của Bộ Công Thương về việc thỏa thuận Quy hoạch phát triển các cụm công nghiệp
đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh Bình Phước;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Công Thương tại Tờ trình
số 144/TTr-SCT ngày 25/01/2018,
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch phát triển Cụm công nghiệp trên địa bàn
tỉnh Bình Phước đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030, với các nội dung cụ thể
sau:
1. Quan điểm phát triển.
- Xác định Cụm công nghiệp có vai trò đòn bẩy thúc
đẩy nỗ lực chung ngành công nghiệp. Quy hoạch phát triển các Cụm công nghiệp
trên địa bàn tỉnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 nhằm đảm bảo thực hiện mục
tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng
công nghiệp hóa, hiện đại hóa, tăng nhanh tỷ trọng khu vực công nghiệp và dịch
vụ; tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp.
- Quy hoạch phát triển các Cụm công nghiệp phải gắn
với không gian công nghiệp cả nước, vùng Đông Nam bộ; gắn với các tuyến hành
lang kinh tế và Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam nhằm tranh thủ các mối liên kết
và tạo điều kiện thuận lợi cho việc mở rộng và hợp tác với khu vực và quốc tế.
Phát triển Cụm công nghiệp phải liên kết với các Khu công nghiệp, Khu kinh tế,
trung tâm phát triển đô thị và khu dân cư nông thôn và mạng lưới thương mại - dịch
vụ; phù hợp với quy hoạch, kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, phát
triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, sử dụng đất, phát triển đô thị và các
khu dân cư, phát triển kết cấu hạ tầng, các lĩnh vực, ngành, sản phẩm có liên
quan khác trên địa bàn tỉnh.
- Phát triển Cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh phải
lấy mục tiêu khai thác hiệu quả các lợi thế so sánh về vị trí địa lý, nguồn tài
nguyên và lao động; ưu tiên phát triển các Cụm công nghiệp có quy mô hợp lý, phục
vụ nhu cầu di dời và mở rộng mặt bằng sản xuất để phát triển các ngành công
nghiệp chế biến, chế tạo tại khu vực nông thôn, làm nền tảng phát triển công
nghiệp hỗ trợ. Phát triển các Cụm công nghiệp phải gắn với đảm bảo an ninh quốc
phòng, bảo vệ môi trường sinh thái, sử dụng đất hiệu quả, tiết kiệm và phát triển
nông nghiệp, nông thôn bền vững; phát triển công nghiệp hợp lý giữa các huyện,
thị xã thuộc tỉnh.
2. Mục tiêu phát triển.
2.1. Mục tiêu tổng quát.
- Làm nền tảng khoa học vững chắc để sớm thành lập
các Cụm công nghiệp theo đúng tiến độ đầu tư để đưa vào khai thác.
- Tạo quỹ đất cần thiết để các địa phương thực hiện
việc di dời và mở rộng mặt bằng sản xuất cho các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất
kinh doanh.
- Làm cơ sở để sớm ban hành các cơ chế, chính sách
thích hợp để thúc đẩy đầu tư và thu hút đầu tư vào cụm công nghiệp.
2.2. Mục tiêu cụ thể.
Quy hoạch phát triển cụm công nghiệp đến năm 2020,
tầm nhìn đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh gồm 35 Cụm công nghiệp với tổng diện
tích 1,295.17 ha (trong đó, quy hoạch đến năm 2020: 22 Cụm công nghiệp, tổng diện
tích 583 ha). Phấn đấu đến năm 2030, đưa tỷ lệ lấp đầy bình quân các Cụm công
nghiệp trên địa bàn tỉnh lên 90% diện tích đất công nghiệp.
2.2.1. Giai đoạn 2016 - 2020:
Phát triển 22 Cụm công nghiệp với tổng diện tích 583 ha, chiếm 45% tổng diện
tích được quy hoạch dành cho Cụm công nghiệp. Trong đó:
- Hoàn thiện 12 Cụm công nghiệp với tổng diện tích
337.64 ha (tương đương 60% diện tích giai đoạn đến năm 2020).
- Đầu tư đợt 1 của giai đoạn 2016 - 2020, 10 Cụm
công nghiệp còn lại với tổng diện tích 245.36 ha (tương đương 40% diện tích).
Thu hút thêm khoảng 3.000 tỷ đồng vốn đầu tư vào
phát triển cơ sở hạ tầng và sản xuất tại các Cụm công nghiệp; sau năm 2025 sẽ
tăng giá trị sản xuất công nghiệp ổn định hàng năm thêm 2.300 tỷ đồng và tạo việc
làm mới cho khoảng 20 nghìn lao động.
2.2.2. Giai đoạn 2016 - 2025:
Được tính gộp như giai đoạn 2016 - 2020 do không đầu tư mới cụm công nghiệp
giai đoạn 2021 - 2025.
2.2.3. Giai đoạn 2026 - 2030: Triển khai 55% diện
tích đất quy hoạch còn lại (tương đương 712.17 ha). Trong đó:
- Tiếp tục mở rộng 10 Cụm công nghiệp đã được đầu
tư đợt 1 trong giai đoạn 2016 - 2020, với tổng diện tích mở rộng 286.64 ha
(tương đương 40% diện tích giai đoạn này).
- Thành lập mới 13 Cụm công nghiệp với diện tích
425.53 ha (tương đương 60% diện tích).
Thu hút thêm khoảng 3.550 tỷ đồng vốn đầu tư vào
phát triển cơ sở hạ tầng và sản xuất tại các Cụm công nghiệp; tạo thêm việc làm
mới cho khoảng 10 nghìn lao động. Sau năm 2030, sẽ tăng giá trị sản xuất công
nghiệp ổn định hàng năm trên toàn diện tích quy hoạch 35 cụm công nghiệp trên địa
bàn tỉnh thêm 4900 tỷ đồng.
3. Nội dung quy hoạch phát triển
Cụm công nghiệp
3.1. Quy hoạch Cụm công nghiệp tại thị xã Phước
Long.
Quy hoạch 2 Cụm công nghiệp trên địa bàn thị xã Phước
Long với tổng diện tích 100 ha để hình thành các cụm chế biến nông sản và sản
xuất thực phẩm, gắn với các khu xử lý an toàn vệ sinh thực phẩm và xử lý nước
thải tập trung, cụ thể:
- Cụm công nghiệp Phước Bình diện tích quy hoạch 50
ha, tại phường Phước Bình. Tổng mức đầu tư 250 tỷ đồng.
- Cụm công nghiệp Long Giang diện tích quy hoạch 50
ha, tại phường Long Giang. Tổng mức đầu tư 250 tỷ đồng.
Giai đoạn đến năm 2030 quy hoạch 2 Cụm công nghiệp
nêu trên với tổng diện tích 100 ha. Riêng giai đoạn đến năm 2020 quy hoạch và
đưa vào đầu tư một Cụm công nghiệp Long Giang với diện tích 50 ha.
3.2. Quy hoạch Cụm công nghiệp
tại thị xã Đồng Xoài.
Quy hoạch 3 Cụm công nghiệp trên địa bàn thị xã Đồng
Xoài với tổng diện tích 120 ha để hình thành các cụm chế biến thực phẩm (rau, củ,
quả...) và sản xuất hàng tiêu dùng, gắn với các khu xử lý an toàn vệ sinh thực
phẩm, đóng gói và xử lý nước thải tập trung, cụ thể:
- Cụm công nghiệp Tân Xuân diện tích quy hoạch 30
ha, tại khu phố Tân Trà, phường Tân Xuân. Tổng mức đầu tư 150 tỷ đồng.
- Cụm công nghiệp Tiến Hưng diện tích quy hoạch 50
ha, tại ấp 4, xã Tiến Hưng. Tổng mức đầu tư 250 tỷ đồng.
- Cụm công nghiệp Tân Thành diện tích quy hoạch 40
ha, tại ấp 2, xã Tân Thành. Tổng mức đầu tư 200 tỷ đồng.
Giai đoạn đến năm 2030 quy hoạch 3 Cụm công nghiệp
nêu trên với tổng diện tích 120 ha. Riêng giai đoạn đến năm 2020 quy hoạch và
đưa vào đầu tư 2 cụm công nghiệp Tiến Hưng (20 ha) và Cụm công nghiệp Tân Thành
(15,36 ha) với diện tích 35,36 ha.
3.3. Quy hoạch Cụm công nghiệp tại thị xã Bình
Long.
Quy hoạch 3 Cụm công nghiệp Thanh Phú, Hưng Chiến
và Thanh Lương trên địa bàn thị xã Bình Long với tổng diện tích 150 ha để hình
thành các cụm sản xuất sản phẩm, phụ tùng, lắp ráp và sửa chữa máy móc, thiết bị
phục vụ sản xuất nông nghiệp, nông thôn; sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ
và sản xuất hàng tiêu dùng; tiếp nhận di dời các cơ sở sản xuất, kinh doanh gây
ô nhiễm hoặc có nguy cơ gây ô nhiễm trong làng nghề, khu dân cư, đô thị và các
cơ sở sản xuất khác cần di dời vào Cụm công nghiệp, gắn với khu xử lý nước thải
tập trung, cụ thể:
- Cụm công nghiệp Thanh Phú, 60 ha tại ấp 17, xã
Thanh Phú. Tổng mức đầu tư 300 tỷ đồng.
- Cụm công nghiệp Hưng Chiến, 75 ha tại phường Hưng
Chiến. Tổng mức đầu tư 375 tỷ đồng.
- Cụm công nghiệp Thanh Lương, 75 ha tại ấp Thanh
Thịnh, xã Thanh Lương. Tổng mức đầu tư 375 tỷ đồng.
Giai đoạn đến năm 2030 quy hoạch 3 Cụm công nghiệp
nêu trên với tổng diện tích 210 ha. Riêng giai đoạn đến năm 2020 quy hoạch và
đưa vào đầu tư giai đoạn 1 của 3 Cụm công nghiệp Thanh Phú (30 ha), Hưng Chiến
(30 ha) và Thanh Lương (30 ha) với diện tích 90 ha,
3.4. Quy hoạch Cụm công nghiệp tại huyện Bù Gia Mập.
Quy hoạch 4 Cụm công nghiệp Phú Nghĩa 1, Phú Nghĩa
2, Phú Nghĩa 3 và Đa Kia trên địa bàn huyện Bù Gia Mập với tổng diện tích 159
ha để hình thành các cụm chế biến nông, lâm sản và sản xuất vật liệu xây dựng,
gắn với khu xử lý nước thải tập trung, cụ thể:
- Cụm công nghiệp Phú Nghĩa 1 diện tích quy hoạch
32 ha, tại thôn Tân Lập, xã Phú Nghĩa. Tổng mức đầu tư 160 tỷ đồng.
- Cụm công nghiệp Phú Nghĩa 2 diện tích quy hoạch
50 ha, tại thôn Khắc Khoan, xã Phú Nghĩa. Tổng mức đầu tư 250 tỷ đồng.
- Cụm công nghiệp Phú Nghĩa 3 diện tích quy hoạch
45 ha, tại thôn Khắc Khoan, xã Phú Nghĩa. Tổng mức đầu tư 250 tỷ đồng.
- Cụm công nghiệp Đa Kia diện tích quy hoạch 32 ha,
tại thôn 4, xã Đa Kia. Tổng mức đầu tư 160 tỷ đồng.
Giai đoạn đến năm 2030 quy hoạch 4 Cụm công nghiệp
nêu trên với tổng diện tích 159 ha. Riêng giai đoạn đến năm 2020 quy hoạch và
đưa vào đầu tư 3 Cụm công nghiệp Phú Nghĩa 1 (20 ha), Phú Nghĩa 2 (20 ha) và
Phú Nghĩa 3 (45 ha) với diện tích 85 ha.
3.5. Quy hoạch Cụm công nghiệp tại huyện Lộc Ninh.
Quy hoạch 2 Cụm công nghiệp Lộc Thành và Lộc Thịnh
trên địa bàn huyện Lộc Ninh với tổng diện tích 94 ha để hình thành các cụm chế
biến nông, lâm sản, sản xuất hàng tiêu dùng và sản xuất vật liệu xây dựng, gắn
với khu xử lý nước thải tập trung, cụ thể:
- Cụm công nghiệp Lộc Thành với diện tích quy hoạch
40 ha. Tổng mức đầu tư 200 tỷ đồng.
- Cụm công nghiệp Lộc Thịnh với diện tích quy hoạch
54 ha. Tổng mức đầu tư 270 tỷ đồng.
Giai đoạn đến năm 2030 quy hoạch 2 Cụm công nghiệp
nêu trên với tổng diện tích 94 ha. Riêng giai đoạn đến năm 2020 chưa quy hoạch
Cụm công nghiệp trên địa bàn huyện.
3.6. Quy hoạch Cụm công nghiệp tại huyện Bù Đốp.
Quy hoạch 2 Cụm công nghiệp Phước Thiện và Thanh
Hòa trên địa bàn huyện Bù Đốp với tổng diện tích 36,94 ha để hình thành các cụm
sản xuất sản phẩm, phụ tùng, lắp ráp và sửa chữa máy móc, thiết bị phục vụ sản
xuất nông nghiệp, nông thôn; chế biến nông, lâm sản và sản xuất hàng tiêu dùng,
gắn với khu xử lý nước thải tập trung, cụ thể:
- Cụm công nghiệp Phước Thiện diện tích quy hoạch
19,94 ha, tại ấp Tân Lập, xã Phước Thiện. Tổng mức đầu tư 100 tỷ đồng.
- Cụm công nghiệp Thanh Hòa diện tích quy hoạch 17
ha, tại ấp 4, xã Thanh Hòa. Tổng mức đầu tư 85 tỷ đồng.
Giai đoạn đến năm 2030 quy hoạch 2 Cụm công nghiệp
nêu trên với tổng diện tích 36.94 ha. Riêng giai đoạn đến năm 2020 quy hoạch và
đưa vào đầu tư cụm công nghiệp Phước Thiện với diện tích 19,94 ha.
3.7. Quy hoạch Cụm công nghiệp tại huyện Hớn Quản.
Quy hoạch 5 Cụm công nghiệp Thanh Bình, Thanh An,
Tân Lợi, Lê Vi - Tân Khai và Tân Hiệp trên địa bàn huyện Hớn Quản với tổng diện
tích 100 ha để hình thành các cụm chế biến nông sản, sản xuất thực phẩm, sản xuất
sản phẩm công nghiệp hỗ trợ và sản xuất hàng tiêu dùng, gắn với khu xử lý nước
thải tập trung, cụ thể:
- Cụm công nghiệp Thanh Bình diện tích quy hoạch 20
ha, tại ấp Xa Cát, xã Thanh Bình. Tổng mức đầu tư 100 tỷ đồng.
- Cụm công nghiệp Thanh An diện tích quy hoạch 20
ha, tại tổ 4, ấp Trà Thanh, xã Thanh An. Tổng mức đầu tư 100 tỷ đồng.
- Cụm công nghiệp Tân Lợi diện tích quy hoạch 20
ha, tại tổ 5, ấp Quản Lợi, xã Tân Lợi do Tổng mức đầu tư 100 tỷ đồng.
- Cụm công nghiệp Lê Vi - Tân Khai diện tích quy hoạch
20 ha, tại xã Tân Khai. Tổng mức đầu tư 100 tỷ đồng.
- Cụm công nghiệp Tân Hiệp diện tích quy hoạch 20
ha, tại xã Tân Hiệp. Tổng mức đầu tư 100 tỷ đồng.
Giai đoạn đến năm 2030 quy hoạch 5 Cụm công nghiệp
nêu trên với tổng diện tích 100 ha. Riêng giai đoạn đến năm 2020 quy hoạch và
đưa vào đầu tư 2 Cụm công nghiệp Thanh Bình (20 ha) và Lê Vi - Tân Khai (20 ha)
với diện tích 40 ha.
3.8. Quy hoạch Cụm công nghiệp
tại huyện Đồng Phú.
Quy hoạch 4 Cụm công nghiệp Hà My, Tân Lập, Thuận
Phú và Tân Phước trên địa bàn huyện Đồng Phú với tổng diện tích 140 ha để hình
thành các cụm chế biến nông, lâm sản, sản xuất thực phẩm, sản xuất sản phẩm
công nghiệp hỗ trợ và sản xuất hàng tiêu dùng, gắn với khu xử lý nước thải tập
trung, cụ thể:
- Cụm công nghiệp Hà Mỵ tại xã Tân Lập với diện
tích quy hoạch 10 ha. Tổng mức đầu tư 100 tỷ đồng.
- Cụm công nghiệp Tân Lập tại xã Tân Lập với diện
tích quy hoạch 40 ha. Tổng mức đầu tư 200 tỷ đồng.
- Cụm công nghiệp Thuận Phú tại xã Thuận Phú với diện
tích quy hoạch 50 ha. Tổng mức đầu tư 250 tỷ đồng.
- Cụm công nghiệp Tân Phước tại ấp Cầu Rạt, xã Tân
Phước với diện tích quy hoạch 40 ha. Tổng mức đầu tư 200 tỷ đồng.
Giai đoạn đến năm 2030 quy hoạch 4 Cụm công nghiệp
nêu trên với tổng diện tích 140 ha. Riêng giai đoạn đến năm 2020 quy hoạch và
đưa vào đầu tư 3 Cụm công nghiệp Hà Mỵ (10 ha), Tân Lập (40 ha) và Thuận Phú
(20 ha) với diện tích 70 ha.
3.9. Quy hoạch Cụm công nghiệp tại huyện Bù Đăng.
Quy hoạch 7 Cụm công nghiệp Minh Hưng 1, Minh Hưng
2, Nghĩa Trung, Đức Liễu 1, Đức Liễu 2, Thọ Sơn và Thống Nhất trên địa bàn huyện
Bù Đăng với tổng diện tích 225,23 ha để hình thành các cụm sản xuất sản phẩm,
phụ tùng, lắp ráp và sửa chữa máy móc, thiết bị phục vụ sản xuất nông nghiệp,
nông thôn chế biến nông sản, sản xuất thực phẩm và sản xuất hàng tiêu dùng, gắn
với khu xử lý nước thải tập trung, cụ thể:
- Cụm công nghiệp Minh Hưng 1 quy hoạch 40 ha, tại
thôn 1, xã Minh Hưng. Tổng mức đầu tư 200 tỷ đồng.
- Cụm công nghiệp Minh Hưng 2 với diện tích 32,7
ha, tại thôn 4, xã Minh Hưng. Tổng mức đầu tư 164 tỷ đồng.
- Cụm công nghiệp Nghĩa Trung với diện tích 20 ha,
tại thôn 5, xã Nghĩa Trung. Tổng mức đầu tư 100 tỷ đồng.
- Cụm công nghiệp Đức Liễu 1 quy hoạch 50 ha, tại
thôn 8, xã Đức Liễu. Tổng mức đầu tư 250 tỷ đồng.
- Cụm công nghiệp Đức Liễu 2 diện tích quy hoạch 30
ha, tại thôn 2, xã Đức Liễu. Tổng mức đầu tư 150 tỷ đồng.
- Cụm công nghiệp Thọ Sơn diện tích quy hoạch 20
ha, tại thôn Sơn Hiệp, xã Thọ Sơn. Tổng mức đầu tư 100 tỷ đồng.
- Cụm công nghiệp Thống Nhất diện tích quy hoạch
32,53 ha, tại thôn 4, xã Thống Nhất. Tổng mức đầu tư 165 tỷ đồng.
Giai đoạn đến năm 2030 quy hoạch 7 Cụm công nghiệp
nêu trên với tổng diện tích 225,23 ha. Riêng giai đoạn đến năm 2020 quy hoạch
và đưa vào đầu tư 5 Cụm công nghiệp Minh Hưng 1 (40 ha), Minh Hưng 2 (32,7 ha),
Nghĩa Trung (20 ha), Đức Liễu 1 (30 ha) và Đức Liễu 2 (30 ha) với diện tích
152,7 ha.
3.10. Quy hoạch Cụm công nghiệp
tại huyện Chơn Thành.
Quy hoạch Cụm công nghiệp Song Phương tại ấp Bàu
Teng, xã Quang Minh trên địa bàn huyện Chơn Thành với tổng diện tích 10 ha để
hình thành các cụm chế biến gỗ và các sản phẩm ngành gỗ, gắn với khu xử lý nước
thải tập trung. Tổng mức đầu tư chung 72 tỷ đồng.
3.11. Quy hoạch Cụm công nghiệp tại huyện Phú Riềng.
Quy hoạch 2 Cụm công nghiệp Phú Riềng và Bù Nho
trên địa bàn huyện Phú Riềng với tổng diện tích 100 ha để hình thành cụm chế biến
nông sản và sản xuất thực phẩm, gắn với khu xử lý nước thải tập trung, cụ thể:
- Cụm công nghiệp Phú Riềng diện tích quy hoạch 50
ha tại xã Phú Riềng. Tổng mức đầu tư 250 tỷ đồng.
- Cụm công nghiệp Bù Nho diện tích quy hoạch 50 ha
tại xã Bù Nho. Tổng mức đầu tư 250 tỷ đồng.
Giai đoạn đến năm 2030 quy hoạch 2 Cụm công nghiệp
nêu trên với tổng diện tích 100 ha. Riêng giai đoạn đến năm 2020 quy hoạch và
đưa vào đầu tư Cụm công nghiệp Phú Riềng với diện tích 30 ha.
4. Các giải pháp thực hiện quy
hoạch
4.1. Các giải pháp, cơ chế và chính sách chủ yếu.
a) Giải pháp về quản lý quy hoạch,
- Quy hoạch Cụm công nghiệp là định hướng, cơ sở
cho việc lập, trình duyệt và triển khai thực hiện các dự án đầu tư trong các Cụm
công nghiệp theo quy định. Xây dựng, ban hành, phổ biến, hướng dẫn và tổ chức
thực hiện theo quy định của pháp luật, tiêu chuẩn quy phạm kỹ thuật liên quan đến
việc thành lập và hoạt động của cụm; thường xuyên cập nhật để đề nghị điều chỉnh
quy hoạch khi cần thiết. Xây dựng và chỉ đạo thực hiện quy hoạch, chương trình,
kế hoạch phát triển cụm đảm bảo đạt kết quả và hiệu quả cao.
- Công bố rộng rãi quy hoạch, dự án xây dựng Cụm
công nghiệp được phê duyệt và phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng;
giải quyết hài hòa quyền lợi của người dân trong khu vực dự án.
- Xây dựng hạ tầng Cụm công nghiệp đồng bộ và toàn
diện, đặc biệt chú ý xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung và hệ thống
quan trắc môi trường, doanh nghiệp tự xây hệ thống xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn
theo quy định trước khi xả ra hệ thống chung của Cụm công nghiệp; đồng thời, xử
lý nghiêm đối với các doanh nghiệp thực hiện sai quy định.
b) Giải pháp huy động vốn đầu tư.
- Đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng Cụm công nghiệp
là một hoạt động yêu cầu vốn đầu tư rất lớn nhưng chậm thu hồi vốn đầu tư, bởi
chỉ có nguồn thu chính từ cho thuê lại đất và hạ tầng; hiệu quả kinh tế còn phụ
thuộc chính vào năng lực quản lý, xúc tiến của các nhà đầu tư sơ cấp. Ngoài khả
năng huy động các nguồn vốn bởi nhà đầu tư sơ cấp để đầu tư xây dựng các Cụm
công nghiệp thì cần có sự hỗ trợ vốn đầu tư ban đầu từ các nhà cung cấp dịch vụ
vào Cụm công nghiệp như cấp điện, nước, thông tin liên lạc, bảo hiểm, ngân
hàng... thông qua các hình thức thu hút đầu tư trực tiếp, hợp tác, liên kết,
liên doanh.
- Rà soát, thúc đẩy hoàn thiện nhanh chóng các công
trình trọng điểm về kết nối hạ tầng kỹ thuật cơ bản, tiện ích phục vụ phát triển
công nghiệp trên địa bàn tỉnh. Tạo mọi điều kiện thuận lợi cho việc đầu tư phát
triển hạ tầng Cụm công nghiệp theo phương châm đa dạng hóa, xã hội hóa nguồn vốn
đầu tư. Tăng cường huy động mọi nguồn vốn trên thị trường, chú ý huy động nguồn
vốn nhàn rỗi trong dân cư để thúc đẩy chương trình này.
c) Giải pháp về môi trường đầu tư, thu hút đầu tư.
- Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy chế phối hợp giữa
các cơ quan quản lý trong tỉnh về Cụm công nghiệp phù hợp với thực tiễn ở địa
phương bảo đảm đạt hiệu quả cao. Triển khai nhanh chóng thủ tục cấp, điều chỉnh,
thu hồi các loại giấy chứng nhận đầu tư, chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, các
loại giấy phép, chứng chỉ, chứng nhận liên quan đến hoạt động đầu tư và kinh
doanh trong Cụm. Nghiên cứu điều chỉnh kịp thời chính sách khuyến khích và ưu
đãi đầu tư trên địa bàn tỉnh, hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa đầu tư trong các Cụm
công nghiệp. Theo đó, đầu tư vào Cụm công nghiệp được xếp vào nhóm cùng các Khu
công nghiệp, Khu kinh tế và Khu nông nghiệp công nghệ cao; được hưởng cùng mức
độ ưu đãi khuyến khích đầu tư về:
+ Ưu đãi thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp; miễn,
giảm thuế thu nhập doanh nghiệp.
+ Ưu đãi tiền thuê đất, thuê mặt nước, tiền sử dụng
đất; miễn, giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước, tiền sử dụng đất.
+ Áp dụng cơ chế giao đất, cho thuê đất từ quỹ đất
công của tỉnh.
+ Áp dụng cơ chế khấu trừ tiền bồi thường, giải
phóng mặt bằng, tiền nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất vào tiền thuê đất.
+ Áp dụng cơ chế hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng trong
và ngoài hàng rào cụm công nghiệp, chú trọng hình thức đối tác công tư PPP.
+ Áp dụng các ưu đãi chung khác của Chính phủ theo
quy định và các ưu đãi khác từ những chương trình, đề án hỗ trợ chung của tỉnh.
- Năng lực thu hút đầu tư vào Cụm công nghiệp có
tính quyết định đến hiệu quả hoạt động, cần thực hiện đồng bộ, liên tục; có sự
phối hợp chặt chẽ, tích cực của các ngành, các cấp và mối liên kết giữa các
doanh nghiệp, các nhà đầu tư; đồng thời, phải thực hiện trên cơ sở những chính
sách khuyến khích, ưu đãi đầu tư hấp dẫn về thuế, thuê đất, thuê hạ tầng, áp dụng
công nghệ, tín dụng, xúc tiến thương mại và đầu tư...thông thoáng, minh bạch;
và có sự nhất quán, ổn định; trong đó, ưu đãi theo nhóm ngành được quan tâm định
hướng đầu tư để tạo sự đột phá.
- Thu hút các nhà đầu tư vào các dự án đầu tư có chọn
lọc, phát huy được thế mạnh của địa phương; liên kết và bổ trợ giữa các doanh
nghiệp trong việc sản xuất và cung ứng sản phẩm công nghiệp hỗ trợ; sử dụng tối
đa nguyên vật liệu sẵn có tại địa phương. Khuyến khích doanh nghiệp tiếp nhận
chuyển giao công nghệ mới, đầu tư nhập khẩu máy móc, thiết bị hiện đại để tăng
năng lực cạnh tranh.
- Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực có kỹ năng,
tác phong công nghiệp, kỹ thuật, tay nghề chuyên môn là yếu tố quyết định trực
tiếp đến chất lượng phát triển công nghiệp và khả năng thu hút đầu tư. Hợp tác
giữa các doanh nghiệp, tăng cường năng lực cho các trường nghề, tổ chức đào tạo
nghề gắn với nhu cầu của ngành công nghiệp. Thiết kế các chương trình bồi dưỡng
nâng cao trình độ quản lý, nghiệp vụ cho chủ doanh nghiệp, chủ cơ sở sản xuất,
cán bộ quản lý của các cơ quan, đơn vị; chú trọng kinh nghiệm, kiến thức về xúc
tiến thương mại và đầu tư, phòng tránh rủi ro trong giao thương quốc tế...
- Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến các kiến
thức về pháp luật quốc tế và hiệp định thương mại mà Việt Nam tham gia.
- Nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh
(PCI); nâng cao hiệu quả điều hành, quản lý hành chính nhà nước ở các cấp hành
chính địa phương. Cải cách thủ tục hành chính, tạo môi trường đầu tư thuận lợi
cho các thành phần kinh tế đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh; chú trọng
phát triển nhóm ngành chủ lực, mũi nhọn của tỉnh, ngành công nghiệp hỗ trợ.
- Thúc đẩy việc kết nối giữa các doanh nghiệp trong
khu vực FDI với các doanh nghiệp địa phương và giữa các doanh nghiệp địa phương
với nhau. Đặc biệt, khai thác thông tin nhu cầu nguyên liệu đầu vào trong khu vực
FDI để làm cơ sở cho các doanh nghiệp trong cụm phát triển sản xuất, cung ứng
nguyên liệu và sản phẩm công nghiệp hỗ trợ. Tổ chức tập huấn, trang bị các kỹ
năng trong việc đàm phán các hợp đồng kinh tế, chuẩn bị các mẫu hợp đồng kinh tế
cho các doanh nghiệp địa phương để thích ứng và chủ động trong việc kết nối
giao thương với các doanh nghiệp trong khu vực FDI.
- Nâng cao năng lực trong việc hỗ trợ các doanh
nghiệp ứng dụng tiến bộ kỹ thuật và đổi mới công nghệ theo tiêu chuẩn quốc tế
nhằm nâng cao năng suất, chất lượng, hạ giá thành, cải tiến mẫu mã, đa dạng hóa
sản phẩm; áp dụng các hệ thống quản lý tiên tiến; hỗ trợ xây dựng và phát triển
thương hiệu sản phẩm để tăng khả năng cạnh tranh; đổi mới quy trình sản xuất,
công nghệ, máy móc, trang thiết bị, mô hình sản xuất tiên tiến, nâng cao hiệu
quả sử dụng tài nguyên, năng lượng đầu vào; tạo mối liên kết giữa doanh nghiệp
sản xuất, chế biến và doanh nghiệp phân phối, bán buôn, bán lẻ, hệ thống siêu
thị, cửa hàng tiện ích, các chợ... trong và ngoài tỉnh để tạo lưu lượng lớn đầu
ra cho sản phẩm.
- Xác định các mã sản phẩm, linh kiện, vật tư trong
nhóm công nghiệp hỗ trợ đang phụ thuộc vào nhập khẩu và có nhu cầu sử dụng lán
trên địa bàn tỉnh để đưa vào danh mục xúc tiến kêu gọi đầu tư vào tỉnh.
- Tập trung phát triển thị trường mới cho các sản
phẩm xuất khẩu có sức cạnh tranh lớn, có giá trị gia tăng cao hoặc các nhóm sản
phẩm có tỷ trọng kim ngạch lớn; giữ vững các thị trường xuất khẩu truyền thống;
phổ biến công khai thông tin về thị trường và các chương trình, hoạt động xúc
tiến thương mại và đầu tư hàng năm của trung ương và địa phương; kêu gọi các
thành phần kinh tế tham gia tích cực, có hiệu quả các hoạt động xúc tiến thương
mại và đầu tư trong và ngoài nước.
- Khuyến khích và hỗ trợ các doanh nghiệp xây dựng
và vận hành có hiệu quả các website nhằm quảng bá thương hiệu, sản phẩm, ngành
hàng gắn với ứng dụng giao dịch thương mại điện tử; đa dạng hóa các hình thức
quảng bá để tìm kiếm thị trường xuất khẩu; giới thiệu quảng bá thương hiệu, sản
phẩm, doanh nghiệp, ngành hàng trên website chuyên về xúc tiến đầu tư và thương
mại của tỉnh, trung ương, nhằm giúp doanh nghiệp cơ hội giao thương đẩy mạnh
phát triển sản xuất kinh doanh.
- Đẩy mạnh công nghiệp sơ chế và bảo quản nông sản
sau thu hoạch trên địa bàn, từng bước hướng nhu cầu đầu tư chế biến nông sản
sâu vào các cụm công nghiệp.
d) Giải pháp mở rộng, phát triển Cụm công nghiệp và
vai trò quản lý nhà nước.
- Theo dõi, đánh giá tình hình triển khai thực tế;
đối với Cụm công nghiệp gặp khó khăn trong quá trình triển khai, cần tập trung
giải quyết các vướng mắc kịp thời để tiếp tục triển khai đảm bảo hiệu quả hoạt
động của Cụm công nghiệp. Nếu cụm không có triển vọng triển khai, cần xem xét
việc rút chủ trương đầu tư, giấy chứng nhận đầu tư, quyết định phê duyệt dự án
hoặc chuyển đổi mục đích sử dụng.
- Chỉ đạo, tổ chức thực hiện các dịch vụ công theo
cơ chế ‘một cửa liên thông’ hỗ trợ hoạt động đầu tư và sản xuất kinh doanh. Xây
dựng và quản lý thông tin, chỉ đạo các hoạt động xúc tiến đầu tư vào Cụm công
nghiệp. Nâng cao năng lực, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cơ quan quản lý nhà nước để
thực hiện tốt các đường lối, chủ trương, chính sách về thu hút đầu tư theo quy
định, đảm bảo quyền và lợi ích chính đáng của nhà đầu tư. Thực hiện công tác
thanh tra, kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu quả đầu tư; giải quyết khiếu nại,
tố cáo, khen thưởng, xử lý vi phạm; xây dựng và triển khai cơ chế giám sát xã hội
đối với phát triển Cụm công nghiệp.
- Yêu cầu thực hiện nghiêm chỉnh các giải pháp về kỹ
thuật, giải pháp về quản lý bảo vệ môi trường. Thường xuyên có kế hoạch kiểm
tra, ngăn chặn kịp thời các hành vi buôn lậu, sản xuất và kinh doanh hàng giả,
gian lận thương mại, đầu cơ, tăng giá, trục lợi bất chính, gây mất ổn định thị
trường; công tác an toàn thực phẩm, vệ sinh môi trường, đảm bảo quyền lợi người
tiêu dùng và kịp thời giải quyết, tháo gỡ các vấn đề phát sinh trong quá trình
hình thành, hoạt động và phát triển cụm.
4.2. Mô hình quản lý đầu tư xây dựng và khai thác hạ
tầng Cụm công nghiệp.
- Trong những giai đoạn nhất định trong quá trình
phát triển, mô hình quản lý Cụm công nghiệp có thể thay đổi linh hoạt theo hướng
lựa chọn;
+ Doanh nghiệp, nhà đầu tư sơ cấp đầu tư và kinh
doanh hạ tầng Cụm công nghiệp.
+ Trong trường hợp chưa có nhà đầu tư sơ cấp đủ
năng lực thì UBND tỉnh giao quyền cho UBND cấp huyện được thành lập Trung tâm
phát triển Cụm công nghiệp quản lý đầu tư và kinh doanh hạ tầng Cụm công nghiệp.
+ Sở Công Thương được thành lập đơn vị sự nghiệp
công lập trực thuộc quản lý đầu tư và kinh doanh hạ tầng Cụm công nghiệp đến có
nhà đầu tư sơ cấp đủ năng lực tiếp nhận chuyển giao dự án đầu tư và kinh doanh
hạ tầng.
- Trung tâm phát triển Cụm công nghiệp là đơn vị sự
nghiệp kinh tế có thu trực thuộc UBND cấp huyện hoặc đơn vị sự nghiệp công lập
trực thuộc Sở Công Thương, được thành lập để thực hiện chức năng, nhiệm vụ cũng
như quyền hạn và nghĩa vụ của đơn vị kinh doanh hạ tầng Cụm công nghiệp theo
Nghị định số 68/2017/NĐ-CP ngày 25/5/2017 của Chính phủ. Tổ chức, biên chế,
kinh phí hoạt động của Trung tâm thực hiện theo quy định của pháp luật.
Các nhà đầu tư thứ cấp trong Cụm công nghiệp có quyền
hạn và nghĩa vụ theo Nghị định số 68/2017/NĐ-CP ngày 25/5/2017 của Chính phủ.
(Đề án Quy hoạch cụ thể kèm theo Quyết định
này).
Điều 2.
- Quyết định này thay thế
Quyết định số 1069/QĐ-UBND ngày 29/5/2012 của UBND tỉnh Bình Phước về việc phê
duyệt quy hoạch phát triển Cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Phước giai đoạn
2011 - 2020, tầm nhìn đến năm 2030.
- Giao Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với các đơn
vị liên quan tổ chức công bố, triển khai thực hiện Quy hoạch theo quy định.
Điều 3. Tổ chức thực hiện.
1. Sở Công Thương.
- Tham mưu UBND tỉnh xây dựng quy hoạch, chương
trình, kế hoạch phát triển Cụm công nghiệp;
- Tổ chức thực hiện quy hoạch sau khi được UBND tỉnh
phê duyệt; thẩm định hồ sơ đề nghị thành lập, mở rộng, thu hồi Cụm công nghiệp;
tham mưu xây dựng quy chế phối hợp quản lý Cụm công nghiệp trên địa bàn.
- Đề xuất và thực hiện các giải pháp, cơ chế, chính
sách, quy định liên quan đến phát triển Cụm công nghiệp như: ưu đãi thu hút đầu
tư, xuất nhập khẩu, thuế, tài chính, lao động và hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng
kỹ thuật, giải phóng mặt bằng, tiếp nhận di dời các doanh nghiệp/cơ sở thuộc đối
tượng phải di dời do ô nhiễm môi trường hoặc không phù hợp với quy hoạch bên
ngoài vào trong Cụm công nghiệp.
- Kêu gọi, thu hút các dự án đầu tư trông lĩnh vực
công nghiệp hỗ trợ vào các Cụm công nghiệp; hướng dẫn, hỗ trợ các doanh nghiệp,
hợp tác xã, cơ sở sản xuất triển khai dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, sản
xuất, kinh doanh trong Cụm công nghiệp.
- Tổng hợp, đánh giá và báo cáo tình hình quy hoạch,
đầu tư xây dựng hạ tầng và hoạt động của Cụm công nghiệp trên địa bàn; xây dựng,
vận hành cơ sở dữ liệu Cụm công nghiệp; đầu mối quản lý nhà nước về hoạt động
khác của các doanh nghiệp trong Cụm công nghiệp theo thẩm quyền.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư.
- Huy động các nguồn lực để đầu tư thực hiện công
tác chuẩn bị đầu tư và đầu tư xây dựng các hạng mục cơ bản phát triển cơ sở hạ
tầng kỹ thuật Cụm công nghiệp; hướng dẫn quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng
hạ tầng kỹ thuật Cụm công nghiệp theo hình thức đối tác công tư.
- Tham mưu UBND tỉnh ban hành các giải pháp, cơ chế,
chính sách ưu đãi, khuyến khích, thu hút các dự án đầu tư vào các Cụm công nghiệp.
3. Sở Tài Chính.
- Cân đối, bố trí nguồn vốn sự nghiệp kinh tế cấp đầu
tư cho lập quy hoạch phát triển Cụm công nghiệp; thực hiện công tác chuẩn bị đầu
tư và đầu tư xây dựng các hạng mục cơ bản phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật Cụm
công nghiệp.
- Xem xét ban hành theo thẩm quyền các văn bản về
cơ chế, chính sách tài chính (tiền thuê đất, thuế, phí, lệ phí...) để tạo điều
kiện thuận lợi cho thu hút đầu tư vào Cụm công nghiệp; hỗ trợ các doanh nghiệp,
cơ sở thuộc đối tượng phải di dời do ô nhiễm môi trường hoặc không phù hợp với
quy hoạch bên ngoài vào trong Cụm công nghiệp theo quy định của pháp luật.
4. Sở Xây dựng.
- Tham mưu UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch xây dựng Cụm
công nghiệp; hướng dẫn nội dung về quy hoạch chi tiết và xây dựng các công
trình hạ tầng kỹ thuật và công trình xây dựng trong Cụm công nghiệp.
- Thực hiện các nhiệm vụ liên quan khác theo thẩm
quyền trong quá trình triển khai thực hiện quy hoạch này theo quy định của pháp
luật.
5. Sở Tài nguyên và Môi trường.
- Tham mưu UBND tỉnh xem xét, phê duyệt nhu cầu sử
dụng đất, vị trí, diện tích của Cụm công nghiệp dự kiến thành lập, mở rộng; hướng
dẫn thực hiện việc quản lý, bảo vệ môi trường Cụm công nghiệp đối với các nhà đầu
tư trong Cụm công nghiệp.
- Thực hiện các nhiệm vụ liên quan khác theo thẩm
quyền trong quá trình triển khai thực hiện quy hoạch này theo quy định của pháp
luật.
6. Sở Giao thông Vận tải.
- Bổ sung, điều chỉnh quy hoạch phát triển cơ sở hạ
tầng giao thông đảm bảo sự kết nối với các Cụm công nghiệp.
- Hướng dẫn nhà đầu tư trong quá trình đầu tư hệ thống
cơ sở hạ tầng kỹ thuật, đặc biệt là hệ thống giao thông trong các Cụm công nghiệp
kết nối với bên ngoài hàng rào các Cụm công nghiệp.
7. UBND các huyện, thị xã.
- Đề nghị quy hoạch, thành lập, mở rộng, thu hồi Cụm
công nghiệp; tổ chức tuyên truyền và triển khai thực hiện quy hoạch Cụm công
nghiệp tại địa phương.
- Hỗ trợ thực hiện công tác thu hồi đất, thuê đất,
đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư, nhà ở công nhân, thủ tục triển khai đầu
tư vào Cụm công nghiệp.
- Đầu mối tiếp nhận, giải quyết hoặc phối hợp, đề
nghị cơ quan có thẩm quyền giải quyết các thủ tục triển khai dự án đầu tư vào
trong Cụm công nghiệp về thu hồi đất, cho thuê đất, cấp giấy phép xây dựng, chấp
thuận phương án phòng cháy, chữa cháy, xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường hoặc
phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định của pháp luật.
- Đầu tư hoặc đề xuất cơ quan có thẩm quyền quyết định
đầu tư hạ tầng kỹ thuật trong và ngoài Cụm công nghiệp; thực hiện kế hoạch di dời
các doanh nghiệp/cơ sở thuộc đối tượng phải di dời do ô nhiễm môi trường hoặc
không phù hợp với quy hoạch bên ngoài vào trong các Cụm công nghiệp.
- Thanh tra, kiểm tra, đánh giá việc chấp hành pháp
luật, chính sách về Cụm công nghiệp theo thẩm quyền; định kỳ hoặc đột xuất báo
cáo UBND tỉnh và Sở Công Thương về tình hình hoạt động các Cụm công nghiệp trên
địa bàn; thực hiện quản lý nhà nước đối với Cụm công nghiệp tại địa phương theo
quy định của pháp luật.
8. Các sở, ban, ngành và các đơn vị có liên quan:
Theo chức năng, nhiệm vụ được giao, phối hợp với cơ quan chủ trì triển khai các
công việc liên quan để thực hiện Quy hoạch này.
Điều 4. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các sở, ban, ngành; Chủ
tịch UBND các huyện, thị xã và Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách
nhiệm thi hành Quyết định này kể từ ngày ký./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Công Thương;
- Cục Công nghiệp địa phương;
- TT. TU; TT. HĐND tỉnh;
- CT, PCT UBND tỉnh;
- Như Điều 4;
- Sở Công Thương (30 bản);
- LĐVP, các phòng;
- TT Tin học - Công báo;
- Lưu: VT.
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Trăm
|
