|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 42/2020/QĐ-UBND
|
Đà
Nẵng, ngày 07 tháng 12 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG CÁC CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ TRÊN
ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy
phạm phép luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Pháp lệnh Ưu đãi người có
công với cách mạng ngày 29 tháng 6 năm 2005; Pháp
lệnh số 04/2012/UBTVQH13 ngày
16 tháng 7 năm 2012 sửa đổi, bổ sung một số điều của
Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng;
Căn cứ Nghị định số 31/2013/NĐ-CP
ngày 09 tháng 4 năm 2013 của Chính phủ quy định chi
tiết, hướng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh Ưu đãi
người có công với cách
mạng;
Căn cứ Thông tư Liên tịch số
13/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC
ngày 03 tháng 6 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Lao động
- Thương binh và Xã hội, Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng
dẫn chế độ điều dưỡng phục hồi sức khỏe, cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ
chính hình đối với người có công với cách mạng và thân
nhân; quản lý các công trình ghi công liệt sĩ;
Căn cứ Thông tư số 101/2018/TT-BTC ngày 14 tháng 11 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Tài chính Quy
định quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng và người trực
tiếp tham gia kháng chiến do ngành Lao động -
Thương binh và Xã hội quản lý;
Theo đề nghị của Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội tại Tờ trình số 3447/TTr-SLĐTBXH ngày 29 tháng 10 năm 2020
về việc ban hành Quyết định ban hành Quy chế quản lý, sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản
lý, sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày
18/12/2020.
Điều 3. Chánh Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội, HĐND và
UBND thành phố, Giám đốc các Sở: Lao động - Thương binh và Xã hội, Kế hoạch và
Đầu tư, Xây dựng, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Nội vụ, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân các quận, huyện, phường, xã và các tổ chức, cá nhân liên quan căn cứ
Quyết định thi hành./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Vụ Pháp chế - Bộ LĐ-TBXH;
- Cục Kiểm tra văn bản QPPL - Bộ Tư pháp;
- Cục Người có công - Bộ LĐ-TBXH;
- TTTU, TT HĐNDTP;
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND TP;
- Đoàn ĐB Quốc hội đơn vị TP Đà Nẵng;
- UBMTTQVN và các hội, đoàn thể TP;
- Các Sở, ban, ngành TP;
- UBND, P LĐTBXH quận, huyện;
- UBND phường, xã;
- Báo ĐN, Báo CATP ĐN, Đài PTTH ĐN, TT THVN (VTV8), Cổng TTĐT thành phố;
- Lưu: VT, SLĐTBXH.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Trung Chinh
|
QUY CHẾ
QUẢN LÝ, SỬ DỤNG CÁC CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ
ĐÀ NẴNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 42/2020/QĐ-UBND ngày 07 tháng 12 năm 2020 của Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định việc quản lý, sử
dụng các công trình ghì công liệt sĩ; thẩm quyền, trách nhiệm của các cơ quan,
đơn vị, tổ chức, cá nhân trong công tác quản lý và sử dụng các công trình ghi
công liệt sĩ trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Quy chế này
không điều chỉnh cho các công trình ghi công liệt sĩ do
ngành, Ban liên lạc các đơn vị trong kháng chiến đầu tư xây dựng.
2. Đối tượng áp dụng
Các cơ quan, đơn vi, tổ chức cá nhân có liên quan đến việc
quản lý, sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
Điều 2. Công
trình ghi công liệt sĩ
Công trình ghi công liệt sĩ trên địa
bàn thành phố Đà Nẵng theo quy định của pháp luật ưu đãi
người có công với cách mạng bao gồm: Nghĩa trang liệt sĩ,
Đài tưởng niệm liệt sĩ, Đền thờ liệt sĩ, Nhà bia ghi tên
liệt sĩ. Ngoài ra, tại nghĩa trang liệt sĩ còn có một số hạng mục như: Nhà bia
ghi tên Bà mẹ Việt Nam anh hùng, Tháp chuông.
Chương II
QUẢN LÝ, SỬ DỤNG
CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ
Điều 3. Phân cấp
quản lý các công trình ghi công liệt sĩ
1. Ủy ban nhân dân thành phố giao:
a) Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
quản lý Nghĩa trang liệt sĩ thành phố.
b) Sở Xây dựng quản lý Đài Tưởng niệm
thành phố.
2. Công trình
ghi công liệt sĩ các quận, huyện do Ủy ban nhân dân quận, huyện quản lý. Phòng
Lao động - Thương binh và xã hội quận, huyện giúp Ủy ban nhân dân quận, huyện trong việc quản lý, sử dụng các công trình
ghi công liệt sĩ cấp quận, huyện
3. Công trình
ghi công liệt sĩ các phường, xã do Ủy ban nhân dân phường, xã quản lý. Cán bộ,
công chức phụ trách lĩnh vực Lao động - Thương binh và Xã hội phường, xã giúp Ủy
ban nhân dân phường, xã trong việc quản lý, sử dụng các
công trình ghi công liệt sĩ cấp phường, xã.
Điều 4. Sử dụng
các công trình ghi công liệt sĩ
1. Công trình ghi công liệt sĩ được sử
dụng vào các mục đích sau:
a) Tổ chức các sự kiện tưởng niệm, đền
ơn đáp nghĩa, sinh hoạt truyền thống cách mạng.
b) Tiếp đón thân nhân, gia đình liệt
sĩ, các tổ chức, cá nhân đến dâng hương, thăm viếng, tưởng niệm.
2. Tùy theo tính chất, mục đích, nội
dung của từng sự kiện, cơ quan quản lý các công trình ghi công liệt sĩ thực hiện
việc sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ trong phạm vi thẩm quyền được phân
cấp.
Điều 5. Nội dung
quản lý các công trình ghi công liệt sĩ
1. Đối với Nghĩa trang liệt sĩ: Thực
hiện theo quy định của pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng về quản lý
công trình ghi công liệt sĩ. Ngoài ra, để đảm bảo công trình ghi công liệt sĩ
được thường xuyên, chăm sóc, quản lý, các đơn vị được phân cấp quản lý công trình ghi
công liệt sĩ thực hiện một số nội dung sau:
a) Xây dựng nội quy thăm viếng Nghĩa
trang liệt sĩ.
b) Tổ chức đón tiếp, hướng dẫn thân
nhân, gia đình liệt sĩ và nhân dân đến dâng hương, thăm viếng
mộ liệt sĩ.
c) Tổ chức chu đáo lễ viếng, tưởng niệm,
dâng hương, lễ truy điệu, lễ cầu siêu, thắp nến tri ân tại
Nghĩa trang liệt sĩ thuộc thẩm quyền quản lý.
d) Quản lý, bảo vệ, chăm sóc mộ liệt
sĩ và các hạng mục khác trong Nghĩa trang liệt sĩ.
2. Đối với công trình Đài tưởng niệm
liệt sĩ, Nhà bia ghi tên liệt sĩ, Đền thờ liệt sĩ
a) Xây dựng nội quy thăm viếng Đài tưởng
niệm liệt sĩ, Nhà bia ghi tên liệt sĩ, Đền thờ liệt sĩ.
b) Tổ chức chu đáo lễ viếng, tưởng niệm,
dâng hương, lễ cầu siêu và các hoạt động giáo dục truyền thống cách mạng.
c) Tổ chức đón tiếp, hướng dẫn các tổ
chức và nhân dân đến thăm viếng.
d) Quản lý, bảo vệ, chăm sóc Đài tưởng
niệm liệt sĩ, Nhà bia ghi tên liệt sĩ, Đền thờ liệt sĩ.
đ) Huy động các nguồn lực hỗ trợ hợp
pháp để tôn tạo, nâng cấp, sửa chữa Đài tưởng niệm liệt sĩ, Nhà bia ghi tên liệt
sĩ, Đền thờ liệt sĩ.
Điều 6. Công tác
chăm sóc, quản lý các công trình ghi công liệt sĩ
1. Nghĩa trang liệt sĩ
a) Các nghĩa trang liệt sĩ do cấp quận,
huyện, phường, xã quản lý phải có quản trang (hình thức hợp đồng thuê mướn lao
động). Tùy theo quy mô diện tích, số lượng mộ an táng tại
Nghĩa trang liệt sĩ và để đảm bảo cho công tác quản lý, chăm sóc được chu đáo thì các quận, huyện, phường, xã
hợp đồng thuê mướn từ 01 đến 02 lao động
làm công tác quản trang. Cụ thể:
- Nghĩa trang liệt sĩ quận, huyện: Hợp
đồng thuê mướn 02 lao động làm công tác quản trang.
- Nghĩa trang liệt sĩ phường, xã:
+ Đối với Nghĩa trang liệt sĩ có từ
500 mộ liệt sĩ trở lên: Hợp đồng thuê mướn 02 lao động làm
công tác quản trang;
+ Đối với Nghĩa trang liệt sĩ có dưới
500 mộ liệt sĩ: Hợp đồng thuê mướn 01 lao động làm công
tác quản trang.
b) Nhiệm vụ của quản trang
- Bảo đảm an ninh trật tự, bảo vệ tải
sản, chăm sóc mộ liệt sĩ và các hạng mục được đầu tư xây dựng
tại nghĩa trang liệt sĩ;
- Tiếp đón và hướng dẫn gia đình liệt
sĩ đến thăm, viếng mộ liệt sĩ;
- Phối hợp với
Hội Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên, ngành Lao động - Thương binh
và Xã hội thắp nến
tri ân và dâng hương các phần mộ liệt sĩ hàng tháng.
2. Đài tưởng niệm liệt sĩ, Nhà bia
ghi tên liệt sĩ, Đền thờ liệt sĩ do
quận, huyện và phường, xã quản lý
a) Tùy theo diện tích, quy mô của Đài
tưởng niệm liệt sĩ, Nhà bia ghi tên liệt sĩ và Đền thờ liệt sĩ thì các quận,
huyện, phường, xã thuê mướn lao động làm nhiệm vụ quản lý, cụ thể như sau:
- Đài tưởng niệm cấp quận, huyện: Hợp
đồng thuê mướn 02 lao động làm công tác quản lý.
- Nhà bia ghi tên liệt sĩ, Đền thờ liệt sĩ cấp xã, phường: Hợp đồng thuê mướn 01 lao động
làm công tác quản lý.
b) Nhiệm vụ của người quản lý
- Bảo đảm an ninh trật tự, bảo vệ tài
sản, chăm sóc vườn hoa, cây cảnh và các hạng mục được đầu tư xây dựng tại Đài
tưởng niệm, Nhà bia ghi tên liệt sĩ, Đền thờ liệt sĩ;
- Tiếp đón, hướng
dẫn các tổ chức, cá nhân đăng ký các hoạt động tưởng niệm,
hoạt động Đền ơn đáp nghĩa và các hoạt động giáo dục truyền thống cách mạng tại
Đài tưởng niệm, Nhà bia ghi tên liệt sĩ, Đền thờ liệt sĩ;
- Tiếp đón và hướng dẫn gia đình liệt
sĩ đến thăm viếng, dâng hương tại Nhà bia ghi tên liệt sĩ, Đền thờ liệt sĩ.
Điều 7. Kinh phí tôn tạo, nâng cấp, sửa chữa, chăm sóc, quản lý các
công trình ghi công liệt sĩ thực hiện theo quy định của Luật ngân sách Nhà nước
và pháp luật ưu đãi người có công hiện hành.
Chương III
TRÁCH NHIỆM CỦA
CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TRONG VIỆC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG CÁC CÔNG TRÌNH GHI
CÔNG LIỆT SĨ
Điều 8. Trách nhiệm
của cơ quan được phân công quản lý công trình ghi công liệt sĩ
1. Thực hiện các nội dung về quản lý,
sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ được quy định tại Quy chế này theo phân
cấp quản lý các công trình ghi công liệt sĩ.
2. Quyết định việc hợp đồng thuê mướn
hợp đồng lao động làm công tác quản trang, quản lý các
công trình ghi công liệt sĩ theo thẩm quyền và phân cấp
quy định.
Điều 9. Trách nhiệm
của các tổ chức, cá nhân đến viếng, dâng hương, tham quan, sinh hoạt truyền thống
tại các công trình ghi công liệt sĩ
1. Chấp hành các nội quy, quy định của
đơn vị quản lý công trình ghi công liệt sĩ và sự hướng dẫn của tổ chức, cá nhân
được giao quản lý công trình ghi công liệt sĩ.
2. Có trách nhiệm giữ gìn, bảo quản
các công trình ghi công liệt sĩ; không tự ý lắp đặt, cải tạo, di dời, làm thay
đổi hiện trạng, thiết kế, kết cấu, mỹ
quan các công trình ghi công liệt sĩ; không tự ý làm thay đổi thông tin trên bia mộ liệt sĩ.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 10. Trách
nhiệm của các cơ quan, đơn vị, địa phương và quản trang
1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
a) Triển khai, hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc thực hiện
Quy chế này; theo dõi, tổng hợp và báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố tình hình triển khai thực hiện Quy chế.
b) Tổng hợp nhu cầu và kế hoạch kinh
phí sửa chữa, nâng cấp, chăm sóc, quản lý công trình ghi
công liệt sĩ hàng năm báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định.
c) Tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố
phân bổ kinh phí do Trung ương hỗ trợ theo quy định hiện
hành.
d) Thực hiện chức năng quản lý nhà nước
đối với công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn thành phố.
đ) Phối hợp với Hội Cựu chiến binh,
Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Mình thành phố thực hiện kế hoạch phối hợp tổ
chức chăm sóc Nghĩa trang liệt sĩ, thắp nến tri ân, dâng hương các phần mộ tại
các Nghĩa trang liệt sĩ trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
2. Sở Xây dựng
a) Thực hiện chức năng quản lý nhà nước
đối với Đài Tưởng niệm thành phố.
b) Chủ trì, phối
hợp với các cơ quan liên quan xây dựng kế hoạch kinh phí sửa
chữa, nâng cấp, chăm sóc, quản lý Đài Tưởng niệm thành phố báo cáo Ủy ban nhân
dân thành phố xem xét, quyết định.
3. Các Sở, ban, ngành, hội đoàn thể
a) Theo chức năng, nhiệm vụ được
giao, các Sở, ban, ngành phối hợp với Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội và Ủy ban nhân dân cấp quận, huyện trong việc
quản lý, sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn thành phố.
b) Đề nghị Hội Cựu
chiến binh, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh thành phố phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội thực
hiện kế hoạch phối hợp tổ chức chăm
sóc Nghĩa trang liệt sĩ, thắp nến tri ân, dâng hương các
phần mộ tại các Nghĩa trang liệt sĩ trên địa bàn thành phố
Đà Nẵng.
4. Ủy ban nhân dân cấp quận, huyện
a) Tổ chức triển khai thực hiện Quy
chế này tại địa phương; xây dựng nội quy thăm viếng các công trình ghi công liệt
sĩ tại địa phương theo thẩm quyền quản lý.
b) Tuyên truyền, vận động nhân dân
trong việc nâng cao ý thức giữ gìn, bảo quản các công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn.
c) Hàng năm, khảo sát lập dự toán
kinh phí xây dựng, nâng cấp, sửa chữa các công trình ghi công liệt sĩ xuống cấp thuộc quyền quản lý của quận, huyện
và phường, xã; bố trí kinh phí thực hiện hoặc báo cáo Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố xem xét,
quyết định;
d) Bố trí ngân
sách địa phương hoặc từ nguồn hợp pháp khác để bổ sung nguồn vốn xây dựng, nâng
cấp, sửa chữa, chăm sóc, quản lý công trình ghi công liệt sĩ thuộc thẩm quyền
quản lý.
đ) Quyết định ký hợp đồng thuê mướn
lao động làm công tác quản lý các công trình ghi công liệt sĩ được phân cấp quản
lý, đồng thời hướng dẫn các phường, xã thủ tục thuê mướn lao động làm công tác
quản lý, chăm sóc các công trình ghi công liệt sĩ, thanh quyết toán tiền công thuê mướn lao động theo quy định.
5. Ủy ban nhân dân cấp phường, xã
a) Tổ chức triển khai thực hiện Quy
chế này tại cấp phường, xã; xây dựng nội quy thăm viếng các công trình ghi công
liệt sĩ theo thẩm quyền và phân cấp
quản lý.
b) Tuyên truyền, vận động nhân dân
trong việc nâng cao ý thức giữ gìn, bảo quản các công trình
ghi công liệt sĩ trên địa bàn.
c) Hàng năm, khảo sát, lập dự toán
kinh phí tôn tạo, nâng cấp, sửa chữa các công trình ghi công liệt sĩ xuống cấp
thuộc quyền quản lý để chủ động bố trí
ngân sách địa phương và huy động nguồn hợp pháp khác để tôn
tạo, nâng cấp, sửa chữa công trình. Trường hợp vượt quá khả
năng ngân sách của địa phương thì lập dự toán kinh phí báo cáo Ủy ban nhân dân
cấp huyện xem xét, giải quyết.
d) Hợp đồng thuê mướn lao động làm
công tác quản trang, quản lý các công trình ghi công liệt sĩ thuộc thẩm quyền
quản lý cấp phường, xã.
Điều 11. Chế độ
báo cáo
Cơ quan quản lý công trình ghi công
liệt sĩ báo cáo cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp về tình hình thực hiện Quy
chế quản lý công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn hằng năm theo quy định
sau:
a) Ủy ban nhân dân phường, xã tổng hợp gửi báo cáo về Ủy ban nhân dân quận, huyện (qua Phòng Lao động -
Thương binh và Xã hội) trước ngày 05 tháng 12.
b) Ủy ban nhân dân quận, huyện tổng hợp gửi báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố (qua Sở Lao động - Thương binh
và Xã hội) trước ngày 10 tháng 12.
c) Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
tổng hợp gửi báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố và Bộ Lao động
- Thương binh và Xã hội trước ngày 15 tháng 12.
Điều 12. Khen
thưởng và xử lý vi phạm
a) Những tổ chức, cá nhân có thành
tích xuất sắc trong quản lý, sử dụng hoặc có những đóng góp tích cực trong việc
nâng cấp, sửa chữa, tu bổ, quản lý, chăm sóc các công trình ghi công liệt sĩ được
xem xét khen thưởng.
b) Những tổ chức, cá nhân có hành vi
vi phạm, phá hoại các công trình ghi công liệt sĩ thì tùy theo mức độ sẽ bị xử
lý theo quy định của pháp luật.
Điều 13. Điều
khoản thi hành
1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan, Ủy ban
nhân dân các quận, huyện tổ chức triển khai thực hiện Quy
chế này.
2. Trong quá trình thực hiện, nếu có
vấn đề phát sinh vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, địa
phương phản ánh kịp thời bằng văn bản về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để
tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, điều
chỉnh, bổ sung cho phù hợp./.