CHƯƠNG TRÌNH
HÀNH
ĐỘNG THỰC HIỆN LUẬT PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 39/2006/QĐ-UBND ngày26 tháng 4 năm 2006 của
Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng)
Để triển khai thực hiện có hiệu
quả Luật Phòng, chống tham nhũng và Quyết định số 30/2006/QĐ-TTg ngày 06 tháng
02 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Chương trình hành động của
Chính phủ thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng, Uỷ ban nhân dân thành phố Đà
Nẵng xây dựng Chương trình hành động thực hiện Luật Phòng, chống tham
nhũng trên địa bàn thành phố với các nội dung như sau:
A. MỤC ĐÍCH YÊU CẦU
1. Mục đích
a) Phòng và chống tham nhũng ở các ngành, các
cấp, các lĩnh vực tại thành phố Đà Nẵng;
b) Nâng cao ý thức trách nhiệm của các cơ quan,
đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức và công dân về công tác phòng, chống tham
nhũng;
c) Định hướng cho các ngành, các cấp, các cơ
quan và đơn vị xây dựng Chương trình hành động thực hiện Luật Phòng, chống tham
nhũng theo quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng và coi đây là nhiệm vụ
trọng tâm, thường xuyên của các ngành, các cấp từ thành phố đến cơ sở.
2. Yêu cầu
a) Tổ chức quán triệt sâu rộng Luật
Phòng, chống tham nhũng đến các cơ quan, đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức
và nhân dân trên toàn thành phố nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong công tác
phòng, chống tham nhũng; góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
và các cơ quan nhà nước trong sạch, vững mạnh;
b) Rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy
phạm pháp luật của UBND thành phố đã ban hành cho phù hợp với các quy định của
Luật Phòng, chống tham nhũng, đồng thời loại bỏ ngay những quy định không còn
phù hợp với các chính sách, pháp luật của nhà nước, mâu thuẫn, chồng chéo gây
khó khăn, phiền hà cho tổ chức, công dân khi tham gia giải quyết các công việc;
c) Thực hiện ngay và
có kết quả một số biện pháp cụ thể nhằm tạo chuyển biến tích cực và thống nhất
trong nhận thức và hành động của các ngành, các cấp trong công tác phòng, chống
tham nhũng; xử lý nghiêm minh
những cán bộ, công chức, viên chức có hành vi tham nhũng, tiêu cực, thiếu trách
nhiệm, sách nhiễu, gây phiền hà đối với tổ chức và công dân; những người bao
che cho người có hành vi tham nhũng và những người có hành vi vi phạm
pháp luật trong hoạt động chống tham nhũng;
d) Việc phòng, chống tham nhũng phải đảm bảo sự
ổn định và phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố;
đ) Tăng cường giáo dục phẩm chất đạo đức, lối
sống cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm
trong việc thực thi nhiệm vụ, công vụ và tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân.
B. NỘI DUNG CHƯƠNG TRÌNH
I. Triển khai, truyên truyền, phổ biến Luật
Phòng, chống tham nhũng
1. Trong quý II năm 2006, Uỷ ban nhân dân thành
phố tổ chức hội nghị triển khai Luật Phòng, chống tham nhũng và Quyết định số
30/2006/QĐ-TTg ngày 06 tháng 02 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban
hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Luật Phòng, chống tham
nhũng.
2. Trong quý III năm 2006, các Sở, Ban, ngành,
đoàn thể; UBND các quận, huyện; doanh nghiệp của Nhà nước và các cơ quan, đơn
vị khác có sử dụng ngân sách, tài sản của Nhà nước triển khai, phổ biến, quán
triệt Luật Phòng, chống tham nhũng và Chương trình hành động thực hiện Luật
Phòng, chống tham nhũng của Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng cho toàn
thể cán bộ, công chức, viên chức tại cơ quan, đơn vị mình.
3. Sở Tư pháp chủ trì phối hợp với Thanh tra
thành phố, Sở Văn hoá -Thông tin và các cơ quan thông tin đại chúng tổ chức
tuyên truyền, phổ biến sâu rộng trong cán bộ, công chức, viên chức, các tầng
lớp nhân dân Luật Phòng, chống tham nhũng và Chương trình hành động thực hiện
Luật Phòng, chống tham nhũng của Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng.
4. Báo Đà Nẵng, Báo Công an Đà Nẵng, Đài phát
thanh - Truyền hình Đà Nẵng xây dựng các “chuyên trang, chuyên mục” để đẩy mạnh
công tác tuyên truyền về phòng, chống tham nhũng; phát huy vai trò của quần
chúng nhân dân trong đấu tranh phòng, chống tham nhũng; kiên quyết đấu tranh
với các hành vi sai trái, nhũng nhiễu, tiêu cực, tham nhũng trong đội ngũ cán
bộ, công chức, viên chức; đồng thời biểu dương những gương người tốt, việc tốt
trong phòng, chống tham nhũng.
5. Các cơ quan, đơn vị và cá nhân có liên quan
tạo điều kiện cho các cơ quan báo chí, phóng viên tiếp cận thông tin, tài liệu
liên quan đến hành vi tham nhũng để đưa tin, phản ánh về vụ việc tham nhũng và
hoạt động phòng, chống tham nhũng theo đúng quy định của pháp luật.
II. Thực hiện tốt Quy chế dân chủ ở cơ sở,
phát huy vai trò làm chủ của của cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân; tăng
cường công tác cải cách hành chính góp phần thực hiện có hiệu quả Luật Phòng,
chống tham nhũng
1.Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành, Chủ tịch UBND
quận, huyện và các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm:
a) Phối hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam và các tổ chức thành viên cùng cấp thực hiện tốt Quy chế dân chủ ở cơ sở,
tích cực phát huy quyền dân chủ và vai trò của cán bộ, công chức, viên chức và
nhân dân trong việc thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng.
b) Tuyên truyền, giáo dục sâu rộng trong cán bộ,
công chức, viên chức và nhân dân các nôi dung của Quy chế dân chủ ở 3 loại hình
cơ sở; coi việc xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở là nhiệm vụ quan
trọng và thường xuyên của cơ quan, đơn vị mình.
c) Tăng cường công tác cải cách thủ tục hành
chính theo nội dung Chỉ thị số 01-CT/TU ngày 18 tháng 01 năm 2006 của Ban Thường
vụ Thành uỷ Đà Nẵng về việc triển khai Năm công tác cán bộ và cải cách thủ
tục hành chính và Quyết định số 848/QĐ-UBND ngày 03 tháng 2 năm 2006 của
Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng Ban hành Kế hoạch triển khai Năm công tác
cán bộ và cải cách thủ tục hành chính.
d) Căn cứ Luật Phòng, chống tham nhũng quy định
cụ thể việc công khai, minh bạch trong các lĩnh vực hoạt động của cơ quan, đơn
vị mình. Các Ban quản lý, Công ty phải công khai việc thực hiện các dự án, việc
đền bù, giải tỏa, bố trí tái định cư để cán bộ, công chức, viên chức và nhân
dân biết.
đ) Đối với các cơ quan, đơn vị hoạt động trong
các lĩnh vực: quản lý nhà, đất; xây dựng cơ bản; đăng ký kinh doanh; xét duyệt
dự án; cấp vốn ngân sách Nhà nước; tín dụng ngân hàng; xuất nhập khẩu; quản lý
tài chính và đầu tư doanh nghiệp; xuất nhập cảnh; quản lý hộ khẩu; thuế; hải
quan; bảo hiểm; khám chữa bệnh; công chứng, hộ tịch; đăng kiểm phải tiếp tục rà
soát lại Đề án cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”, điều
chỉnh theo hướng ngày càng phục vụ tốt hơn, tránh gây phiền hà cho tổ chức,
công dân và đề nghị UBND thành phố phê duyệt.
e) Thường xuyên rà soát lại quy trình làm việc,
quy trình công tác của cơ quan, tổ chức, đơn vị mình nhằm sửa đổi, bổ sung,
điều chỉnh cho phù hợp với các quy định chung về cải cách hành chính, Quy chế
dân chủ ở cơ sở và Luật Phòng, chống tham nhũng; không được tuỳ tiện đặt ra các
thủ tục hành chính ngoài những quy định đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền
công bố; củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động, giải quyết công việc của bộ
phận tiếp nhận và trả kết quả; thực hiện tốt việc tiếp nhận, giải quyết hồ sơ
theo cơ chế “một cửa” đúng theo quy định của Chính phủ và UBND thành phố
Đà Nẵng.
g) Tiếp tục xây dựng và củng cố “Hòm thư góp
ý, đường dây nóng” tạo điều kiện để cán bộ, công chức, viên chức và nhân
dân tố giác tham nhũng, những người bao che cho người
có hành vi tham nhũng và nhũng người có hành vi vi phạm pháp luật trong
hoạt động phòng, chống tham nhũng.
h) Tạo điều kiện để các cơ quan chức năng, Mặt
trận Tổ quốc các cấp và các tổ chức thành viên giám sát việc thực hiện pháp
luật về phòng, chống tham nhũng.
2. Sở Tư pháp thành phố chủ trì, phối hợp với
các cơ quan, đơn vị tiến hành rà soát các văn bản quy phạm pháp luật của UBND
thành phố để đề nghị UBND thành phố kịp thời sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với
các quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng, đồng thời loại bỏ những quy định
không còn phù hợp với các chính sách, pháp luật của Nhà nước.
III. Các nhiệm vụ cụ thể
Để việc thực hiện nhiệm vụ phòng, chống tham
nhũng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng đạt hiệu quả, UBND thành phố yêu cầu:
1. Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành, Chủ tịch UBND
các quận, huyện và các cơ quan, đơn vị có liên quan tập trung thực hiện ngay
một số công việc sau đây:
a) Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có
trách nhiệm thực hiện các quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng; phải có kế
hoạch thường xuyên tổ chức kiểm tra việc chấp hành pháp luật của các cơ quan,
đơn vị và cá nhân thuộc phạm vi quản lý nhằm kịp thời phát hiện, xử lý và kiến
nghị xử lý nghiêm minh các hành vi tham nhũng; phải chịu trách nhiệm trực tiếp
về việc để xảy ra tham nhũng, tiêu cực trong cơ quan, đơn vị do mình quản lý;
thay đổi ngay những cán bộ, công chức, viên chức có biểu hiện trì trệ, nhũng
nhiễu, vi phạm hoặc có dự luận không tốt trong thi hành nhiệm vụ, công vụ.
b) Phải thực hiện nghiêm túc việc tổ chức tiếp
công dân theo quy định của Luật Khiếu nại, tố cáo và Quyết định số
12/2006/QĐ-UBND ngày 16/02/2006 của UBND thành phố Đà Nẵng Ban hành Quy chế
tiếp công dân trên địa bàn thành phố Đà Nẵng để giải quyết kịp thời các
khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân và các thông tin về tiêu
cực, tham nhũng.
c) Trong phạm vi trách nhiệm của mình phải đề ra
các biện pháp nhanh chóng giải quyết những vụ, việc tố cáo về hành vi tham
nhũng, tiêu cực; xử lý hoặc kiến nghị xử lý nghiêm minh những cán bộ, công
chức, viên chức vi phạm đúng theo quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng;
phải có trách nhiệm làm rõ và trả lời cho các cơ quan báo chí khi có nội dung
đăng tin về tham nhũng, tiêu cực liên quan đến trách nhiệm quản lý của mình.
d) Khi tiếp nhận các thông tin hoặc đơn tố cáo
có hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động chống tham nhũng hoặc bao che cho
hành vi tham nhũng thì phải nhanh chóng giải quyết theo thẩm quyền hoặc đề nghị
các cơ quan, cá nhân có thẩm quyền giải quyết.
đ) Khi phát hiện tham nhũng, Thủ trưởng các cơ
quan, đơn vị phải xử lý ngay người có hành vi tham nhũng và áp dụng các biện
pháp cần thiết để thu hồi tài sản bị chiếm đoạt; nếu vụ việc vượt quá thẩm
quyền thì phải thông báo ngay cho cơ quan chức năng có thẩm quyền xử lý theo
quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng. Các cơ quan chức năng khi nhận được
hồ sơ hoặc thông tin về tham nhũng thì phải kịp thời xử lý theo thẩm quyền quy
định của Luật Phòng, chống tham nhũng.
e) Khi nhận được yêu cầu của cơ quan thanh tra
hoặc cơ quan quản lý nhà nước, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, các
cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan có trách nhiệm áp dụng các biện pháp để
thực hiện trách nhiệm của mình được xác định trong kết luận, quyết định xử lý
về thanh tra..
g) Các cơ quan, tổ chức, cá nhân là đối tượng
thanh tra phải có trách nhiệm thực hiện đúng nội dung, thời gian các yêu cầu,
quyết định xử lý về thanh tra.
h) Tiếp tục thực hiện tốt Chỉ thị số 11- CT/TU
ngày 20 tháng 10 năm 2003 của Ban Thường vụ Thành uỷ Về việc tăng cường giáo
dục phẩm chất đạo đức, lối sống; kiên quyết chống các hành vi quan liêu, tham
nhũng, tiêu cực, thiếu trách nhiệm, cửa quyền, nhũng nhiễu, hách dịch đối với
nhân dân của cán bộ, công chức các cấp và Nghị quyết số 09-NQ/TU ngày 14
tháng 4 năm 2004 của Ban Thường vụ Thành uỷ Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành
chính, chống quan liêu, tham nhũng, tiêu cực; tăng cường giáo dục
phẩm chất đạo đức, lối sống, tinh thần và thái độ phục vụ nhân dân trong đội
ngũ cán bộ, công chức, viên chức, xây dựng cơ quan, đơn vị trong sạch, vững
mạnh.
2. Thanh tra thành phố có trách nhiệm:
a) Xây dựng kế hoạch thanh tra trình Chủ tịch
UBND thành phố phê duyệt, phải chú trọng tổ chức thanh tra các công trình dự án
có dư luận bức xúc, có dấu hiệu vi phạm, tiêu cực, tham nhũng và tăng cường
thanh tra lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai.
b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên
quan tiến hành thanh tra theo kế hoạch được duyệt và thành lập một số đoàn để
thanh tra đột xuất theo chủ trương của UBND thành phố tại một số cơ quan, tổ
chức, đơn vị có dấu hiệu vi phạm, tiêu cực, tham nhũng, có đơn tố cáo hoặc có
dư luận phản ánh về tiêu cực, tham nhũng.
c) Tăng cường tổ chức kiểm tra việc thực hiện
các kiến nghị của thanh tra, nếu phát hiện đơn vị nào chậm thực hiện hoặc không
thực hiện các kiến nghị của thanh tra thì có biện pháp xử lý theo thẩm quyền
hoặc báo cáo ngay cho Chủ tịch UBND thành phố để có biện pháp chỉ đạo xử lý.
3. Sở Nội vụ thành phố có trách nhiệm:
a) Tăng cường biện pháp chống nhũng nhiễu, tổ
chức thanh tra việc thực thi công vụ ở các cơ quan, đơn vị thường xuyên giải
quyết công việc với công dân và tổ chức như: các đơn vị được giao nhiệm vụ thực
hiện công tác đền bù, giải tỏa, bố trí tái định cư; cấp giấy phép xây dựng;
quản lý nhà, đất; đăng ký kinh doanh; điện, nước; thuế; quản lý thị trường; bảo
hiểm; khám chữa bệnh; giáo dục và đào tạo; công chứng, hộ tịch; đăng kiểm để
kịp thời kiến nghị chấn chỉnh, xử lý các hành vi vi phạm và nâng cao trách
nhiệm về việc thực thi công vụ trong đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
b) Chủ trì, phối hợp cùng với các sở, ban, ngành
có liên quan tổ chức kiểm tra việc thực hiện Đề án cải cách hành
chính theo cơ chế “một cửa” ở các cơ quan, đơn vị (chú trọng kiểm tra
thời gian giải quyết hồ sơ cho tổ chức và công dân, việc công khai các hoạt
động công vụ, việc thu phí và lệ phí, tinh thần, thái độ, trách nhiệm của cán
bộ, công chức, viên chức đối với công tác cải cách hành chính…) gắn với kiểm
tra việc thực hiện Chỉ thị số 11- CT/TU ngày 20 tháng 10 năm 2003 của Ban
Thường vụ Thành uỷ Về việc tăng cường giáo dục phẩm chất đạo đức, lối sống;
kiên quyết chống các hành vi quan liêu, tham nhũng, tiêu cực, thiếu trách
nhiệm, cửa quyền, nhũng nhiễu, hách dịch đối với nhân dân của cán bộ, công chức
các cấp và Nghị quyết số 09-NQ/TU ngày 14 tháng 4 năm 2004 của Ban Thường
vụ Thành uỷ Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, chống quan liêu, tham
nhũng, tiêu cực nhằm chống các hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực trong đội ngũ
cán bộ, công chức, viên chức, đề nghị thay đổi, xử lý nghiêm minh những cán bộ,
công chức, viên chức có hành vi cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn, phiền hà
cho tổ chức, công dân.
c) Chủ trì, phối hợp với Ban dân vận Thành uỷ và
các cơ quan có liên quan xây dựng quy định về việc phát huy vai trò của cán bộ,
công chức, viên chức và quần chúng nhân dân trong đấu tranh phòng, chống tham
nhũng, cơ chế bảo vệ, khen thưởng đối với người có thành tích trong công tác
phòng, chống tham nhũng.
4. Công an thành phố tăng cường
các biện pháp vận động quần chúng kết hợp với việc xây dựng các tổ chức quần
chúng ở các cơ quan, đơn vị, tổ chức tham gia phòng ngừa, đấu tranh chống tham
nhũng; tăng cường nâng cao và triển khai đồng bộ các biện pháp nghiệp vụ để nắm
chắt tình hình, kịp thời phát hiện ngăn chặn và đấu tranh có hiệu quả với các
loại tội phạm tham nhũng. Mọi dấu hiệu và trường hợp tham nhũng phải được điều
tra làm rõ, kết luận và xử lý nghiêm minh theo quy định của pháp luật; bằng mọi
biện pháp phải thu hồi triệt để tài sản của Nhà nước bị chiếm đoạt do hành vi
tham nhũng gây ra.
5. Sở Tài chính thành phố tổ chức thanh tra việc
quản lý, sử dụng các nguồn lực tài chính; quản lý và sử dụng tài sản công ở địa
phương, đơn vị.
6. Cơ quan Thuế tổ chức kiểm tra việc sử dụng
hoá đơn tài chính, việc hoàn thuế giá trị gia tăng ở các đơn vị, doanh nghiệp.
7. Các cơ quan Nhà nước, Thanh tra thành phố,
Công an thành phố phải có trách nhiệm phối hợp với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam và các tổ chức thành viên, các cơ quan Kiểm toán Nhà nước, Viện kiểm sát,
Toà án nhân dân thành phố trong phòng, chống và xử lý tham nhũng theo quy định
của Luật Phòng, chống tham nhũng.
IV. Tổ chức thực hiện
1. Căn cứ các nội dung của Luật Phòng,
chống tham nhũng và Chương trình hành động thực hiện Luật Phòng, chống tham
nhũng của Uỷ ban nhân dân thành phố, Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành, Chủ
tịch UBND các quận, huyện, các cơ quan, đơn vị xây dựng Chương trình hành động
thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng tại cơ quan, đơn vị mình. Chương trình
phải cụ thể về thời gian và phân công người chịu trách nhiệm từng khâu công
việc và gửi kết quả về UBND thành phố Đà Nẵng trước ngày 30/5/2006.
2. Giao cho Chánh Thanh tra thành phố hướng dẫn
về kiểm tra việc tổ chức triển khai và xây dựng Chương trình hành động thực
hiện Luật Phòng, chống tham nhũng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng và ở các cơ
quan, đơn vị; tổng hợp tình hình và kết quả việc phòng, chống tham nhũng trên
địa bàn thành phố, định kỳ hàng tháng, quý báo cáo Chủ tịch UBND thành phố để
theo dõi chỉ đạo chung./.
