|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
QUẬN 9
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
06/2012/QĐ-UBND
|
Quận
9, ngày 16 tháng 4 năm 2012
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG
PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG NĂM 2012
ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 9
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy
ban nhân dân được Quốc hội thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
của HĐND và UBND ngày 03 tháng 12 năm 2004;
Căn cứ Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005;
Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống tham nhũng ngày 04 tháng
8 năm 2007;
Căn cứ Nghị định số 120/2006/NĐ-CP ngày 20
tháng 10 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số
điều của Luật Phòng, chống tham nhũng;
Thực hiện Quyết định số 69/2009/QĐ-UBND ngày
21 tháng 9 năm 2009 của Ủy ban nhân dân Thành phố về việc ban hành Kế hoạch thực
hiện chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020; Quyết định số
26/2009/QĐ-UBND ngày 06 tháng 11 năm 2009 của Ủy ban nhân dân Quận 9 về việc
ban hành kế hoạch thực hiện chiến lược Quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm
2020 và Quyết định số 03/2012/QĐ-UBND ngày 17 tháng 01 năm 2012 của Ủy ban nhân
dân Quận 9 về ban hành kế hoạch chỉ đạo, điều hành phát triển Kinh tế - Xã hội,
Quốc phòng - An ninh của UBND Quận năm 2012
Theo đề nghị của Chánh Thanh tra Quận 9 tại Tờ
trình số 189/TT-TTr ngày 05 tháng 4 năm 2012;
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Nay ban hành Quyết định kèm theo Kế hoạch thực hiện Chương
trình hành động phòng, chống tham nhũng năm 2012.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 07 ngày, kể từ ngày ký và
thay thế Quyết định số 09/2011/QĐ-UBND ngày 08 tháng 4 năm 2011 của Ủy ban nhân
dân Quận 9 về việc “Ban hành kế hoạch thực hiện Chương trình hành động
Phòng, chống tham nhũng năm 2011”.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Quận, Thủ trưởng các phòng
ban, cơ quan, đơn vị thuộc Quận và Ủy ban nhân dân 13 phường chịu trách nhiệm
thi hành Quyết định này./.
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Hữu Việt
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG PHÒNG, CHỐNG THAM
NHŨNG NĂM 2012
(Ban hành kèm theo Quyết định số 06/2012/QĐ-UBND ngày 16 tháng 4 năm
2012 của Ủy ban nhân dân Quận 9)
Phòng, chống tham nhũng, lãng phí là nhiệm vụ trọng
tâm, vừa cấp bách vừa thường xuyên, lâu dài; phải tiến hành kiên quyết, kiên
trì, liên tục. Phải xác định những ngành, lĩnh vực, địa bàn trọng yếu thường xảy
ra tham nhũng, lãng phí để tập trung chỉ đạo, tập trung giải quyết dứt điểm.
Để góp phần nâng cao hiệu quả trong quản lý Nhà
nước và chỉ đạo trong công tác thực hiện Chương trình hành động phòng, chống
tham nhũng và thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế -
xã hội năm 2012, việc ban hành kế hoạch thực hiện chương trình hành động phòng,
chống tham nhũng năm 2012 là vô cùng cần thiết.
I. MỤC ĐÍCH - YÊU CẦU:
Nhằm ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, lãng phí tạo
bước chuyển rõ rệt về nhận thức và hành động của cán bộ, công chức và nhân dân
về cuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, để thực hiện thắng lợi các
mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; đảm bảo quốc phòng an ninh, xây
dựng Đảng bộ và hệ thống chính trị Quận trong sạch, vững mạnh; củng cố, tăng cường
niềm tin của nhân dân vào Đảng và chế độ Xã hội chủ nghĩa;
Thủ trưởng các phòng, ban, cơ quan, đơn vị thuộc
Quận và Ủy ban nhân dân 13 phường thể hiện ý chí, quyết tâm cao, chủ động xây dựng
kế hoạch, đề ra các giải pháp cụ thể, rõ ràng; gắn với việc thực hiện nhiệm vụ
chính trị của cơ quan và phong trào thi đua yêu nước, tạo sự đoàn kết thống nhất,
tổ chức thực hiện đồng bộ và có hiệu quả cao cuộc đấu tranh phòng, chống tham
nhũng, lãng phí;
Thực hiện nghiêm Luật Phòng, chống tham nhũng và
Nghị quyết Trung ương; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, tổng kết rút kinh nghiệm
những việc đã làm và đề ra nhiệm vụ kế hoạch phòng, chống tham nhũng cho thời
gian tiếp theo.
II. NỘI DUNG THỰC HIỆN:
Nhiệm vụ các phòng, ban, cơ quan, đơn vị thuộc
Quận và Ủy ban nhân dân 13 phường:
1. Phòng Tư pháp:
Chủ trì phối hợp với phòng, ban, cơ quan, đơn vị
thuộc Quận và phường để tổ chức tuyên truyền phổ biến sâu rộng trong các tầng lớp
nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức, doanh nghiệp về các quy định của pháp
luật về phòng, chống tham nhũng.
Rà soát các văn bản quy phạm pháp luật của Ủy
ban nhân dân Quận để kiến nghị bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với pháp luật
phòng, chống tham nhũng.
2. Phòng Nội vụ:
Tham mưu cho Ủy ban nhân dân Quận văn bản đôn đốc
thủ trưởng các đơn vị, phòng, ban thuộc Quận và Chủ tịch Ủy ban nhân dân 13 phường
thực hiện văn bản chỉ đạo triển khai thực hiện Nghị định của Chính phủ và Chỉ
thị của Ủy ban nhân dân Thành phố về vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cơ
quan khi để xảy ra tham nhũng.
Tham mưu cho UBND quận triển khai, tổng hợp,
báo cáo, quản lý hồ sơ về công tác kê khai tài sản lần đầu và kê
khai tài sản bổ sung theo các văn bản quy định pháp luật.
Phối hợp đơn vị liên quan dự thảo văn bản cụ thể
hóa việc áp dụng quy tắc ứng xử của cán bộ, công nhân, viên chức và lĩnh vực hoạt
động công vụ của cơ quan, đơn vị, ngành, địa phương nhằm đảm bảo sự liêm chính
và trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức.
3. Thanh tra:
Phối hợp với các ngành chức năng tăng cường công
tác thanh tra, kiểm tra, xử lý các vụ việc tiêu cực, tham nhũng đã được phát hiện.
Tiếp tục tập trung thanh tra trên các lĩnh vực trọng tâm: đầu tư xây dựng cơ bản,
quản lý sử dụng đất đai, quản lý thu chi ngân sách, thanh tra công vụ.
Phối hợp với Phòng Nội vụ, Phòng Tài chính - Kế
hoạch tăng cường quản lý, giám sát thu nhập của cán bộ, công chức, nhất là những
người có chức quyền. Triển khai Chỉ thị của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố
về thực hiện Quyết định số 64/2007/QĐ-TTg ngày 10 tháng 5 năm 2007 của Thủ tướng
Chính phủ quy định về việc tặng quà, nhận quà và nộp lại quà tặng của cơ quan,
tổ chức, đơn vị có sử dụng ngân sách nhà nước và của cán bộ, công chức, viên chức.
Đồng thời phối hợp với thường trực Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Quận triển
khai thực hiện văn bản hướng dẫn thực hiện quy định, chính sách bảo vệ người
phát hiện và tố cáo tổ chức và cá nhân có hành vi tham nhũng; chính sách đối với
người tự giác, thành khẩn khai báo và khắc phục hậu quả do hành vi tham nhũng
gây ra; đề xuất để khen thưởng đối với tổ chức và cá nhân có thành tích trong
việc phòng, chống tham nhũng, lãng phí.
Phối hợp cùng Phòng Tư pháp, Phòng Nội vụ triển
khai và thực hiện văn bản hướng dẫn thi hành Nghị định của Chính phủ về kê khai
tài sản.
4. Thủ trưởng các phòng ban, đơn vị, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân 13 phường:
Căn cứ Luật Phòng, chống tham nhũng (tại mục 1
chương II), các quy định của cấp có thẩm quyền căn cứ chức năng, nhiệm vụ của
cơ quan, đơn vị đảm bảo công khai, minh bạch, thực hiện tốt quy chế dân chủ cơ
sở, tăng cường vai trò giám sát của nhân dân, của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn
thể trong các lĩnh vực hoạt động của cơ quan, tổ chức mình (trừ các lĩnh vực
thuộc danh mục bí mật nhà nước); định kỳ báo cáo kết quả thực hiện Nghị quyết
Trung ương, chương trình hành động của Thành phố và Quận; công bố công khai kết
quả phòng, chống tham nhũng, lãng phí của cơ quan, đơn vị để nhân dân biết,
theo dõi giám sát;
Căn cứ các văn bản của cấp có thẩm quyền, Phòng
Giáo dục Quận triển khai các văn bản hướng dẫn thực hiện việc công khai minh bạch
trong lĩnh vực tuyển sinh, chuyển trường. Đồng thời, tổ chức tuyên truyền giáo
dục Luật Phòng, chống tham nhũng trong các trường học.
III. TĂNG CƯỜNG KIỂM TRA,
THANH TRA, ĐIỀU TRA XỬ LÝ CÁC VỤ TIÊU CỰC, THAM NHŨNG:
Tăng cường bố trí lực lượng cán bộ Thanh tra Quận,
Công an Quận, các đơn vị liên quan có phẩm chất, năng lực. Nâng cao chất lượng
công tác thanh tra, kiểm tra, phát hiện và xử lý kịp thời, nghiêm minh theo
pháp luật của Nhà nước với mọi hành vi tham nhũng, lãng phí. Xem xét, xử lý
nghiêm túc trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan về những vụ việc tham nhũng,
lãng phí do cán bộ dưới quyền quản lý trực tiếp gây ra.
Tập trung chỉ đạo hoặc kiến nghị xử lý dứt điểm
các vụ việc tham nhũng, tiêu cực đã phát hiện; đồng thời tập trung kiểm tra,
thanh tra trên các lĩnh vực trọng tâm: đầu tư xây dựng cơ bản, quản lý sử dụng
đất đai, quản lý thu chi ngân sách, thanh tra công vụ. Chú ý đối với một số
lĩnh vực nhạy cảm, những công trình lớn hoặc những công trình dự án có dấu hiệu
tiêu cực được dư luận quan tâm.
1. Về giải quyết tố cáo hành vi tham nhũng:
Các phòng, ban, cơ quan, đơn vị và Ủy ban nhân
dân 13 phường tập trung lực lượng giải quyết dứt điểm những vụ việc tố cáo hành
vi tham nhũng còn tồn đọng (nếu có) và mới phát sinh từ cơ sở; xử lý nghiêm
minh đúng pháp luật những cán bộ, công chức, viên chức có hành vi tham nhũng,
tiêu cực.
Thanh tra Quận chủ trì phối hợp với Văn phòng Ủy
ban nhân dân Quận, Phòng Tài nguyên - Môi trường, Phòng Quản lý Đô thị thành lập
Đoàn liên ngành tiến hành kiểm tra việc thực hiện Luật Khiếu nại, tố cáo ở một
số phường, đơn vị có nhiều đơn thư tố cáo, việc thực hiện các quyết định đã có
hiệu lực pháp luật; kiểm tra việc giải quyết các đơn tố cáo hành vi tham nhũng,
tiêu cực.
2. Công an Quận:
Chủ động đề ra các biện pháp phòng ngừa, điều
tra phát hiện kịp thời, xử lý nghiêm minh theo pháp luật các vụ việc tham
nhũng, tiêu cực. Phát động phong trào quần chúng tích cực tham gia phát hiện, tố
giác tội phạm tham nhũng.
Thông qua công tác đấu tranh chống tham nhũng
tìm ra nguyên nhân, những điểm chưa chặt chẽ trong quản lý Nhà nước, quản lý
kinh tế để tham mưu cho Ủy ban nhân dân Quận kiến nghị sửa đổi, bổ sung cơ chế
chính sách, pháp luật; chấn chỉnh trật tự kỷ cương và tăng cường quản lý Nhà nước
trên địa bàn.
3. Thanh tra Quận:
Tập trung hoàn thành cơ bản các đoàn thanh tra về
lĩnh vực: quản lý thu, chi ngân sách; đầu tư xây dựng cơ bản hoặc quản lý sử dụng
đất đai, thanh tra công vụ, thanh tra việc thực hiện các quy định của
pháp luật về phòng, chống tham nhũng, cụ thể:
+ Trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản: chú ý đến
các công trình, dự án lớn hoặc những công trình có dấu hiệu tiêu cực được dư luận
quan tâm và về thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản;
+ Trong lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai: Thanh
tra việc quản lý sử dụng đất đai ở địa phương có tình hình nổi cộm: việc cho
thuê đất, cho chuyển mục đích sử dụng đất, việc cấp giấy chứng nhận QSHNƠ và
QSDĐƠ, việc thực hiện chính sách bồi thường, giải tỏa, tái định cư.
+ Trong lĩnh vực quản lý thu chi ngân sách: thanh
tra việc thu chi ngân sách ở một số phường và đơn vị thuộc Quận;
+ Trong lĩnh vực thanh tra công vụ: thực hiện tại
các cơ quan chuyên môn thuộc Quận và Ủy ban nhân dân một số phường đối với những
lĩnh vực nhạy cảm, thường xuyên tiếp xúc giải quyết hồ sơ hành chính của nhân
dân.
+ Trong lĩnh vực thanh tra việc thực hiện
các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng: thực hiện tại
các cơ quan chuyên môn thuộc Quận và Ủy ban nhân dân phường.
Qua công tác thanh tra tham mưu Ủy ban nhân dân
Quận chỉ đạo thực hiện các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn, phát hiện kịp thời
các hành vi vi phạm, tội phạm tham nhũng; kiến nghị xử lý theo thẩm quyền và kiến
nghị sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật không còn phù hợp, góp phần hoàn
thiện cơ chế, chính sách, chấn chỉnh trật tự kỷ cương và tăng cường quản lý Nhà
nước trên địa bàn. Tăng cường công tác kiểm tra thực hiện các kết luận, kiến
nghị sau thanh tra, kiểm tra. Chú ý những vụ việc đã có chỉ đạo xử lý của Thành
phố, của Ủy ban nhân dân Quận liên quan đến tham nhũng, tiêu cực. Thực hiện
công bố, công khai kết luận thanh tra, kiểm tra liên quan đến tham nhũng, lãng
phí.
IV. BIỆN PHÁP THỰC HIỆN
Thủ trưởng các phòng, ban, cơ quan, đơn vị và Ủy
ban nhân dân 13 phường có trách nhiệm:
1. Rà soát lại toàn bộ quy chế làm việc, quy
trình công tác của cơ quan, tổ chức, đơn vị do mình quản lý kịp thời sửa đổi, bổ
sung điều chỉnh, công khai, minh bạch các nhiệm vụ, công việc giải quyết phù hợp
với quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng và các văn bản pháp luật có liên
quan.
2. Hệ thống hóa những quy định về thủ tục, giấy
tờ cần thiết và thời hạn giải quyết đối với từng lĩnh vực, công bố công khai
trên trang Web của Quận và nơi tiếp dân, tiếp nhận và trả kết quả làm căn cứ
cho nhân dân thực hiện và giám sát việc thực hiện của cán bộ, công chức, viên
chức.
3. Tiếp tục rà soát những quy định không phù hợp,
chưa chặt chẽ dễ dẫn đến tham nhũng, tiêu cực; từ đó kiến nghị sửa đổi, bổ
sung; nâng cao hiệu quả cải cách thủ tục hành chính, tháo gỡ những khó khăn, vướng
mắc trong hoạt động quản lý Nhà nước, giải quyết những nhu cầu chính đáng của
nhân dân.
4. Tăng cường công tác giáo dục lý tưởng cách mạng,
tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của
Nhà nước; giáo dục đạo đức, lối sống cho cán bộ, công chức, viên chức.
5. Tăng cường công tác quản lý cán bộ, trước hết
là công tác quản lý, đánh giá, sắp xếp, luân chuyển, bố trí lại cán bộ để củng
cố, kiện toàn các tổ chức trong hệ thống chính trị, nhất là tại các bộ phận trọng
yếu nhằm đảm bảo các yêu cầu nhiệm vụ phòng chống tham nhũng, lãng phí. Kiên
quyết thay thế những cán bộ thiếu tinh thần trách nhiệm, suy thoái về đạo đức,
lối sống, giảm sút uy tín, dư luận chê trách.
6. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc
thực hiện chức trách công vụ của cán bộ, công chức, viên chức; đề cao tính
gương mẫu trong chấp hành pháp luật, nhất là đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý.
Nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu phòng ban, cơ quan, đơn vị và Ủy ban
nhân dân phường; đồng thời thực hiện nghiêm quy định về xử lý trách nhiệm người
đứng đầu để xảy ra tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng.
7. Thực hiện việc kê khai tài sản của cán bộ,
công chức một cách đầy đủ, trung thực. Đánh giá đúng sự trung thực của cán bộ,
công chức trong kê khai tài sản; kiểm tra những thu nhập, tài sản bất minh có
dư luận tố cáo của nhân dân; xử lý kiên quyết đối với cán bộ, công chức vi phạm.
8. Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan bảo vệ pháp
luật, phát hiện xử lý kịp thời, đúng đối tượng tham nhũng, tiêu cực, phục vụ tốt
sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng nhằm xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền
trong sạch vững mạnh.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:
Căn cứ nội dung chương trình hành động, kế hoạch
của Ủy ban nhân dân Quận ngay trong tháng 4 năm 2012, Thủ trưởng các phòng,
ban, cơ quan, đơn vị và Ủy ban nhân dân 13 phường tập
trung xây dựng kịp thời kế hoạch, đề ra giải pháp phòng, chống tham nhũng của
cơ quan, đơn vị, địa phương mình.
Chương trình phải cụ thể thiết thực, có trọng
tâm, trọng điểm, bảo đảm khả thi; quy định thời hạn, phân công người chịu trách
nhiệm từng khâu công việc, nhấn mạnh trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan,
đơn vị, tổ chức.
Thủ trưởng các phòng, ban, cơ
quan, đơn vị và Ủy ban nhân dân 13 phường có trách nhiệm báo cáo về tình
hình và kết quả thực hiện Chương trình hành động phòng, chống tham nhũng cho Ủy
ban nhân dân Quận thông qua cơ quan Thanh tra Quận để tổng hợp trình Ủy ban
nhân dân Quận báo cáo thành phố theo quy định.
Định kỳ gửi báo cáo:
+ Báo cáo tháng:
Báo cáo công tác phòng, chống tham nhũng trong kỳ
từ ngày 06 tháng trước đến ngày 05 của tháng báo cáo. Báo cáo đủ 12 tháng trong
năm. Gửi báo cáo chậm nhất vào ngày 10 của tháng báo cáo.
+ Báo cáo quý I:
Báo cáo công tác phòng, chống tham nhũng trong kỳ
từ ngày 06 tháng 12 năm trước đến ngày 05 tháng 3. Gửi báo cáo chậm nhất vào
ngày 10 tháng 3.
+ Báo cáo 6 tháng:
Báo cáo công tác phòng, chống tham nhũng trong kỳ
từ ngày 06 tháng 12 năm trước đến ngày 05 tháng 6. Gửi báo cáo chậm nhất vào
ngày 10 tháng 6.
+ Báo cáo 9 tháng:
Báo cáo công tác phòng, chống tham nhũng trong kỳ
từ ngày 06 tháng 12 năm trước đến ngày 05 tháng 9. Gửi báo cáo chậm nhất vào
ngày 10 tháng 9.
+ Báo cáo năm:
Báo cáo công tác phòng, chống tham nhũng trong kỳ
từ ngày 06 tháng 12 năm trước đến ngày 05 tháng 12 của năm báo cáo. Gửi báo cáo
chậm nhất vào ngày 15 tháng 12.
Cơ quan Thanh tra Quận có trách nhiệm tham mưu Ủy
ban nhân dân Quận tổ chức kiểm tra, đôn đốc các cơ quan, đơn vị thực hiện hiện
tốt Kế hoạch này./.
