Quyết định 3796/QĐ-UBND năm 2015 Kế hoạch cải cách hành chính năm 2016 tỉnh Bình Thuận

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NĂM 2016 TỈNH BÌNH THUẬN

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH THUẬN

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 13 tháng 6 năm 2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 30c/NQ-CP của Chính phủ;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành Kế hoạch cải cách hành chính năm 2016 tỉnh Bình Thuận.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Thủ trưởng các Sở, cơ quan ngang Sở, đơn vị thuộc UBND tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. 

KẾ HOẠCH

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NĂM 2016 CỦA TỈNH BÌNH THUẬN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3796/QĐ-UBND ngày 25 tháng 12 năm 2015 của Chủ tịch UBND tỉnh)

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU

1. Mục tiêu:

- Tiếp tục đẩy mạnh triển khai thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 theo Nghị quyết số 30c/NQ-CP của Chính phủ và Kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn II (2016-2020) của tỉnh, đảm bảo thực hiện có hiệu quả, hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ cải cách hành chính năm 2016 theo kế hoạch đề ra.

- Gắn kết công tác cải cách hành chính của tỉnh với tăng cường trách nhiệm của các cá nhân, cơ quan, đơn vị và người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước các cấp trong việc triển khai nhiệm vụ cải cách hành chính. Nâng cao chất lượng, hiệu quả của cải cách hành chính để phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

2. Yêu cầu:

- Nâng cao chất lượng triển khai thực hiện cải cách hành chính tại các cơ quan, đơn vị, địa phương nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.

- Gắn kết chặt chẽ cải cách hành chính với việc triển khai các nhiệm vụ, chương trình, kế hoạch; có sự chỉ đạo, phối hợp giữa các ngành, các cấp để thực hiện toàn diện, có chất lượng, hiệu quả các nhiệm vụ cải cách hành chính.

- Kiểm tra, theo dõi, đôn đốc việc triển khai thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm trong cải cách hành chính đảm bảo đạt kết quả tốt; nâng cao năng lực, kỹ năng thực thi công vụ được giao, ý thức trách nhiệm, đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; gắn cải cách hành chính với cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh.

- Xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương trong quá trình phối hợp, triển khai thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính.

- Kế thừa, phát huy những kinh nghiệm tốt trong cải cách hành chính của các cơ quan, đơn vị, địa phương giai đoạn qua, chủ động học hỏi, nghiên cứu kinh nghiệm của các tỉnh, thành trong nước để áp dụng phù hợp vào thực tiễn của tỉnh ta.

II. NỘI DUNG NHIỆM VỤ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

1. Cải cách thể chế:

a) Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện thể chế về doanh nghiệp nhà nước sở hữu, trọng tâm là xác định rõ vai trò quản lý của Nhà nước với vai trò chủ sở hữu tài sản, vốn của Nhà nước; tách chức năng chủ sở hữu tài sản, vốn của Nhà nước với chức năng quản trị kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước; hoàn thiện thể chế về tổ chức và kinh doanh vốn của nhà nước.

b) Ban hành và triển khai thực hiện các chương trình, kế hoạch: xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, kiểm tra, rà soát và hệ thống hóa các văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương; công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật; xây dựng văn bản quy phạm pháp luật đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính đồng bộ, cụ thể và khả thi theo hướng minh bạch, thông thoáng, phù hợp với các luật, nghị định mới ban hành; nâng cao chất lượng nội dung tham mưu, thẩm định, trình văn bản quy phạm pháp luật; kịp thời sửa đổi, bổ sung, hoặc thay thế các văn bản đã hết hiệu lực, chồng chéo, trùng lắp, mâu thuẫn, gây khó khăn, vướng mắc trong triển khai, thực hiện trên địa bàn tỉnh.

c) Kiểm soát chặt chẽ việc thực hiện quy trình xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật; thực hiện 100% chương trình, kế hoạch xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, kế hoạch kiểm tra, rà soát hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật đã ban hành.

2. Cải cách thủ tục hành chính:

a) Xây dựng kế hoạch kiểm tra, rà soát thủ tục hành chính, đẩy mạnh cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành chính liên quan đến người dân, doanh nghiệp, loại bỏ, hoặc tham mưu cấp có thẩm quyền bãi bỏ, sửa đổi, thay thế thủ tục hành chính không phù hợp, rườm rà, phức tạp trên một số lĩnh vực trọng tâm như: đầu tư; đất đai; xây dựng; sở hữu nhà ở; thuế; quản lý thị trường; y tế; giáo dục; tư pháp; giao thông; lao động thương binh, xã hội; khoa học, công nghệ và các lĩnh vực khác được thực hiện theo yêu cầu, nhiệm vụ của công tác cải cách hành chính. Trong đó chú trọng đẩy mạnh thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường.

Đảm bảo mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp về thủ tục hành chính đạt mức trên 65%.

b) Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát thủ tục hành chính, kiểm soát nghiêm ngặt, chặt chẽ việc ban hành mới các thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật. Tăng cường xây dựng và hoàn thiện các hình thức công khai, minh bạch tất cả các thủ tục hành chính, duy trì và cập nhật cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính, tình hình giải quyết thủ tục hành chính.

c) Triển khai thực hiện có hiệu quả cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông theo Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 của Thủ tướng Chính phủ Ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương.

+ Tăng cường kiểm tra việc thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông trên địa bàn tỉnh.

+ Tiến hành rà soát thủ tục hành chính có liên thông trong đó đảm bảo 60% thủ tục liên thông (thủ tục đã được cấp có thẩm quyền công bố trên các lĩnh vực thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của nhiều cơ quan, đơn vị giải quyết) để đưa vào thực hiện cơ chế một cửa liên thông.

d) Chỉ đạo, xử lý kịp thời kiến nghị, đề xuất đơn giản hóa quy định, thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực quản lý. Định kỳ 6 tháng, người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương đối thoại với tổ chức, cá nhân về thủ tục hành chính, giải quyết thủ tục hành chính, kịp thời có biện pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh trong thực tiễn.

đ) Đẩy mạnh kiểm tra tình hình khắc phục những tồn tại, hạn chế theo kết quả đánh giá, xếp loại chỉ số cải cách hành chính năm 2015 tại các cơ quan, đơn vị, địa phương.

3. Cải cách tổ chức bộ máy:

a) Tiếp tục thực hiện việc rà soát, ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức bộ máy và biên chế của các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh theo Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 của Chính phủ; các cơ quan chuyên môn cấp huyện theo Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 của Chính phủ và Thông tư hướng dẫn của các Bộ, ngành Trung ương; rà soát chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị sự nghiệp công lập, sắp xếp theo hướng tinh gọn, đáp ứng yêu cầu cải cách, đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của đơn vị sự nghiệp; trên cơ sở đó khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ trống hoặc trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.

Đảm bảo sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp đối với sự phục vụ của các cơ quan hành chính nhà nước đạt mức trên 65%.

b) Căn cứ các quy định về phân cấp quản lý Trung ương- địa phương, đẩy mạnh phân cấp quản lý giữa UBND tỉnh với các sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố và giữa UBND huyện, thị xã, thành phố với UBND xã, phường, thị trấn, trên cơ sở xác định rõ ràng, minh bạch các nguyên tắc, mục tiêu, yêu cầu và tổ chức thực hiện có hiệu quả quy định phân cấp. Chú trọng kiểm tra, rà soát việc thực hiện quy định về phân cấp quản lý trên các lĩnh vực quản lý nhà nước của ngành, địa phương; kịp thời tham mưu, đề xuất, kiến nghị cấp có thẩm quyền điều chỉnh nội dung phân cấp quản lý trên các lĩnh vực không còn phù hợp với quy định của pháp luật và tình hình thực tế của ngành, địa phương.

c) Tiếp tục rà soát, sắp xếp các đơn vị sự nghiệp công lập của tỉnh, triển khai thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, tăng cường tính chủ động và nâng cao hiệu quả hoạt động của đơn vị sự nghiệp dịch vụ công theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ Quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập. Hoàn chỉnh đề án và thành lập Trung tâm Phát triển quỹ đất một cấp đi vào hoạt động trong năm 2016 theo quy định tại Nghị định số 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ.

Bảo đảm sự hài lòng của người dân đối với dịch vụ do đơn vị sự nghiệp công cung cấp trong các lĩnh vực y tế, giáo dục, đạt mức trên 65%.

d) Tiếp tục rà soát, sắp xếp, củng cố, đổi mới, phát triển và tái cơ cấu các công ty lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh theo Nghị định số 118/2014/NĐ-CP ngày 17/12/2014 của Chính phủ về sắp xếp, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động công ty nông, lâm nghiệp và Công văn số 2095/TTg-ĐMDN ngày 16/11/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc phương án tổng thể sắp xếp, đổi mới công ty lâm nghiệp thuộc UBND tỉnh Bình Thuận.

e) Hướng dẫn thẩm định việc xây dựng bảng mô tả và khung năng lực vị trí việc làm theo danh mục được Bộ Nội vụ phê duyệt.

g) Tiếp tục củng cố, kiện toàn về tổ chức và nâng cao chất lượng hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo hướng hiện đại tại các sở, ngành, UBND cấp huyện, cấp xã.

4. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức:

a) Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện cải cách chế độ công vụ, công chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ trình độ, năng lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân. Tăng cường quản lý cán bộ, công chức, viên chức trên cơ sở sắp xếp, bố trí theo vị trí việc làm, thực hiện đúng quy định về tiêu chuẩn chức danh, tuyển dụng, sử dụng, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức hàng năm.

b) Đổi mới phương thức tuyển dụng công chức, viên chức về quy trình, thẩm quyền và trách nhiệm.

c) Xây dựng và thực hiện tốt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; đổi mới, hoàn thiện các chương trình đào tạo, bồi dưỡng và nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng; gắn kết chặt chẽ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức trên cơ sở vị trí công tác, chức danh, yêu cầu nhiệm vụ và quy hoạch cán bộ; chú trọng bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ, thái độ hành vi ứng xử và kinh nghiệm giải quyết những tình huống theo từng chức danh cán bộ, công chức, viên chức cụ thể.

d) Tổ chức thực hiện nghiêm việc đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức, gắn với khen thưởng, kỷ luật và các hình thức bổ nhiệm.

Thực hiện việc tổ chức lấy ý kiến, nhận xét của tổ chức, cá nhân, kết hợp với các kênh thông tin có nội dung phản ánh của người dân để đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ và đạo đức công vụ của cán bộ, công chức, viên chức. Ý kiến phản ánh của người dân là căn cứ để công khai đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức, viên chức định kỳ hằng năm.

đ) Ứng dụng công nghệ thông tin, các mô hình, phương pháp, công nghệ hiện đại áp dụng vào hoạt động thi tuyển dụng, thi nâng ngạch, quản lý, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức, nhằm nâng cao chất lượng, bảo đảm khách quan, công bằng và góp phần phòng, chống tiêu cực.

e) Tiếp tục thực hiên tinh giản biên chế, cho thôi việc, bãi miễn những người không hoàn thành nhiệm vụ, hoặc không có đủ năng lực, trình độ; vi phạm kỷ luật; vi phạm đạo đức công vụ.

5. Cải cách tài chính công:

a) Tiếp tục sắp xếp, củng cố, đổi mới và phát triển, tái cơ cấu, nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước. Chỉ đạo, triển khai thực hiện kịp thời các văn bản pháp luật của nhà nước về tài chính doanh nghiệp; thực hiện nghiêm các quy định về đổi mới cơ chế quản lý đối với doanh nghiệp có vốn nhà nước hoặc do nhà nước làm chủ sở hữu, phê duyệt điều lệ doanh nghiệp, quy định trách nhiệm, quyền hạn của người đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước tại các doanh nghiệp.

b) Tiếp tục đổi mới căn bản cơ chế sử dụng kinh phí nhà nước và cơ chế xây dựng, triển khai các nhiệm vụ khoa học, công nghệ theo hướng lấy mục tiêu và hiệu quả ứng dụng là tiêu chuẩn hàng đầu. Việc phân bổ ngân sách, cấp phát kinh phí đã được phê duyệt phải bảo đảm đầy đủ, kịp thời theo tiến độ, theo hợp đồng thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ. Việc xây dựng, xác định, phê duyệt, triển khai các nhiệm vụ khoa học, công nghệ phải bám sát yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, yêu cầu thiết yếu của ngành và địa phương, hướng đến sản phẩm cuối cùng có thể thương mại hóa, ứng dụng; mặt khác việc xác định đúng nhiệm vụ khoa học, công nghệ, để có thể tuyển chọn và giao cho các tổ chức, cá nhân có năng lực thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ, nhằm khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, sai mục đích.

+ Đẩy mạnh hoạt động của các Quỹ khoa học và công nghệ theo hướng nguồn lực ngân sách nhà nước đầu tư cho các Quỹ chỉ là vốn để thu hút sự đầu tư từ khu vực xã hội, doanh nghiệp cho hoạt động khoa học và công nghệ.

+ Phát triển các doanh nghiệp khoa học, công nghệ; xây dựng đồng bộ chính sách đào tạo, thu hút, trọng dụng, ưu đãi xứng đáng nhân tài khoa học và công nghệ theo quy định và hướng dẫn của Bộ, ngành Trung ương.

c) Tiếp tục đổi mới cơ chế phân bổ ngân sách cho cơ quan hành chính nhà nước, thực hiện có hiệu quả cơ chế cấp ngân sách dựa trên kết quả và chất lượng hoạt động, hướng vào kiểm soát đầu ra, chất lượng chi tiêu theo mục tiêu, nhiệm vụ của các cơ quan hành chính nhà nước. Trong đó chú trọng đổi mới thực hiện quyền quyết định dự toán và phân bổ ngân sách địa phương; quyết định các chủ trương, biện pháp để triển khai thực hiện ngân sách địa phương; giám sát việc thực hiện ngân sách địa phương;. . . của HĐND các cấp theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy tính chủ động sáng tạo của các cấp chính quyền địa phương, công bằng, công khai và minh bạch của ngân sách.

d) Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa, hoàn thiện thể chế và tăng cường các biện pháp khuyến khích đầu tư theo hình thức công - tư (PPP) đối với việc cung cấp dịch vụ công trong y tế, giáo dục, đào tạo, văn hóa, thể thao, các công trình dự án cơ sở hạ tầng, . . .

đ) Chuẩn hóa chất lượng dịch vụ y tế, giáo dục, đào tạo; rà soát, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các tiêu chí, tiêu chuẩn chất lượng, cơ chế giám sát, đánh giá, kiểm định chất lượng dịch vụ sự nghiệp công; hiệu quả hoạt động của đơn vị sự nghiệp công. Trong đó chú trọng:

+ Thực hiện đánh giá chất lượng bệnh viện theo bộ tiêu chí do Bộ Y tế xây dựng, qua đó để các bệnh viện đổi mới về quản lý, cách làm và phương pháp kiểm tra, đánh giá; tự nhìn nhận những vấn đề còn yếu kém trong quản lý chất lượng, xác định các vấn đề ưu tiên cần cải tiến, nâng cao chất lượng khám bệnh, chữa bệnh, đáp ứng sự hài lòng của người bệnh.

+ Chuẩn hóa các điều kiện bảo đảm chất lượng dịch vụ giáo dục, đào tạo; chú trọng quản lý chất lượng đầu ra; xây dựng hệ thống kiểm định độc lập về chất lượng giáo dục, đào tạo. Thực hiện cơ chế người dân, người học tham gia đánh giá hoạt động giáo dục, đào tạo; đánh giá công chức, viên chức, lãnh đạo quản lý cơ sở giáo dục, đào tạo; đánh giá cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục, đào tạo.

e) Tiếp tục thực hiện cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công, đổi mới toàn diện hoạt động, đẩy mạnh việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị đồng bộ cả về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, nhân sự và tài chính. Gắn chặt cơ chế tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công với việc cung cấp chất lượng dịch vụ công tốt hơn cho các tầng lớp nhân dân, trong đó đặc biệt chú trọng đến chất lượng dịch vụ y tế, giáo dục, đào tạo, . . .

g) Đẩy mạnh tin học hoá vào cải cách tài chính công, đảm bảo đồng bộ với công tác đào tạo, bồi dưỡng cho người khai thác, sử dụng.

6. Hiện đại hóa hành chính:

a) Tiếp tục hoàn thiện, nâng cao chất lượng chỉ đạo, điều hành hoạt động của các cơ quan, đơn vị, địa phương thông qua việc sử dụng hiệu quả Mạng thông tin điện tử hành chính trên Internet.

b) Triển khai xây dựng Chính quyền điện tử theo Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông trong quy trình xử lý công việc của từng cơ quan, đơn vị, địa phương; giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương với nhau và trong giao dịch với tổ chức, cá nhân. Phát triển các hệ thống thông tin, tích hợp, kết nối với các hệ thống thông tin trên quy mô quốc gia, tạo lập môi trường mạng, chia sẽ thông tin giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương.

c) Phát triển các hệ thống thông tin thiết yếu cho công tác ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ người dân và doanh nghiệp; bảo đảm triển khai đồng bộ với việc phát triển các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu quy mô quốc gia; thống nhất ứng dụng công nghệ thông tin hiệu quả, toàn diện tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông; tăng cường kết nối, chia sẽ thông tin, trao đổi, xử lý hồ sơ qua mạng.

d) Nâng cao chất lượng phục vụ và tính công khai, minh bạch trong hoạt động của từng cơ quan, đơn vị, địa phương, thông qua đẩy mạnh cung cấp dịch vụ công trực tuyến cho người dân, tổ chức; kết hợp chặt chẽ với triển khai các nội dung CCHC để ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan, đơn vị, địa phương nhằm thúc đẩy CCHC.

đ) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, cụ thể:

- Đưa 100% thủ tục hành chính cấp huyện, cấp xã vào thực hiện ứng dụng phần mềm một cửa điện tử liên thông.

- Trên 60% các văn bản, tài liệu chính thức trao đổi giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương được thực hiện dưới dạng điện tử.

- 100% cán bộ, công chức cấp xã được cấp hộp thư điện tử công vụ.

- Có mức độ sẵn sàng về công nghệ thông tin đạt mức khá trở lên.

- Xây dựng và cung cấp 5% thủ tục hành chính thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 trở lên (gồm thủ tục hành chính đối với người dân, doanh nghiệp và thủ tục giữa các cơ quan quản lý nhà nước), đối với cấp huyện phải gắn với phần mềm một cửa điện tử và triển khai xây dựng Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại.

e) Tiếp tục thực hiện tốt các yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05/3/2014 trong việc xây dựng, áp dụng, duy trì và cải tiến hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước; có 20 UBND cấp xã triển khai xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008.

g) Tiếp tục đầu tư, xây dựng, cải tạo, nâng cấp trụ sở, Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo hướng hiện đại, đảm bảo có đủ diện tích làm việc, phương tiện, trang thiết bị hiện đại cần thiết nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý hành chính nhà nước và phục vụ tốt người dân, doanh nghiệp.

7. Công tác chỉ đạo, điều hành:

a) Tăng cường năng lực chỉ đạo, điều hành, gắn với đẩy mạnh tham mưu, tổng hợp, triển khai thực hiện các nội dung, nhiệm vụ CCHC.

b) Tăng cường công tác theo dõi, đánh giá, lấy ý kiến của người dân, tổ chức về kết quả CCHC, cụ thể:

- Triển khai xác định và công bố Chỉ số CCHC hàng năm của các cơ quan, đơn vị, địa phương.

- Triển khai xác định và công bố Chỉ số hài lòng về thủ tục hành chính.

- Triển khai xác định Chỉ số hài lòng về chất lượng y tế công.

- Triển khai xác định Chỉ số hài lòng về chất lượng giáo dục công lập.

c) Tăng cường năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho công chức chuyên trách CCHC.

d) Tăng cường kiểm tra công tác CCHC; tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền CCHC, cải cách thủ tục hành chính thông qua cơ quan Báo, Đài, các phương tiện thông tin đại chúng đảm bảo chất lượng, hiệu quả.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các cơ quan, đơn vị, địa phương:

a) Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương căn cứ chức năng, nhiệm vụ được phân công và Kế hoạch này, xây dựng kế hoạch, cụ thể hóa thành các nhiệm vụ CCHC năm 2016 của cơ quan, địa phương mình, trong đó:

- Nội dung kế hoạch CCHC phải xác định đầy đủ các nhiệm vụ được giao chủ trì thực hiện, nhiệm vụ trọng tâm (kèm theo Phụ lục), xác định cụ thể sản phẩm, phân công trách nhiệm, thời gian hoàn thành và dự trù bố trí kinh phí (nếu có). Đồng thời, xác định và bổ sung các nhiệm vụ CCHC theo đặc thù của ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý.

- Đối với các cơ quan, đơn vị: Bảo Hiểm xã hội tỉnh, Cục Thuế tỉnh, Công an tỉnh, Kho bạc Nhà nước Bình Thuận, Văn Phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân tỉnh, Cục Thống kê tỉnh, Trường Cao đẳng cộng đồng Bình Thuận, Trường Cao đẳng nghề, Trường Cao đẳng y tế, Đài Phát thanh Truyền hình tỉnh, Báo Bình Thuận, Ban Quản lý các Khu công nghiệp, Liên minh Hợp tác xã, căn cứ theo hướng dẫn của ngành chủ quản và nội dung của Kế hoạch này để xây dựng kế hoạch CCHC năm 2016 cho phù hợp hoạt động của cơ quan, đơn vị.

b) Thực hiện tốt nội dung về công tác chỉ đạo, điều hành theo kế hoạch của tỉnh; tham mưu, triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp cải cách hành chính tại cơ quan, đơn vị, địa phương mình; phối hợp đồng bộ trong công tác kiểm tra chung về cải cách hành chính. Chủ động triển khai thực hiện có hiệu quả nội dung chỉ đạo tại Công văn số 4590/UBND-NCPC ngày 15/12/2015 của UBND tỉnh về thực hiện Chỉ thị số 24/CT-TTg ngày 01/9/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy mạnh thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường.

2. Giao trách nhiệm tham mưu, kiểm tra, theo dõi, đôn đốc việc thực hiện các nhiệm vụ CCHC của tỉnh như sau:

a) Sở Nội vụ:

- Giúp UBND tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch CCHC năm 2016 của tỉnh; các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện công tác CCHC; kiểm tra, theo dõi chung về thực hiện công tác CCHC trên địa bàn tỉnh và tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện cho UBND tỉnh, Bộ Nội vụ theo quy định.

- Tham mưu, triển khai thực hiện các nhiệm vụ về cải cách tổ chức bộ máy; việc xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (gắn với việc thực hiện cải cách chế độ công vụ, công chức); thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trên địa bàn tỉnh.

- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện và theo dõi công tác tuyên truyền CCHC trên địa bàn tỉnh.

- Tham mưu, tổng hợp, báo cáo tự đánh giá, chấm điểm chỉ số CCHC năm của tỉnh; thực hiện thẩm định đánh giá, chấm điểm chỉ số CCHC năm đối với các cơ quan, đơn vị, địa phương.

b) Văn phòng UBND tỉnh:

- Tham mưu, kiểm tra, theo dõi, đôn đốc các cơ quan, địa phương thực hiện kế hoạch, chương trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật do UBND tỉnh ban hành; phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông triển khai thực hiện kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin năm 2016 trên địa bàn tỉnh.

- Phối hợp Sở Nội vụ đánh giá, chấm điểm chỉ số CCHC về kết quả thực hiện kế hoạch, chương trình xây dựng và ban hành văn bản QPPL của tỉnh.

c) Sở Tư pháp:

- Tham mưu, kiểm tra, theo dõi chung và thực hiện các nhiệm vụ về cải cách thể chế. Đẩy mạnh nâng cao chất lượng trong việc thẩm định văn bản QPPL, chất lượng kiểm soát, rà soát TTHC trên địa bàn tỉnh; thực hiện kế hoạch rà soát hệ thống hóa, kế hoạch kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, kế hoạch rà soát, đánh giá TTHC năm 2016 của tỉnh.

- Phối hợp Sở Nội vụ đánh giá, chấm điểm chỉ số CCHC các nội dung về cải cách thể chế và cải cách thủ tục hành chính.

- Chủ trì, phố hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng hướng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn bản thực hiện các quyền của người sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai năm 2013 để tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp được quyền lựa chọn công chứng tại các tổ chức hành nghề công chứng hoặc chứng thực tại UBND cấp xã.

- Chủ trì, phố hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn cụ thể việc đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất.

d) Sở Thông tin và Truyền thông:

- Tham mưu, xây dựng và triển khai thực hiện kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin trên địa bàn tỉnh, kiểm tra, theo dõi và đôn đốc các cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc triển khai thực hiện.

- Kiểm tra, theo dõi, đôn đốc và triển khai thực hiện các nội dung hiện đại hóa hành chính liên quan đến lĩnh vực ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan, đơn vị, địa phương.

- Phối hợp Sở Nội vụ đánh giá, chấm điểm chỉ số CCHC về ứng dụng công nghệ thông tin.

- Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện khảo sát và mở rộng phần mềm một cửa điện tử tại địa phương cho phù hợp với quy định hiện hành.

đ) Sở Khoa học và Công nghệ:

- Tham mưu, kiểm tra, theo dõi, đôn đốc việc duy trì thực hiện hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước của tỉnh; hướng dẫn 20 UBND cấp xã hoàn thành việc triển khai xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO.

- Tiếp tục rà soát, đổi mới việc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm và cơ chế xây dựng, triển khai các nhiệm vụ khoa học, công nghệ của các tổ chức khoa học và công nghệ công lập.

- Phối hợp Sở Nội vụ đánh giá, chấm điểm chỉ số CCHC nội dung về áp dụng ISO trong hoạt động của các cơ quan, đơn vị, địa phương.

e) Sở Tài chính:

- Tham mưu, kiểm tra, theo dõi, đôn đốc và triển khai thực hiện các nhiệm vụ về cải cách tài chính công trên địa bàn tỉnh.

- Phối hợp Sở Nội vụ đánh giá, chấm điểm chỉ số CCHC nội dung về cải cách tài chính công.

g) Sở Kế hoạch và Đầu tư:

- Tham mưu, kiểm tra, theo dõi, đôn đốc và triển khai thực hiện các giải pháp cải thiện về chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của tỉnh.

- Chủ trì, phối hợp Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, Sở Tư pháp, Sở Tài chính xây dựng quy trình liên thông giải quyết các TTHC trong hình thành và thự hiện dự án đầu tư có sử dụng đất theo Nghị quyết 43/NQ-CP ngày 06/6/2014 của Chính phủ về thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm cải cách thủ tục hành chính trong hình thành và thự hiện dự án đầu tư có sử dụng đất để cải thiện môi trường kinh doanh ngay sau khi có Thông tư liên tịch hướng dẫn quy trình của các Bộ, ngành trung ương.

- Tham mưu triển khai thực hiện có hiệu quả phần mềm quản lý dự án đầu tư ngoài ngân sách.

h) Sở Tài nguyên và Môi trường:

- Khẩn trương rà soát thủ tục hành chính liên quan đến lĩnh vực tài nguyên và môi trường, tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh công bố TTHC sửa đổi, bổ sung, thay thế để đưa vào áp dụng thực hiện, trong đó cần mẫu hóa các tờ khai, biểu mẫu và hướng dẫn kèm theo; rà soát ban hành trình tự thực hiện các TTHC thuộc ngành quản lý đảm bảo hợp lý và hiệu quả, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường, tạo điều kiện thông thoáng, thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp khi tham gia thực hiện.

- Tham mưu UBND tỉnh xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật quy định các chính sách về tài nguyên và môi trường theo quy định; tiếp tục tăng cường phân công, phân cấp quản lý nhà nước thực hiện giải quyết TTHC; hằng năm tổ chức kiểm tra UBND các huyện, thị xã, thành phố việc thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính và TTHC trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường.

- Tập trung rà soát, báo cáo UBND tỉnh xử lý kịp thời những khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thực hiện Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành; tham mưu UBND tỉnh xin ý kiến của Bộ Tài nguyên và Môi trường để kịp thời tháo gỡ những nội dung còn vướng mắc.

- Phối hợp các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Xây dựng trong quá trình tham mưu xây dựng, ban hành văn bản thực hiện chính sách theo quy định của Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Luật Kinh doanh bất động sản, Luật Nhà ở và các quy định pháp luật khác theo hướng đồng bộ, thống nhất với các chính sách trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường.

- Chủ động phối hợp với Cục Thuế tỉnh xây dựng quy chế liên thông trong việc giải quyết TTHC của ngành tài nguyên và môi trường với cơ quan thuế ở địa phương trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, phê duyệt thực hiện. Tiếp tục rà soát các quy định của pháp luật, TTHC để phối hợp với Sở Tài chính tham mưu UBND tỉnh ban hành các quy định về mức thu, quản lý và sử dụng phí, lệ phí theo đúng quy định.

- Phối hợp với Sở Nội vụ, UBND các huyện, thị xã, thành phố tham mưu UBND tỉnh phê duyệt Đề án thành lập Trung tâm phát triển quỹ đất một cấp theo quy định tại Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ để đi vào hoạt động trong quý II/2016; tiếp tục triển khai thực hiện hiệu quả cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông trong giải quyết TTHC về tài nguyên và môi trường theo Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 của Chính phủ và Quyết định số 60/2015/QĐ-UBND ngày 05/11/2015 của UBND tỉnh Ban hành Quy định thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả hồ sơ hành chính cho tổ chức, cá nhân tại cơ quan hành chính nhà nước các cấp, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh.

k) Sở Y tế; Sở Giáo dục và Đào tạo; Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch:

- Chủ động phối hợp các cơ quan liên quan tham mưu UBND tỉnh đẩy mạnh xã hội hóa, hoàn thiện thể chế và tăng cường các biện pháp khuyến khích đầu tư theo hình thức công - tư (PPP) đối với việc cung cấp dịch vụ công trong y tế, giáo dục, đào tạo, văn hóa, thể thao, các công trình dự án cơ sở hạ tầng, . . .

- Xây dựng kế hoạch thực hiện chuẩn hóa chất lượng dịch vụ y tế, giáo dục, đào tạo; rà soát, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các tiêu chí, tiêu chuẩn chất lượng, cơ chế giám sát, đánh giá, kiểm định chất lượng dịch vụ sự nghiệp công; hiệu quả hoạt động của đơn vị sự nghiệp công của ngành.

3. Căn cứ nội dung Kế hoạch này, yêu cầu Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trực thuộc, UBND các xã, phường, thị trấn xây dựng kế hoạch cải cách hành chính năm 2016 để triển khai thực hiện tại cơ quan, đơn vị, địa phương mình; báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện công tác cải cách hành chính cho UBND tỉnh (thông qua Báo cáo công tác CCHC định kỳ gửi Sở Nội vụ) để theo dõi và chỉ đạo triển khai thực hiện các nhiệm vụ tiếp theo./.