|
BỘ VĂN HÓA, THỂ
THAO
VÀ DU LỊCH
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số:
3423/QĐ-BVHTTDL
|
Hà Nội, ngày 17
tháng 10 năm 2014
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH KÍCH CẦU DU LỊCH NỘI ĐỊA VỚI CHỦ ĐỀ “NGƯỜI VIỆT
NAM DU LỊCH VIỆT NAM - MỖI CHUYẾN ĐI THÊM YÊU TỔ QUỐC”
BỘ TRƯỞNG BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH
Căn cứ Nghị định số 76/2013/NĐ-CP
ngày 16 tháng 7 năm 2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch;
Căn cứ Kết luận của Phó Thủ tướng
Vũ Đức Đam, Trưởng Ban Chỉ đạo Nhà nước về Du lịch tại Thông báo số 227/TB-VPCP
ngày 9/6/2014 của Văn phòng Chính phủ về cuộc họp Ban Chỉ đạo Nhà nước về Du lịch
ngày 30/5/2014;
Xét đề nghị của Tổng cục trưởng Tổng
cục Du lịch,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt và ban hành kèm theo Chương trình kích
cầu du lịch nội địa với chủ đề “Người Việt Nam du lịch Việt Nam - Mỗi chuyến đi
thêm yêu Tổ quốc”.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Giao Tổng
cục trưởng Tổng cục Du lịch chủ trì, phối hợp với các Cơ quan chức năng của các
Bộ ngành, địa phương liên quan tổ chức phổ biến, triển khai thực hiện.
Điều 3. Chánh Văn phòng Bộ, Tổng cục trưởng Tổng cục Du
lịch, Thủ trưởng các Cục, Vụ, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết
định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam (để báo cáo);
- Bộ trưởng (để báo cáo);
- Các Thứ trưởng;
- VPCP, NHNN và các Bộ: CA, QP, TC, NG, KHĐT, CT, GTVT, TNMT, NN&PTNT;
- Các thành viên Ban Chỉ đạo NN về DL;
- UBND các tỉnh/thành phố trực thuộc TW;
- Các Tổng cục, Cục, Vụ, đơn vị thuộc Bộ;
- Các Sở VHTT&DL;
- Hiệp hội DLVN, HHDL các ĐP;
- Vietnam Airlines, Jestar Pacific, Vietjet Air;
- Các DNDL;
- Lưu: VT(2), TCDL(3), KT (189).
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Hồ Anh Tuấn
|
CHƯƠNG TRÌNH
KÍCH CẦU DU LỊCH NỘI ĐỊA VỚI CHỦ ĐỀ “NGƯỜI
VIỆT NAM DU LỊCH VIỆT NAM - MỖI CHUYẾN ĐI THÊM YÊU TỔ QUỐC”
Ban hành theo Quyết định số 3423/QĐ-BVHTTDL ngày 17/10/2014 của Bộ trưởng Bộ
Văn hóa, Thể thao và Du lịch
I. SỰ CẦN THIẾT VÀ
MỤC TIÊU CỦA CHƯƠNG TRÌNH
1.1. Sự cần thiết:
Triển khai Kết luận của Phó Thủ tướng
Vũ Đức Đam, Trưởng Ban Chỉ đạo Nhà nước về Du lịch tại Thông báo số 227/TB-VPCP
ngày 9/6/2014 của Văn phòng Chính phủ về cuộc họp Ban Chỉ đạo Nhà nước về Du lịch
ngày 30/5/2014, Kế hoạch số 1836/KH-BCĐNNVDL ngày 6/6/2014 của Ban Chỉ đạo Nhà
nước về Du lịch và Kế hoạch tổng thể số 46/KH-BVHTTDL ngày 19/5/2014 của Bộ Văn
hóa, Thể thao và Du lịch, nhằm khắc phục sự suy giảm khách du lịch quốc tế,
thúc đẩy tăng trưởng khách du lịch nội địa, khích lệ người dân đi tham quan du
lịch tới các vùng miền trong nước, qua đó nâng cao tình yêu quê hương đất nước
và góp phần bảo vệ chủ quyền quốc gia, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành
Chương trình kích cầu du lịch nội địa với chủ đề “Người Việt Nam du lịch Việt
Nam - Mỗi chuyến đi thêm yêu Tổ quốc” (gọi tắt là Chương trình kích cầu du
lịch nội địa).
1.2. Mục tiêu:
1.2.1. Mục tiêu chung:
- Khuyến khích, tạo điều kiện để người
dân đi tham quan du lịch tới các vùng miền trong cả nước, trong đó chú trọng
thu hút khách du lịch tới các tỉnh ven biển, vùng núi, đồng bằng nơi có tiềm
năng du lịch, góp phần giúp ngành Du lịch vượt qua khó khăn thách thức trong
giai đoạn hiện nay.
- Thu hút sự quan tâm của các cấp,
các ngành, các doanh nghiệp du lịch, dịch vụ và cộng đồng tham gia thúc đẩy
phát triển du lịch. Động viên, khích lệ các doanh nghiệp lữ hành, các khách sạn,
nhà hàng, các hãng vận chuyển, các khu, điểm du lịch, siêu thị, các trung tâm
mua sắm,... hưởng ứng, tích cực tham gia các hoạt động kích cầu du lịch.
- Tạo thêm việc làm, tăng thu nhập
cho người dân, đặc biệt là người dân tại các tỉnh vùng núi, đồng bằng, ven biển,
góp phần xóa đói giảm nghèo, đồng thời góp phần bảo vệ tài nguyên, môi trường
và chủ quyền của đất nước.
1.2.2. Mục tiêu cụ thể: Góp phần thúc đẩy tăng trưởng khách du lịch nội địa, phấn đấu đạt và
vượt con số mục tiêu 35 triệu lượt khách nội địa trong năm 2014 và 37,5 triệu
lượt khách nội địa trong năm 2015, thúc đẩy tăng trưởng khách du lịch là người
Việt Nam định cư ở nước ngoài về thăm quê hương.
II. NỘI DUNG
CHƯƠNG TRÌNH
2.1. Thông điệp của Chương trình:
Thông điệp của Chương trình kích cầu
du lịch nội địa với chủ đề “Người Việt Nam du lịch Việt Nam - Mỗi chuyến đi
thêm yêu Tổ quốc” để khích lệ nhu cầu du lịch nội địa là: “Đất nước Việt Nam thật
giàu tiềm năng du lịch. Từ đỉnh Lũng Cú nơi cực Bắc đến mũi Cà Mau nơi cực Nam
Tổ quốc, nơi đâu cũng thấy cảnh quan thiên nhiên tươi đẹp hòa quyện với sắc màu
văn hóa đa dạng, đặc sắc của cộng đồng 54 dân tộc anh em, những di tích lịch sử
đậm dấu ấn quá trình dựng nước và giữ nước hào hùng của dân tộc. Vẻ đẹp của đất
nước lại được tôn lên bởi đi đến đâu chúng ta cũng gặp những người dân luôn nở
nụ cười đôn hậu, thân thiện và giàu lòng hiếu khách. Vẻ đẹp của đất nước còn
quyến rũ hơn bởi đi tới nơi đâu chúng ta cũng có thể được thưởng thức ẩm thực
đa dạng với những món ăn giàu hương vị mà độc đáo, đượm bản sắc và tinh hoa đất
Việt. Mỗi chuyến đi tới mỗi vùng, miền của Tổ quốc thân yêu, từ vùng núi cao tới
vùng đồng bằng và hải đảo thiêng liêng, chúng ta sẽ được tận mắt chiêm ngưỡng
và tận hưởng những vẻ đẹp muôn màu ấy của dải đất hình chữ S. từ đó tình yêu Tổ
quốc sẽ tự dâng trào trong sâu thẳm trái tim ta. Hãy thu xếp hành trình đi khám
phá và trải nghiệm vẻ đẹp đất nước, quê hương mỗi khi Bạn có thể - Mỗi chuyến
đi Bạn sẽ thêm yêu Tổ quốc mình!”.
2. Nội dung của Chương trình:
2.2.1. Đẩy mạnh nhu cầu du lịch
nội địa tới các điểm đến, đặc biệt là vùng núi, đồng bằng, vùng ven biển và hải
đảo của Tổ quốc.
- Thúc đẩy nhu cầu du lịch nội địa của
người dân Việt Nam tới các tỉnh ven biển, hải đảo, vùng núi và đồng bằng nơi có
tiềm năng du lịch, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động du lịch ở các địa
phương.
- Khuyến khích công chức, viên chức,
người lao động sử dụng thời gian nghỉ phép và các ngày nghỉ lễ, nghỉ cuối tuần
đi tham quan du lịch tới các điểm du lịch trong nước, đặc biệt là ở các tỉnh
ven biển, hải đảo, vùng núi và đồng bằng để thể hiện tình yêu quê hương, đất nước,
hướng về biển đảo của Tổ quốc.
- Khuyến khích các tỉnh ven biển,
vùng núi và đồng bằng nơi có tiềm năng du lịch nhung chưa thu hút được nhiều
khách du lịch tập trung khảo sát, xây dựng nhiều sản phẩm du lịch mới, đa dạng,
hấp dẫn ở địa phương, đồng thời tăng cường hỗ trợ các doanh nghiệp du lịch và
khách du lịch để khích lệ nhu cầu du lịch nội địa của người dân trong nước, người
Việt Nam định cư ở nước ngoài tới tham quan du lịch ở địa phương.
- Khuyến khích các địa phương có
chính sách khuyến mại, miễn giảm giá vé, lệ phí tham quan vào các khu, điểm du
lịch, đồng thời xây dựng môi trường du lịch thân thiện, an toàn, chất lượng và
vệ sinh để thúc đẩy thu hút khách du lịch đến địa phương.
- Khuyến khích các địa phương hỗ trợ
các doanh nghiệp du lịch, dịch vụ, vận chuyển tổ chức cho khách du lịch tới
tham quan các di tích lịch sử văn hóa, các bảo tàng của địa phương, đặc biệt là
tại Hà Nội, Quảng Ninh, Hải Phòng, Thừa Thiên Huế, Đà Nẵng, Quảng Ngãi (Đảo Lý
Sơn), Khánh Hòa, Thành phố Hồ Chí Minh, Kiên Giang (Đảo Phú Quốc),... nơi có những
bảo tàng trưng bày các hiện vật lịch sử và hình tượng chủ quyền biển đảo của Tổ
quốc.
- Khuyến khích các địa phương, các
trường học, các doanh nghiệp và các đơn vị, cá nhân tổ chức các chương trình
giao lưu cho học sinh, sinh viên, người lao động để tuyên truyền, ủng hộ vật chất,
tinh thần, đồng thời tổ chức các chương trình tour đến thăm bà con nhân dân
vùng ven biển, đặc biệt là các ngư dân vùng biển Đà Nẵng, Khánh Hòa, Quảng Nam,
Quảng Ngãi và các chiến sỹ cảnh sát biển, lực lượng kiểm ngư.
- Các địa phương cần chú trọng đổi mới
hình thức, nâng cao chất lượng tổ chức các lễ hội và hoạt động văn hóa truyền
thống; cân nhắc, có chính sách quảng bá, chương trình khuyến mại trong các dịp
này.
- Các địa phương phối hợp với các trường
học, cơ sở giáo dục xây dựng chương trình ngoại khóa, kết hợp tham quan, tìm hiểu
về các di tích lịch sử, văn hóa và di sản được UNESCO công nhận
- Các địa phương hình thành các tổ chức
tình nguyện viên của địa phương để hướng dẫn, hỗ trợ khách du lịch. Người Việt
Nam định cư ở nước ngoài và khách nội địa đến tham quan các điểm du lịch và động
viên, ủng hộ bà con ngư dân vùng biển cũng như các chiến sỹ cảnh sát biển và lực
lượng kiểm ngư.
- Khuyến khích các doanh nghiệp lữ
hành, khách sạn, nhà hàng, vận chuyển, các khu, điểm du lịch, khu vui chơi giải
trí, các siêu thị, cửa hàng mua sắm,... thực hiện khuyến mại giảm giá dịch vụ từ
10% trở lên, liên kết hình thành các tour khuyến mại cho khách du lịch đi theo
đoàn. Khuyến khích các khách sạn áp dụng đa dạng các chính sách khuyến mại như
cung cấp miễn phí một phần dịch vụ (ví dụ, khách ở 3 đêm miễn phí một đêm, hoặc
giảm giá các dịch vụ trong khách sạn cho khách lưu trú tại khách sạn).
- Khuyến khích người dân địa phương
tham gia cung cấp dịch vụ du lịch. Đối với những điểm du lịch ở nông thôn, miền
núi, đồng bằng và hải đảo, chính quyền địa phương cần khuyến khích người dân
đăng ký cung cấp dịch vụ lưu trú tại nhà (homestay) cho khách du lịch. Phát động
và khích lệ người dân địa phương thể hiện thái độ cởi mở, thân thiện, sẵn sàng
chào đón và giúp đỡ khách du lịch khi đến tham quan các khu, điểm du lịch ở địa
phương.
- Các Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
chủ động phối hợp với Sở Công Thương tổ chức chương trình “Người Việt Nam ưu
tiên dùng hàng Việt Nam” thúc đẩy khách du lịch mua hàng hóa sản xuất trong nước,
tổ chức các chương trình, sự kiện bán hàng giảm giá tại các địa phương như hội
chợ khuyến mại, tháng khuyến mại, bốc thăm trúng thưởng, chiết khấu giảm giá, tặng
thẻ ưu đãi mua sắm tại các siêu thị, cửa hàng, điểm mua sắm.
- Khuyến khích các địa phương có sân
bay chủ động làm việc với các Hãng hàng không tăng cường các chuyến bay đến các
địa phương và giảm giá vé máy bay trên các chặng bay nội địa.
- Khuyến khích các doanh nghiệp lữ
hành tăng cường phối hợp với các doanh nghiệp hàng không xây dựng, hình thành
các gói tour khuyến mại nội địa để thu hút khách du lịch nội địa và người Việt
Nam định cư ở nước ngoài về thăm quê hương.
- Các doanh nghiệp lữ hành làm việc với
các đại diện của các hãng Hàng không Việt Nam tham gia Chương trình tại từng
vùng để xây dựng kế hoạch phát động thị trường du lịch nội địa thông qua tổ chức
một số chương trình Famtrip để xây dựng các tour khuyến mại mới cho khách du lịch.
- Các hãng Hàng không Việt Nam tham
gia phối hợp tài trợ một số sự kiện du lịch của các địa phương và của Tổng cục
Du lịch.
- Các doanh nghiệp thực hiện khuyến mại,
giảm giá cho khách du lịch tham gia Chương trình để hưởng các ưu đãi từ các đơn
vị cung cấp dịch vụ liên quan, được quảng bá miễn phí trên trang web của Chương
trình, được ưu tiên tham gia các hoạt động xúc tiến du lịch do Tổng cục Du lịch
tổ chức.
2.2.2. Phát động chiến dịch
khuyến khích người Việt Nam định cư ở nước ngoài về thăm quê hương, hướng về biển
đảo Tổ quốc.
- Phát động chiến dịch “Người Việt
Nam hướng về Tổ quốc” ở những nước có đông người Việt Nam định cư như Mỹ,
Pháp, Đức,... để khuyến khích người Việt Nam định cư ở nước ngoài về thăm quê
hương, đi tham quan du lịch tới các vùng miền trong nước để chiêm ngưỡng khám
phá vẻ đẹp đất nước, qua đó thể hiện tình yêu quê hương, đồng thời đóng góp, hỗ
trợ, động viên vật chất và tinh thần cho lực lượng biên phòng, cảnh sát biển,
kiểm ngư, các ngư dân ra khơi bám biển và bảo vệ chủ quyền tại vùng núi và biển
đảo Việt Nam.
- Thông qua người Việt Nam định cư ở
nước ngoài về thăm quê hương đẩy mạnh truyền thông quảng bá điểm đến Việt Nam ở
nước ngoài. Xây dựng các gói thông tin điện tử giới thiệu điểm đến Việt Nam bằng
nhiều thứ tiếng để người Việt Nam định cư ở nước ngoài giới thiệu tới bạn bè quốc
tế sau khi về thăm quê hương.
- Khuyến khích các Sở Văn hóa, Thể
thao và Du lịch ở các tỉnh biên giới trên bộ và các tỉnh ven biển chủ động tổ
chức các cuộc tiếp xúc, giao lưu, gặp gỡ giữa các người Việt Nam định cư ở nước
ngoài với bà con nhân dân các tỉnh biên giới và nhân dân các tỉnh vùng biển và lực
lượng cảnh sát biển, lực lượng kiểm ngư làm nhiệm vụ tại vùng biển Hoàng Sa và
Trường Sa.
III. GIẢI PHÁP THỰC
HIỆN CHƯƠNG TRÌNH
3.1. Giải pháp về cơ chế chính
sách hỗ trợ doanh nghiệp tham gia Chương trình kích cầu du lịch nội địa:
- Để kích cầu du lịch hiệu quả, Nhà
nước phải có cơ chế, chính sách hỗ trợ doanh nghiệp tham gia Chương trình kích
cầu du lịch nội địa. Kinh nghiệm năm 2009 triển khai hiệu quả Chương trình kích
cầu du lịch mang tên “Ấn tượng Việt Nam” là nhờ các doanh nghiệp du lịch tham
gia Chương trình kích cầu du lịch được giảm 50% thuế giá trị gia tăng và lùi thời
hạn nộp thuế thu nhập doanh nghiệp 9 tháng. Do đó, Nhà nước nên có giải pháp hỗ
trợ ưu đãi về thuế để khích lệ doanh nghiệp như giảm thuế giá trị gia tăng và
miễn hoặc giảm thuế thu nhập doanh nghiệp cho các doanh nghiệp du lịch, thương
mại và dịch vụ tham gia Chương trình kích cầu du lịch nội địa.
- Các địa phương nên có cơ chế chính
sách tạo thuận lợi và khuyến khích các doanh nghiệp trong việc đầu tư xây dựng
các sản phẩm du lịch mới, cung cấp các dịch vụ du lịch mới, chất lượng cho
khách du lịch để khích lệ nhu cầu của khách du lịch nội địa tới tham quan du lịch
ở địa phương.
3.2. Giải pháp tăng cường liên
kết giữa các địa phương và doanh nghiệp du lịch và dịch vụ để kích cầu du lịch
nội địa:
- Tăng cường liên kết giữa các địa
phương trong việc hình thành các chương trình du lịch gắn kết các điểm du lịch
của các địa phương. Một số địa phương trong vùng có thể liên kết, cùng đưa ra một
chính sách khích lệ khách du lịch đến tham quan du lịch theo chương trình du lịch
liên địa phương do các doanh nghiệp lữ hành tổ chức.
- Tăng cường liên kết giữa các doanh
nghiệp cung cấp dịch vụ du lịch (lữ hành, vận chuyển, lưu trú, giải trí, các cửa
hang mua sắm, bán hàng lưu niệm) để hình thành các tour khuyến mại hấp dẫn để
thu hút khách du lịch trên cơ sở đảm bảo chất lượng dịch vụ du lịch.
- Phát động toàn ngành hưởng ứng nâng
cao chất lượng dịch vụ du lịch và khích lệ các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ
liên quan đến du lịch tăng cường nâng cao chất lượng dịch vụ, xây dựng chữ tín
với khách du lịch.
3.3. Giải pháp đẩy mạnh công
tác truyền thông quảng bá về Chương trình kích cầu du lịch nội địa:
- Tổ chức giới thiệu, quảng bá về
Chương trình trên các ấn phẩm du lịch của Tổng cục Du lịch, các Sở Văn hóa, Thể
thao và Du lịch và các doanh nghiệp du lịch, trên các ấn phẩm của Tạp chí Du lịch,
Báo Du lịch và các phương tiện thông tin đại chúng khác.
- Tổ chức tốt công tác truyền thông
trên các phương tiện thông tin đại chúng về Chương trình; khuyến khích Đài truyền
hình Việt Nam (kênh VTV4, kênh VTV5) và các Đài truyền hình, báo chí khác hình
thành chuyên mục giới thiệu tiềm năng du lịch ở các địa phương và quảng bá về
Chương trình kích cầu du lịch nội địa.
- Các địa phương tăng cường giới thiệu,
quảng bá du lịch địa phương trên truyền hình, báo chí ở Trung ương và địa
phương, trên trang web của Chương trình, khuyến khích hình thành chuyên mục du
lịch trên Đài truyền hình địa phương để giới thiệu tiềm năng du lịch, các điểm
du lịch, các sản phẩm và dịch vụ du lịch tại địa phương. Khuyến khích các địa
phương, doanh nghiệp du lịch in tờ rơi quảng cáo du lịch của địa phương, bản đồ
du lịch của địa phương, phát miễn phí tại các quầy thông tin du lịch, quầy bán
vé tham quan,...
- Khuyến khích tổ chức gặp gỡ các
doanh nghiệp du lịch, khách sạn, vận chuyển, cơ sở dịch vụ, nhà hàng để xây dựng
và đưa ra được một hay nhiều gói sản phẩm liên kết khuyến mại hấp dẫn trên địa
bàn.
- Duy trì và quảng bá rộng rãi trang
web của Chương trình với các nội dung và tiện ích phù hợp để truy cập và kết nối
với các trang web của Tổng cục Du lịch và các trang web khác của địa phương và
doanh nghiệp.
3.4. Giải pháp về tăng cường quản
lý điểm đến, đảm bảo môi trường, an ninh, trật tự, an toàn và quyền lợi của
khách du lịch.
- Các địa phương tăng cường công tác
chấn chỉnh môi trường du lịch theo hướng văn minh, trật tự, an toàn và thân thiện
với khách du lịch, tạo thuận lợi về cho khách du lịch tham quan du lịch tại địa
phương. Tăng cường kiểm tra, đánh giá chất lượng dịch vụ, phục vụ khách du lịch
tại các địa phương, có biện pháp khích lệ kịp thời những doanh nghiệp điển hình
về kinh doanh du lịch có uy tín, đảm bảo chất lượng đồng thời công khai trên
các phương tiện thông tin đại chúng các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân kinh
doanh không đảm bảo chất lượng dịch vụ, lừa đảo, “chặt chém” khách du lịch.
- Các địa phương tăng cường quản lý
môi trường tự nhiên, cảnh quan tại các khu điểm du lịch theo hướng giảm thiểu
việc gây ô nhiễm môi trường điểm đến, xử lý nghiêm việc xả rác, nước thải, chất
thải ra môi trường, đảm bảo môi trường vệ sinh, trong sạch, tạo ấn tượng tốt với
khách du lịch.
3.5. Tăng cường vai trò của Hiệp
hội triển khai Chương trình:
- Hiệp hội Du lịch Việt Nam và Hiệp hội
Du lịch địa phương có chính sách khích lệ các doanh nghiệp du lịch, dịch vụ hưởng
ứng và tham gia Chương trình kích cầu du lịch nội địa.
- Hiệp hội Du lịch Việt Nam phát huy
kết quả đạt được trong việc triển khai Chương trình kích cầu du lịch tại Hội chợ
VITM hàng năm, có giải pháp triển khai kích cầu du lịch nội địa tại Hội chợ
VITM 2015; Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Thành phố Hồ Chí Minh
phát động và triển khai Chương trình kích cầu du lịch nội địa tại Hội chợ
ITE’TPHCM năm 2015.
IV. KẾ HOẠCH THỰC
HIỆN
Năm 2015 là năm kỷ niệm nhiều ngày lễ
lớn của dân tộc, kỷ niệm năm tròn, năm chẵn, sự kiện quốc gia. Việc phát động
Chương trình kích cầu du lịch nội địa để khích lệ người dân tham quan du lịch
nhân dịp các ngày nghỉ lễ của dân tộc có ý nghĩa quan trọng. Do đó, Chương
trình cần tập trung đưa ra các gói kích cầu du lịch nội địa phù hợp để khích lệ
người dân đi tham quan du lịch tới mọi vùng miền của Tổ quốc, qua đó thể hiện
tình yêu quê hương đất nước, tăng lòng tự hào dân tộc và nâng cao ý thức bảo vệ
chủ quyền quốc gia.
- Để triển khai hiệu quả Chương
trình, các địa phương và doanh nghiệp du lịch cần xây dựng kế hoạch cụ thể để
khuyến khích và thúc đẩy thu hút khách du lịch nội địa linh hoạt tùy theo tính
chất mùa của du lịch nội địa, cụ thể:
+ Mùa cao điểm của du lịch nội địa là
từ tháng 5-8/2014 và dịp nghỉ Tết dương lịch, Tết Nguyên Đán, mùa lễ hội xuân
sau Tết Nguyên Đán, dịp nghỉ lễ Giỗ Tổ Hùng Vương, Ngày quốc tế Lao động, Ngày
Quốc khánh. Do đó, các địa phương cần xây dựng kế hoạch cụ thể tập trung nâng
cao chất lượng dịch vụ, kiểm soát giá cả, quản lý môi trường điểm đến theo hướng
đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn, vệ sinh, môi trường và thân thiện để đáp ứng
và phục tốt nhất nhu cầu du lịch nội địa.
+ Đối với mùa thấp điểm của du lịch nội
địa, các địa phương cần tăng cường các hoạt động truyền thông, quảng bá về tiềm
năng du lịch của địa phương, có các chính sách ưu đãi, giảm giá vé tham quan,
khuyến khích các doanh nghiệp du lịch trên địa bàn có chính sách khuyến mại cụ
thể để thúc đẩy thu hút khách du lịch nội địa.
- Chương trình kích cầu du lịch nội địa
được thực hiện trong 3 tháng cuối năm 2014 và cả năm 2015, cụ thể:
+ Tháng 10/2014: Ban hành và xây dựng
kế hoạch triển khai, phổ biến Chương trình. Tiếp nhận đăng ký tham gia của địa
phương và doanh nghiệp.
+ Tháng 11-12/2014: Phổ biến, triển
khai Chương trình tại một số địa bàn trọng điểm và tiềm năng.
+ Cả năm 2015: Triển khai Chương
trình trên phạm vi toàn quốc.
+ Tháng 7/2015, tổ chức sơ kết đánh
giá giữa kỳ thực hiện Chương trình
+ Quý I/2016: Tổng kết, đánh giá kết
quả thực hiện Chương trình.
V. KINH PHÍ THỰC
HIỆN
- Kinh phí triển khai Chương trình được
huy động, điều chỉnh từ Chương trình hành động quốc gia về du lịch, Chương
trình xúc tiến du lịch quốc gia năm 2014 và năm 2015, từ nguồn chi thường xuyên
của Tổng cục Du lịch và các nguồn kinh phí khác của các ngành, địa phương trên
cơ sở lồng ghép với các hoạt động, nhiệm vụ thường xuyên của ngành và địa
phương.
- Huy động các nguồn kinh phí xã hội
hóa từ tài trợ bên ngoài và từ các địa phương, doanh nghiệp tham gia Chương
trình.
VI. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
6.1. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du
lịch
a. Tổng cục Du lịch:
- Tổng hợp đề xuất những chính sách
kích cầu du lịch, đặc biệt là chính sách hỗ trợ cho các doanh nghiệp, tổ chức,
cá nhân tham gia Chương trình.
- Là đầu mối làm việc với các đơn vị
chức năng của các bộ ngành liên quan và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương chỉ đạo triển khai thực hiện Chương trình.
- Phối hợp với các cơ quan chức năng
của Bộ ngoại giao, Ủy ban về Người Việt Nam ở nước ngoài và Tổng Công ty Hàng
không Việt Nam tổ chức phát động chiến dịch “Người Việt Nam hướng về Tổ quốc”
ở những nước có đông người Việt Nam định cư như Mỹ, Pháp, Đức,...
- Phối hợp với Đại sứ quán Việt Nam ở
nước ngoài, Hội Người Việt Nam tại các nước có đông người Việt Nam định cư để tổ
chức các chương trình giao lưu, tuyên truyền giới thiệu, quảng bá về Chương
trình.
- Chỉ đạo các đơn vị chức năng và các
doanh nghiệp lữ hành phối hợp chặt chẽ với các Hãng hàng không Việt Nam và Tổng
Công ty Đường sắt Việt Nam để triển khai các chương trình khuyến mại kích cầu nội
địa.
- Đầu mối phối hợp, giải quyết các vấn
đề có tính liên ngành, liên địa phương trong quá trình triển khai Chương trình.
- Báo Du lịch và Tạp chí Du lịch tăng
cường thời lượng và có chuyên mục tuyên truyền về Chương trình và các hoạt động
triển khai thực hiện Chương trình của các ngành, địa phương và doanh nghiệp. Đẩy
mạnh các hoạt động thông tin, truyền thông vận động các doanh nghiệp du lịch nhận
thức rõ vai trò, trách nhiệm trong việc đảm bảo chất lượng dịch vụ, thực hiện
đúng cam kết khuyến mại với khách du lịch.
- Trung tâm Thông tin Du lịch hoàn
thiện và vận hành hiệu quả trang web của Chương trình trên cơ sở trang web của
Chương trình kích cầu du lịch 2013.
b. Cục Di sản văn hóa phối hợp
chặt chẽ với Tổng cục Du lịch triển khai Chương trình, tham mưu chỉ đạo các Sở
Văn hóa, Thể thao và Du lịch đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh/thành phố giảm
giá vé tham quan các di sản thế giới, các di tích, danh lam thắng cảnh ở địa
phương, đồng thời, tổ chức tốt các lễ hội dân gian và sự kiện văn hóa ở địa
phương để thu hút khách du lịch. Hướng dẫn các bảo tàng ở một số địa phương
trưng bày hiện vật, bằng chứng lịch sử về chủ quyền biển đảo của Tổ quốc để phục
vụ khách du lịch.
c. Vụ Kế hoạch, Tài chính: chủ
động phối hợp với Tổng cục Du lịch điều chỉnh nguồn kinh phí từ Chương trình
hành động quốc gia về du lịch và Chương trình xúc tiến du lịch quốc gia trình
Lãnh đạo Bộ giao cho Tổng cục Du lịch để triển khai các hoạt động trong Chương
trình kích cầu du lịch nội địa.
6.2. Các bộ, ngành liên quan:
Để triển khai hiệu quả Chương trình,
Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đề nghị các bộ, ngành liên quan phối hợp triển
khai các nội dung của Chương trình và đề xuất các chính sách khuyến khích, hỗ
trợ doanh nghiệp và địa phương triển khai Chương trình:
6.2.1. Bộ Công Thương
- Đề nghị phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể
thao và Du lịch, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, các
Hiệp hội ngành hàng, ngành nghề triển khai các hoạt động xúc tiến thương mại gắn
với Chương trình kích cầu du lịch nội địa; Tổ chức các Tuần lễ/ngày hàng Việt
Nam tại các sự kiện văn hóa, du lịch của từng địa phương.
- Đề nghị quan tâm, chỉ đạo Sở Công
Thương phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch của các địa phương và các Hiệp
hội ngành nghề triển khai các hoạt động kích cầu du lịch nội địa gắn với hoạt động
xúc tiến thương mại tại các vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo nơi có tiềm
năng du lịch hấp dẫn.
- Đề nghị quan tâm chỉ đạo, hướng dẫn,
hỗ trợ các doanh nghiệp thực hiện các hoạt động bán hàng giảm giá; cung cấp
thông tin về các hoạt động khuyến mại, giảm giá do các doanh nghiệp đăng ký để
đăng tải trên website của Chương trình kích cầu du lịch nội địa.
6.2.2. Bộ Ngoại giao: Đề nghị Bộ Ngoại giao chỉ đạo Ủy ban về Người Việt Nam ở nước ngoài có
kế hoạch phối hợp với Tổng cục Du lịch tổ chức phát động chiến dịch “Người Việt
Nam hướng về Tổ quốc” ở nước ngoài. Chỉ đạo Đại sứ quán Việt Nam ở nước ngoài
phối hợp với Hội Người Việt Nam tại các nước có đông người Việt Nam định cư để
tổ chức các chương trình giao lưu, tuyên truyền giới thiệu, quảng bá về Chương
trình; Chỉ đạo các cơ quan đại diện ngoại giao ở nước ngoài tích cực hưởng ứng
và có kế hoạch thông tin tuyên truyền, giới thiệu khích lệ người Việt Nam định
cư ở nước ngoài về nước du lịch để thể hiện tình yêu quê hương, đất nước.
6.2.3. Bộ Tài chính: Đề nghị Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các bộ ngành liên quan đề
xuất chính sách ưu đãi về thuế (miễn giảm, giãn thuế giá trị gia tăng và thuế thu
nhập doanh nghiệp) cho các doanh nghiệp tham gia Chương trình kích cầu du lịch
nội địa.
6.2.4. Bộ Giao thông vận tải: đề nghị Bộ Giao thông vận tải chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ đầu tư, nâng cấp
hoàn thiện cơ sở hạ tầng giao thông trên các tuyến quốc lộ, đặc biệt là các tuyến
đường kết nối với các điểm du lịch của các địa phương trọng điểm du lịch và tiềm
năng trên cả nước; Chỉ đạo các doanh nghiệp hàng không như Tổng Công ty Hàng
không Việt Nam, Hãng hàng không Jestar Pacific và Hãng Hàng không Vietjet Air
tăng cường các chuyến bay, đặc biệt là các chuyến bay đến các điểm du lịch có
tiềm năng nhưng còn ít khách du lịch như khu vực Tây Nguyên, Quảng Bình, Phú
Yên, Bình Định, Cần Thơ và khu vực Tây Bắc, đồng thời phối hợp với các doanh
nghiệp lữ hành, khách sạn hình thành các gói tour khuyến mại nội địa và phát động
thị trường du lịch nội địa thông qua tổ chức một số chương trình Famtrip để xây
dựng các tour khuyến mại mới cho khách du lịch. Chỉ đạo các hãng Hàng không Việt
Nam tham gia phối hợp tài trợ một số sự kiện du lịch của các địa phương và của
Tổng cục Du lịch. Chỉ đạo Tổng Công ty Đường sắt Việt Nam phối hợp chặt chẽ với
các doanh nghiệp lữ hành trong việc xây dựng và triển khai các chương trình
khuyến mại giảm giá cho khách du lịch nội địa khi đi tham quan du lịch bằng đường
sắt.
6.2.5. Bộ Công an: Đề nghị Bộ Công an chỉ đạo các lực lượng trong ngành và Công an các địa
phương tăng cường đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn cho khách du lịch tại các
điểm du lịch, chỉ đạo xử lý nghiêm tình trạng taxi lừa đảo khách du lịch tại
các sân bay, các trung tâm du lịch và các điểm du lịch.
6.2.6. Các bộ ngành liên quan
khác: Chỉ đạo các cơ quan chức năng phối hợp với Tổng
cục Du lịch triển khai các nội dung và đề xuất các chính sách hỗ trợ liên quan
đến chức năng của các bộ ngành cho doanh nghiệp tham gia Chương trình kích cầu
du lịch nội địa.
6.3. Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương
- Đề nghị quan tâm chỉ đạo, tạo điều
kiện có các chính sách thiết thực triển khai hiệu quả Chương trình kích cầu du
lịch nội địa ở địa phương:
+ Chỉ đạo xây dựng Kế hoạch hưởng ứng
tham gia Chương trình.
+ Có chính sách hỗ trợ, miễn, giảm
phí, lệ phí tham quan tại các khu, điểm du lịch và tạo thuận lợi cho khách du lịch
nội địa và người Việt Nam định cư ở nước ngoài tới tham quan du lịch tại địa
phương.
+ Có chính sách khuyến khích các
doanh nghiệp đầu tư xây dựng sản phẩm du lịch mới, cung cấp dịch vụ du lịch mới,
hấp dẫn.
+ Chỉ đạo triển khai Chiến dịch quảng
bá tại chỗ đối với khách du lịch, xây dựng môi trường du lịch an ninh, an toàn,
thân thiện, chất lượng và vệ sinh tại các điểm tham quan du lịch ở địa phương;
Giao các địa phương có khu, điểm du lịch tăng cường công tác kiểm tra, giám
sát, quản lý các hoạt động kinh doanh tại khu, điểm du lịch, có chế tài xử lý đối
với các đơn vị để xảy ra tình trạng mất trật tự, an ninh, an toàn cho khách du
lịch, nạn taxi dù, ăn xin, bán hàng rong, chèo kéo khách, cướp giật, lừa đảo
khách du lịch v.v..
+ Chỉ đạo Đài Truyền hình và báo chí
địa phương có chuyên mục giành riêng cho Chương trình để thu hút khách nội địa
đi du lịch trong phạm vi địa phương và đi du lịch các địa phương khác trong cả
nước.
+ Chỉ đạo các Sở Văn hóa, Thế thao và
Du lịch thực hiện các chương trình, hoạt động quảng bá điểm đến trong và ngoài
nước có hiệu quả.
- Đề nghị bố trí nguồn kinh phí để
triển khai các hoạt động kích cầu du lịch trên cơ sở lồng ghép các hoạt động,
nhiệm vụ thường xuyên ở địa phương.
6.4. Các Sở Văn hóa, Thể thao
và Du lịch
- Xây dựng kế hoạch chi tiết hưởng ứng
tham gia Chương trình trên cơ sở các chính sách hỗ trợ kích cầu cụ thể của mỗi
địa phương trình Lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố phê duyệt. Tham mưu,
đề xuất với Lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh/ thành phố chỉ đạo các đơn vị được Ủy
ban nhân dân tỉnh/ thành phố giao quản lý, khai thác các khu, điểm du lịch miễn,
giảm giá vé tham quan các điểm du lịch tại địa phương.
- Vận động, khuyến khích các doanh
nghiệp du lịch, dịch vụ trên địa bàn tham gia Chương trình. Đăng ký các chương
trình khuyến mại du lịch nội địa của các doanh nghiệp du lịch, dịch vụ trên địa
bàn với Tổng cục Du lịch.
- Tổ chức khảo sát, xây dựng sản phẩm
du lịch mới và tổ chức các sự kiện du lịch văn hóa, ẩm thực tại địa phương để
khích lệ thu hút khách du lịch.
- Hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc các
doanh nghiệp du lịch, dịch vụ trên địa bàn nghiêm túc thực hiện các cam kết
khuyến mại khi đã đăng ký tham gia Chương trình.
6.5. Hiệp hội Du lịch Việt Nam
và Hiệp hội Du lịch ở các địa phương
- Hiệp hội Du lịch Việt Nam chủ động
phối hợp tham gia cùng Tổng cục Du lịch tổ chức triển khai Chương trình tới các
doanh nghiệp thành viên, hướng dẫn các Hiệp hội du lịch tại địa phương hưởng ứng
tham gia Chương trình. Chỉ đạo Hiệp hội Lữ hành, Hiệp hội Khách sạn phát động
các doanh nghiệp lữ hành và khách sạn thành viên tham gia Chương trình với các
hình thức khuyến mại cụ thể và đăng ký với Tổng cục Du lịch (Vụ Lữ hành).
- Hiệp hội Du lịch các địa phương chủ
động có kế hoạch triển khai Chương trình và khích lệ các thành viên tham gia
Chương trình tại địa phương.
6.6. Các hãng Hàng không tham
gia Chương trình
- Đề nghị Tổng Công ty Hàng không Việt
Nam, Hãng hàng không Jestar Pacific và Hãng Hàng không Vietjet Air phối hợp với
các doanh nghiệp lữ hành, khách sạn hình thành các gói tour khuyến mại nội địa.
Tăng cường các chuyến bay, đặc biệt là các chuyến bay đến các điểm du lịch có
tiềm năng nhưng còn ít khách du lịch như khu vực Tây Nguyên, Quảng Bình, Phú
Yên, Bình Định, Cần Thơ và khu vực Tây Bắc.
- Chủ động có kế hoạch thông báo về
chính sách khuyến mại, giảm giá vé máy bay trên các đường bay trong nước gửi về
Tổng cục Du lịch để thông tin trên website của Chương trình và phương tiện truyền
thông khác.
- Phối hợp chặt chẽ với các đơn vị chức
năng của Tổng cục Du lịch và các địa phương liên quan, đặc biệt là các doanh
nghiệp lữ hành triển khai các nội dung Chương trình có sự tham gia của các Hãng
hàng không.
- Có chính sách miễn, giảm giá vé máy
bay cho các cán bộ, nhân viên thuộc các đơn vị chức năng của Bộ Văn hóa, Thể
thao và Du lịch, Tổng cục Du lịch và các Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đi thực
hiện các Chương trình xúc tiến du lịch trong và ngoài nước.
6.7. Các doanh nghiệp tham gia
Chương trình
- Đăng ký tham gia Chương trình trước
ngày 30/11/2014 và thực hiện nghiêm các cam kết, đảm bảo thực hiện tốt chương trình
khuyến mại cho khách du lịch.
- Xây dựng các tour khuyến mại gửi về
Tổng cục Du lịch (Vụ Lữ hành) để công bố trên trang web của Chương trình.
- Tăng cường cung cấp thông tin,
thông báo về dịch vụ và giá cả khuyến mại, thực hiện đúng cam kết với khách du
lịch, đồng thời tích cực nâng cao tính chuyên nghiệp trong cung cấp dịch vụ,
tăng cường xây dựng các sản phẩm, dịch vụ du lịch mới; tránh tình trạng bớt xén
dịch vụ hoặc cung cấp dịch vụ thấp hơn chào giá khuyến mại; hưởng ứng tham gia
tích cực bằng các hành động cụ thể trong việc xây dựng môi trường du lịch chất
lượng, vệ sinh, văn minh, thân thiện và an toàn cho khách du lịch.
- Các doanh nghiệp đăng ký tham gia
Chương trình được hưởng các chính sách ưu đãi kích cầu của Nhà nước như miễn,
giảm thuế giá trị gia tăng (VAT), thuế thu nhập doanh nghiệp và các chính sách
ưu đãi khác (nếu có), đồng thời phải ký cam kết và chịu trách nhiệm trước các
cơ quan quản lý nhà nước về nội dung mình đã cam kết. Trường hợp doanh nghiệp
vi phạm cam kết, không thực hiện đúng những yêu cầu tham gia Chương trình sẽ bị
loại khỏi danh sách tham gia Chương trình và thông báo trên các phương tiện
thông tin đại chúng và cơ quan thuế để không được hưởng ưu đãi của Nhà nước (nếu
có) khi tham gia Chương trình.
6.8. Địa điểm tổ chức Chương
trình: Tổ chức triển khai Chương trình trên phạm
vi cả nước, trong đó tập trung chủ yếu tại các tỉnh vùng núi, đồng bằng, vùng
ven biển và hải đảo nơi có tiềm năng du lịch hấp dẫn.
VII. KIỂM TRA,
GIÁM SÁT VÀ BÁO CÁO THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH
7.1. Kiểm tra, giám sát việc thực
hiện Chương trình
- Tổng cục Du lịch chủ trì, phối hợp
với các cơ quan chức năng của các bộ ngành, địa phương liên quan kiểm tra, giám
sát việc thực hiện Chương trình, bảo đảm Chương trình được thực hiện theo đúng
yêu cầu, mục tiêu, nội dung, tiến độ, hiệu quả và theo đúng các quy định của
pháp luật hiện hành.
- Các Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
có trách nhiệm xây dựng Kế hoạch thực hiện Chương trình trên địa bàn, hỗ trợ
doanh nghiệp đăng ký doanh nghiệp tham gia Chương trình, tổ chức kiểm tra và
giám sát việc thực hiện cam kết của các doanh nghiệp tham gia Chương trình.
7.2. Báo cáo việc thực hiện
Chương trình
Các Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch định
kỳ (hàng tháng, hàng quý) hoặc đột xuất báo cáo tình hình và kết quả triển khai
thực hiện Chương trình về Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (Tổng cục Du lịch);
báo cáo sơ kết việc thực hiện Chương trình trước 30/6/2015, báo cáo tổng kết,
đánh giá thực hiện Chương trình tại địa phương trước ngày 10/01/2016./.