|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
34/2021/QĐ-UBND
|
Đà
Nẵng, ngày 03 tháng 11 năm 2021
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH CỤ THỂ VIỆC RÀ SOÁT, CÔNG BỐ CÔNG KHAI DANH MỤC CÁC
THỬA ĐẤT NHỎ HẸP DO NHÀ NƯỚC TRỰC TIẾP QUẢN LÝ, VIỆC LẤY Ý KIẾN NGƯỜI DÂN VÀ
CÔNG KHAI VIỆC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT ĐỐI VỚI CÁC THỬA ĐẤT NHỎ HẸP TẠI ĐỊA
PHƯƠNG ĐỂ SỬ DỤNG VÀO MỤC ĐÍCH CÔNG CỘNG HOẶC GIAO, CHO THUÊ CHO NGƯỜI SỬ DỤNG
ĐẤT LIỀN KỀ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22
tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng
11 năm 2013;
Căn cứ Nghị định số 43/2014/NĐ-CP
ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của
Luật Đất đai;
Căn cứ Nghị định số 01/2017/NĐ-CP
ngày 06 tháng 01 năm 2017 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi
hành Luật Đất đai;
Căn cứ Nghị định số 148/2020/NĐ-CP
ngày 18 tháng 12 năm 2020 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số nghị định
quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài
nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 613/Tr-STNMT ngày 30 tháng 9 năm 2021 và
Thông báo số 611/TB-VP ngày 22/10/2021 của Văn phòng UBND thành phố về Kết luận của UBND
thành phố tại phiên họp ngày 20 tháng 10 năm 2021.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định cụ thể
việc rà soát, công bố công khai danh mục các thửa đất nhỏ hẹp do Nhà nước trực
tiếp quản lý, việc lấy ý kiến người dân và công khai việc giao đất, cho thuê đất
đối với các thửa đất nhỏ hẹp tại địa phương để sử dụng vào mục đích công cộng
hoặc giao, cho thuê cho người sử dụng đất liền kề trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
17 tháng 11 năm 2021.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng;
Giám đốc các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Tư pháp, Tài chính, Xây dựng; Cục
trưởng Cục Thuế thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện; Chủ tịch Ủy
ban nhân dân các phường, xã; Chi Cục trưởng Chi cục quản lý đất đai; Giám đốc
Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố; Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất
thành phố; Thủ trưởng các đơn vị và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi
hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Các Bộ; TN&MT, TC, XD, TP;
- Vụ Pháp chế - Bộ Tài nguyên và Môi trường;
- Cục Kiểm tra văn bản QPPL - Bộ Tư pháp;
- TT TU, TT HĐND, Đoàn ĐBQH thành phố;
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND thành phố;
- VP UBND thành phố;
- UBMTTQVN thành phố và các hội, đoàn thể TP;
- Các Sở, ban, ngành;
- Công an TP, BCHQS TP, BCH BĐBP TP;
- UBND các quận, huyện, phường, xã;
- Các Ban Quản lý dự án;
- Đài PTTH Đà Nẵng, Báo Đà Nẵng;
- Trung tâm THVN tại Đà Nẵng;
- Cổng Thông tin điện tử thành phố;
- Lưu: VT, ĐTĐT, STNMT.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Quang Nam
|
QUY ĐỊNH
VIỆC RÀ SOÁT, CÔNG BỐ CÔNG KHAI DANH MỤC CÁC THỬA ĐẤT NHỎ HẸP DO NHÀ NƯỚC
TRỰC TIẾP QUẢN LÝ, VIỆC LẤY Ý KIẾN NGƯỜI DÂN VÀ CÔNG KHAI VIỆC GIAO ĐẤT, CHO
THUÊ ĐẤT ĐỐI VỚI CÁC THỬA ĐẤT NHỎ HẸP TẠI ĐỊA PHƯƠNG ĐỂ SỬ DỤNG VÀO MỤC ĐÍCH
CÔNG CỘNG HOẶC GIAO, CHO THUÊ CHO NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT LIỀN KỀ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH
PHỐ ĐÀ NẴNG
(Kèm theo Quyết định số 34/2021/QĐ-UBND ngày 03
tháng 11 năm 2021 của Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
1. Văn bản này quy định cụ thể việc
rà soát, công bố công khai danh mục các thửa đất nhỏ hẹp do Nhà nước trực tiếp
quản lý, việc lấy ý kiến người dân và công khai việc giao đất, cho thuê đất đối
với các thửa đất nhỏ hẹp tại địa phương để sử dụng vào mục đích công cộng hoặc
giao, cho thuê cho người sử dụng đất
liền kề trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
2. Đối với trường hợp hộ gia đình, cá
nhân sử dụng đất có vi phạm pháp luật đất đai trước ngày 01/7/2014 được quy định
tại Điều 22 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ
quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai và diện tích đất tăng
thêm so với giấy tờ về quyền sử dụng đất được quy định tại khoản 20 Điều 2 Nghị
định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 của Chính phủ về sửa đổi, bổ
sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai thì không thuộc
phạm vi điều chỉnh của Quy định này.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
1. Các cơ quan thực hiện quyền hạn và
trách nhiệm quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố; các cơ quan,
đơn vị, tổ chức khác có liên quan đến hoạt động rà soát, quản lý, sử dụng các
thửa đất nhỏ hẹp do Nhà nước quản lý trên địa bàn thành phố.
2. Người sử dụng đất và các tổ chức,
cá nhân có liên quan.
Chương II
NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ
THỂ
Điều 3. Rà soát,
thống kê, tổ chức đo đạc, xác định vị trí ranh giới, diện tích các thửa đất nhỏ
hẹp do Nhà nước quản lý
UBND các quận, huyện có trách nhiệm
chỉ đạo rà soát các thửa đất nhỏ hẹp, đủ điều kiện để giao đất, cho thuê đất; cụ
thể như sau:
1. Yêu cầu Tổ chức làm nhiệm vụ bồi
thường (các Ban Giải phóng mặt bằng quận huyện, Ban Quản lý Công trình xây dựng
cơ bản các quận (Thanh Khê, Hải Châu)) thực hiện bàn giao quỹ đất còn lại sau
khi đã được Nhà nước bồi thường, giải phóng mặt bằng để thực hiện dự án theo
quy hoạch và các Ban Quản lý dự án
thực hiện bàn giao quỹ đất còn lại sau khi thực hiện dự án, công trình (nếu có)
cho UBND các quận, huyện theo từng địa bàn (cụ thể về số liệu) để tổng hợp, rà
soát.
2. Hàng năm, UBND các phường, xã tiến
hành rà soát, đề xuất, báo cáo UBND các quận, huyện danh mục các thửa đất nhỏ hẹp
do Nhà nước quản lý trên địa bàn phường, xã.
3. Dựa trên danh mục các thửa đất nhỏ
hẹp do Nhà nước quản lý mà UBND các quận, huyện tổng hợp (Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường bàn giao, các Ban Quản lý dự án bàn
giao, UBND các phường, xã cung cấp và đơn công dân), UBND các quận, huyện chỉ đạo
Phòng Tài nguyên và Môi trường,
UBND các phường, xã (công chức địa chính - xây dựng) phối hợp với Trung tâm Kỹ
thuật Tài nguyên và Môi trường tiến hành đo đạc xác định vị trí, diện tích của
từng thửa đất.
Điều 4. Lập, đề
xuất danh mục, công bố công khai, lấy ý kiến người dân nơi có đất về danh mục
và phương án sử dụng đất đối với các thửa đất nhỏ hẹp do Nhà nước quản lý
1. Phòng Tài nguyên và Môi trường các quận, huyện tổng hợp, phân loại danh
mục các thửa đất nhỏ hẹp do Nhà nước quản lý (theo phụ lục đính kèm) đáp ứng đủ
các tiêu chí để được giao đất, cho thuê đất theo quy định tại khoản 1 Điều 14a
Nghị định số 43/2014/NĐ-CP được bổ sung tại khoản 11 Điều 1 Nghị định số
148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ. Trên cơ sở đó, đề xuất phương án
sử dụng đất đối với thửa đất nhỏ hẹp
do Nhà nước quản lý, trong đó ưu tiên sử dụng vào mục đích công cộng. Trường hợp không sử dụng được vào mục đích công cộng thì thực hiện việc giao đất có thu tiền sử dụng đất,
cho thuê đất cho người sử dụng đất liền kề; cụ thể:
a) Đối với các thửa đất sử dụng vào mục đích công cộng, thiết chế văn
hóa: UBND các quận, huyện phối hợp với Sở Xây dựng nghiên cứu quy hoạch và nhu
cầu sử dụng đất của từng địa phương phù hợp với quy hoạch chung tại khu vực (Sở
Xây dựng có ý kiến bằng văn bản trong thời gian không quá 10 ngày kể từ ngày nhận
được hồ sơ và văn bản đề nghị của UBND các quận, huyện; nếu quá thời gian trên
mà Sở Xây dựng không có ý kiến thì xem như thống nhất với đề xuất của UBND các
quận, huyện). Trong thời gian không quá 07 ngày kể từ ngày nhận được văn bản của
Sở Xây dựng, UBND các quận, huyện báo cáo UBND thành phố xem xét, quyết định để
đưa quỹ đất vào khai thác.
b) Đối với các thửa đất sử dụng vào
các mục đích khác mà được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất:
- Trường hợp thửa đất có diện tích nhỏ
hơn diện tích tối thiểu được phép tách thửa theo quy định của UBND thành phố mà
chỉ tiếp giáp với 01 người sử dụng đất liền kề có nhu cầu sử dụng thì giao đất
cho người sử dụng đất liền kề đó theo quy định tại Nghị định số 148/2020/NĐ-CP
ngày 18/12/2020 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số Nghị định quy định chi
tiết thi hành Luật Đất đai.
- Trường hợp thửa đất có diện tích nhỏ hơn diện tích tối thiểu được phép tách thửa theo quy định của UBND thành
phố mà tiếp giáp với từ 02 người sử dụng đất liền kề trở lên thì: Giao đất
thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất khi có từ
hai người sử dụng đất liền kề trở lên có nhu cầu sử dụng
thửa đất nhỏ hẹp; giao đất không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất
đối với các trường hợp chỉ có một người có nhu cầu sử dụng đất.
2. Dựa trên đề xuất danh mục các thửa
đất nhỏ hẹp do Nhà nước quản lý và phương án sử dụng đất theo quy định tại khoản
1 Điều này, Phòng Tài nguyên và Môi trường các quận, huyện báo cáo UBND các quận,
huyện thông báo việc lấy ý kiến đến UBND các phường, xã. UBND các phường, xã có
trách nhiệm thông tin việc lấy ý kiến đến người dân nơi có đất. Hình thức, nội
dung và thời gian lấy ý kiến được thực hiện như sau:
a) Việc lấy ý kiến được thực hiện bằng
hình thức lấy ý kiến bằng văn bản hoặc tổ chức họp dân, đồng thời thực hiện
niêm yết công khai danh mục các thửa đất nhỏ hẹp do Nhà nước quản lý tại trụ sở
UBND các phường, xã, tại địa điểm sinh hoạt chung của khu dân cư nơi có thửa đất
trong danh mục và đăng tải trên
trang thông tin điện tử của UBND các quận, huyện và UBND các phường, xã.
b) Nội dung lấy ý kiến người dân gồm:
danh mục các thửa đất nhỏ hẹp do
Nhà nước quản lý và dự kiến phương án sử dụng đất đối với thửa đất nhỏ hẹp.
c) Thời gian lấy ý kiến và niêm yết
công khai là 15 ngày làm việc kể từ ngày bắt đầu niêm yết.
Trong thời gian lấy ý kiến và niêm yết
công khai, trường hợp người dân có ý kiến, kiến nghị thì
phải được thể hiện bằng văn bản, nếu phản ánh trực tiếp hoặc
tổ chức cuộc họp thì UBND các phường,
xã phải lập thành văn bản và yêu cầu người dân ký tên hoặc điểm chỉ xác nhận.
d) Trong thời gian không quá 15 (mười
lăm) ngày làm việc kể từ ngày kết thúc việc tổ chức lấy ý kiến và niêm yết công
khai, UBND các phường, xã có trách nhiệm:
- Lập biên bản kết thúc việc niêm yết,
tổng hợp bằng văn bản ghi rõ số lượng ý kiến đồng ý, không đồng ý, ý kiến khác.
- Giải quyết kiến nghị liên quan theo thẩm quyền (nếu có). Trường hợp
cần thiết, có văn bản gửi Phòng Tài nguyên và Môi trường các quận, huyện để chủ
trì, phối hợp với các đơn vị có
liên quan tiếp thu, giải trình ý kiến của người dân nơi có đất.
- Tổng hợp phương án lựa chọn, báo
cáo UBND các quận, huyện.
3. Trong thời gian không quá 07 (bảy)
ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản của UBND các phường xã theo quy định tại khoản 2 Điều này,
Phòng Tài nguyên và Môi trường các quận, huyện hoàn thiện phương án sử dụng đất,
báo cáo UBND các quận, huyện xem xét, phê duyệt.
Điều 5. Công khai
danh mục các thửa đất và công khai việc giao đất, cho thuê đất đối với các thửa
đất nhỏ hẹp
1. Căn cứ phương án sử dụng đất được
phê duyệt, UBND các quận, huyện gửi hồ sơ đến Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm
định, trình UBND thành phố phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất hàng năm của các quận,
huyện.
2. Sau khi Kế hoạch sử dụng đất hàng
năm được phê duyệt, UBND các quận, huyện có trách nhiệm công bố công khai kế hoạch
sử dụng đất tại trụ sở cơ quan, trên Cổng thông tin điện tử của UBND các quận,
huyện và công bố công khai nội dung kế hoạch sử dụng đất có liên quan đến danh mục các thửa đất nhỏ hẹp tại trụ sở UBND
các phường, xã. Việc công bố công khai được thực hiện chậm nhất là 15 ngày kể từ
ngày được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định, phê duyệt.
3. Trên cơ sở kế hoạch sử dụng đất
hàng năm của các quận, huyện được UBND thành phố phê duyệt, UBND các quận, huyện
có trách nhiệm tổ chức việc giao đất, cho thuê đất theo đúng quy định tại khoản
11 Điều 1 Nghị định 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ và các quy định
của pháp luật có liên quan.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 6. Trách nhiệm
của cơ quan nhà nước
1. Sở Tài nguyên và Môi trường chủ
trì, phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Tài chính và các Sở ngành có liên quan tổ chức
kiểm tra, đôn đốc thực hiện Quy định này.
2. Sở Tài chính kiểm tra, thẩm định dự
toán kinh phí thực hiện công tác rà soát, thống kê, đo đạc các thửa đất nhỏ hẹp
do Nhà nước quản lý được tổng hợp trong dự toán hàng năm của UBND các quận, huyện,
báo cáo UBND thành phố, trình HĐND thành phố quyết định.
3. Ủy ban nhân dân các quận, huyện có
trách nhiệm triển khai thực hiện quy định này.
4. Phòng Tài nguyên và Môi trường các quận, huyện có trách nhiệm giúp Ủy
ban nhân dân các quận, huyện rà soát, thống kê, lập, đề xuất danh mục, công bố
công khai và lấy ý kiến người dân nơi có đất về danh mục và phương án sử dụng đất
đối với các thửa đất nhỏ hẹp do Nhà nước quản lý theo đúng Quy định này.
5. Phòng Tài chính - Kế hoạch các quận, huyện chủ trì, phối hợp
với Phòng Tài nguyên và Môi trường giúp Ủy ban nhân dân các quận, huyện lập dự
toán kinh phí thực hiện công tác rà soát, thống kê, đo đạc các thửa đất nhỏ hẹp
do Nhà nước quản lý và tổng hợp chung vào dự toán hàng năm của đơn vị mình gửi Sở Tài chính thẩm định.
6. Ủy ban nhân dân các phường, xã có
trách nhiệm rà soát, đề xuất, báo cáo Ủy ban nhân các quận, huyện danh mục các
thửa đất nhỏ hẹp do Nhà nước quản lý trên địa bàn phường, xã và phối hợp với
Phòng Tài nguyên và Môi trường các quận, huyện tổ chức thực hiện việc công bố
công khai, lấy ý kiến của người dân nơi có đất về danh mục và phương án sử dụng
đất đối với các thửa đất nhỏ hẹp do Nhà nước quản lý theo đúng Quy định này.
7. Ban Giải phóng mặt bằng quận huyện,
Ban Quản lý Công trình xây dựng cơ bản các quận (Thanh Khê, Hải Châu) có trách
nhiệm bàn giao quỹ đất còn lại sau khi đã được Nhà nước bồi thường, giải phóng
mặt bằng để thực hiện dự án theo quy hoạch cho Ủy ban nhân dân các quận, huyện.
8. Các Ban Quản lý dự án có trách nhiệm
bàn giao quỹ đất còn lại sau khi thực hiện dự án, công trình (nếu có) cho Ủy
ban nhân dân các quận, huyện.
Điều 7. Điều khoản
chuyển tiếp
Trường hợp đã được cơ quan có thẩm
quyền phê duyệt phương án sử dụng đất đối với các thửa đất nhỏ hẹp do Nhà nước
quản lý trước ngày Quy định này có hiệu lực thi hành thì tiếp tục thực hiện
theo phương án đã được duyệt.
Điều 8. Tổ chức
thực hiện
Trong quá trình triển khai thực hiện
Quy định này, nếu có vướng mắc phát sinh, Sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp,
báo cáo UBND thành phố để xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.
PHỤ LỤC
BẢNG TỔNG HỢP DANH MỤC CÁC THỬA ĐẤT NHỎ HẸP
DO NHÀ NƯỚC QUẢN LÝ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN, HUYỆN....
(Ban hành kèm theo Quyết định số
34/2021/QĐ-UBND ngày 03 tháng 11 năm 2021 của Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng)
|
STT
|
Giấy
tờ pháp lý về nhà, đất của thửa đất liền kề
|
Vị
trí thửa đất nhỏ hẹp do Nhà nước quản lý
|
Thửa/
tờ trích đo thửa đất
|
Nguồn
gốc thửa đất
|
Diện
tích thửa đất (m2)
|
Hiện
trạng sử dụng đất
|
Ý kiến
cơ quan xác nhận quy hoạch
|
Đề
xuất phương án sử dụng đất
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
