QUY CHẾ
PHỐI HỢP GIỮA CÁC CƠ QUAN LIÊN
QUAN TRONG CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA, GIÁM SÁT HOẠT ĐỘNG KINH DOANH THEO
PHƯƠNG THỨC ĐA CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TIỀN GIANG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 29/2020/QĐ-UBND ngày 10/11/2020 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Tiền Giang)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này Quy định về nguyên tắc, nội dung,
phương thức và trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong công tác
thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên
địa bàn tỉnh Tiền Giang.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức, cá nhân có
liên quan trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát đối với hoạt động kinh
doanh theo phương thức đa cấp.
Điều 3. Nguyên tắc phối hợp
1. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ thanh tra,
kiểm tra, giám sát về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp, các sở,
ban, ngành tỉnh; Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã và các cơ quan, cá nhân có
trách nhiệm chủ động, phối hợp với cơ quan có liên quan để đảm bảo sự thống nhất, đồng bộ trong chỉ đạo, điều hành đúng theo thẩm
quyền, chức năng, nhiệm vụ giữa các cơ quan quản lý trên địa bàn tỉnh.
2. Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp bán
hàng đa cấp, người tham gia bán hàng đa cấp hoạt động đúng quy định của pháp luật;
xử lý vi phạm pháp luật về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp
trên địa bàn tỉnh bảo đảm chính xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ,
kịp thời và không gây phiền hà, cản trở hoạt động bình thường của các doanh
nghiệp có tổ chức hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.
Điều 4. Nội
dung phối hợp
1. Phối hợp thanh tra, kiểm tra,
giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp và xử lý các hành vi vi
phạm pháp luật theo quy định.
2. Phối hợp giải quyết, xử lý tố
cáo, kiến nghị, phản ánh của tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động bán hàng
đa cấp trên địa bàn tỉnh.
Điều 5. Phương
thức phối hợp
1. Trao đổi thông qua văn bản.
2. Thông qua các phương tiện thông tin liên lạc
hoặc trao đổi trực tiếp.
3. Cử công chức hoặc viên chức tham gia các hoạt
động phối hợp giữa các bên.
4. Tổ chức đoàn thanh tra, kiểm tra, giám sát
liên ngành đối với doanh nghiệp bán hàng đa cấp, người tham gia bán hàng đa cấp
theo quy định pháp luật.
Chương II
TRÁCH NHIỆM PHỐI
HỢP CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐỊA PHƯƠNG TRONG CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA, GIÁM SÁT HOẠT
ĐỘNG KINH DOANH THEO PHƯƠNG THỨC ĐA CẤP
Điều 6. Trách
nhiệm của Sở Công Thương
1. Là cơ quan đầu mối giúp Ủy ban
nhân dân tỉnh thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh theo phương thức
đa cấp trên địa bàn tỉnh.
2. Chủ trì, phối hợp các cơ quan,
đơn vị liên quan thanh tra, kiểm tra, giám sát quá trình tổ chức hoạt động kinh
doanh của doanh nghiệp theo nội dung Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng
đa cấp đã được Bộ Công Thương cấp. Đề nghị cơ quan có thẩm quyền thu hồi Giấy
chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp theo quy định pháp luật nếu phát
hiện doanh nghiệp vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 16 Nghị định số
40/2018/NĐ-CP ngày 12 tháng 3 năm 2018 của Chính phủ về quản lý hoạt động kinh
doanh theo phương thức đa cấp.
3. Cập nhật và công bố thường
xuyên, kịp thời danh sách doanh nghiệp hoạt động bán hàng đa cấp tại địa
phương, thông báo tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo về bán hàng đa cấp, thông
báo chấm dứt hoạt động bán hàng đa cấp tại địa phương trên Trang Thông tin điện tử của Sở Công Thương để phục
vụ các đơn vị có liên quan trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý
đối với doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức đa cấp.
4. Phối hợp với cơ quan có liên
quan trong công tác tuyên truyền, phổ biến Quy chế phối hợp giữa các cơ quan
trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương
thức đa cấp trên địa bàn tỉnh.
5. Phối hợp với các cơ quan có liên quan giải
quyết khiếu nại, xử lý tố cáo, phẩn ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân liên
quan trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh.
Điều 7. Trách
nhiệm của cơ quan phối hợp
1. Cục Quản lý thị trường tỉnh
a) Phối
hợp các cơ quan liên quan thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh
theo phương thức đa cấp. Xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử
lý vi phạm pháp luật về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp;
b) Thông báo, chuyển cơ quan có thẩm
quyền xử lý các hành vi vi phạm quy định của pháp luật về quản lý hoạt động
kinh doanh theo phương thức đa cấp;
c) Phối hợp Sở Công Thương tổ chức
đào tạo, tập huấn chuyên môn cho cán bộ trực tiếp thực hiện
công tác quản lý nhà nước về bán hàng đa cấp; phổ biến, tuyên truyền pháp luật
về quản lý hoạt động bán hàng đa cấp cho các doanh nghiệp, người tham gia bán
hàng đa cấp.
2. Sở Y tế
a) Phối hợp với cơ quan chủ trì
thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm về việc không đáp ứng điều kiện kinh doanh
các mặt hàng của doanh nghiệp, người tham gia kinh doanh theo phương thức đa cấp
thuộc lĩnh vực quản lý theo quy định; xử lý vi phạm pháp luật trong quá trình sản
xuất, sơ chế, chế biến, bảo quản, vận chuyển, kinh doanh các sản phẩm thực phẩm,
mỹ phẩm và sản phẩm khác của doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức đa cấp
trên địa bàn theo thẩm quyền;
b) Phối hợp với cơ quan chủ trì
thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý theo thẩm quyền đối với hoạt động quảng
cáo, hội nghị, hội thảo, tuyên truyền cung cấp thông tin về các mặt hàng mỹ phẩm,
thực phẩm chức năng và các mặt hàng khác của doanh nghiệp bán hàng đa cấp thuộc
phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật.
3. Sở Khoa học và Công nghệ
Phối hợp với cơ quan chủ trì thanh
tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật đối với doanh nghiệp kinh doanh theo
phương thức đa cấp trong lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường và chất lượng sản phẩm
hàng hóa, sở hữu trí tuệ thuộc phạm vi thẩm quyền.
4. Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn
a) Phối hợp với
cơ quan chủ trì trong công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật
trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh đối với
các loại sản phẩm, hàng hóa thuộc ngành phụ trách;
b) Phối hợp với các cơ quan liên
quan truy xuất nguồn gốc xuất xứ sản phẩm, hàng hóa thuộc ngành phụ trách khi
được yêu cầu.
5. Sở Kế hoạch
và Đầu tư
a) Phối hợp với các cơ quan có
liên quan cung cấp thông tin về đăng ký doanh nghiệp của các doanh nghiệp và
đơn vị trực thuộc trên địa bàn tỉnh Tiền Giang;
b) Phối hợp với các cơ quan chủ
trì trong công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực
đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp và đơn vị phụ thuộc kinh doanh theo phương
thức đa cấp trên địa bàn tỉnh.
6. Sở Thông
tin và Truyền thông
a) Phối hợp với
Sở Công Thương và các cơ quan có liên
quan trong công tác tuyên truyền, phổ biến Quy chế phối hợp
giữa các cơ quan trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh
doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh;
b) Phối hợp với cơ quan có liên
quan quản lý hoạt động quảng cáo mỹ phẩm, thực phẩm chức năng, sản phẩm dinh dưỡng
bổ sung và sản phẩm khác của các doanh nghiệp kinh doanh
theo phương thức đa cấp theo quy định của pháp luật.
7. Công an tỉnh
a) Chủ động phối hợp với cơ quan chủ
trì và các cơ quan liên quan lập kế hoạch tổ chức kiểm tra, rà soát tình hình
chấp hành quy định pháp luật của doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp
trên địa bàn;
b) Tiếp nhận, xử lý tin báo, tố giác
về tội phạm liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa
bàn; đối với các nhóm tội phạm liên quan hoạt động, kinh doanh theo phương thức
đa cấp vi phạm pháp luật;
c) Chỉ đạo Công an cấp huyện, cấp
xã làm đầu mối, thường xuyên phối hợp với các phòng, đơn vị chuyên môn của Ủy
ban nhân dân cùng cấp trong việc giám sát, kiểm tra, phát hiện và xử lý kịp thời
các hành vi vi phạm pháp luật của tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động kinh
doanh theo phương thức đa cấp;
d) Khi phát hiện các công ty,
doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tổ chức bán hàng đa cấp lưu động (đặt trụ sở ở địa
phương khác nhưng đến địa bàn tỉnh Tiền Giang hoạt động) phải kịp thời thông
báo cho các cơ quan chức năng có liên quan biết để nắm tình hình, giám sát hình
thức hoạt động và kịp thời xử lý nếu phát hiện có vi phạm.
8. Cục Thuế tỉnh
Phối hợp cơ quan chủ trì cung cấp
thông tin có liên quan đến việc kê khai, nộp, quyết toán thuế, phí, lệ phí; kịp
thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi vi phạm về thuế, phí, lệ phí và
các quy định khác có liên quan đến doanh nghiệp, cá nhân tham gia hoạt động
kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh.
9. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chi
nhánh tỉnh Tiền Giang
Chỉ đạo các
Chi nhánh ngân hàng trên địa bàn tỉnh tuân thủ các quy định về xác nhận, quản
lý tiền ký quỹ của doanh nghiệp bán hàng đa cấp; đồng thời, chịu trách nhiệm
thanh tra, kiểm tra việc quản lý tiền ký quỹ của doanh nghiệp tại các ngân hàng
nhận ký quỹ theo quy định tại Thông tư số 29/2018/TT-NHNN ngày 30/11/2018 của
Ngân hàng Nhà nước Việt Nam hướng dẫn việc xác nhận, quản lý tiền ký quỹ của
doanh nghiệp bán hàng đa cấp và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên
quan.
10. Trách nhiệm của các sở, ngành
liên quan khác
a) Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được
giao, phối hợp tổ chức quản lý, thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh
doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm
quy định pháp luật;
b) Có trách nhiệm phối hợp với cơ
quan chủ trì thực hiện các nhiệm vụ thuộc trách nhiệm quản lý ngành, lĩnh vực
khi được yêu cầu.
11. Ủy ban
nhân dân các huyện, thị xã, thành phố
a) Phối hợp cơ quan chủ trì trong
công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn
quản lý; chủ động giám sát, phát hiện các hoạt động bán hàng đa cấp trái quy định
pháp luật trên địa bàn quản lý, xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm
quyền xử lý các hành vi vi phạm đúng theo quy định pháp luật;
b) Chủ trì tổ chức giám sát, đôn đốc
việc triển khai thực hiện Quy chế này và các quy định của pháp luật về hoạt động
bán hàng đa cấp trên địa bàn;
c) Xử lý nghiêm đối với cá nhân, tổ
chức để xảy ra tình trạng hoạt động bán hàng đa cấp biến tướng trên địa bàn;
d) Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã
tuyên truyền cảnh giác với thủ đoạn trá hình trong hoạt động kinh doanh theo
phương thức đa cấp; kịp thời phát giác và phối hợp xử lý các hành vi vi phạm của
tổ chức và cá nhân liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp
trên địa bàn tỉnh;
đ) Chỉ đạo phòng, ban chuyên môn
liên quan và Ủy ban nhân dân cấp xã tiếp nhận thông tin cung cấp, phản ánh của
người dân liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp và các
hình thức lợi dụng hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp để lừa đảo, huy
động vốn trái quy định pháp luật.
12. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam tỉnh Tiền Giang và các tổ chức chính trị - xã hội nắm bắt dư luận nhân
dân và phản ánh thông tin, kiến nghị của nhân dân liên quan đến hành vi vi phạm
pháp luật đối với hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 8. Chế độ
báo cáo
Định kỳ hằng năm (trước ngày
20/12) và đột xuất khi có yêu cầu, các sở, ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã,
thành phố tổng hợp, đánh giá công tác quản lý hoạt động
bán hàng đa cấp thuộc lĩnh vực ngành, địa phương phụ trách, báo cáo về Sở Công
Thương tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
Điều 9. Tổ chức
thực hiện
1. Các sở, ban, ngành tỉnh, Ủy ban
nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, đơn vị liên
quan có trách nhiệm phối hợp với tổ chức, cá nhân triển khai thực hiện Quy chế
này.
2. Trong quá trình thực hiện Quy
chế này, nếu có phát sinh vướng mắc, các sở, ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã,
thành phố, tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời về Sở Công
Thương để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung Quy chế.
