|
UỶ
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-------
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------
|
|
Số:
29/2005/QĐ-UB
|
Hà
Nội, ngày 03 tháng 3 năm 2005
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH NỘI QUY MẪU CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI
UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
- Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Uỷ ban nhân dân;
- Căn cứ Nghị định số 02/2003/NĐ-CP của Chính phủ ngày 14/1/2003 về phát triển
và quản lý chợ;
- Căn cứ Quyết định số 0772/2003/QĐ-BTM của Bộ Thương mại ngày 24/6/2003 về việc
ban hành Nội quy mẫu về chợ;
- Căn cứ Quyết định 142/2004/QĐ-UB của UBND thành phố Hà Nội ngày 9/9/2004 Quy
định về quy hoạch phát triển, đầu tư xây dựng và quản lý chợ trên địa bàn thành
phố Hà Nội;
- Xét đề nghị của Giám đốc Sở Thương mại Hà Nội tại Tờ trình số 15/TTr-STM ngày
05/1/2005,
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1:
Ban hành kèm theo Quyết định này Nội quy mẫu về chợ để áp
dụng thống nhất cho tất cả các chợ trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Điều 2:
Đơn vị làm nhiệm vụ quản lý, kinh doanh khai thác chợ,
thương nhân kinh doanh tại chợ, người đến chợ mua, bán, giao dịch, tham quan,
thi hành công vụ phải chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của Nội quy chợ.
Điều 3:
UBND thành phố uỷ quyền cho Sở Thương mại Hà Nội tổ chức
thực hiện phê duyệt nội quy chợ đối với chợ loại 1; Sở Thương mại hướng dẫn
UBND các quận huyện phê duyệt nội quy chợ đối với chợ loại 2 và 3 trên địa bàn
quận huyện mình quản lý.
Điều 4:
Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Điều 5:
Chánh Văn phòng UBND Thành phố, Giám đốc các Sở, Ngành
thành phố liên quan, Chủ tịch UBND các quận huyện chịu trách nhiệm thi hành quyết
định này.
|
|
T/M
UBND THÀNH PHỐ HÀ NỘI
KT CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Thế Quang
|
NỘI QUY MẪU VỀ CHỢ
(Ban
hành kèm theo quyết định số 29/2005/QĐ-UB ngày 03/03/2005 của Uỷ ban nhân dân
thành phố Hà Nội)
|
TÊN
CẤP QUẢN LÝ TRỰC TIẾP
TÊN ĐƠN VỊ QUẢN LÝ KHAI THÁC CHỢ
-------
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------
|
<MẪU>
NỘI
QUY CHỢ ................................
Để đảm bảo hoạt động của chợ
.....................an toàn - văn minh - hiệu quả, cán bộ, nhân viên quản lý
chợ, thương nhân và người đến mua, bán, giao dịch, tham quan, thi hành công vụ
tại chợ phải nghiêm chỉnh thực hiện các quy định sau:
Điều 1. Thời gian hoạt động của
chợ.
1. Chợ mở cửa từ ... giờ ....
phút đến .... giờ .... phút hàng ngày (ngày lễ, ngày Tết và các ngày nghỉ khác
sẽ có thông báo riêng).
2. Mọi người phải thực hiện đúng
giờ giấc quy định về mở, đóng cửa chợ hàng ngày. Thời gian hoạt động của từng
điểm kinh doanh (gồm quầy hàng, sạp hàng, cửa hàng, kiốt ..) trong phạm vi chợ
phải phù hợp với thời gian hoạt động chung của chợ.
3. Ngoài giờ quy định trên, người
không có nhiệm vụ, không được vào và ở lại trong chợ. Hộ kinh doanh nào có nhu
cầu vào chợ phải được sự đồng ý của người phụ trách đơn vị quản lý - khai thác
và phải có sự giám sát của bảo vệ trong ca trực.
Điều 2. Quyền và nghĩa vụ của
thương nhân kinh doanh tại chợ
1. Thương nhân kinh doanh tại chợ
được bảo vệ mọi quyền lợi hợp pháp trong lĩnh vực kinh doanh tại chợ; được hướng
dẫn, thông tin rõ ràng về chế độ, quy định của Nhà nước về các vấn đề liên
quan; được tham gia các tổ chức đoàn thể xã hội do đơn vị quản lý - khai thác
chợ tổ chức; được đề xuất ý kiến với đơn vị quản lý - khai thác chợ về những biện
pháp tổ chức và quản lý chợ; được khiếu nại, tố cáo những tổ chức, cá nhân (kể
cả cán bộ, nhân viên đơn vị quản lý - khai thác chợ) có hành vi vi phạm pháp luật,
vi phạm Nội quy chợ đến đơn vị quản lý - khai thác chợ và/hoặc cơ quan nhà nước
có thẩm quyền.
2. Quy định đối với thương nhân
kinh doanh thường xuyên, cố định tại chợ:
2.1. Phải ký hợp đồng sử dụng điểm
kinh doanh hoặc hợp đồng thuê điểm kinh doanh tại chợ với đơn vị quản lý - khai
thác chợ. Phải thực hiện đúng các cam kết trong hợp đồng. Không được tự ý sang,
nhượng, thay đổi chủ kinh doanh khi chưa làm thủ tục sang nhượng theo quy định.
Nghiêm cấm việc tự ý sử dụng điểm kinh doanh vào mục đích khác ngoài nội dung
ghi trong hợp đồng, như làm nơi lưu trú, ăn ở và sinh hoạt khác như hộ gia
đình. Không được tự ý trao đổi chỗ bán hàng, không cho người khác vào kinh
doanh tại điểm kinh doanh của mình.
2.2. Phải có Giấy chứng nhận
đăng ký kinh doanh do cơ quan đăng ký kinh doanh có thẩm quyền cấp và kinh
doanh theo đúng nội dung đã ghi trong Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh. Đối với
mặt hàng, ngành nghề yêu cầu có Giấy phép kinh doanh thì phải có Giấy phép kinh
doanh; mặt hàng, ngành nghề kinh doanh có điều kiện phải đảm bảo các điều kiện
quy định hoặc phải có Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh. Mọi sự thay đổi
về nội dung đăng ký kinh doanh phải thực hiện theo đúng các quy định pháp luật
về đăng ký kinh doanh. Ngành nghề, mặt hàng kinh doanh của thương nhân phải phù
hợp với phạm vi ngành nghề, mặt hàng kinh doanh của chợ.
2.3. Phải đúng là người có tên
trên Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và hợp đồng sử dụng, thuê điểm kinh
doanh; nếu sử dụng lao động giúp việc phải lập danh sách trích ngang đăng ký với
đơn vị quản lý - khai thác chợ. Người đứng tên trên đăng ký kinh doanh phải
hoàn toàn chịu trách nhiệm về hành vi của mình và mọi hành vi của lao động giúp
việc có tên trong danh sách đăng ký với đơn vị quản lý - khai thác chợ tại điểm
kinh doanh.
2.4. Nộp đầy đủ, đúng hạn các loại
tiền thuê, sử dụng điểm kinh doanh (tiền thuê mặt bằng), các loại thuế, phí chợ
(và lệ phí thu qua đơn vị quản lý - khai thác chợ) cũng như thực hiện các nghĩa
vụ khác theo hợp đồng đã ký và quy định của pháp luật.
2.5. Khi tạm nghỉ kinh doanh phải
thông báo cho đơn vị quản lý - khai thác chợ và niêm yết thời gian tạm nghỉ tại
điểm kinh doanh. Nếu nghỉ kinh doanh từ 07 ngày trở lên, hoặc chấm dứt kinh
doanh phải có đơn gửi đơn vị quản lý - khai thác chợ và cơ quan thuế ít nhất
trước 05 ngày (hay từ ngày mùng 1 đến ngày mùng 5 đầu tháng) đồng thời phải
thanh toán các khoản thuế, tiền thuê sử dụng điểm kinh doanh, phí và lệ phí nợ
đọng trước khi xác nhận đơn xin nghỉ kinh doanh.
3. Đối với người kinh doanh
không thường xuyên vào bán hàng trong chợ phải nộp phí chợ (mua vé vào chợ)
theo số lượng và loại hàng mang vào chợ và tuân thủ sự sắp xếp của đơn vị quản
lý - khai thác chợ, nghiêm chỉnh chấp hành Nội quy chợ, không được kinh doanh ở
khu vực dành riêng cho người bán hàng cố định; không tự ý vận chuyển - để vật
liệu trong chợ, dựng lều quán, che phên, dựng cọc, căng dây bừa bãi... làm ảnh
hưởng đến mỹ quan và quy hoạch chung của chợ.
4. Một số quy định chung đối với
thương nhân kinh doanh tại chợ:
4.1. Phải chấp hành nghiêm các
quy định của Nhà nước có liên quan đến hoạt động kinh doanh. Không được: nâng
giá - ép giá, đầu cơ - lũng đoạn thị trường, buôn lậu, bán phá giá gây mất ổn định
kinh doanh tại chợ và ảnh hưởng đến lợi ích người tiêu dùng...
4.2. Khi có nhu cầu sử dụng điện,
nước, dịch vụ thông tin... phải đăng ký và được sự đồng ý của đơn vị quản lý -
khai thác chợ mới được tiến hành lắp đặt, sử dụng, đồng thời phải trả tiền đầy
đủ, thực hiện tiết kiệm và đảm bảo an toàn đúng quy định.
4.3. Có quyền và trách nhiệm
giám sát việc thu tiền của cán bộ nhân viên đơn vị quản lý - khai thác chợ khi
giao nộp tiền phải nhận được vé hoặc biên lai thu tiền theo quy định.
4.4. Phải tạo điều kiện thuận lợi
cho cán bộ, nhân viên đơn vị quản lý - khai thác chợ, các cơ quan chức năng của
Nhà nước đến làm việc, kiểm tra theo đúng thẩm quyền; chuẩn bị để sẵn sàng xuất
trình các văn bản, giấy tờ, biên lai... liên quan đến đăng ký kinh doanh, thuê,
sử dụng điểm kinh doanh, thu nộp thuế, phí, lệ phí.... khi có yêu cầu
4.5. Định kỳ, đột xuất báo cáo
tình hình hoạt động kinh doanh.... theo yêu cầu của đơn vị quản lý - khai thác
chợ và/hoặc cơ quan quản lý nhà nước.
Điều 3. Quy định về hàng hoá,
dịch vụ kinh doanh tại chợ
1. Hàng hoá, dịch vụ kinh doanh
tại chợ (kể cả mang vào chợ, sử dụng, cất trữ.... tại chợ) là hàng hoá, dịch vụ
không thuộc danh mục pháp luật cấm kinh doanh và không thuộc các loại sau đây:
1.1. Hàng hoá có chứa chất phóng
xạ và thiết bị phát bức xạ i-on hoá.
1.2. Các loại vật liệu nổ các loại
chất lỏng dễ gây cháy nổ như xăng dầu (trừ dầu hỏa thắp sáng), khí đốt hoá lỏng
(gas), các loại khí nén.
1.3. Các loại thuốc bảo vệ thực
vật thuộc danh mục hạn chế kinh doanh.
1.4. Các loại hoá chất độc hại
thuộc danh mục kinh doanh có điều kiện.
2. Không kinh doanh hàng nhái,
hàng giả, hàng lậu, hàng gian (hàng trộm cắp) hàng không rõ nguồn gốc, hàng quá
hạn sử dụng, hàng không bảo đảm chất lượng (hàng mất phẩm chất, hàng kém chất
lượng, nhiễm độc và động, thực vật bị dịch bệnh) hàng gây ô nhiễm môi trường,
hàng không đúng quy định về tem, nhãn mác. Thương nhân, người kinh doanh không
thường xuyên tại chợ phải chịu trách nhiệm về số lượng, chất lượng, nguồn gốc
hàng hoá, dịch vụ bán ra. Trường hợp kinh doanh hàng thứ phẩm, kém chất lượng,
hàng đã qua sử dụng phải được phép của cơ quan chức năng và phải ghi rõ tình trạng
chất lượng trên từng mặt hàng kinh doanh.
3. Hàng hoá kinh doanh tại chợ cần
phải được sắp xếp gọn gàng, ngăn nắp theo ngành hàng, nhóm hàng, theo tính chất
và yêu cầu phòng chống hoả hoạn, thiên tai; không bố trí gần nhau các loại hàng
hoá có ảnh hưởng xấu lẫn nhau ... bảo đảm mỹ quan và văn minh thương mại theo sự
hướng dẫn của đơn vị quản lý - khai thác chợ.
Điều 4. Quy định về người đến
giao dịch, mua bán, tham quan, thi hành công vụ tại chợ
1. Mọi người đến chợ giao dịch,
mua bán, tham quan, thi hành công vụ phải chấp hành các quy định của Nội quy chợ
và các quy định pháp luật có liên quan.
2. Người đến mua hàng hoá, dịch
vụ tại chợ được quyền mua hoặc không mua hàng hoá, dịch vụ; từ chối mọi sự ép
buộc dưới bất cứ hình thức nào của người kinh doanh; kiểm tra nhãn hàng, giá cả,
chất lượng hàng hoá, cân, đong, đo, đếm các loại hàng hoá định mua hoặc đã mua;
yêu cầu người bán cấp hoá đơn hợp pháp và giấy bảo hành nếu thấy cần thiết; góp
ý về tác phong, thái độ phục vụ của người bán hàng và cán bộ, nhân viên quản lý
- khai thác chợ.
3. Người đến chợ để tham quan
và/hoặc mua hàng hoá, dịch vụ không phải trả phí vào chợ nhưng phải có nghĩa vụ
thanh toán tiền mua hàng hoá, dịch vụ tại chợ một cách đầy đủ, đúng thời gian
theo thoả thuận.
4. Cán bộ, nhân viên cơ quan nhà
nước vào chợ để thi hành nhiệm vụ phải thông báo, xuất trình chứng minh thư và
các giấy tờ liên quan đến việc thi hành nhiệm vụ với đơn vị quản lý - khai thác
chợ.
Điều 5. Quy định đối với cán
bộ, nhân viên quản lý chợ
1. Nghiêm chỉnh chấp hành chủ
trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, quy định của đơn vị; thực
hiện đúng chức trách, nhiệm vụ được phân công, có tác phong đúng mực, thái độ
hoà nhã, khiêm tốn khi giao tiếp và giải quyết công việc.
Hướng dẫn tận tình cho mọi người
trong chợ hiểu rõ và chấp hành đúng Nội quy chợ và pháp luật của Nhà nước.
2. Có trách nhiệm giải quyết kịp
thời, đúng thẩm quyền các kiến nghị của thương nhân, người đến chợ giao dịch,
mua, bán, tham quan, thi hành công vụ; báo cáo kịp thời với Thủ trưởng đơn vị
quản lý - khai thác chợ hoặc người được uỷ quyền những vụ có liên quan đến công
tác chợ vượt thẩm quyền giải quyết hoặc vụ việc đã giải quyết xong.
3. Thu tiền thuê sử dụng điểm
kinh doanh, các loại phí, lệ phí đúng mức quy định và phải sử dụng phiếu thu,
vé .... theo quy định của Nhà nước.
4. Nghiêm cấm mọi biểu hiện tiêu
cực, gian lận, sách nhiễu gây phiền hà cản trở, khó khăn cho hoạt động kinh
doanh và các hoạt động hợp pháp khác tại chợ. Không uống rượu, bia và các chất
kích thích khác trong thời gian thực hiện nhiệm vụ.
5. Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc
nhắc nhở thương nhân thực hiện nghiêm Nội quy chợ, các quy định về phòng cháy
chữa cháy, an ninh trật tự, vệ sinh môi trường, an toàn thực phẩm, thu nộp tiền
thuê sử dụng điểm kinh doanh, thuế, các loại phí, lệ phí trong phạm vi chợ; kịp
thời phát hiện và ngăn chặn các loại tội phạm, tệ nạn.... hoạt động xảy ra
trong phạm vi chợ.
6. Nếu công việc cần giải quyết
với thương nhân hoặc người đến chợ có tính chất phức tạp, đòi hỏi nhiều thời
gian thì phải mời đương sự vào trụ sở đơn vị quản lý - khai thác chợ để giải
quyết, tránh gây cản trở hoạt động kinh doanh chung của chợ.
Điều 6. Quy định về đảm bảo
an toàn phòng cháy chữa cháy, phòng chống thiên tai
1. Mọi người phải có trách nhiệm
và thực hiện nghiêm chỉnh các quy định pháp luật về phòng cháy và chữa cháy
(PCCC), phòng chống thiên tai; chấp hành sự phân công, điều động của đơn vị quản
lý - khai thác chợ khi có sự cố xảy ra; nghiêm cấm mọi hành vi lợi dụng hoả hoạn,
thiên tai để xâm phạm tài sản của Nhà nước, của tập thể và của công dân.
2. Nghiêm cấm mua bán, tàng trữ
vận chuyển, sử dụng các chất, vật liệu, dụng cụ dễ cháy nổ trong phạm vi chợ;
không được lập bàn thờ, thắp hương, xông trầm; đốt nến, hoá vàng mã, đốt các loại
giấy tờ, chất liệu khác... ; không đun nấu (kể cả việc sử dụng bếp gas, bếp điện
để đun nấu), xông đốt, sử dụng lửa trần và không sử dụng bàn là ở điểm kinh
doanh cũng như trong phạm vi chợ.
3. Khu vực được phép sử dụng bếp
đun nấu (như ở nơi bán hàng ăn), sử dụng bàn là (như cửa hàng may mặc, giặt là)
trong phạm vi chợ phải bảo đảm tuyệt đối an toàn về PCCC và an toàn điện; bếp
đun phải đảm bảo không khói, không gây ô nhiễm môi trường; khi nghỉ kinh doanh
mọi bếp đun nấu phải dập tắt lửa hoàn toàn, phải ngắt bàn là, bếp điện khỏi nguồn
điện ...
4. Không treo hàng, bày hàng vào
hành lang an toàn, hệ thống dây điện, thiết bị điện, đường cản lửa (dưới đất,
trên không), lấn chiếm đường đi lại, đường thoát nạn, cửa ra vào, cửa thoát nạn.
5. Phải chấp hành các quy định
an toàn về điện, chỉ được sử dụng các thiết bị, vật liệu điện được đơn vị quản
lý - khai thác chợ cho phép và/hoặc đã ghi trong hợp đồng sử dụng điện; nghiêm
cấm sử dụng thiết bị, vật liệu điện tự tạo (như dùng giấy bạc hoặc dây kim loại
khác không phù hợp để thay thế cầu chì bị đứt, áp tô mát bị hỏng...) hoặc tự ý
sửa chữa, mắc thêm dây điện, ổ cắm, công tắc, các thiết bị tiêu thụ điện...
ngoài thiết kế có sẵn; không được tự ý đưa các nguồn điện khác và thiết bị phát
điện vào sử dụng trong phạm vi chợ. Trường hợp hộ kinh doanh có nhu cầu sử dụng
điện cho máy chuyên dùng hay sử dụng tăng công suất đã quy định trong hợp đồng
phải đăng ký và được phép của đơn vị quản lý - khai thác chợ mới được sử dụng.
Thực hiện tự kiểm tra an toàn điện ở điểm kinh doanh; không sử dụng thiết bị, vật
liệu điện hư hỏng, không bảo đảm an toàn. Khi mất điện hoặc nghỉ bán hàng, phải
ngắt tất cả các thiết bị tiêu thụ điện (ngắt cầu giao, công tắc điện...) ở điểm
kinh doanh ra khỏi nguồn điện, phải bảo đảm thực sự an toàn trước khi ra về.
6. Mỗi hộ kinh doanh thường
xuyên, cố định trong chợ phải tự trang bị từ 1 đến 2 bình cứu hoả đúng tiêu chuẩn
cho phép để bảo đảm chữa cháy tại chỗ kịp thời; khi hết hạn sử dụng hoặc không
còn tác dụng chữa cháy phải thay bình cứu hoả mới.
7. Các phương tiện, biển báo
cháy nổ, thoát hiểm, cảnh báo, đề phòng nguy hiểm... phải được giữ gìn và bảo
quản, không được làm hư hại, không được tự ý tháo dỡ, di chuyển, sử dụng vào mục
đích khác, không để hàng hoá, vật cản che lấp thiết bị, dụng cụ chữa cháy.
8. Bộ phận phụ trách về phòng chống
hoả hoạn, thiên tai của chợ có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc các hộ kinh doanh
thực hiện tốt các quy định về phòng chống hoả hoạn, thiên tai. Khi có sự cố xẩy
ra phải chủ động xử lý, cử người báo ngay cho lãnh đạo đơn vị quản lý - khai
thác chợ, Công an PCCC và cơ quan phòng chống thiên tai địa phương, đồng thời tổ
chức huy động mọi người cùng tham gia cứu chữa, hạn chế tối đa mọi thiệt hại do
cháy nổ, thiên tai gây ra.
9. Thương nhân, cán bộ, nhân
viên quản lý chợ phải thường xuyên kiểm tra, xem xét tình trạng an toàn PCCC tại
điểm đang kinh doanh, nơi đang làm việc. Nếu có biểu hiện bất thường phải báo
ngay cho người có trách nhiệm của đơn vị quản lý - khai thác chợ để kịp thời xử
lý. Khi có sự cố cháy nổ xẩy ra, phải bình tĩnh hô báo động và tìm cách báo
ngay với người có trách nhiệm của đơn vị quản lý - khai thác chợ hoặc Công an
PCCC theo số điện thoại 114, đồng thời mọi người phải chủ động sử dụng các
phương tiện cứu hoả tích cực dập tắt, khắc phục cháy nổ, nhanh chóng sơ tán người
và tài sản ra khỏi khu vực bị cháy nổ. Nếu để xẩy ra cháy nổ, gây thiệt hại về
người và tài sản.... do không thực hiện quy định về PCCC, phòng chống thiên
tai... thì đối tượng vi phạm phải chịu trách nhiệm trước pháp luật.
Điều 7. Quy định về đảm bảo
an ninh trật tự tại chợ
1. Mọi người phải bảo vệ, giữ
gìn trật tự - an toàn xã hội, an ninh chính trị trong phạm vi chợ. Cấm mọi hành
vi gây rối trật tự trị an trong phạm vi chợ.
1.1. Không được tổ chức và tham
gia: cơ bạc, đề, hụi, cá cược, huy động vốn để lừa đảo bạn hàng, trộm cắp; bói
toán mê tín dị đoan dưới bất cứ hình thức nào; không kinh doanh, phổ biến các
loại văn hoá phẩm phản động, đồi truỵ.
1.2. Không phao tin và nghe đồn
nhảm dưới mọi hình thức; không được tự ý tổ chức các trò chơi không lành mạnh;
không uống rượu, bia say, gây gổ đánh nhau hay có hành vi, cử chỉ thô bạo làm mất
an ninh, trật tự trong phạm vi chợ. Trường hợp gây tranh chấp không tự hoà giải
được phải báo ngay cho người có trách nhiệm của đơn vị quản lý - khai thác chợ
giải quyết.
1.3. Người đang mắc bệnh truyền
nhiễm mà không áp dụng các biện pháp chống lây lan, người đang say rượu, bia,
người đang mắc bệnh tâm thần không được vào chợ.
2. Mọi người có ý thức bảo vệ
tài sản công; tự bảo quản tiền, hàng, tài sản riêng của mình; cảnh giác đề
phòng mất cắp, có trách nhiệm tham gia phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội
(tiêm chích, hút hít sử dụng ma tuý....) trong phạm vi chợ; có trách nhiệm phát
hiện và báo cáo cho đơn vị quản lý - khai thác chợ về các hành vi vi phạm Nội
quy chợ và các quy định của pháp luật trong phạm vi chợ....
3. Không được dùng phương tiện
loa, máy phóng thanh để quảng cáo hàng hoá, dịch vụ, gây mất trật tự, gây ra tiếng
ồn quá mức cho phép ảnh hưởng xấu đến sức khoẻ con người và hoạt động chung của
chợ.
4. Mọi người ra vào chợ phải
theo đúng cửa và trong thời gian quy định; phải dừng, đậu, gửi xe đạp, xe máy
và các phương tiện chuyên chở, đi lại khác đúng nơi quy định.
5. Các lực lượng vào làm dịch vụ
trong chợ phải được phép và tuân thủ theo quy định của đơn vị quản lý - khai
thác chợ.
6. Không được mang vác hàng hoá
cồng kềnh đi lại làm ảnh hưởng đến hoạt động chung trong phạm vi chợ. Không tự
ý họp chợ ngay ngoài phạm vi chợ và trước cổng, trên trục đường ra vào chợ làm
ách tắc giao thông, ảnh hưởng đến hoạt động trong phạm vi chợ.
7. Đối với các phương tiện vận
chuyển, bốc xếp hàng hoá khi ra vào chợ, xếp dỡ (lên xuống) hàng trong chợ đều
phải tuân theo sự hướng dẫn, sắp xếp và phải nộp các loại phí theo quy định của
đơn vị quản lý - khai thác chợ.
8. Trong thời gian chợ hoạt động,
các chủ hộ kinh doanh tự bảo vệ hàng hoá, đồ dùng... của mình. Hàng hoá, đồ
dùng.... gửi qua đêm phải ký hợp đồng với đơn vị quản lý khai thác chợ. Hàng
ngày khi sắp đến giờ đóng cửa chợ, thương nhân phải tự kiểm tra kỹ lưỡng hàng
hoá, đồ dùng ... ở điểm kinh doanh của mình. Trước khi ra về phải cất giữ hàng
hoá, đồ dùng ... vào trong dụng cụ bảo quản (thùng, hòm ...) hoặc kho chứa
riêng có khoá an toàn, niêm phong và bàn giao cho lực lượng bảo vệ chợ. Không để
tiền, hàng quý hiếm qua đêm. Khi chợ mở cửa, thương nhân trở lại kinh doanh phải
xem xét kỹ các dấu niêm phong trước đó; nếu phát hiện có dấu hiệu khác thường
(như có hiện tượng xé niêm phong, cạy ổ khoá hoặc có dấu hiệu hàng hoá, đồ
dùng... bị mất cắp), phải giữ nguyên hiện trường và báo ngay cho đơn vị quản lý
- khai thác chợ để có biện pháp xử lý thích hợp.
9. Lực lượng bảo vệ chợ trong ca
trực có trách nhiệm bảo đảm an toàn hàng hoá gửi lại chợ như đã nhận bàn giao với
thương nhân và hợp đồng đã ký.
Điều 8. Quy định về đảm bảo vệ
sinh môi trường và an toàn thực phẩm
1. Mọi người hoạt động, đi lại
trong phạm vi chợ phải giữ gìn vệ sinh chung, không phóng uế, vứt (xả) rác, đổ
nước, chất thải, xác động vật chết, hàng hoá kém phẩm chất, thức ăn ôi thiu bừa
bãi trong phạm vi chợ.
2. Không đưa đồ vật bẩn, động vật
vào trong nhà lồng chợ, trừ những loại nhốt trong lồng để kinh doanh. Không chứa
chấp, lưu giữ trong phạm vi chợ những đồ vật gây ô nhiễm, mất vệ sinh, là mầm bệnh...
3. Từng điểm kinh doanh (hay khu
vực tổ ngành hàng) phải tự trang bị dụng cụ đựng rác riêng; hàng ngày trước khi
nghỉ bán hàng hay dọn hàng về phải quét dọn sạch sẽ điểm kinh doanh; việc đổ
rác, chất thải, đi vệ sinh cá nhân (đại tiểu tiện) phải đúng nơi quy định.
4. Tham gia tổng vệ sinh chung
theo lịch do đơn vị quản lý - khai thác chợ quy định.
5. Các điểm kinh doanh hàng thực
phẩm, ăn uống phải bảo đảm luôn sạch sẽ, thực hiện đúng các quy định của Nhà nước
về kiểm dịch, vệ sinh an toàn thực phẩm: phải có thiết bị, tủ kính che đậy thức
ăn, thiết bị chuyên dùng để bảo quản thức ăn và dụng cụ đựng rác, chất thải có
nắp đậy kín; phải đổ rác, chất thải hàng ngày; dùng nước sạch để đun nấu, ngâm
rửa thực phẩm và đồ dùng; dụng cụ phải sạch sẽ và thường xuyên làm vệ sinh;
dùng bao gói sạch để gói, đựng hàng cho khách; làm vệ sinh sạch sẽ nơi bày hàng
trước và sau bán hàng....
6. Nghiêm cấm người kinh doanh
(kể cả người giúp việc) hoạt động kinh doanh khi tự phát hiện hoặc bị phát hiện
đang bị mắc các bệnh truyền nhiễm theo quy định của ngành y tế.
Điều 9. Yêu cầu về xây dựng
chợ văn minh thương mại
1. Duy trì và phát huy truyền thống
dân tộc, thực hiện văn minh thương mại, ăn mặc gọn gàng, lịch sự; lịch thiệp,
hoà nhã trong giao tiếp ứng xử với bạn hàng, khách hàng và mọi người: thực hiện
khẩu hiệu: "Vui lòng khách đến, vừa lòng khách đi".
2. Trung thực trong kinh doanh,
không nói thách; không tranh giành, lôi kéo khách hàng, không tranh mua, tranh
bán, không nài ép (không ép khách, ép giá), lừa dối (lừa gạt) khách mua hàng,
không bán hàng giả nói hàng thật làm mất lòng tin đối với khách hàng, làm mất
trật tự hoặc gây ra tranh chấp trong quan hệ mua bán. Thực hiện niêm yết giá
hàng hoá, dịch vụ tại địa điểm kinh doanh; bán, thu tiền đúng giá niêm yết. Việc
niêm yết giá phải rõ ràng, không gây nhầm lẫn cho khách hàng, phải trung thực
trong niêm yết giá.
3. Các dụng cụ đo lường sử dụng
tại chợ phải đảm bảo tiêu chuẩn và được kiểm định theo quy định của pháp luật;
dụng cụ đo lường phải được đặt tại chỗ bán hàng để người mua hàng có thể dễ
dàng theo dõi quá trình cân, tính tiền và nhận hàng. Thực hiện cân, đo, đong, đếm
chính xác.
4. Không tự ý sửa chữa, cơi nới,
đào bới nền chợ làm thay đổi, biến dạng và làm hư hại cấu trúc công trình,
trang thiết bị của chợ. Các công trình, trang thiết bị của chợ như hệ thống
PCCC, điện nước, cáp thông tin... phải được giữ gìn và bảo quản theo đúng quy định,
không được dịch chuyển, tháo gỡ, tẩy xoá... Khi có nhu cầu cải tạo, sửa chữa,
thay đổi, sắp đặt mới... phải ký hợp đồng hoặc được sự đồng ý bằng văn bản của
đơn vị quản lý - khai thác chợ.
5. Việc thiết kế quầy, sạp, ki ốt,
cửa hàng, biển hiệu, quảng cáo ... trong phạm vi chợ phải thực hiện theo quy định
của đơn vị quản lý - khai thác chợ và không trái với các quy định của pháp luật.
Không treo, móc, dán các loại pa nô, áp phích, bảng hiệu quảng cáo hàng hoá, dịch
vụ cản trở tầm nhìn, lối đi trong chợ. Các quầy, sạp, ki ốt, cửa hàng phải có bảng
ghi rõ tên, địa chỉ, số đăng ký kinh doanh của thương nhân theo mẫu thống nhất
của đơn vị quản lý - khai thác chợ.
6. Nghiêm chỉnh chấp hành phương
án, quy định về bố trí, sắp xếp ngành nghề kinh doanh của đơn vị quản lý - khai
thác chợ. Không bày hàng hoá, bao bì bừa bãi, quá phạm vi quy định của điểm
kinh doanh được quyền sử dụng; không lấn chiếm khoảng không, diện tích công và
lối đi trong chợ, không che chắn, gây cản trở việc đi lại, lưu thông trong chợ;
không bôi vẽ, kẻ bừa bãi, không vứt thùng, hộp bao bì lên nóc quầy, sạp, ki ốt,
cửa hàng ... làm mất mỹ quan chợ ...
7. Thực hiện đoàn kết, tương trợ
trong ngành hàng và những hộ kinh doanh lân cận.
Điều 10. Yêu cầu về tổ chức,
tham gia các hoạt động văn hoá, xã hội tại chợ.
1. Thương nhân kinh doanh thường
xuyên, cố định tại chợ, cán bộ, nhân viên quản lý chợ có quyền và nghĩa vụ tham
gia các phong trào thi đua, các hoạt động văn hoá, xã hội, từ thiện do Nhà nước,
địa phương và đơn vị quản lý - khai thác chợ tổ chức, phát động trong phạm vi
chợ.
2. Cán bộ, nhân viên quản lý chợ,
thương nhân kinh doanh thường xuyên, cố định tại chợ có trách nhiệm tham gia đầy
đủ các buổi sinh hoạt do đơn vị quản lý - khai thác chợ, tổ ngành hàng và các
đoàn thể tổ chức trong phạm vi chợ.
3. Những vấn đề cần tham gia,
góp ý ... mọi người có thể đến gặp trực tiếp người phụ trách đơn vị quản lý -
khai thác chợ vào (buổi ...) thứ .... hàng tuần hoặc gửi bằng văn bản qua hòm
thư góp ý được đặt tại ...
4. Đơn vị quản lý - khai thác chợ
có trách nhiệm thông tin tới các hộ kinh doanh và mọi người kịp thời thực hiện
các chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước có liên quan ....
(thông qua hệ thống loa truyền thanh của chợ, tổ chức họp phổ biến trực tiếp hoặc
gửi văn bản tới tay những người có liên quan).
Điều 11. Quy định về xử lý
các vi phạm tại chợ
1. Cán bộ, nhân viên quản lý chợ,
thương nhân kinh doanh thường xuyên, cố định và người kinh doanh không thường
xuyên tại chợ, người đến chợ mua, bán, tham quan, thi hành công vụ ... nếu vi
phạm pháp luật trong phạm vi chợ và/hoặc Nội quy chợ, tuỳ theo tính chất, mức độ
vi phạm, sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật (xử lý về hành chính, nếu vi
phạm nghiêm trọng sẽ bị truy tố trước pháp luật) hoặc bị xử lý theo quy định của
nội quy chợ.
2. Xử lý vi phạm pháp luật trong
phạm vi chợ
2.1. Đối với các hành vi vi phạm
liên quan đến pháp luật Nhà nước, đơn vị quản lý - khai thác chợ có trách nhiệm
lập biên bản và chuyển giao cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét xử lý
theo trình tự, thủ tục quy định của pháp luật. Trường hợp phát hiện thương nhân
kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng gian, hàng giả, hàng không bảo đảm chất
lượng vệ sinh an toàn thực phẩm ... trong phạm vi chợ, đơn vị quản lý - khai
thác chợ được quyền lập biên bản tạm giữ (hoặc niêm phong tại hiện trường)
trong vòng 24 giờ, đồng thời liên hệ ngay với cơ quan nhà nước có thẩm quyền kiểm
tra, xử lý theo quy định của pháp luật.
2.2. Trường hợp vi phạm gây thiệt
hại đến lợi ích Nhà nước, của đơn vị quản lý - khai thác chợ cũng như đến lợi
ích của tổ chức, cá nhân khác ... thì phải bồi thường thiệt hại theo quy định của
pháp luật.
3. Xử lý vi phạm Nội quy chợ
Các đối tượng vi phạm Nội quy chợ,
tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu một trong các hình thức xử lý (được
thể hiện bằng văn bản, có hoặc không có thông báo công khai) sau đây:
3.1. Đối với thương nhân kinh
doanh tại chợ
3.1.1. Phê bình, áp dụng trong
trường hợp vi phạm lần đầu đối với hành vi vi phạm một trong các quy định thuộc
các khoản hay điểm sau: khoản 3 Điều 1, điểm 4.4 và 4.5 khoản 4 Điều 2, khoản 3
Điều 3, khoản 3 Điều 4, khoản 6, khoản 7 và khoản 9 Điều 6, điểm 1.2 khoản 1,
khoản 2, khoản 3, khoản 4 và khoản 6 Điều 7, Điều 8, khoản 2, khoản 3, khoản 5
khoản 6 và khoản 7 Điều 9, khoản 1 và 2 Điều 10.
3.1.2. Cảnh cáo, áp dụng trong
trường hợp:
3.1.2.1. Tái phạm lần đầu đối với
vi phạm quy định ở điểm 3.1.1. khoản này; 3.1.2.2. Vi phạm lần đầu đối với hành
vi vi phạm một trong các quy định thuộc các khoản hay điểm sau: khoản 2 (trừ điểm
2.2), điểm 4.1. và 4.2 khoản 4 Điều 2, khoản 1 và 2 Điều 3, khoản 1, 2, 3, 4 và
5 Điều 6; điểm 1.1 khoản 1 Điều 7, khoản 4 Điều 9;
3.1.2.3. Không thực hiện các biện
pháp khắc phục hậu quả và/hoặc bồi thường thiệt hại khi bị xử lý theo quy định
của pháp luật.
3.1.3. Đình chỉ tối đa 7 ngày hoạt
động kinh doanh tại điểm kinh doanh đang thuê, sử dụng tại chợ, áp dụng trong
các trường hợp tái phạm đối với vi phạm quy định ở điểm 3.1.2 khoản này.
3.1.4. Rút (cắt - huỷ bỏ) hợp đồng
thuê, sử dụng điểm kinh doanh và thu hồi lại điểm kinh doanh, áp dụng trong các
trường hợp sau:
3.1.4.1. Vi phạm hợp đồng đến mức
phải huỷ hợp đồng như đã quy định trong hợp đồng;
3.1.4.2. Đã bị đình chỉ hoạt động
kinh doanh tại điểm kinh doanh từ 3 lần hay 20 ngày trở lên trong một năm.
3.2. Đối với người đến chợ giao
dịch, mua bán (kể cả người kinh doanh không thường xuyên), người vào tham quan,
thi hành công vụ tại chợ:
3.2.1. Phê bình, áp dụng trong
trường hợp:
3.2.1.1. Vi phạm lần đầu đối với
hành vi vi phạm một trong các quy định liên quan như áp dụng đối với thương nhân
tại điểm 3.1.1;
3.2.1.2. Vi phạm lần đầu đối với
hành vi vi phạm một trong các quy định thuộc khoản 3 Điều 2 (áp dụng riêng đối
với người kinh doanh không thường xuyên).
3.2.2. Cảnh cáo, áp dụng trong
trường hợp:
3.2.2.1. Vi phạm lần đầu đối với
hành vi vi phạm một trong các quy định liên quan như áp dụng đối với thương
nhân tại điểm 3.1.2 khoản này;
3.2.2.2. Tái phạm đối với vi phạm
quy định ở điểm 3.2.1 khoản này.
3.3. Đối với cán bộ, nhân viên
quản lý chợ.
3.3.1. Phê bình, áp dụng trong
trường hợp:
3.3.1.1. Vi phạm lần đầu đối với
hành vi vi phạm một trong các quy định liên quan như áp dụng đối với thương
nhân tại điểm 3.1.1 khoản này.
3.3.1.2. Vi phạm lần đầu với
hành vi vi phạm một trong các quy định thuộc các khoản sau: khoản 1, khoản 2
khoản 5 và khoản 6 Điều 5, khoản 4 Điều 10.
3.3.2. Cảnh cáo, áp dụng trong
trường hợp:
3.3.2.1. Vi phạm lần đầu đối với
hành vi vi phạm một trong các quy định liên quan như áp dụng đối với thương
nhân tại điểm 3.1.2 khoản này;
3.3.2.2. Vi phạm lần đầu đối với
hành vi vi phạm một trong các quy định thuộc các khoản sau: khoản 3 và khoản 4
Điều 5, khoản 8 Điều 6, khoản 9 Điều 7;
3.3.2.3. Tái phạm đối với vi phạm
quy định ở điểm 3.3.1 khoản ngày.
3.3.3. Buộc thôi việc, áp dụng đối
với người do đơn vị quản lý - khai thác chợ tuyển dụng trong trường hợp:
3.3.3.1. Tái phạm đối với vi phạm
quy định ở điểm 3.3.2 khoản này;
3.3.3.2. Vi phạm khác (theo quy
định trong Nội quy hay Quy chế làm việc của đơn vị quản lý - khai thác chợ).
3.4. Hình thức xử lý áp dụng
chung cho các đối tượng vi phạm và/hoặc không tuân thủ Nội quy chợ.
3.4.1. Bị cơ quan quản lý - khai
thác chợ lập biên bản đề nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử phạt vi phạm
hành chính (như phạt cảnh cáo, phạt tiền; tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng
để vi phạm; tước quyền sử dụng giấy phép kinh doanh, chứng chỉ hành nghề; và/hoặc
bị áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả...) nếu việc xử lý vi phạm Nội quy
chợ vượt thẩm quyền của đơn vị quản lý - khai thác chợ.
3.4.2. Không cho vào trong phạm
vi chợ (nếu xét thấy có thể gây nguy hiểm đến an ninh, trật tự, an toàn cho người
và tài sản... trong phạm vi chợ).
3.4.3. Không được vào chợ để thực
hiện các hoạt động giao nhận hàng hoá, thi hành công vụ hay làm dịch vụ.... hoặc
phải hoàn toàn tự chịu trách nhiệm nếu không tuân thủ các quy định có liên quan
trong Nội quy chợ.
3.4.4. Ngoài ra, các đối tượng
vi phạm còn có thể bị buộc phải thực hiện một hoặc các biện pháp để khắc phục hậu
quả (như buộc khôi phục tình trạng ban đầu đã bị thay đổi hay thực hiện các biện
pháp khắc phục hậu quả khác) do vi phạm Nội quy chợ gây ra và/hoặc bồi thường
thiệt hại phát sinh theo quy định của pháp luật.
4. Thẩm quyền xử lý vi phạm Nội
quy chợ
Thủ trưởng đơn vị quản lý - khai
thác chợ được quyền:
4.1. Quyết định việc áp dụng các
hình thức và biện pháp xử lý các hành vi vi phạm Nội quy chợ như quy định tại
khoản 3 Điều này;
4.2. Quyết định việc có thông
báo hay không thông báo công khai, hình thức và phạm vi thông báo việc xử lý vi
phạm Nội quy chợ;
4.3. Chỉ đạo việc lập và ký biên
bản chuyển giao cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, xử lý đối với hành
vi vi phạm pháp luật trong phạm vi chợ và vi phạm Nội quy chợ vượt thẩm quyền của
đơn vị quản lý - khai thác chợ.
Điều 12. Các quy định khác
Do đơn vị quản lý - khai thác chợ
đề nghị và UBND quận huyện phê duyệt theo phân cấp.
Điều 13. Tổ chức thực hiện
1. Bản Nội quy này có hiệu lực từ
ngày được UBND (thành phố hay quận huyện theo phân cấp) phê duyệt.
2. Toàn bộ Nội quy này được phổ
biến đến mọi đối tượng hoạt động kinh doanh, làm việc thường xuyên, ổn định tại
chợ. Bản tóm tắt những điểm chính, cần thiết của Nội quy này được niêm yết công
khai, rõ ràng trong phạm vi chợ.
3. Ngoài việc phải nghiêm chỉnh
chấp hành Nội quy chợ và các quy định pháp luật hiện hành, thương nhân, hộ kinh
doanh không thường xuyên, người đến chợ giao dịch, mua, bán, tham quan, thi
hành công vụ ... còn phải tuân theo sự hướng dẫn của cán bộ, nhân viên đơn vị
quản lý - khai thác chợ.
|
Hà
Nội, ngày tháng năm 200
Phê
duyệt của UBND ....
(Theo
phân cấp quản lý chợ)
(Ký
tên đóng dấu)
|
Hà
Nội, ngày tháng năm 200
Đơn
vị quản lý - khai thác chợ
Thủ
trưởng
(Ký
tên đóng dấu)
|