|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH LONG AN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
2855/2004/QĐ-UB
|
Tân An, ngày 26
tháng 8 năm 2004
|
QUYẾT ĐỊNH
“V/V BAN HÀNH KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THI HÀNH NGHỊ ĐỊNH SỐ
135/2003/NĐ-CP NGÀY 14/11/2003 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ VIỆC KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VĂN BẢN
QUY PHẠM PHÁP LUẬT”
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN
- Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ngày 26/ 11/ 2003;.
- Căn cứ Nghị định số
135/2003/NĐ-CP ngày 14/11/2003 của Chính phủ về việc kiểm tra và xử lý văn bản
quy phạm pháp luật;
- Căn cứ Thông tư số
01/2004/TT-BTP ngày 16/6/2004 của Bộ tư pháp hướng dẫn thi hành một số điều của
Nghị định số 135/2003/NĐ-CP ngày 14/11/2003 của Chính phủ về việc kiểm tra và xử
lý văn bản quy phạm pháp luật;
- Theo văn bản đề nghị số
458/TT/TP ngày 10/8/2004 của Sở Tư pháp tỉnh,
QUYẾT ĐỊNH
Điều I: Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch triển
khai thi hành Nghị định số 135/2003/NĐ-CP ngày 14/11/2003 của Chính phủ về việc
kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật.
Điều II: Giao Sở Tư pháp phối hợp với các ngành chức
năng liên quan triển khai thực hiện Quyết định này.
Điều III: Chánh Văn phòng HĐND và UBND tỉnh, Thủ trưởng
các Sở, Ban, ngành, Đoàn thể tỉnh và Chủ tịch UBND các huyện, thị thi hành Quyết
định này.
Quyết định này có hiệu lực kể từ
ngày ký.
|
Nơi nhận:
- TT.TU, TT.HĐND tỉnh.
- Cục KTVB-BTP
- CT, các PCT UBND tỉnh.
- Như điều III.
- NC.UB
- Lưu
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THI HÀNH NGHỊ ĐỊNH SỐ 135/2003/NĐ-CP NGÀY 14/11/2003 CỦA
CHÍNH PHỦ VỀ VIỆC KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2855/2004/QĐ.UB ngày 26/08/2004 của UBND tỉnh)
Căn cứ Nghị định số 135/2003/NĐ-CP
ngày 14/11/2003 của Chính phủ về việc kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp
luật.
Thực hiện Thông tư số
01/2004/TT-BTP ngày 16/6/2004 của Bộ Tư pháp hướng dẫn thi hành một số điều của
Nghị định số 135/2003/NĐ-CP ngày 14/11/2003 của Chính phủ về việc kiểm tra và xử
lý văn bản quy phạm pháp luật.
Nhằm để triển khai thi hành thống
nhất và đồng bộ công tác kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật của HĐND
và UBND cấp, UBND tỉnh xây dựng kế hoạch thực hiện như sau:
I/ MỤC ĐÍCH YÊU
CẦU:
1) Nhằm phát hiện những nội dung
trái pháp luật của văn bản để kịp thời đình chỉ việc thi hành, sửa đổi, bãi bỏ
văn bản, đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất của hệ thống pháp
luật, đồng thời kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xác định trách nhiệm của cơ
quan, người có thẩm quyền ban hành văn bản trái pháp luật.
2) Làm cho cơ quan, người có thẩm
quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật nắm vững Luật ban hành văn bản quy phạm
pháp luật ; và các qui định của pháp luật về kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm
pháp luật. Việc triển khai công tác kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật
trên địa bàn tỉnh phải được tiến hành chặt chẽ, đồng bộ, thống nhất.
3) Xây dựng đội ngũ cán bộ làm
công tác văn bản (soạn thảo, thẩm định, ban hành, rà soát hệ thống văn bản quy
phạm pháp luật) các cấp đủ mạnh để bảo đảm cho hoạt động tự kiểm tra và xử lý
văn bản trên địa bàn tỉnh; trước mắt triển khai thực hiện công tác kiểm tra và
xử lý văn bản quy phạm pháp luật. Bố trí cán bộ thành lập Phòng kiểm tra văn bản
quy phạm pháp luật ở Sở tư pháp ; bộ phận kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật ở
Phòng tư pháp các huyện, thị.
II/ NỘI DUNG THỰC
HIỆN:
1) Công tác triển khai:
- Cấp tỉnh tổ chức Hội nghị triển
khai quán triệt nội dung Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật , các văn bản
pháp luật về kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật, về tổ chức pháp chế
ngành cho lãnh đạo các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; Thường trực HĐND; Chủ
tịch UBND, Chánh văn phòng HĐND và UBND, Trưởng phòng tư pháp huyện, thị; lãnh
đạo UBMTTQ và các đoàn thể, để thực hiện chức năng giám sát đối với việc ban
hành, kiểm tra xử lý văn bản quy phạm pháp luật.
- Sở Tư pháp chủ trì phối hợp với
các ngành chức năng liên quan tổ chức tập huấn nâng cao nghiệp vụ cho đội ngũ
cán bộ làm công tác kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, đủ sức đảm đương nhiệm
vụ giúp Thủ trưởng đơn vị, Chủ tịch UBND các cấp tự kiểm tra văn bản quy phạm
pháp luật và làm công tác kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật theo qui định .
- Các cơ quan thông tin đại chúng
như: Báo Long An, Đài Phát thanh truyền hình tỉnh... tuyên truyền phổ biến các
qui định của pháp luật về kiểm tra và xử lý văn bản qui phạm pháp luật, tiếp nhận
đóng góp, phản ánh của công dân đối với các nội dung của văn bản qui phạm pháp
luật.
2) Tổ chức thực hiện việc kiểm
tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật.
a) Thống nhất trong toàn tỉnh từ
ngày 1/9/2004 các văn bản như : Nghị quyết HĐND, Chỉ thị và Quyết định của UBND
các cấp (văn bản QPPL) gởi cho các cơ quan kiểm tra văn bản theo qui định sau
đây:
- Trong thời hạn chậm nhất là 3
ngày (ba), kể từ ngày ký ban hành văn bản quy phạm pháp luật do HĐND và UBND cấp
tỉnh ban hành gởi cho Cục kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật- Bô Tư pháp; văn
bản quy phạm pháp luật do HĐND và UBND cấp huyện ban hành gởi cho phòng kiểm
tra văn bản quy phạm pháp luật của Sở tư pháp; văn bản quy phạm pháp luật do
HĐND và UBND cấp xã ban hành gởi cho Bộ phận kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật
Phòng Tư pháp huyện, thị.
b) Trên cơ sở quán triệt và bảo đảm
tuân thủ nghiêm chỉnh các nguyên tắc kiểm tra văn bản, kết hợp linh hoạt các
phương thức kiểm tra văn bản, nhằm bảo đảm chất lượng và hiệu quả của công tác
kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật. Phương thức kiểm tra văn bản quy phạm pháp
luật bao gồm: cơ quan , người có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật
tự kiểm tra; kiểm tra của Sở tư pháp, Phòng tư pháp (kiểm tra văn bản do cơ
quan, người có thẩm quyền ban hành gởi đến); tổ chức Đoàn kiểm tra theo chuyên
đề, theo địa bàn, theo ngày, lĩnh vực, định kỳ hoặc đột xuất và kiểm tra khi nhận
được yêu cầu, kiến nghị của cơ quan, tổ chức cá nhân phát hiện văn bản có dấu
hiệu trái pháp luật.
- Sở Tư pháp chủ trì phối hợp với
Văn phòng HĐND và UBND tỉnh và các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh giúp
HĐND, UBND tỉnh tự kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật do HĐND, UBND tỉnh ban
hành.
- Phòng Tư pháp chủ trì phối hợp với
Văn phòng HĐND và UBND, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thị giúp HĐND,
UBND cấp huyện, thị tự kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật do HĐND, UBND cấp
huyện ban hành.
- Ban tư pháp xã giúp HĐND, UBND cấp
xã tự kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật do HĐND, UBND cấp xã ban hành.
c) Việc xử lý văn bản trái pháp luật
được thực hiện một cách khách quan, kịp thời, toàn diện và triệt để theo đúng
qui định của pháp luật gồm: Văn bản trái pháp luật phải được cơ quan, người có
thẩm quyền kiểm tra văn bản thông báo ngay cho cơ quan, người có thẩm quyền ban
hành văn bản biết để tự kiểm tra và xử lý. Các văn bản trái pháp luật phải đình
chỉ thi hành ngay và huỷ bỏ kịp thời (thủ tục xử lý văn bản trái pháp luật áp dụng
tại Điều 22, Nghị định 135/2003/NĐ-CP của Chính Phủ).
Giám đốc Sở Tư pháp xây dựng và thực
hiện qui trình tiếp nhận kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật.
3/ Xây dựng lực lượng cán bộ
chuyên trách và cộng tác viên làm công tác kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật.
a) Đối với lực lượng chuyên trách:
- Thành lập Phòng kiểm tra văn bản
quy phạm pháp luật thuộc Sở Tư pháp, bố trí công chức ngạch chuyên viên trở lên
bảo đảm đủ tiêu chuẩn, năng lực để thực hiện công việc kiểm tra văn bản.
- Cấp huyện, thị bố trí bộ phận kiểm
tra văn bản quy phạm pháp luật thuộc Phòng Tư pháp phải có một cán bộ chuyên
trách đủ tiêu chuẩn làm công tác kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật.
b) Đối với lực lượng bán chuyên
trách:
- Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp chịu
trách nhiệm xây dựng và quản lý đội ngũ cộng tác viên kiểm tra văn bản. Cộng
tác viên được lựa chọn trong số lực lượng công chức có kinh nghiệm trong lĩnh vực
xây dựng và kiểm tra văn bản thuộc các cơ quan tư pháp, cơ quan quản lý Nhà nước
tỉnh, huyện.
- Qui mô xây dựng lực lượng cộng
tác viên được xác định tuỳ theo yêu cầu công việc. Trước mắt cấp tỉnh xây dựng
đội ngũ cộng tác viên từ 10-15 người, mỗi huyện có từ 5 – 7 người. Cộng tác
viên kiểm tra văn bản chịu sự quản lý, hướng dẫn nghiệp vụ của cơ quan Tư pháp
tỉnh, huyện, hoạt động theo cơ chế khoán việc hoặc hợp đồng có thời hạn, thực
hiện công việc theo yêu cầu của cơ quan kiểm tra văn bản, được hưởng chính sách
bồi dưỡng theo hướng dẫn của Bộ tư pháp và Bộ Tài chính.
c) Đầu tư cơ sở vật chất, trang
thiết bị thực hiện công tác kiểm tra văn bản.
Giám đốc Sở Tư pháp phối hợp với
Văn phòng HĐND và UBND tỉnh, Sở Tài chính, Chủ tịch UBND huyện, thị lập đề án
tin học hoá hoạt động kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, tổ chức nối mạng diện
rộng và cung cấp dữ liệu phục vụ hoạt động kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật.
Hàng năm cần có định mức kinh phí
phục vụ hoạt động kiểm tra văn bản theo qui định của pháp luật.
III/ TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1) Căn cứ vào nội dung kế hoạch
này, Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thị
xã căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ có kế hoạch triển khai thực hiện.
2) Việc triển khai thực hiện công
tác kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật cần được tiến hành cùng với việc
triển khai Quyết định số 2176/2004/QĐ-UB ngày 24/6/2004 của UBND tỉnh qui định
về việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND tỉnh; Quyết định
2379/2004/QĐ-UB ngày 14/7/2004 “ V/v ban hành qui định về chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn và tổ chức pháp chế các cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh và
doanh nghiệp Nhà Nước trên địa bàn Long An”.
3) Giao Giám đốc Sở Tư pháp phối hợp
với các ngành chức năng liên quan tổ chức triển khai hướng dẫn thực hiện kế hoạch
này; theo dõi và định kỳ báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh và Bộ tư pháp.
Thời gian triển khai thực hiện Kế
hoạch như sau:
- Tháng 9/2004 tổ chức Hội nghị
triển khai.
- Tổ chức tập huấn cán bộ làm công
tác kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật theo tinh thần Nghị Định số
135/2003/NĐ-CP của Chính Phủ.
- Tháng 10/2004 thông qua đề án
tin học hoá công tác kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật trình UBND tỉnh phê
duyệt.