Quyết định 2632/QĐ-UBND năm 2017 về Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước tỉnh Hà Giang năm 2018

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TỈNH HÀ GIANG NĂM 2018

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Nghị quyết số 30c/NQ-CP, ngày 08/01/2011 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020;

Căn cứ Quyết định số 225/QĐ-TTg, ngày 04/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016-2020;

Căn cứ Quyết định số 2052/QĐ-UBND, ngày 20/10/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh về ban hành kế hoạch cải cách hành chính tỉnh Hà Giang giai đoạn II (2016-2020);

Căn cứ Quyết định số 3183/QĐ-UBND, ngày 20/12/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh về ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 04-NQ/TU ngày 12/4/2016 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Hà Giang về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác cải cách hành chính giai đoạn 2016-2020;

Xét đề nghị của Sở Nội vụ tại Tờ trình số 661/TTr-SNV, ngày 06 tháng 12 năm 2017,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước tỉnh Hà Giang năm 2018.

Điều 2. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố có trách nhiệm xây dựng kế hoạch, triển khai thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính của cơ quan, đơn vị theo nội dung Kế hoạch này.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các sở: Nội vụ, Tài chính, Tư pháp, Thông tin và Truyền thông, Khoa học và Công nghệ; Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.

KẾ HOẠCH

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TỈNH HÀ GIANG NĂM 2018
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2632/QĐ-UBND ngày 07 tháng 12 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang)

I. MỤC TIÊU

1. Xây dựng cơ chế chính sách thông thoáng; tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, thuận lợi nhằm thu hút đầu tư, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.

2. Xây dựng hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước từ tỉnh tới cơ sở thông suốt, trong sạch, tinh gọn, vững mạnh, từng bước hiện đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả.

3. Tiếp tục tạo chuyển biến mạnh mẽ trong đổi mới về phong cách, lề lối làm việc của các cấp, các ngành, các tổ chức chính trị - xã hội; của cán bộ, công chức, trong thi hành công vụ.

4. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nhất là các thủ tục hành chính liên quan trực tiếp đến người dân và doanh nghiệp theo Nghị quyết số 19-2017/NQ-CP và Nghị quyết số 35/NQ-CP của Chính phủ; đảm bảo các thủ tục hành chính liên quan đến tổ chức, cá nhân được công khai, minh bạch, đơn giản, thuận tiện.

5. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất đạo đức, năng lực và trình độ chuyên môn, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển của tỉnh. Tổ chức triển khai, thực hiện có hiệu quả việc tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức.

6. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, phấn đấu 80% văn bản không mật trình Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh sử dụng dưới dạng điện tử (bao gồm cả các văn bản trình song song cùng văn bản giấy); 75% văn bản trao đổi giữa các cơ quan nhà nước dưới dạng điện tử (bao gồm cả các văn bản gửi song song cùng văn bản giấy); 38% văn bản trao đổi giữa các cơ quan hoàn toàn dưới dạng điện tử và có ứng dụng chữ ký số (không gửi văn bản giấy); 100% các dịch vụ công được cung cấp trực tuyến đạt mức độ 2 được đăng tải trên Cổng/Trang thông tin điện tử; 80% dịch vụ công được cung cấp trực tuyến đạt mức độ 3; triển khai và đưa vào sử dụng 30 dịch vụ công trực tuyến mức độ 4. Áp dụng hiệu quả Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001: 2015 trong hoạt động của các cơ quan hành chính.

7. Tiếp tục phấn đấu nâng Chỉ số cải cách hành chính, Chỉ số quản trị và hành chính công cấp tỉnh và Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh; duy trì và nâng cao chỉ số ứng dụng công nghệ thông tin.

8. Gắn kết quả thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính với công tác đánh giá cán bộ và công tác thi đua, khen thưởng.

II. NHIỆM VỤ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TỈNH HÀ GIANG NĂM 2018

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Nghị quyết số 30c/NQ-CP, ngày 08/01/2011 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020;

Căn cứ Quyết định số 225/QĐ-TTg, ngày 04/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016-2020;

Căn cứ Quyết định số 2052/QĐ-UBND, ngày 20/10/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh về ban hành kế hoạch cải cách hành chính tỉnh Hà Giang giai đoạn II (2016-2020);

Căn cứ Quyết định số 3183/QĐ-UBND, ngày 20/12/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh về ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 04-NQ/TU ngày 12/4/2016 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Hà Giang về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác cải cách hành chính giai đoạn 2016-2020;

Xét đề nghị của Sở Nội vụ tại Tờ trình số 661/TTr-SNV, ngày 06 tháng 12 năm 2017,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước tỉnh Hà Giang năm 2018.

Điều 2. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố có trách nhiệm xây dựng kế hoạch, triển khai thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính của cơ quan, đơn vị theo nội dung Kế hoạch này.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các sở: Nội vụ, Tài chính, Tư pháp, Thông tin và Truyền thông, Khoa học và Công nghệ; Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.

KẾ HOẠCH

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TỈNH HÀ GIANG NĂM 2018
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2632/QĐ-UBND ngày 07 tháng 12 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang)

I. MỤC TIÊU

1. Xây dựng cơ chế chính sách thông thoáng; tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, thuận lợi nhằm thu hút đầu tư, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.

2. Xây dựng hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước từ tỉnh tới cơ sở thông suốt, trong sạch, tinh gọn, vững mạnh, từng bước hiện đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả.

3. Tiếp tục tạo chuyển biến mạnh mẽ trong đổi mới về phong cách, lề lối làm việc của các cấp, các ngành, các tổ chức chính trị - xã hội; của cán bộ, công chức, trong thi hành công vụ.

4. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nhất là các thủ tục hành chính liên quan trực tiếp đến người dân và doanh nghiệp theo Nghị quyết số 19-2017/NQ-CP và Nghị quyết số 35/NQ-CP của Chính phủ; đảm bảo các thủ tục hành chính liên quan đến tổ chức, cá nhân được công khai, minh bạch, đơn giản, thuận tiện.

5. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất đạo đức, năng lực và trình độ chuyên môn, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển của tỉnh. Tổ chức triển khai, thực hiện có hiệu quả việc tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức.

6. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, phấn đấu 80% văn bản không mật trình Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh sử dụng dưới dạng điện tử (bao gồm cả các văn bản trình song song cùng văn bản giấy); 75% văn bản trao đổi giữa các cơ quan nhà nước dưới dạng điện tử (bao gồm cả các văn bản gửi song song cùng văn bản giấy); 38% văn bản trao đổi giữa các cơ quan hoàn toàn dưới dạng điện tử và có ứng dụng chữ ký số (không gửi văn bản giấy); 100% các dịch vụ công được cung cấp trực tuyến đạt mức độ 2 được đăng tải trên Cổng/Trang thông tin điện tử; 80% dịch vụ công được cung cấp trực tuyến đạt mức độ 3; triển khai và đưa vào sử dụng 30 dịch vụ công trực tuyến mức độ 4. Áp dụng hiệu quả Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001: 2015 trong hoạt động của các cơ quan hành chính.

7. Tiếp tục phấn đấu nâng Chỉ số cải cách hành chính, Chỉ số quản trị và hành chính công cấp tỉnh và Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh; duy trì và nâng cao chỉ số ứng dụng công nghệ thông tin.

8. Gắn kết quả thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính với công tác đánh giá cán bộ và công tác thi đua, khen thưởng.

II. NHIỆM VỤ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

1. Công tác chỉ đạo, điều hành

a) Triển khai thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25-10-2017 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”; Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25-10-2017 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII “về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập”.

b) Tiếp tục tham mưu triển khai thực hiện Nghị quyết số 04-NQ/TU, ngày 12/4/2016 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Hà Giang về tăng cường sự lãnh đạo của đảng đối với công tác cải cách hành chính giai đoạn 2016-2020; Chương trình hành động của Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện Nghị quyết số 04-NQ/TU của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh; Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước tỉnh Hà Giang giai đoạn II (2016-2020); Kế hoạch nâng cao chỉ số hiệu quả Quản trị và Hành chính công cấp tỉnh giai đoạn 2016-2020.

c) Ban hành các văn bản chỉ đạo thực hiện cải cách hành chính theo quy định của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Nội vụ. Chỉ đạo các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố ban hành các kế hoạch thực hiện cải cách hành chính kịp thời, đúng quy định. Tăng cường các giải pháp nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh; chỉ số cải cách hành chính; chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh.

d) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về cải cách hành chính, thu hút sự tham gia tích cực của tổ chức, xã hội, các tầng lớp nhân dân, các cơ quan thông tin đại chúng. Đặc biệt trong việc tuyên truyền và thực hiện cơ chế giám sát, kiểm tra tạo sự chuyển biến thực sự trong công tác cải cách hành chính nhà nước, bảo đảm tập trung, thống nhất từ tỉnh đến cơ sở.

đ) Tiếp tục thực hiện Kế hoạch triển khai Đề án của Bộ Nội vụ về tăng cường năng lực đội ngũ công chức thực hiện công tác cải cách hành chính tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016-2020. Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cải cách hành chính, nhất là công chức trực tiếp thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính.

e) Tăng cường kiểm tra, thanh tra công vụ, kiểm tra công tác cải cách hành chính tại các cơ quan, đơn vị, địa phương nhằm chấn chỉnh việc chấp hành kỷ luật và kỷ cương trong bộ máy hành chính nhà nước.

f) Gắn công tác cải cách hành chính với thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, công tác dân vận chính quyền; công khai minh bạch các thông tin quy hoạch, các quyết định và hoạt động của bộ máy Nhà nước các cấp; thực hiện nghiêm túc có nề nếp công tác đối thoại giữa các cơ quan Đảng, chính quyền với doanh nghiệp và nhân dân theo quy định. Quan tâm bố trí kinh phí để thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính.

g) Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động, chỉ đạo, điều hành của hệ thống hành chính nhà nước; duy trì cải tiến hệ thống quản lý chất lượng theo hệ thống TCVN ISO 9001: 2015 tại các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và cơ sở.

h) Tăng cường công tác theo dõi, đánh giá kết quả thực hiện cải cách hành chính của các cơ quan, đơn vị. Sử dụng hiệu quả chỉ số cải cách hành chính trong theo dõi, đánh giá. Tổ chức thực hiện việc đánh giá mức độ hài lòng của tổ chức, cá nhân đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính các cấp, nhất là lĩnh vực y tế và giáo dục.

2. Cải cách thể chế

a) Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác xây dựng, thẩm định và ban hành văn bản quy phạm pháp luật nhằm đáp ứng công tác quản lý, điều hành phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Tiếp tục triển khai thực hiện Chương trình nâng cao hiệu quả công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp giai đoạn 2016- 2020 trên địa bàn tỉnh (ban hành kèm theo Quyết định số 268/QĐ-UBND, ngày 27/02/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh).

b) Tăng cường phân tích, dự báo tác động của chính sách, pháp luật đối với đời sống xã hội; tính liên kết giữa các khâu trong quá trình xây dựng, thẩm định, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật; kết hợp kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật với công tác theo dõi thi hành pháp luật.

c) Thường xuyên rà soát, kiểm tra, hệ thống hóa các văn bản quy phạm pháp luật hiện đang còn hiệu lực thuộc phạm vi quản lý, phát hiện những văn bản chồng chéo, bất hợp lý, hết hiệu lực để kịp thời sửa đổi, bổ sung, ban hành văn bản mới phù hợp với quy định của pháp luật, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.

3. Cải cách thủ tục hành chính

a) Triển khai thực hiện Nghị định số 92/2017/NĐ-CP, ngày 07/8/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính; Thông tư số 02/2017/TT-VPCP ngày 31/10/2017 của Văn phòng Chính phủ Hướng dẫn về nghiệp vụ kiểm soát thủ tục hành chính. Tiếp tục thực hiện tốt Chỉ thị số 1338/CT-UBND, ngày 21/7/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh về tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước các cấp trong công tác cải cách thủ tục hành chính.

b) Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, kiểm soát, rà soát sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ, hủy bỏ thủ tục hành chính và các quy định liên quan không còn phù hợp theo Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ. Tiếp tục cắt giảm, rút ngắn thời gian, giảm thành phần hồ sơ; thực hiện tốt liên thông trong giải quyết TTHC; phấn đấu cắt giảm 30% thời gian giải quyết ở các thủ tục đầu tư, thành lập doanh nghiệp; đất đai, môi trường; tài chính; cấp phép xây dựng, quy hoạch; y tế, tư pháp - hộ tịch...

c) Triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân và các cơ sở dữ liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2017-2020 trên địa bàn tỉnh Hà Giang.

d) Tiếp tục thực hiện Kế hoạch số 52/KH-UBND, ngày 28/02/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện Nghị quyết số 19-2017/NQ-CP ngày 06/02/2017 của Chính phủ về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2017, định hướng đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Hà Giang; Chương trình hành động số 185/CTHĐ-UBND, ngày 03/8/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh

đ) Thực hiện chuẩn hóa, cập nhật, đăng tải hoặc liên kết 100% thủ tục hành chính trên Cổng thông tin điện tử tỉnh; Trang thông tin điện tử các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố. Công khai minh bạch Bộ thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan, đơn vị tại trụ sở cơ quan, bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, trên Trang thông tin điện tử của đơn vị, trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh.

e) Nâng cao chất lượng hoạt động của Trung tâm hành chính công cấp tỉnh, Bộ phận một cửa, một cửa liên thông cấp huyện, cấp xã. Thực hiện cơ chế một cửa liên thông giải quyết thủ tục hành chính liên quan đến các lĩnh vực đầu tư, đất đai, đăng ký kinh doanh, cấp giấy phép xây dựng, tư pháp ..., đặc biệt là quy trình thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính; thực hiện hiệu quả Quy chế phối hợp giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại Trung tâm hành chính công tỉnh Hà Giang (ban hành kèm theo Quyết định số 520/QĐ-UBND, ngày 29/3/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh).

f) Thực hiện tốt công tác tiếp nhận, xử lý, phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính, nhằm nâng cao chất lượng các quy định hành chính, nâng cao vai trò cá nhân, tổ chức trong giám sát việc thực hiện thủ tục hành chính của các cơ quan nhà nước.

4. Cải cách tổ chức bộ máy

a) Tiếp tục rà soát vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và biên chế của các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện; sắp xếp, kiện toàn các cơ quan, đơn vị đảm bảo tinh gọn, hiệu quả theo tinh thần Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25-10-2017 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”; Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25-10-2017 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII “Về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập”.

b) Xây dựng, sửa đổi, bổ sung Quy chế làm việc, quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của từng tập thể, cá nhân có liên quan và cơ chế phối hợp trong nội bộ cơ quan hành chính.

c) Thực hiện chính sách tinh giản biên chế trong cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp theo quy định của Chính phủ gắn với sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức, viên chức các cơ quan, tổ chức sáp nhập. Thực hiện giao biên chế, chỉ tiêu số lượng người làm việc và chỉ tiêu hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP theo lộ trình đến năm 2021 đã được cấp thẩm quyền phê duyệt.

d) Thực hiện có hiệu quả những quy định về phân cấp giữa Trung ương và địa phương, triển khai thực hiện quy định về phân cấp của tỉnh trên các lĩnh vực cụ thể; đề cao vai trò chủ động, tinh thần trách nhiệm, nâng cao năng lực của từng cấp, từng ngành.

đ) Tăng cường thanh tra, kiểm tra công tác tổ chức bộ máy, biên chế, số lượng người làm việc theo thẩm quyền nhằm rà soát về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và biên chế hiện có của các cơ quan, đơn vị thuộc bộ máy hành chính nhà nước ở địa phương (bao gồm cả các đơn vị sự nghiệp của Nhà nước), trên cơ sở đó đề xuất điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức, sắp xếp lại các cơ quan, đơn vị nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ trống hoặc trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; chuyển giao những công việc mà cơ quan hành chính nhà nước không nên làm hoặc làm hiệu quả thấp cho xã hội, các tổ chức xã hội, tổ chức phi chính phủ đảm nhận.

e) Đẩy mạnh việc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp dịch vụ công; chất lượng dịch vụ công từng bước được nâng cao, nhất là trong các lĩnh vực giáo dục, y tế. Rà soát, hoàn thiện và thực hiện đồng bộ, quyết liệt các biện pháp đẩy mạnh xã hội hóa một số lĩnh vực dịch vụ sự nghiệp công, đổi mới cơ chế hoạt động, cơ chế tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tỉnh. Tăng cường kiểm tra, giám sát các đơn vị sự nghiệp công lập trong việc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, nâng cao chất lượng phục vụ các dịch vụ công.

5. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức

a) Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức. Xây dựng và triển khai thực hiện các Đề án: Thi tuyển chức danh lãnh đạo quản lý các cấp; Thi nâng ngạch công chức từ ngạch nhân viên, cán sự hoặc tương đương lên ngạch chuyên viên và tương đương; Thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức từ hạng IV lên hạng III đối với viên chức sự nghiệp; Thi thăng hạng viên chức hành chính làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập; tổ chức thi tuyển công chức cấp tỉnh, cấp huyện.

b) Thực hiện có hiệu quả Chương trình 15-CTr/TU, ngày 19/4/2016 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Hà Giang thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Kế hoạch số 155/KH-UBND, ngày 05/7/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Hà Giang từ năm 2016 đến năm 2021; Kế hoạch số 180/KH-UBND, ngày 22/6/2017 về tinh giản biên chế công chức hành chính, số lượng người làm việc trong các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh Hà Giang giai đoạn 2015-2021.

c) Đổi mới công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức, đặc biệt là công tác đánh giá, nhận xét đối với cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo trung thực, khách quan, phản ánh đúng kết quả thực thi công vụ, nhiệm vụ, bổ nhiệm qua thi tuyển, luân chuyển cán bộ. Thực hiện tốt các quy định về tiêu chuẩn chức danh đối với cán bộ, công chức, viên chức; tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý cấp phòng thuộc sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố. Tiếp tục ứng dụng đồng bộ phần mềm quản lý cán bộ công chức, viên chức tỉnh Hà Giang bằng phần mềm tin học.

d) Thực hiện tốt công tác giáo dục chính trị, nâng cao ý thức, trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành chính, tính chuyên nghiệp, năng lực trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ, công chức tạo bước chuyển biến tích cực trong lề lối làm việc của từng cán bộ, công chức, viên chức với tinh thần phục vụ nhân dân, lấy sự hài lòng của người dân đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ, công chức, viên chức. Xây dựng và thực hiện kế hoạch luân chuyển cán bộ; từng bước thực hiện bổ nhiệm cán bộ thông qua thi tuyển ở cấp phòng và cấp Sở; tiếp tục thực hiện tốt việc nêu gương, đánh giá mức độ quyết liệt; tăng cường kiểm tra công vụ. Thực hiện tốt Kế hoạch số 281/KH-UBND ngày 08/11/2016 của UBND tỉnh về thực hiện Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 5/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan hành chính nhà nước các cấp trên địa bàn tỉnh; đẩy mạnh việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh gắn với thực hiện tốt Chương trình số 79-CTr/UBND ngày 27/3/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh về thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII).

đ) Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC, trong đó tập trung đào tạo bồi dưỡng theo quy hoạch; xây dựng Nghị quyết về chính sách hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh học tập nâng cao trình độ; tiếp tục triển khai thực hiện Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC tỉnh Hà Giang giai đoạn 2017-2020. Thực hiện đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch cán bộ, công chức; theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; bồi dưỡng bắt buộc kiến thức, kỹ năng tối thiểu trước khi bổ nhiệm và bồi dưỡng hàng năm.

e) Thực hiện tốt chính sách tiền lương, bảo hiểm xã hội, ưu đãi người có công trên địa bàn tỉnh. Thực hiện đầy đủ, kịp thời, đúng quy định các chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động.

6. Cải cách tài chính công

a) Tổ chức thực hiện tốt các chính sách về thuế, thu nhập, tiền lương, tiền công, chính sách an sinh xã hội trên địa bàn tỉnh.

b) Tiếp tục đổi mới cơ chế phân cấp tài chính và ngân sách đảm bảo phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, kết quả và chất lượng hoạt động của các cơ quan, đơn vị. Triển khai thực hiện hiệu quả Đề án đổi mới công tác quản lý tài chính các đơn vị dự toán khối tỉnh giai đoạn 2018-2020.

c) Tiếp tục thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính các cơ quan hành chính nhà theo quy định tại Nghị định số 130/2005/NĐ-CP và cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị sự nghiệp theo quy định tại Nghị định số 16/2015/NĐ-CP của Chính phủ; thực hiện tốt Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác.

d) Thực hiện quy định cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối của tổ chức khoa học và công nghệ công lập theo Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 của Chính phủ.

đ) Đẩy mạnh xã hội hóa, huy động toàn xã hội chăm lo phát triển giáo dục, đào tạo, y tế, dân số - kế hoạch hóa gia đình, thể dục, thể thao; nghiên cứu xã hội hóa một số lĩnh vực mà tư nhân có thể làm.

e) Tiếp tục đổi mới cơ chế hoạt động, nhất là cơ chế tài chính của các đơn vị sự nghiệp dịch vụ công; từng bước thực hiện chính sách điều chỉnh giá dịch vụ sự nghiệp công phù hợp; chú trọng đổi mới cơ chế tài chính của các cơ sở giáo dục, đào tạo, y tế công lập theo hướng tự chủ, công khai, minh bạch. Nâng cao chất lượng dịch vụ giáo dục, đào tạo, y tế; chất lượng các cơ sở giáo dục, đào tạo, khám chữa bệnh.

f) Triển khai thực hiện Phương án thực hiện Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập; Quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công trong từng lĩnh vực; danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước; định mức kinh tế - kỹ thuật áp dụng trong các lĩnh vực dịch vụ sự nghiệp công...

g) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm soát đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp trong việc quản lý và sử dụng ngân sách nhà nước. Thực hiện dân chủ, công khai, minh bạch về tài chính công.

7. Hiện đại hóa hành chính

a) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý, điều hành của các cơ quan hành chính, xây dựng chính quyền điện tử; tăng cường họp trực tuyến; nâng cấp, bổ sung hạ tầng kỹ thuật Trung tâm dữ liệu của tỉnh; bổ sung, nâng cấp và tích hợp các dịch vụ công trực tuyến của các sở, ngành, địa phương lên Cổng thông tin điện tử của tỉnh; chú trọng và nâng cao chất lượng nội dung tin, bài trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh và Trang thông tin điện tử các cơ quan, đơn vị.

b) Ứng dụng hiệu quả công nghệ thông tin trong quy trình xử lý công việc của từng cơ quan hành chính nhà nước, giữa các cơ quan hành chính nhà nước và trong giao dịch với tổ chức, cá nhân, đặc biệt là trong hoạt động dịch vụ hành chính công, dịch vụ công của đơn vị sự nghiệp công; hoàn thiện việc xây dựng các ứng dụng dùng chung.

c) Đẩy mạnh triển khai thực hiện một cửa liên thông; nâng mức độ ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính. Triển khai dịch vụ tin nhắn thông báo tiến độ giải quyết hồ sơ tự động cho cá nhân, tổ chức.

d) Thực hiện hiệu quả phần mềm quản trị văn phòng; ứng dụng chữ ký số vào việc giải quyết công việc tại các cơ quan, đơn vị; tiếp tục đẩy mạnh việc sử dụng hộp thư điện tử công vụ trong trao đổi công việc.

đ) Thường xuyên cập nhật, công bố danh mục các dịch vụ hành chính công trên mạng thông tin điện tử hành chính của tỉnh, các sở, ban ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; tăng cường cung cấp và cập nhật đầy đủ kết quả giải quyết thủ tục hành chính trực tuyến mức độ 3,4.

e) Tiếp tục thực hiện Quyết định số 19/QĐ-TTg, ngày 05/3/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn Quốc gia vào hoạt động của các cơ quan, tổ chức thuộc hệ thống hành chính nhà nước. Duy trì thực hiện có hiệu quả Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2015 tại 26 cơ quan đơn vị đã triển khai áp dụng; triển khai chuyển đổi từ phiên bản TCVN ISO 9001:2008 sang phiên bản ISO 9001:2015 đối với 39 cơ quan, đơn vị còn lại và mở rộng áp dụng mới tại 11 xã đạt chuẩn nông thôn mới; triển khai áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2015 cho 50% số xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh.

f) Tiếp tục rà soát đầu tư nâng cấp trụ sở cơ quan hành chính nhà nước các cấp đảm bảo cơ sở vật chất và trang thiết bị làm việc tại các cơ quan hành chính nhà nước và Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả các cấp đồng bộ, hiện đại, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước.

III. NỘI DUNG KẾ HOẠCH (Có phụ lục kèm theo)

IV. KINH PHÍ

1. Kinh phí thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính của các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố áp dụng theo Thông tư số 172/2012/TT-BTC, ngày 22/10/2012 của Bộ Tài chính quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí bảo đảm công tác cải cách hành chính nhà nước và Nghị quyết số 52/2016/NQ-HĐND, ngày 11/12/2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Giang quy định mức chi bảo đảm công tác cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh Hà Giang.

2. Kinh phí thực hiện nhiệm vụ của cơ quan Thường trực cải cách hành chính tỉnh giao Sở Nội vụ lập dự toán, gửi Sở Tài chính thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tỉnh, các cơ quan trung ương đóng tại địa phương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ và tình hình thực tế của cơ quan, đơn vị xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện Kế hoạch cải cách hành chính của đơn vị phù hợp với Kế hoạch chung của tỉnh. Chịu trách nhiệm chỉ đạo thực hiện Kế hoạch cải cách hành chính trong phạm vi quản lý của ngành, địa phương; phân công rõ trách nhiệm của từng đơn vị, tổ chức và cán bộ, công chức, viên chức; tăng cường công tác kiểm tra và tự kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch cải cách hành chính của ngành, địa phương.

2. Các cơ quan, đơn vị, địa phương chịu trách nhiệm báo cáo kết quả thực hiện cải cách hành chính về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ) tổng hợp, báo cáo Bộ Nội vụ theo quy định (Báo cáo định kỳ quý I, quý III gửi trước ngày 05 tháng cuối quý; báo cáo 6 tháng gửi trước ngày 02 tháng 6 hằng năm; báo cáo năm gửi trước ngày 25 tháng 11 hằng năm).

Trong quá trình triển khai thực hiện nếu có phát sinh, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ) để điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch cho phù hợp./.

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC NHIỆM VỤ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NĂM 2018
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2632/QĐ-UBND ngày 07 tháng 12 năm 2017 của UBND Hà Giang)