|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG TRỊ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
2423/QĐ-UBND
|
Quảng
Trị, ngày 05 tháng 9 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ CỘNG
TÁC VIÊN KIỂM TRA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CẤP TỈNH
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật
Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị
định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết
một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật;
Xét đề nghị
của Giám đốc Sở Tư pháp.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế tổ
chức và quản lý cộng tác viên kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật cấp tỉnh.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ
ngày ký.
Chánh Văn
phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tư pháp, Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn, cơ
quan thuộc UBND tỉnh, các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi
hành Quyết định này./.
|
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Đức Chính
|
QUY CHẾ
VỀ TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ CỘNG TÁC
VIÊN KIỂM TRA VĂN BẢN CẤP TỈNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2423/QĐ-UBND ngày
05 tháng 9 năm 2017 của Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Trị)
Chương I
QUY
ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Đối tượng, phạm vi điều chỉnh
1. Quy chế
này quy định về tổ chức và quản lý Cộng tác viên kiểm tra văn bản quy phạm pháp
luật (sau đây gọi là Cộng tác viên); quy định về tiêu chuẩn; quyền, nghĩa vụ của
cộng tác viên; mối quan hệ của cộng tác viên với cơ quan sử dụng Cộng tác viên
văn bản quy phạm pháp luật cấp tỉnh.
2. Quy chế
này áp dụng đối với các cơ quan, đơn vị có chức năng kiểm tra văn bản quy phạm
pháp luật; các cơ quan, đơn vị có liên quan đến hoạt động của Cộng tác viên và
cá nhân tham gia vào đội ngũ Cộng tác viên cấp tỉnh.
Điều 2. Cơ quan sử dụng cộng tác viên
1. Sở Tư
pháp là cơ quan giúp UBND tỉnh xây dựng, quản lý đội ngũ Cộng tác viên kiểm tra
văn bản ở cấp tỉnh.
2. Giám đốc
Sở Tư pháp chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh trong việc tổ chức, quản
lý và sử dụng Cộng tác viên.
3. Giám đốc
Sở Tư pháp quyết định số lượng Cộng tác viên tùy thuộc vào phạm vi, tính chất,
số lượng văn bản cần kiểm tra.
Điều 3. Cộng tác viên
Cộng tác
viên kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật là người có kinh nghiệm trong lĩnh vực
xây dựng và kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật phù hợp với lĩnh vực văn bản được
kiểm tra, do Giám đốc Sở Tư pháp ký hợp đồng cộng tác, hoạt động theo cơ chế
khoán việc hoặc làm việc có thời hạn và chịu sự quản lý, hướng dẫn nghiệp vụ của
Sở Tư pháp.
Điều 4. Mối quan hệ giữa cộng tác viên và cơ quan sử dụng cộng tác
viên
1. Cộng tác
viên và cơ quan sử dụng cộng tác viên thiết lập mối quan hệ trên cơ sở hợp đồng
cộng tác, thỏa thuận, bình đẳng và tự nguyện giữa hai bên.
2. Cơ quan
sử dụng cộng tác viên có trách nhiệm hướng dẫn nghiệp vụ cho cộng tác viên, tạo
điều kiện cho cộng tác viên thực hiện công việc được giao; được sử dụng kết quả
công việc của cộng tác viên theo yêu cầu công việc của mình.
Chương II
TỔ
CHỨC VÀ QUẢN LÝ CỘNG TÁC VIÊN
Điều 5. Tiêu chuẩn Cộng tác viên
1. Tốt nghiệp
Đại học Luật hoặc Đại học chuyên ngành phù hợp với lĩnh vực văn bản được kiểm
tra;
2. Có thời
gian làm công tác xây dựng, kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật từ 02
năm trở lên;
3. Có nguyện
vọng trở thành Cộng tác viên;
4. Được cơ
quan nơi công tác giới thiệu.
Điều 6. Thủ tục ký hợp đồng cộng tác viên
1. Hồ sơ đề
nghị ký hợp đồng cộng tác viên:
Người có
nguyện vọng trở thành cộng tác viên nộp 01 bộ hồ sơ cho Sở Tư pháp gồm:
a) Đơn đăng
ký làm Cộng tác viên;
b) Bản sao
văn bằng;
c) Xác nhận
của cơ quan nơi công tác về thời gian làm công tác xây dựng, kiểm tra văn bản từ
02 năm trở lên (cơ quan nơi đang công tác hoặc cơ quan trước khi chuyển công
tác).
2. Ký hợp đồng
Cộng tác viên:
Sau khi nhận
đủ hồ sơ hợp lệ, căn cứ nhu cầu công tác kiểm tra văn bản, Giám đốc Sở Tư pháp
ký hợp đồng Cộng tác với người đủ tiêu chuẩn theo Quy chế này;
Trong trường
hợp không đồng ý ký hợp đồng Cộng tác, Giám đốc Sở Tư pháp phải thông báo bằng
văn bản cho người đó và ghi rõ lý do từ chối.
Điều 7. Những trường hợp không được ký hợp đồng Cộng tác viên
Giám đốc Sở
Tư pháp không ký hợp đồng Cộng tác viên với cán bộ, công chức chuyên trách thực
hiện công tác kiểm tra văn bản của Sở Tư pháp.
Điều 8. Phạm vi hoạt động của cộng tác viên
Cộng tác
viên được phân công thực hiện các nhiệm vụ sau:
a) Thực hiện
công tác kiểm tra văn bản theo quy định tại Nghị định số
34/2016/NĐ-CP
ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành
Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
b) Đề xuất
xử lý văn bản có nội dung trái pháp luật.
2. Cộng tác
viên không được tham gia vào hoạt động kiểm tra văn bản thuộc danh mục bí mật
nhà nước dưới bất kỳ hình thức nào.
3. Căn cứ
năng lực, trình độ chuyên môn của cộng tác viên, nhu cầu công tác kiểm tra văn
bản, Giám đốc Sở Tư pháp giao việc cho cộng tác viên theo hình thức khoán việc
hoặc làm việc theo thời gian.
Điều 9. Chấm dứt hợp đồng Cộng tác viên
Cơ quan sử
dụng Cộng tác viên chấm dứt hợp đồng cộng tác viên trong các trường hợp sau:
1. Theo thỏa
thuận của hai bên hoặc theo yêu cầu của Cộng tác viên.
2. Cộng tác
viên không khách quan, không trung thực trong thực hiện công việc được giao.
3. Cộng tác
viên không đảm bảo thực hiện công việc đúng yêu cầu về thời gian và chất lượng
theo hợp đồng hoặc theo yêu cầu.
4. Lợi dụng
danh nghĩa cộng tác viên để thực hiện các hoạt động khác ngoài công tác kiểm
tra văn bản được giao.
5. Cộng tác
viên vi phạm nghĩa vụ quy định tại Điều 11 của Quy chế này.
Chương III
QUYỀN
VÀ NGHĨA VỤ CỦA CỘNG TÁC VIÊN
Điều 10. Quyền của Cộng tác viên
1. Được
tham gia tập huấn, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ về công tác kiểm tra văn bản.
2. Được
cung cấp tài liệu, văn bản và các điều kiện cần thiết khác để phục vụ cho công
tác kiểm tra, xử lý văn bản theo quy định.
3. Được hưởng
chế độ kinh phí chi hoạt động của cộng tác viên theo quy định của Bộ Tài chính
và Bộ Tư pháp và trên cơ sở hợp đồng với cơ quan sử dụng Cộng tác viên.
Điều 11. Nghĩa vụ của Cộng tác viên
1. Tham gia
thực hiện các nhiệm vụ kiểm tra văn bản theo đúng thời hạn quy định trong hợp đồng
đã ký với cơ quan sử dụng cộng tác viên.
2. Đảm bảo
sự chính xác, khách quan trong công tác kiểm tra văn bản.
3. Tuân thủ
các quy định của pháp luật về kiểm tra văn bản pháp luật và Quy chế này.
4. Giữ bí mật
công tác, bí mật nhà nước.
5. Thực hiện
nghiêm túc chế độ báo cáo kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật theo quy định.
6. Thông
báo cho cơ quan ký hợp đồng Cộng tác viên về việc thay đổi vị trí công tác.
Chương IV
TỔ
CHỨC THỰC HIỆN
Điều 12. Trách nhiệm thi hành
1. Giám đốc
Sở Tư pháp chịu trách nhiệm triển khai, hướng dẫn thực hiện Quy chế này.
2. Sở Tài
chính chịu trách nhiệm hướng dẫn việc quản lý, sử dụng kinh phí đảm bảo hoạt động
của Cộng tác viên kiểm tra văn bản theo quy định của pháp luật.
3. Thủ trưởng
các cơ quan đơn vị chủ quản của cộng tác viên có trách nhiệm giới thiệu cộng
tác viên có tiêu chuẩn theo quy định của Quy chế này; hỗ trợ, tạo điều kiện cho
cộng tác viên thực hiện nhiệm vụ kiểm tra văn bản theo quy định.
Trong quá
trình thực hiện, nếu có vướng mắc hoặc có vấn đề mới phát sinh thì các cơ quan,
cá nhân có liên quan có trách nhiệm đề xuất để Giám đốc Sở Tư pháp trình UBND tỉnh
xem xét sửa đổi, bổ sung Quy chế này cho phù hợp./.