Quyết định 2392/QĐ-UBND năm 2017 về giao quyền tự chủ cho Trường Đại học An Giang giai đoạn 2017-2020

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC GIAO QUYỀN TỰ CHỦ CHO TRƯỜNG ĐẠI HỌC AN GIANG GIAI ĐOẠN 2017 - 2020

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Giáo dục đại học ngày 18 tháng 6 năm 2012;

Căn cứ Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập;

Căn cứ Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập (sau đây gọi tắt là Nghị định số 43/2006/NĐ-CP);

Căn cứ Quyết định số 70/2014/QĐ-TTg ngày 10 tháng 12 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Điều lệ trường đại học;

Căn cứ Thông tư liên tịch số 07/2009/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 15 tháng 4 năm 2009 của Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế đối với đơn vị sự nghiệp công lập giáo dục và đào tạo;

Căn cứ Quyết định số 1259/QĐ-UBND ngày 06 tháng 5 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh về ban hành Quy chế tạm thời về tổ chức và hoạt động của Trường Đại học An Giang;

Căn cứ Quyết định số 1015/QĐ-UBND ngày 03 tháng 4 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt Quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Trường Đại học An Giang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030;

Xét đề nghị của Hiệu trưởng Trường Đại học An Giang tại Tờ trình số 114/TTr-ĐHAG ngày 23 tháng 5 năm 2017 và Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 1141/TTr-SNV ngày 19 tháng 7 năm 2017,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Giao quyền tự chủ theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP trong giai đoạn 3 năm (2017 - 2020) cho Trường Đại học An Giang (sau đây gọi tắt là Trường) như sau:

1. Quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ

a) Xác định nhiệm vụ xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện

Căn cứ chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển dài hạn của Trường do cấp có thẩm quyền phê duyệt, Trường thực hiện các nhiệm vụ sau:

- Ban hành và tổ chức thực hiện kế hoạch hoạt động hàng năm của Trường và báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.

- Quy định các biện pháp cụ thể và chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện đảm bảo chất lượng, tiến độ đối với các nhiệm vụ do cơ quan nhà nước giao hoặc đặt hàng, các thỏa thuận, hợp đồng với các tổ chức và cá nhân theo quy định của pháp luật.

- Tổ chức hoạt động dịch vụ phù hợp với lĩnh vực chuyên môn, khả năng của Trường theo quy định của pháp luật.

b) Hoạt động liên doanh, liên kết

- Trường được tổ chức các hoạt động liên doanh, liên kết và hợp đồng với các tổ chức, cá nhân trong nước về đào tạo, nghiên cứu khoa học, dịch vụ khoa học công nghệ và các hợp đồng kinh tế khác, phù hợp với khả năng, lĩnh vực chuyên môn của Trường theo quy định của pháp luật.

- Trường được quyết định mua sắm tài sản, đầu tư xây dựng cơ sở vật chất từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp, vốn huy động, theo quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt; tham dự đấu thầu các hoạt động dịch vụ phù hợp với lĩnh vực chuyên môn của Trường; sử dụng tài sản để liên doanh, liên kết hoặc góp vốn liên doanh với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước để đầu tư xây dựng, mua sắm máy móc thiết bị phục vụ hoạt động dịch vụ phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của Trường theo quy định của pháp luật.

c) Hợp tác quốc tế

- Trường được xây dựng và thực hiện kế hoạch đoàn ra, đoàn vào bằng nguồn thu sự nghiệp, nguồn viện trợ, tài trợ, quà, tặng và các nguồn thu hợp pháp khác của Trường theo quy định của pháp luật.

- Trường được hợp tác với các tổ chức, cá nhân nước ngoài trong lĩnh vực giáo dục, nghiên cứu khoa học và thực hiện các dự án, đề án, đề tài của đơn vị theo quy định của pháp luật.

- Trường được chủ động hợp tác, liên kết với các cơ sở giáo dục đại học nước ngoài để đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, giảng viên và trao đổi sinh viên nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, giảng viên và chất lượng đào tạo theo quy định của pháp luật.

- Trường được quyết định cử và tiếp nhận cán bộ, viên chức trong đơn vị đi học tập, đào tạo, tham quan, khảo sát ở nước ngoài theo quy định tại điểm c Khoản 3 Điều này.

- Trường được quyết định việc mời chuyên gia nước ngoài đến tham gia giảng dạy, nghiên cứu khoa học tùy theo nguồn kinh phí, khả năng tài chính của đơn vị và theo quy định của cơ quan có thẩm quyền; quản lý các chương trình, dự án ODA hỗ trợ kỹ thuật và các chương trình, dự án ODA đầu tư được giao theo quy định của pháp luật.

2. Quyền tự chủ về tổ chức bộ máy

a) Được quyết định thành lập, tổ chức lại, sáp nhập, chia, tách, giải thể, đình chỉ hoạt động các khoa, phòng và tổ chức có tên gọi khác trực thuộc (nếu có) trên cơ sở quy hoạch hoặc phương án đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của pháp luật.

b) Được thành lập, tổ chức lại, giải thể các tổ chức sự nghiệp trực thuộc tự bảo đảm kinh phí hoạt động để hoạt động dịch vụ.

3. Quyền tự chủ về nhân sự

a) Số lượng người làm việc

- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, nhu cầu công việc thực tế và khả năng tài chính của đơn vị, Trường xây dựng kế hoạch số lượng người làm việc hàng năm, trình cấp thẩm quyền giải quyết.

- Được quyết định ký hợp đồng thuê, khoán công việc đối với những công việc không cần thiết bố trí biên chế thường xuyên; ký hợp đồng và các hình thức hợp tác khác với chuyên gia, nhà khoa học trong và ngoài nước để đáp ứng yêu cầu chuyên môn của Trường, đảm bảo phù hợp với khả năng tài chính của Trường và yêu cầu phải chuyển đổi sang thực hiện cơ chế tự bảo đảm chi thường xuyên theo quy định.

b) Về tuyển dụng

- Hàng năm, trên cơ sở số lượng người làm việc được cấp thẩm quyền giao, Trường xây dựng kế hoạch tuyển dụng, trong đó xác định rõ số lượng, cơ cấu cần tuyển của từng ngạch, chức danh nghề nghiệp viên chức, điều kiện, tiêu chuẩn, hình thức, thời gian tuyển dụng và báo cáo cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

- Trường thực hiện tuyển dụng viên chức theo hình thức hợp đồng làm việc sau khi thi tuyển hoặc xét tuyển phù hợp với đặc điểm chuyên môn của từng lĩnh vực cần tuyển và điều kiện cụ thể của Trường theo quy định của pháp luật.

c) Về quản lý và sử dụng cán bộ, công chức, viên chức

- Về ký hợp đồng làm việc, bổ nhiệm vào ngạch, chức danh nghề nghiệp viên chức; nâng ngạch, thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức, chuyển ngạch, chức danh nghề nghiệp viên chức.

+ Trường được quyền ký hợp đồng làm việc; bổ nhiệm vào ngạch, chức danh nghề nghiệp viên chức đối với những người được tuyển dụng lần đầu trên cơ sở bảo đảm đủ tiêu chuẩn của ngạch, chức danh nghề nghiệp viên chức cần tuyển và phù hợp với cơ cấu chức danh nghiệp vụ chuyên môn theo quy định của pháp luật;

+ Trường trình cơ quan có thẩm quyền quyết định bổ nhiệm ngạch, chức danh nghề nghiệp viên chức, chuyển ngạch, chức danh nghề nghiệp viên chức đối với các ngạch, chức danh nghề nghiệp viên chức ngạch chuyên viên cao cấp và tương đương; quyết định chuyển ngạch, chức danh nghề nghiệp viên chức phù hợp với vị trí việc làm, bổ nhiệm ngạch, thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức sau thi nâng ngạch, thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp cho viên chức thuộc thẩm quyền quản lý của đơn vị từ ngạch chuyên viên chính và tương đương trở xuống theo quy định của pháp luật.

- Về sắp xếp, bố trí, phân công công tác, điều động, biệt phái, tiếp nhận, luân chuyển, nghỉ hưu, thôi việc, chấm dứt hợp đồng làm việc đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý.

+ Trường có trách nhiệm sắp xếp, bố trí, phân công công tác, giao nhiệm vụ cho cán bộ, công chức, viên chức của đơn vị phù hợp với trình độ đào tạo và ngạch, chức danh nghề nghiệp viên chức, bảo đảm chế độ, chính sách và điều kiện cần thiết để cán bộ, công chức, viên chức thực hiện nhiệm vụ.

+ Quyết định điều động, biệt phái, tiếp nhận, luân chuyển cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý của đơn vị từ ngạch chuyên viên chính và tương đương trở xuống theo quy định của pháp luật.

+ Quyết định nghỉ hưu, thôi việc, chấm dứt hợp đồng làm việc đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý. Đối với cán bộ, công chức, viên chức giữ các ngạch, chức danh nghề nghiệp không thuộc phạm vi quản lý thì việc quyết định nghỉ hưu, thôi việc, chấm dứt hợp đồng làm việc do cơ quan cấp trên có thẩm quyền quyết định theo quy định của pháp luật.

+ Việc điều động, biệt phái, nghỉ hưu, thôi việc đối với Hiệu trưởng và Phó Hiệu trưởng Trường do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định theo phân cấp quản lý cán bộ.

- Về bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm, cách chức các chức danh lãnh đạo, quản lý của Trường.

Trường quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm, cách chức các chức danh lãnh đạo, quản lý của các tổ chức thuộc và trực thuộc Trường theo quy định của pháp luật và chịu trách nhiệm về các quyết định đó.

- Về nâng bậc lương

+ Trường được quyền quyết định nâng bậc lương thường xuyên và trước thời hạn, phụ cấp thâm niên vượt khung đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý của đơn vị từ ngạch chuyên viên chính và tương đương trở xuống theo quy định của pháp luật;

+ Việc nâng bậc lương của Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng Trường do cơ quan quản lý có thẩm quyền quyết định theo phân cấp quản lý cán bộ.

+ Trường hợp nâng bậc lương thường xuyên và trước thời hạn, phụ cấp thâm niên vượt khung đối với cán bộ, công chức, viên chức ngạch chuyên viên cao cấp và tương đương, Trường đề nghị cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền quyết định.

- Về đào tạo, bồi dưỡng

Hàng năm, căn cứ vào số lượng người làm việc nhu cầu đào tạo, Trường xây dựng và triển khai thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của Trường cụ thể như sau:

+ Đối với việc đào tạo, bồi dưỡng ở nước ngoài: Trường được quyết định cử và tiếp nhận cán bộ, công chức, viên chức trong đơn vị đi học tập, đào tạo, tham quan, khảo sát ở nước ngoài (trừ các trường hợp thuộc thẩm quyền quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh). Quyết định về các vấn đề này của Trường Đại học An Giang được các cơ quan có thẩm quyền chấp nhận làm thủ tục xuất, nhập cảnh theo quy định của pháp luật.

+ Đối với việc đào tạo, bồi dưỡng ở trong nước: Việc cử và tiếp nhận cán bộ, công chức, viên chức trong đơn vị đi học tập, đào tạo trong nước thực hiện theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Về khen thưởng, kỷ luật

+ Trường được quyền quyết định khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức trong đơn vị bằng các hình thức khen thưởng theo quy định của pháp luật về thi đua khen thưởng;

+ Việc khen thưởng, kỷ luật đối với Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng Trường do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định theo thẩm quyền.

4. Về tài chính

Trường thực hiện tự chủ về tài chính thuộc loại tự bảo đảm một phần chi thường xuyên theo quyết định giao quyền tự chủ tài chính của Ủy ban nhân dân tỉnh.

Điều 2. Hội đồng trường, Hiệu trưởng trường có trách nhiệm

1. Tổ chức thực hiện quyền tự chủ được giao tại Điều 1 Quyết định này.

2. Chỉ đạo xây dựng, xem xét quyết nghị để trình cấp thẩm quyền quyết định phương án tự chủ của Trường phù hợp với Nghị định quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo ngay khi Nghị định này được Chính phủ ban hành.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Giám đốc Sở Tài chính, Hội đồng trường Trường Đại học An Giang, Hiệu trưởng Trường Đại học An Giang, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.