|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH TIỀN GIANG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
22/2008/QĐ-UBND
|
Mỹ
Tho, ngày 04 tháng 6 năm 2008
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP HOẠT ĐỘNG TRONG PHÁT TRIỂN
KINH TẾ TẬP THỂ TỈNH TIỀN GIANG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TIỀN GIANG
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Hợp tác xã ngày 26/11/2003; Nghị định số 177/2004/NĐ-CP ngày 12/10/2004
của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Hợp tác xã năm
2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban
nhân dân ngày 03/12/2004;
Căn cứ Quyết định số 272/2005/QĐ-TTg ngày 31/10/2005 của Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt kế hoạch phát triển kinh tế tập thể 5 năm (2006 - 2010);
Xét đề nghị của Chủ tịch Liên minh Hợp tác xã tỉnh Tiền Giang,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp hoạt động
trong phát triển kinh tế tập thể tỉnh Tiền Giang.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký và
thay thế Quyết định số 67/2001/QĐ.UB ngày 19/12/2001 của Ủy ban nhân dân tỉnh
Tiền Giang về việc ban hành Quy chế phối hợp hoạt động trong khu vực kinh tế hợp
tác và hợp tác xã.
Điều 3.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Liên minh
Hợp tác xã tỉnh, thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; Chủ tịch Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố Mỹ Tho, thị xã Gò Công căn cứ quyết định thi
hành./.
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần Thanh Trung
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP HOẠT ĐỘNG TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ TỈNH TIỀN
GIANG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 22/2008/QĐ-UBND ngày 04 tháng 6 năm 2008 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Quy chế này là văn bản quy định cụ thể chức năng, nhiệm
vụ, mối quan hệ phối hợp hoạt động giữa Ban chỉ đạo đổi mới và nâng cao hiệu quả
kinh tế tập thể (tổ hợp tác, hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã), Liên minh Hợp
tác xã tỉnh với các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân các
huyện, thành phố Mỹ Tho, thị xã Gò Công (gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện),
Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp xã)
trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng đơn vị đối với việc
đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trên địa bàn tỉnh Tiền
Giang.
Điều 2.
Quy chế này là cơ sở để Ban chỉ đạo đổi mới và nâng cao
hiệu quả kinh tế tập thể của tỉnh (gọi chung là Ban chỉ đạo kinh tế tập thể),
Liên minh Hợp tác xã, các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân
các huyện, thành phố Mỹ Tho, thị xã Gò Công thực hiện có hiệu quả hoạt động đổi
mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể theo chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn của từng địa phương, đơn vị.
Chương II
NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN,
TRÁCH NHIỆM
Điều 3. Ủy
ban nhân dân cấp xã
Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện
chức năng quản lý nhà nước đối với khu vực kinh tế tập thể được tổ chức và hoạt
động trên địa bàn cấp xã có nhiệm vụ và quyền hạn sau:
1. Thành lập Ban vận động phát
triển kinh tế tập thể theo hướng dẫn của Ban Chỉ đạo đổi mới và nâng cao hiệu
quả kinh tế tập thể cấp huyện; Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn và tạo
điều kiện thuận lợi cho việc thành lập tổ hợp tác, quỹ tín dụng, hợp tác xã,
liên hiệp hợp tác xã (gọi chung là hợp tác xã) phù hợp với Luật Hợp tác xã và
các văn bản pháp luật khác có liên quan.
2. Xem xét đề án thành lập, điều
lệ và phương hướng hoạt động của hợp tác xã, trả lời bằng văn bản về việc thành
lập hợp tác xã cho các sáng lập viên và đồng gửi Ủy ban nhân dân cấp huyện để
báo cáo.
3. Xác nhận địa chỉ đặt trụ sở của
hợp tác xã.
Điều 4. Ủy
ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã
Ủy ban nhân dân cấp huyện thực
hiện chức năng quản lý nhà nước đối với khu vực kinh tế tập thể trên địa bàn
huyện, thành phố, thị xã có nhiệm vụ và quyền hạn sau:
1. Xây dựng và chỉ đạo kế hoạch
phát triển kinh tế tập thể trên địa bàn các huyện, thành, thị.
2. Thực hiện chức năng thanh
tra, kiểm tra việc thực hiện Luật Hợp tác xã và các văn bản pháp luật khác có
liên quan đến kinh tế tập thể.
3. Phối hợp với Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc và các thành viên của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tuyên truyền, vận động, tạo
điều kiện cho việc hình thành và phát triển kinh tế tập thể.
4. Chỉ đạo cơ quan đăng ký kinh
doanh xem xét cấp, thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hợp tác xã cho
các hợp tác xã đặt trụ sở trên địa bàn huyện theo quy định của Luật Hợp tác xã
và các văn bản pháp luật có liên quan.
5. Tổ chức thực hiện các chính
sách khuyến khích, ưu đãi, hỗ trợ của Nhà nước đối với kinh tế tập thể trong phạm
vi quyền hạn của cấp huyện.
6. Giải quyết các khiếu nại, tố
cáo, các vi phạm pháp luật về hợp tác xã. Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của
các đơn vị kinh tế tập thể, xã viên và người lao động tại các đơn vị kinh tế tập
thể.
7. Ủy ban nhân dân cấp huyện chủ
động phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể liên quan và Liên minh Hợp tác
xã tỉnh khi giải quyết những vấn đề của kinh tế tập thể.
8. Các phòng, ban chuyên môn thuộc
Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện
quản lý nhà nước theo chuyên ngành đối với kinh tế tập thể. Ban chỉ đạo đổi mới
và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể cấp huyện do Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân
làm Trưởng ban, bố trí 01 cán bộ chuyên trách theo dõi, tổng hợp, báo cáo và
tham mưu các vấn đề liên quan đến kinh tế tập thể cho Ủy ban nhân dân cấp huyện.
9. Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp
xã thành lập Ban vận động phát triển kinh tế tập thể và thực hiện việc quản lý
nhà nước đối với các đơn vị kinh tế tập thể trên địa bàn, tạo điều kiện thuận lợi
cho việc thành lập các đơn vị kinh tế tập thể.
Điều 5. Các
sở, ngành tỉnh
Các sở, ngành tỉnh có nhiệm vụ
tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với
các đơn vị kinh tế tập thể trên địa bàn tỉnh, có các nhiệm vụ sau:
1. Nghiên cứu, hoạch định chương
trình, mục tiêu, kế hoạch thực hiện việc đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu
quả kinh tế tập thể thuộc lĩnh vực do ngành phụ trách. Chỉ đạo chuyên môn nghiệp
vụ về kinh tế tập thể cho các phòng, ban chuyên môn cấp huyện theo hệ thống
ngành.
2. Phòng Đăng ký kinh doanh thuộc
Sở Kế hoạch và Đầu tư xem xét cấp, thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hợp
tác xã và xét cấp, thu hồi giấy phép hoạt động của chi nhánh, văn phòng đại diện,
đơn vị trực thuộc hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã (đối với ngành nghề thuộc thẩm
quyền của tỉnh cấp).
3. Nghiên cứu, đề xuất các biện
pháp thực hiện chủ trương, chính sách của Nhà nước đối với các đơn vị kinh tế tập
thể. Đồng thời phối hợp với các cơ quan chức năng có liên quan để xử lý vướng mắc,
khó khăn tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị kinh tế tập thể hoạt động.
4. Lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng
kiến thức chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ các đơn vị kinh tế tập thể do ngành
quản lý. Cung cấp các thông tin cho các đơn vị kinh tế tập thể về khoa học,
công nghệ, thị trường...
5. Phối hợp với Liên minh Hợp
tác xã tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc đổi mới, phát triển và nâng
cao hiệu quả kinh tế tập thể; tham gia thanh tra, kiểm tra các đơn vị kinh tế tập
thể thuộc ngành, lĩnh vực phụ trách, theo phạm vi trách nhiệm được pháp luật
quy định.
6. Theo dõi, tổng hợp báo cáo
tình hình kinh tế tập thể trong ngành về Thường trực Ban chỉ đạo tỉnh (Liên
minh Hợp tác xã tỉnh) và Ủy ban nhân dân tỉnh.
7. Các sở, ngành tỉnh có nhiệm vụ
quản lý nhà nước đối với kinh tế tập thể thuộc ngành, phân công 01 phó giám đốc
phụ trách khu vực kinh tế tập thể để phối hợp Ban chỉ đạo; đồng thời bố trí 01
cán bộ theo dõi kinh tế tập thể thuộc ngành để tham mưu cho lãnh đạo tổ chức thực
hiện đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trong lĩnh vực
ngành quản lý.
Điều 6. Các
đoàn thể chính trị - xã hội tỉnh
Các đoàn thể, các tổ chức chính
trị - xã hội tỉnh có trách nhiệm phối hợp với các sở, ngành, Liên minh Hợp tác
xã tỉnh và các huyện, thành, thị tuyên truyền, vận động thực hiện đường lối, chủ
trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về đổi mới, phát triển kinh tế tập thể;
chỉ đạo các đoàn thể, tổ chức chính trị - xã hội cấp dưới thực hiện các nhiệm vụ
sau:
1. Tuyên truyền, vận động hội
viên và nhân dân tham gia xây dựng và phát triển kinh tế tập thể.
2. Tham gia với các cơ quan nhà
nước trong việc thực hiện chính sách, giám sát thi hành pháp luật đối với kinh
tế tập thể. Phối hợp thực hiện các chương trình, dự án phát triển kinh tế tập
thể.
3. Xây dựng các đoàn thể: Công
đoàn, Đoàn Thanh niên, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nông dân trong các đơn vị kinh
tế tập thể để đại diện và bảo vệ quyền lợi người lao động trong các đơn vị kinh
tế tập thể.
4. Các đoàn thể tỉnh không có
lãnh đạo là thành viên trong Ban chỉ đạo đổi mới và nâng cao hiệu quả kinh tế tập
thể, cần phân công 01 lãnh đạo cấp phó của đơn vị phụ trách các đoàn thể trong
khu vực kinh tế tập thể.
Điều 7. Liên
minh Hợp tác xã tỉnh
1. Đại diện và bảo vệ quyền lợi
hợp pháp của các đơn vị kinh tế tập thể, xã viên và người lao động trong các
đơn vị kinh tế tập thể. Tham gia với các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, huyện
kiểm tra việc thực hiện các chính sách pháp luật đối với kinh tế tập thể. Phối
hợp xác minh, giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến kinh tế tập thể, xã
viên và người lao động trong các đơn vị kinh tế tập thể.
2. Tham gia phối hợp tuyên truyền,
vận động thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế tập thể trong toàn tỉnh.
3. Phối hợp với các sở, ban,
ngành, đoàn thể tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc hướng dẫn, tư vấn, hỗ
trợ cho các đơn vị kinh tế tập thể các vấn đề về: vốn, pháp luật, các dự án
kinh tế - xã hội, thông tin, thị trường, tháo gỡ vướng mắc cho các đơn vị kinh
tế tập thể để nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh.
4. Phối hợp cùng các ngành xây dựng
kế hoạch, tổ chức đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ
cán bộ quản lý các đơn vị kinh tế tập thể, nâng cao tay nghề cho xã viên và người
lao động trong các đơn vị kinh tế tập thể.
5. Đại diện cho các đơn vị kinh
tế tập thể là thành viên trong quan hệ phối hợp hoạt động với các tổ chức, đơn
vị kinh tế - xã hội trong và ngoài nước.
6. Tổng hợp, báo cáo với Ủy ban
nhân dân tỉnh về tình hình hoạt động sản xuất, kinh doanh của các đơn vị kinh tế
tập thể trong tỉnh. Tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh về chủ trương,
chính sách, giải pháp nhằm tạo điều kiện cho kinh tế tập thể trong tỉnh phát
triển.
7. Liên minh Hợp tác xã tỉnh được
mời tham dự các kỳ họp của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các cấp khi bàn
và quyết định các vấn đề liên quan đến kinh tế tập thể.
Liên minh Hợp tác xã tỉnh
được cấp có thẩm quyền tham khảo ý kiến trước khi giải quyết các vấn đề có liên
quan đến kinh tế tập thể.
Điều 8. Ban
chỉ đạo đổi mới và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể của tỉnh (gọi chung là Ban
chỉ đạo kinh tế tập thể)
1. Ban chỉ đạo kinh tế tập thể tỉnh
có nhiệm vụ giúp Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch, chỉ đạo các ngành có
liên quan, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Mỹ Tho, thị xã Gò Công thực hiện
việc đổi mới, phát triển kinh tế tập thể trên địa bàn tỉnh theo nội dung Nghị
quyết 13-NQ/TW ngày 18/3/2002 của Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần 5,
khóa IX, Chỉ thị số 20-CT/TW ngày 02/01/2008 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về
tăng cường lãnh đạo thực hiện Nghị quyết của Hội nghị Ban chấp hành Trung ương
Đảng lần 5, khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế
tập thể, Nghị quyết số 10-NQ/TU ngày 10/5/2007 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tiếp
tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể từ nay đến 2010 và
định hướng những năm tiếp theo. Chương trình hành động số 09/CTr-TU ngày 30/5/2002
của Tỉnh ủy và Kế hoạch 561/KH-UBND ngày 24/7/2002 của Ủy ban nhân dân tỉnh; định
kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết công tác đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả
kinh tế tập thể trên địa bàn tỉnh để báo cáo Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh và
Trung ương theo quy định.
2. Ban chỉ đạo phân công các
thành viên như sau:
a) Trưởng ban: phụ trách chung,
điều hành mọi hoạt động của ban, phân công nhiệm vụ cho các ủy viên, chỉ đạo
các Ban chỉ đạo kinh tế tập thể huyện, thành phố Mỹ Tho và thị xã Gò Công; chủ
trì và kết luận hội nghị của Ban chỉ đạo.
b) Phó Ban Thường trực: được Trưởng
ban ủy nhiệm việc chuẩn bị nội dung và tổ chức họp các thành viên của Ban theo
định kỳ; theo dõi hoạt động, tiếp nhận việc phản ánh tình hình của các thành
viên, của Ban chỉ đạo cấp huyện và các đơn vị kinh tế tập thể, tổng hợp tình
hình báo cáo Trưởng Ban chỉ đạo và Ủy ban nhân dân tỉnh.
c) Các thành viên Ban chỉ đạo tỉnh
có trách nhiệm xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch do Ban chỉ đạo đề ra liên
quan đến khu vực kinh tế tập thể do ngành, lĩnh vực mình phụ trách. Hướng dẫn,
đôn đốc, kiểm tra các ngành chức năng cấp huyện theo hệ thống ngành, thực hiện
tốt việc đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể. Hàng tháng
báo cáo tình hình về Thường trực Ban chỉ đạo để tổng hợp báo cáo Tỉnh ủy, Ủy
ban nhân dân tỉnh.
Chương III
CHẾ ĐỘ THÔNG TIN, BÁO
CÁO, HỘI HỌP
Điều 9. Chế
độ thông tin
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh,
Liên minh Hợp tác xã tỉnh phải kịp thời triển khai và hướng dẫn việc tổ chức thực
hiện các chủ trương, chính sách khuyến khích phát triển kinh tế tập thể của Đảng
và Nhà nước đến Ủy ban nhân dân, phòng ban chuyên môn, đoàn thể các huyện,
thành phố, thị xã; cung cấp thông tin về những mô hình hợp tác xã tiên tiến và
các thông tin khác như: huấn luyện và đào tạo cán bộ; thị trường; cơ hội liên
doanh liên kết; khai thác sản phẩm mới để các huyện, thành, thị tham khảo,
nghiên cứu trong việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế tập thể
trên địa bàn.
- Các phòng, ban chức năng, các
đoàn thể thuộc huyện, thành phố, thị xã phải báo cáo, phản hồi thông tin kịp thời
với các sở, ban ngành, đoàn thể tỉnh và Liên minh Hợp tác xã tỉnh để có sự theo
dõi và hỗ trợ khi cần thiết.
Điều 10. Chế
độ báo cáo
- Các phòng, ban chức năng cấp
huyện được phân công phải tổng hợp tình hình tổ chức, hoạt động của khu vực
kinh tế tập thể trên địa bàn, gửi báo cáo quý, 6 tháng, năm về Ban chỉ đạo cấp
huyện, các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh có liên quan.
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh
tổng hợp báo cáo của các huyện, thành phố, thị xã để báo cáo theo chuyên ngành
về Ủy ban nhân dân tỉnh và gửi Thường trực Ban chỉ đạo tỉnh (Liên minh Hợp tác
xã tỉnh) để theo dõi chung. Liên minh Hợp tác xã tỉnh tổng hợp tình hình chung
của khu vực kinh tế tập thể để báo cáo với Ủy ban nhân dân tỉnh và Liên minh Hợp
tác xã Việt Nam định kỳ theo quý, 6 tháng, năm theo quy định.
Điều 11. Chế
độ hội, họp
Ban chỉ đạo kinh tế tập thể tỉnh
sơ kết 06 tháng bằng văn bản và tổ chức hội nghị mỗi năm một lần. Thường trực
Ban chỉ đạo tỉnh chịu trách nhiệm chuẩn bị nội dung và tổ chức hội nghị, báo
cáo kết quả cuộc họp trình Ủy ban nhân dân tỉnh. Ngoài ra khi có những vấn đề cần
thiết, các sở, ban, ngành đoàn thể tỉnh, Liên minh Hợp tác xã tỉnh và các huyện
có thể đề nghị tổ chức họp đột xuất hoặc chuyên đề.
Điều 12. Chế
độ phối hợp hướng dẫn, kiểm tra các đơn vị kinh tế tập thể
- Việc hướng dẫn, kiểm tra thực
hiện điều lệ, luật pháp đối với các đơn vị kinh tế tập thể do huyện, thành phố,
thị xã chủ động sắp xếp theo kế hoạch. Khi cần thiết có thể đề nghị các sở,
ban, ngành tỉnh có liên quan và Liên minh Hợp tác xã tỉnh phối hợp cùng kiểm
tra.
- Việc giải quyết các khiếu nại,
tố cáo của xã viên, người lao động trong các đơn vị kinh tế tập thể do Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố, thị xã giải quyết theo thẩm quyền và theo luật định;
trong những trường hợp phức tạp và cần thiết có thể tham khảo thêm ý kiến của
các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh và Liên minh Hợp tác xã tỉnh.
Điều 13. Chế
độ kiểm tra tài chính ở các đơn vị kinh tế tập thể
Việc kiểm tra và thanh tra tài
chính tại các đơn vị kinh tế tập thể do các sở, ban, ngành tỉnh có liên quan, Ủy
ban nhân dân cấp huyện chủ trì (theo phân cấp) có kết hợp với Liên minh Hợp tác
xã tỉnh thực hiện. Bao gồm:
- Thực hiện kiểm tra, thanh tra
theo quy định của pháp luật về việc sử dụng tài chính, chế độ báo cáo kế toán
thống kê,... tại các đơn vị kinh tế tập thể.
- Thanh tra đột xuất về tài
chính, chế độ báo cáo kế toán thống kê,... của các cơ quan quản lý nhà nước đối
với trường hợp giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về tài chính tại các
đơn vị kinh tế tập thể.
Chương IV
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 14.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giao cho Thường trực Ban
chỉ đạo đổi mới và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể của tỉnh theo dõi quá
trình tổ chức thực hiện quy chế này.
Trong quá trình thực hiện, nếu
có vấn đề khó khăn, vướng mắc, các đơn vị, địa phương kịp thời phản ảnh về Ban
chỉ đạo đổi mới và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể tỉnh để báo cáo Ủy ban
nhân dân tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung./.
