QUY ĐỊNH
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
và đối tượng áp dụng
1. Dạy thêm học thêm được đề cập trong Quy định
này là hoạt động dạy học ngoài giờ học thuộc Kế hoạch giáo dục của Chương trình
giáo dục phổ thông do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành, với nội dung dạy học
trong phạm vi chương trình giáo dục phổ thông, bao gồm dạy thêm học thêm trong
nhà trường và dạy thêm học thêm ngoài nhà trường.
2. Văn bản này quy định về trách nhiệm quản lý
và tổ chức thực hiện dạy thêm học thêm trên địa bàn tỉnh Hải Dương. Các tổ chức
và cá nhân tham gia dạy thêm học thêm phải tuân thủ các quy định của Quyết định
số 03/2007/QĐ -BGDĐT ngày 31 tháng 01 năm 2007 của Bộ Giáo dục và Đào tạo và
các quy định tại văn bản này.
Điều 2. Nguyên tắc thực hiện
dạy thêm học thêm
1. Nội dung và phương pháp dạy thêm học thêm phải
góp phần củng cố, nâng cao kiến thức, kỹ năng, giáo dục nhân cách cho học sinh,
phải phù hợp với mục tiêu, chương trình giáo dục phổ thông và đặc điểm tâm sinh
lý của người học, không gây nên tình trạng học quá nhiều và vượt quá sức tiếp
thu của người học.
2. Hoạt động dạy thêm có thu tiền chỉ được thực
hiện sau khi đã được cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép. Không được ép buộc học
sinh học thêm để thu tiền.
3. Đối với những lớp phụ đạo cho học sinh yếu
kém, lớp bồi dưỡng học sinh giỏi thuộc trách nhiệm của nhà trường và không thu
tiền được miễn giấy phép.
4. Giáo viên không được dạy trước chương trình
quy định hoặc cắt xén chương trình chính khoá để chuyển sang dạy thêm học thêm.
Điều 3. Các trường hợp
không thực hiện dạy thêm học thêm
1. Đối với các trường dạy học 2 buổi trong một
ngày không được tổ chức dạy thêm học thêm cho học sinh.
2. Không dạy thêm học thêm cho học sinh tiểu học,
trừ các trường hợp: nhận quản lý học sinh ngoài giờ học theo đề nghị của gia
đình; luyện tập kỹ năng đọc, viết; bồi dưỡng năng khiếu về nghệ thuật, thể dục
thể thao cho học sinh đã được cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép.
3. Trường đại học, trường cao đẳng, trường trung
cấp chuyên nghiệp và các cơ sở giáo dục khác không tổ chức dạy thêm học thêm
theo chương trình giáo dục phổ thông cho người học không phải là học sinh, sinh
viên của cơ sở giáo dục đó.
Điều 4. Dạy thêm học thêm
trong nhà trường
1. Dạy thêm học thêm trong nhà trường do trường
phổ thông hoặc Trung tâm giáo dục thường xuyên cấp huyện dạy học theo chương
trình giáo dục phổ thông thực hiện, bao gồm: dạy thêm cho học sinh thuộc diện yếu
kém; luyện thi học sinh giỏi; dạy thêm cho những học sinh có nguyện vọng củng cố,
bổ sung kiến thức, dạy ôn thi tuyển sinh vào trung học phổ thông cho học sinh lớp
9; ôn thi tốt nghiệp trung học phổ thông, thi tuyển sinh đại học, cao đẳng cho
học sinh lớp 12. Hiệu trưởng có trách nhiệm quản lý toàn diện các lớp dạy thêm
học thêm theo đúng quy định.
2. Địa điểm dạy thêm trong nhà trường. Thời gian
học thêm không quá 3 buổi trong tuần đối với học sinh THCS, không quá 4 buổi
trong tuần đối với học sinh THPT; mỗi buổi học thêm không quá 3 tiết. Khi mở lớp
dạy thêm, phải có đủ các điều kiện nêu tại Điều 11 của Quy định này.
Điều 5. Dạy thêm học thêm
ngoài nhà trường
1. Dạy thêm học thêm ngoài nhà trường do các tổ
chức khác, ngoài các tổ chức nói tại Khoản 1 Điều 4 của Quy định này hoặc do cá
nhân thực hiện, bao gồm: bồi dưỡng kiến thức, ôn luyện thi.
2. Địa điểm dạy thêm ở ngoài nhà trường; thời
gian học thêm thực hiện như quy định về dạy thêm học thêm trong nhà trường. Tổ
chức, cá nhân đăng ký mở lớp dạy thêm, phải có đủ các điều kiện nêu tại Điều 11
của Quy định này.
Chương II
Điều 6. Trách nhiệm của Uỷ
ban nhân dân các cấp và các ngành hữu quan trong quản lý dạy thêm học thêm
1. Uỷ ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm quản lý dạy
thêm học thêm trên địa bàn tỉnh; ban hành quy định cụ thể việc thực hiện Quyết
định số 03/2007/QĐ - BGDĐT ngày 31 tháng 01 năm 2007 của Bộ Giáo dục và Đào tạo.
Uỷ quyền cho Sở Giáo dục và Đào tạo cấp giấy phép dạy thêm học thêm ở cấp trung
học phổ thông; Uỷ ban nhân các huyện, thành phố căn cứ vào điều kiện cụ thể có
thể ủy quyền cho Phòng Giáo dục và Đào tạo cấp giấy phép dạy thêm học thêm ở cấp
tiểu học và trung học cơ sở.
2. Uỷ ban nhân dân cấp huyện và cấp xã chịu
trách nhiệm quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động dạy thêm học thêm trên địa
bàn, phát hiện xử lý vi phạm hoặc kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền xử lý vi
phạm theo quy định của pháp luật.
3. Khi thấy cần thiết, Uỷ ban nhân dân các cấp thành
lập Đoàn thanh tra liên ngành (trong đó có ngành giáo dục và đào tạo) để thanh
tra, kiểm tra hoạt động dạy thêm học thêm trên địa bàn.
4. Các cơ quan ban, ngành hữu quan căn cứ chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến các quy định của
Nhà nước về dạy thêm học thêm, phối hợp với cơ quan quản lý giáo dục thanh tra,
kiểm tra các lớp dạy thêm học thêm tại địa phương.
Điều 7. Trách nhiệm của Sở
Giáo dục và Đào tạo, phòng Giáo dục và Đào tạo
Sở Giáo dục và Đào tạo, các phòng Giáo dục và
Đào tạo huyện, thành phố có trách nhiệm tham mưu cho Uỷ ban nhân dân cùng cấp về
quản lý dạy thêm học thêm, hướng dẫn các trường và cơ sở giáo dục thực hiện
đúng các quy định; tổ chức các cuộc thanh tra, kiểm tra hoạt động dạy thêm học
thêm theo yêu cầu của Uỷ ban nhân dân cùng cấp.
Thanh tra Sở có trách nhiệm hướng dẫn nghiệp vụ
thanh tra, kiểm tra hoạt động dạy thêm học thêm; tổ chức thanh tra, kiểm tra định
kỳ; kiểm tra đột xuất các hoạt động dạy thêm học thêm; xử lý vi phạm theo thẩm
quyền hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm theo quy định của pháp
luật.
Điều 8. Trách nhiệm của hiệu
trưởng nhà trường và người đứng đầu cơ sở giáo dục khác:
Hiệu trưởng nhà trường và người đứng đầu cơ sở
giáo dục khác nói tại khoản 1 Điều 4 của Quy định này chịu trách nhiệm:
1. Tổ chức, quản lý dạy thêm học thêm đối với
các lớp dạy thêm học thêm do nhà trường mở nhằm bảo đảm quyền lợi của người học;
kiểm tra hoạt động dạy thêm học thêm trong nhà trường do cán bộ, giáo viên,
nhân viên trường mình dạy hoặc quản lý. Thực hiện đúng tiến độ quy định của
phân phối chương trình; không cắt xén chương trình, nội dung dạy học đã được
quy định để dành cho dạy thêm học thêm.
2. Kịp thời xử lý hoặc kiến nghị các cơ quan có
thẩm quyền xử lý vi phạm các quy định về dạy thêm học thêm; định kỳ tổng kết và
báo cáo tình hình dạy thêm học thêm theo yêu cầu của cơ quan quản lý giáo dục.
Điều 9. Trách nhiệm của tổ
chức, cá nhân thực hiện dạy thêm học thêm ngoài nhà trường
1. Thực hiện nghiêm túc các quy định tại văn bản
này và các quy định khác trong hoạt động giáo dục. Người tổ chức dạy thêm phải
làm thủ tục xin giấy phép dạy thêm theo đúng quy định và chỉ được tiến hành mở
lớp khi đã được cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép.
2. Quản lý người học và tôn trọng quyền lợi của
người học. Nếu tạm ngừng hoặc chấm dứt dạy thêm phải báo cáo với cơ quan cấp giấy
phép và thông báo công khai cho người học biết trước ít nhất là 30 ngày tính đến
ngày chấm dứt học thêm, hoàn trả các khoản tiền đã thu của người học tương ứng
với phần dạy thêm không được thực hiện.
Điều 10. Thanh tra, kiểm
tra
Hoạt động dạy thêm học thêm trong nhà trường và
dạy thêm học thêm ngoài nhà trường chịu sự thanh tra, kiểm tra của cơ quan quản
lý giáo dục và của chính quyền các cấp.
Khi phát hiện có trường hợp vi phạm Quy định về
dạy thêm học thêm phải lập biên bản xử lý hoặc kiến nghị xử lý theo đúng quy định
của pháp luật. Nếu vi phạm nghiêm trọng cần kiến nghị cơ quan có thẩm quyền ra
quyết định đình chỉ, thu hồi giấy phép dạy thêm, đồng thời xử lý theo quy định
tại Điều 17 của Quy định này.
Điều 11. Điều kiện mở lớp dạy
thêm học thêm
1. Với các lớp dạy thêm học thêm trong nhà trường:
a. Về giáo viên: Phải có đủ giáo viên đạt trình
độ chuẩn đào tạo trở lên theo quy định tại Điều 77 của Luật Giáo dục, có tinh
thần trách nhiệm, hoàn thành các nhiệm vụ được giao trong nhà trường và có năng
lực giảng dạy theo chương trình ở lớp dạy thêm.
b. Về cơ sở vật chất: Có đủ bàn ghế, đảm bảo ánh
sáng, phòng học phục vụ cho dạy thêm học thêm đạt tiêu chuẩn về vệ sinh trường
học tại Quyết định số 1221/2000/QĐ - BYT ngày 18 tháng 4 năm 2000 của Bộ trưởng
Bộ Y tế.
c. Về lớp học: Mỗi lớp dạy thêm học thêm không
quá 45 học sinh cùng mức độ học lực, có sổ ghi tên và theo dõi kết quả học tập
của lớp theo từng môn học. Tất cả học sinh học thêm đều phải viết đơn xin học
có chữ ký, đồng thuận của gia đình.
d. Nội dung, chương trình, kế hoạch dạy học và
thời gian thực hiện phải được xác định rõ cho từng lớp, đảm bảo các yêu cầu về
củng cố kiến thức, kỹ năng, đúng nguyên tắc theo quy định tại khoản 1 Điều 2 của
Quy định này.
2. Với các lớp dạy thêm học thêm ngoài nhà trường:
a. Người tổ chức và giáo viên dạy thêm phải đạt
trình độ chuẩn đào tạo trở lên theo quy định tại Điều 77 của Luật Giáo dục, có
tinh thần trách nhiệm, có năng lực giảng dạy theo chương trình, phương pháp bộ
môn; nếu là công chức, viên chức trong biên chế thì phải có xác nhận hoàn thành
nhiệm vụ được giao của thủ trưởng cơ quan, đơn vị.
b. Về cơ sở vật chất, về lớp học, về nội dung,
chương trình, kế hoạch và thời gian dạy học thực hiện như quy định đối với các
lớp dạy thêm học thêm trong nhà trường.
c. Tại địa điểm tổ chức dạy thêm học thêm, giáo
viên và học sinh phải có trách nhiệm giữ gìn an ninh, trật tự; đảm bảo vệ sinh
môi trường, an toàn giao thông.
Điều 12. Hồ sơ, thủ tục xin
cấp giấy phép dạy thêm học thêm
1. Hồ sơ cấp giấy phép dạy thêm học thêm gồm:
a. Tờ trình về mở lớp dạy thêm học thêm và cam kết
thực hiện nghiêm túc các quy định về dạy thêm học thêm;
b. Kế hoạch tổ chức dạy học cụ thể đối với mỗi lớp
dạy thêm:
+ Nội dung chương trình, thời khoá biểu và thời
gian dạy thêm;
+ Danh sách người phụ trách và giáo viên (ghi rõ
trình độ đào tạo) được phân công dạy thêm đối với từng lớp;
+ Danh sách học sinh từng lớp (kèm theo đơn xin
học của học sinh);
+ Mức thu tiền của học sinh;
+ Thống kê tình hình cơ sở vật chất ( phòng học,
bàn ghế, điện nước, ánh sáng,...) đảm bảo cho việc dạy thêm học thêm. Đối với
các lớp mở ngoài nhà trường phải có xác nhận của ủy ban nhân dân xã, phường, thị
trấn về cơ sở vật chất và an ninh trật tự. Đối với phòng học đi thuê, mượn phải
có bản sao hợp đồng thuê, mượn.
+ Bản sao văn bằng, chứng chỉ đào tạo của giáo
viên đối với các lớp dạy thêm ngoài nhà trường.
2. Sở Giáo dục và Đào tạo quy định cụ thể về hồ
sơ quản lý chuyên môn dạy thêm để quản lý thống nhất trong toàn tỉnh.
Điều 13. Thẩm quyền và thời
hạn cấp giấy phép dạy thêm
1. Thẩm quyền cấp giấy phép dạy thêm:
a. Phòng Giáo dục và Đào tạo thẩm định hồ sơ dạy
thêm chương trình Tiểu học, Trung học cơ sở trình Uỷ ban nhân dân huyện, thành
phố cấp giấy phép dạy thêm hoặc cấp giấy phép khi được Uỷ ban nhân dân huyện,
thành phố ủy quyền.
b. Sở Giáo dục và Đào tạo thẩm định hồ sơ và cấp
giấy phép dạy thêm chương trình Trung học phổ thông.
2. Thời hạn thẩm định cấp và sử dụng giấy phép dạy
thêm:
a. Thời gian thẩm định hồ sơ và cấp giấy phép dạy
thêm không quá 15 ngày (kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ). Trường hợp không được
cấp giấy phép dạy thêm, phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.
b. Giấy phép dạy thêm có giá trị sử dụng không
quá 12 tháng.
3. Thẩm quyền thu hồi giấy phép dạy thêm:
Cơ quan nào cấp giấy phép dạy thêm thì có quyền
thu hồi giấy phép dạy thêm nếu phát hiện có vi phạm nghiêm trọng các quy định về
dạy thêm học thêm.
Điều 14. Mức thu và sử dụng
tiền dạy thêm học thêm
a. Mức thu: Thoả thuận giữa người dạy và người học,
nhưng không vượt quá mức quy định dưới đây:
- Cấp Tiểu học, Trung học cơ sở: Thu không quá
3000 đồng/học sinh/ buổi học;
- Cấp Trung học phổ thông: Thu không quá 4000 đồng/học
sinh/buổi học.
Mức thu này áp dụng khi mức lương tối thiểu là
450000 đồng, khi Nhà nước thay đổi mức lương tối thiểu thì mức thu sẽ được điều
chỉnh tỷ lệ với quy định trên.
b. Sử dụng tiền học thêm:
+ 80 % tiền học thêm chi cho giáo viên trực tiếp
giảng dạy;
+ 15 % tiền học thêm chi cho công tác quản lý, tổ
chức lớp học, mua sắm thiết bị phục vụ dạy và học;
+ 5 % tiền học thêm để trả tiền điện, nước, hao
mòn tài sản phục vụ dạy thêm học thêm (bổ sung ngân sách chi thường xuyên của
trường);
c. Thủ trưởng đơn vị chịu trách nhiệm về quản
lý, sử dụng nguồn kinh phí dạy thêm học thêm đảm bảo dân chủ, công khai, theo
đúng các quy định về quản lý tài chính của Nhà nước.
Chương III
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 15. Tổ chức thực hiện
Sở Giáo dục và Đào tạo là cơ quan thường trực có
trách nhiệm phối hợp với các sở, ban, ngành hữu quan và ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố quản lý, kiểm tra việc dạy thêm học thêm trên địa bàn tỉnh. Hàng năm
đánh giá việc thực hiện Quy định này; nếu có phát sinh khó khăn vướng mắc cần
báo cáo ủy ban nhân dân tỉnh để xem xét điều chỉnh kịp thời.
Điều 16. Khen thưởng
Tổ chức, cá nhân thực hiện tốt quy định về dạy
thêm học thêm và được các cơ quan quản lý giáo dục đánh giá có nhiều đóng góp
nâng cao chất lượng giáo dục thì được khen thưởng theo quy định của pháp luật.
Điều 17. Xử lý vi phạm
1. Tổ chức, cá nhân vi phạm quy định về dạy thêm
học thêm, tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định của Nghị
định số 49/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng 4 năm 2005 của Chính phủ về xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực giáo dục; Thông tư hướng dẫn số 51/2006/TT - BGDĐT
ngày 13 tháng 12 năm 2006 của Bộ Giáo dục và Đào tạo.
2. Cán bộ, công chức, viên chức do Nhà nước quản
lý vi phạm quy định về dạy thêm học thêm thì bị xử lý kỷ luật theo quy định tại
Nghị định số 35/2005/NĐ - CP ngày 17 tháng 3 năm 2005 của Chính phủ về xử lý kỷ
luật cán bộ, công chức.
3. Cơ sở giáo dục, tổ chức, cá nhân vi phạm
nghiêm trọng hoặc tái phạm quy định về dạy thêm học thêm, có hành vi lừa đảo hoặc
tổ chức dạy thêm học thêm trái quy định dẫn tới vi phạm về trật tự an toàn xã hội
thì phải được xử lý thích đáng: thu hồi giấy phép, đình chỉ hoạt động, tuỳ theo
mức độ sẽ bị áp dụng các hình thức xử phạt vi phạm hành chính hoặc truy cứu
trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật./.