QUY CHẾ
LÀM VIỆC HỘI ĐỒNG THẨM ĐỊNH
BÁO CÁO ĐỀ XUẤT CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÔNG DO CẤP
TỈNH QUẢN LÝ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1827/QĐ-UBND ngày 31 tháng 8 năm 2015 của
UBND tỉnh Quảng Trị)
Điều
1. Quy định chung
Hội đồng thẩm định
Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư các chương trình, dự án đầu tư công do cấp
tỉnh quản lý (gọi tắt là Hội đồng) có trách nhiệm thẩm định Báo cáo đề xuất chủ
trương đầu tư các chương trình, dự án đầu tư công do cấp tỉnh quản lý, bao gồm:
(1) Các chương trình, dự án đầu tư công nhóm A do Thủ tướng Chính phủ quyết
định chủ trương đầu tư; (2) Các chương trình, dự án đầu tư công nhóm B, nhóm C
do cấp tỉnh quyết định chủ trương đầu tư.
Hội đồng tổ chức
thẩm định theo quy trình thực hiện thẩm định quy định tại Điều 7 Quy chế này.
Hội đồng có quyền hạn sau:
- Yêu cầu đơn vị
được giao lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư cung cấp các tài liệu, thông tin
liên quan để phục vụ công tác thẩm định; khi cần thiết có thể yêu cầu sửa đổi,
bổ sung hồ sơ tài liệu đáp ứng các yêu cầu thẩm định;
- Xem xét, quyết
định các vấn đề về chương trình, kế hoạch công tác của Hội đồng và các vấn đề
khác có liên quan trong quá trình thẩm định;
- Sử dụng bộ máy
của Sở Kế hoạch và Đầu tư (Cơ quan Thường trực của Hội đồng theo quy định tại
Điều 3 Quyết định số 1410/QĐ-UBND ngày 03 tháng 7 năm 2015) làm Bộ phận giúp
việc cho Hội đồng thẩm định.
Điều 2. Trách nhiệm của Chủ tịch và Phó Chủ tịch Hội đồng
1. Chủ tịch Hội
đồng
- Xem xét, phê
duyệt nội dung và kế hoạch thẩm định, quyết định triệu tập các cuộc họp Hội đồng,
chủ trì các phiên họp, phân công trách nhiệm Phó Chủ tịch và các Ủy viên Hội
đồng;
- Xem xét, trình
UBND tỉnh báo cáo thẩm định và các văn bản có liên quan đến hoạt động của Hội
đồng; Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về tiến độ và các hoạt động thẩm định
theo nhiệm vụ được giao, những ý kiến đánh giá kết quả thẩm định, kết luận và
kiến nghị của Hội đồng về các nội dung của Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư;
- Trong các trường
hợp cần thiết, Chủ tịch Hội đồng có thể ủy quyền cho Phó Chủ tịch Hội đồng
thuộc lĩnh vực được giao phụ trách triệu tập, chủ trì các cuộc họp Hội đồng;
- Yêu cầu đơn vị
được giao lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư giải trình nội dung và các vấn
đề liên quan đến Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư bằng văn bản hoặc tại các
cuộc họp Hội đồng.
2. Phó Chủ tịch
Hội đồng
Giúp Chủ tịch Hội
đồng chỉ đạo các hoạt động của Hội đồng, theo dõi và thực hiện các nhiệm vụ của
Hội đồng được Chủ tịch Hội đồng ủy nhiệm. Thay mặt Chủ tịch Hội đồng quyết định
các vấn đề liên quan đến công tác triển khai, điều hành công việc của Hội đồng
khi được Chủ tịch Hội đồng ủy quyền.
Điều 3. Trách nhiệm của các Ủy viên Hội đồng
Ủy viên Hội đồng
gồm các thành viên là lãnh đạo các Sở, Ban ngành và UBND các huyện, thành phố,
thị xã theo quy định tại Điều 1 Quyết định số 1410/QĐ-UBND ngày 03 tháng 7 năm
2015 của UBND tỉnh. Tùy theo nội dung, quy mô, tính chất và địa điểm của từng
dự án, Chủ tịch Hội đồng mời các thành viên phù hợp tham dự Hội đồng thẩm định.
Ủy viên Hội đồng
có trách nhiệm sau:
- Xem xét, có ý
kiến về nội dung Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư theo các lĩnh vực thuộc chức
năng, nhiệm vụ của Sở, Ban ngành và địa phương do Ủy viên đó phụ trách và về
những vấn đề chung của Báo cáo đề xuất;
- Khi nhận được
văn bản đề nghị tham gia ý kiến về nội dung Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư
của Cơ quan Thường trực Hội đồng, các Ủy viên Hội đồng phải có ý kiến tham gia
góp ý bằng văn bản theo đúng nội dung và không quá 10 ngày làm việc kể từ ngày
nhận được văn bản đề nghị. Nếu quá thời gian quy định mà không có ý kiến góp ý
bằng văn bản thì xem như Ủy viên Hội đồng hoàn toàn đồng ý với các nội dung
trong Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư;
- Tham dự đầy đủ
các cuộc họp của Hội đồng, trao đổi, đóng góp ý kiến các nội dung Hội đồng xem
xét, thẩm định và biểu quyết các kết luận của Hội đồng khi cần thiết. Trong trường
hợp đặc biệt không thể tham dự được, Ủy viên Hội đồng phải có ý kiến bằng văn
bản gửi Hội đồng hoặc ủy quyền (bằng văn bản) cho đại diện tham dự. Người được
ủy quyền phải hiểu biết tổng thể về nội dung Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư
chương trình, dự án và quản lý các lĩnh vực chuyên môn liên quan đến chương
trình, dự án được thẩm định. Người đại diện được ủy quyền có đầy đủ quyền và
trách nhiệm như Ủy viên Hội đồng trước cuộc họp của Hội đồng.
Điều 4. Trách nhiệm của Cơ quan Thường trực Hội đồng và bộ phận
giúp việc
- Cơ quan Thường
trực Hội đồng có trách nhiệm huy động bộ máy giúp việc cho Chủ tịch Hội đồng để
tổ chức công việc thẩm định và các hoạt động của Hội đồng. Báo cáo Chủ tịch Hội
đồng các vấn đề liên quan đến hoạt động của Hội đồng và các nội dung thẩm định
chủ trương đầu tư;
- Bộ phận giúp
việc có trách nhiệm:
+ Tiếp nhận, kiểm
tra và gửi các hồ sơ, văn bản liên quan đến các Ủy viên Hội đồng;
+ Tổng hợp các
ý kiến Ủy viên Hội đồng, đề xuất và trình Chủ tịch Hội đồng xem xét quyết định những
vấn đề cần xử lý trong quá trình thẩm định;
+ Chuẩn bị đầy
đủ các điều kiện cơ sở vật chất để tổ chức thành công các cuộc họp của Hội đồng:
Giấy mời họp, các tài liệu liên quan, chuẩn bị nội dung góp ý, ghi biên bản,
chuẩn bị nội dung kết luận cuộc họp thẩm định, hoàn thiện báo cáo thẩm định của
Hội đồng trình UBND tỉnh, lưu trữ tài liệu;
+ Thực hiện các
công việc khác do Chủ tịch Hội đồng hoặc Phó Chủ tịch Hội đồng giao;
+ Đề xuất và đăng
ký lịch đi kiểm tra thực địa hiện trường (nếu cần thiết).
Điều 5. Chế độ làm việc của Hội đồng
- Hội đồng Thẩm
định làm việc theo chế độ tập thể dưới sự chỉ đạo của Chủ tịch Hội đồng;
- Hội đồng sẽ căn
cứ vào nội dung hồ sơ, ý kiến của các Ủy viên để thảo luận, thống nhất báo cáo
UBND tỉnh về kết quả thẩm định và những kiến nghị cụ thể về nội dung Báo cáo đề
xuất chủ trương đầu tư;
- Các ý kiến kết
luận được thống nhất theo nguyên tắc đa số các Ủy viên tham dự họp Hội đồng hay
các ý kiến bằng văn bản gửi tới Hội đồng.
Điều 6. Họp Hội đồng Thẩm định
Các cuộc họp Hội
đồng do Chủ tịch Hội đồng hoặc Phó Chủ tịch Hội đồng được Chủ tịch Hội đồng ủy
quyền triệu tập. Chủ tịch Hội đồng có thể triệu tập họp Hội đồng khi cần thiết
theo kế hoạch thẩm định hoặc theo yêu cầu đột xuất hoặc có ít nhất 1/2 số thành
viên Hội đồng đề nghị.
Phiên họp Hội đồng
được coi là hợp lệ khi có ít nhất 2/3 số thành viên tham dự (kể cả người được
ủy quyền).
Họp Hội đồng để
thảo luận và quyết định những vấn đề về nội dung hồ sơ Báo cáo đề xuất chủ trương
đầu tư và các nội dung có liên quan của Hội đồng.
Điều 7. Quy trình thực hiện thẩm định
1. Trình tự thực
hiện thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư theo các bước như sau:
- Sở Kế hoạch và
Đầu tư (Cơ quan Thường trực Hội đồng) tiếp nhận và kiểm tra tính hợp lệ của hồ
sơ Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư;
- Bộ phận giúp
việc gửi hồ sơ Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư đến các thành viên là các Ủy viên
Hội đồng có liên quan để lấy ý kiến tham gia;
- Tùy theo tính
chất và yêu cầu của Báo cáo đề xuất, Chủ tịch Hội đồng có thể tổ chức đoàn đi
kiểm tra thực địa để phục vụ cho công tác thẩm định;
- Bộ phận giúp
việc chuẩn bị ý kiến và tổng hợp ý kiến tham gia của các Ủy viên Hội đồng, soạn
thảo báo cáo chung về tình hình và kết quả thẩm định;
- Trong quá trình
thẩm định nếu thấy cần thiết tổ chức họp Hội đồng do Chủ tịch Hội đồng quyết
định. Bộ phận giúp việc gửi giấy mời họp cùng các tài liệu cần thiết đến các Ủy
viên; đồng thời chuẩn bị nội dung cuộc họp gửi đến Chủ tịch Hội đồng trước ngày
họp;
- Sau khi đơn vị
được giao lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư bổ sung, điều chỉnh và hoàn thiện
hồ sơ theo các nội dung đã kết luận tại cuộc họp Hội đồng thẩm định:
+ Đối với các dự
án quy định tại Khoản 1, Điều 1 Quyết định số 1410/QĐ-UBND ngày 03 tháng 7 tháng
2015, Bộ phận giúp việc dự thảo kết quả thẩm định để Cơ quan Thường trực Hội
đồng báo cáo Chủ tịch Hội đồng xem xét, phê duyệt và báo cáo kết quả thẩm định
với Thủ tướng Chính phủ;
+ Đối với các dự
án quy định tại Khoản 2, Điều 1 Quyết định số 1410/QĐ-UBND ngày 03 tháng 7 năm
2015, Bộ phận giúp việc dự thảo kết quả thẩm định, trình Chủ tịch Hội đồng xem
xét, phê duyệt và báo cáo kết quả thẩm định với UBND tỉnh.
2. Thời gian thẩm
định
Thời gian tổ chức
thẩm định và hoàn thành báo cáo kết luận thẩm định do Chủ tịch Hội đồng quy
định. Thời gian quy định nói trên không kể đến thời gian đơn vị được giao lập
Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư bổ sung tài liệu, hoàn chỉnh hồ sơ dự án theo
yêu cầu của Hội đồng Thẩm định.
Điều 8. Kinh phí hoạt động
Kinh phí hoạt động
của Hội đồng sử dụng vốn chuẩn bị đầu tư của dự án theo quy định tại Khoản 2,
Điều 15 Luật Đầu tư công.
Điều 9. Lưu trữ hồ sơ, tài liệu
Các hồ sơ, tài
liệu liên quan đến công tác thẩm định Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư của Hội
đồng được lưu trữ tại Cơ quan Thường trực Hội đồng là Sở Kế hoạch và Đầu tư.
Trong quá trình
tổ chức thực hiện Quy chế này, nếu có vướng mắc hoặc có những vấn đề phát sinh
cần bổ sung, điều chỉnh thì các Ủy viên Hội đồng và các tổ chức, cá nhân có
liên quan phản ánh về Sở Kế hoạch và Đầu tư (Cơ quan Thường trực Hội đồng) để
tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, giải quyết.
