QUY ĐỊNH
QUẢN LÝ HỆ THỐNG ĐƯỜNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
BÌNH PHƯỚC
(Ban hành kèm theo Quyết định số 18/2013/QĐ-UBND Ngày 25 tháng 4 năm 2013 của
UBND tỉnh)
1. Quy định này quy định về quản
lý hệ thống đường đô thị trên địa bàn tỉnh Bình Phước.
2. Việc quản lý và khai thác sử dụng
đường trên các đường phố có chức năng đặc biệt (phố đi bộ, phố ẩm thực, chợ đêm)
sẽ được thực hiện theo các quy định riêng của UBND tỉnh.
Quy định này áp dụng cho các tổ chức,
cá nhân trong nước và nước ngoài khi tham gia các hoạt động xây dựng, quản lý
và khai thác sử dụng đường đô thị trên địa bàn tỉnh.
1. Đường đô thị là bộ phận của hệ
thống hạ tầng kỹ thuật đô thị do Nhà nước thống nhất quản lý và có sự phân cấp
quản lý của UBND tỉnh trên địa bàn tỉnh. Bảo đảm phần hè dành cho người đi bộ,
lòng đường thông suốt cho các loại phương tiện giao thông cơ giới và thô sơ.
2. Đường ngoài phạm vi nội thành,
nội thị nhưng nằm trong ranh giới khu đô thị, khu đô thị mới, đô thị mới được thống nhất quản lý
như đường đô thị.
3. Việc cấp phép sử dụng tạm thời vỉa
hè, lòng đường đô thị phải đảm bảo nguyên tắc không làm hư hỏng kết cấu mặt đường, vỉa hè; không gây cản trở cho người tham gia giao thông; không gây ảnh hưởng
đến hoạt động của đô thị, đảm bảo vệ sinh môi trường và mỹ quan đô thị.
4. Việc
cấp phép thi công thực hiện theo các quy định hiện hành; Đối với công trình phải
lập dự án đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước không bắt buộc phải xin giấy
phép xây dựng.
Điều 4. Các
hành vi bị cấm đối với hoạt động xây dựng, quản lý, khai thác sử dụng đường đô thị
- Thiết kế, xây dựng đường đô thị không tuân thủ
quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Tự ý xây dựng, đào bới đường đô thị.
- Tự ý mở đường nhánh hoặc đấu nối trái phép vào
đường chính.
- Sử dụng đường đô thị để họp chợ, kinh doanh,
bày hàng hoá, vật liệu.
- Đổ rác, phế thải và các hành vi gây mất vệ
sinh môi trường đường đô thị.
- Lắp đặt, xây dựng bục, bệ dắt xe, bậc tam cấp
vào nhà và công trình bên đường gây ảnh hưởng đến hoạt động của phương tiện
giao thông và người đi bộ.
- Lắp đặt, xây dựng các công trình, biển quảng
cáo, trang trí, đường dây trái phép, ảnh hưởng đến kết cấu đường đô thị, ảnh hưởng
đến an toàn giao thông đô thị và gây mất mỹ quan đô thị.
- Xây dựng các công trình trái phép vi phạm chỉ
giới đường đỏ, hành lang an toàn của đường đô thị.
- Trông, giữ
xe đạp, xe máy, xe ô tô và các phương tiện cơ giới khác trên hè phố, lòng đường
trái quy định; để xe đạp, xe máy, đỗ ô tô không đúng nơi quy định.
- Công tác quy hoạch.
- Công tác thiết kế, xây dựng.
- Công tác khai thác, sử dụng, duy
tu, bảo dưỡng đường đô thị.
- Quản lý đầu tư xây dựng, nâng cấp,
phát triển đường đô thị.
UBND tỉnh phân công, phân cấp cho
UBND cấp huyện và các sở, ban, ngành liên quan có trách nhiệm thực hiện công
tác quản lý đường đô thị như sau:
1. Tham
mưu UBND tỉnh thực hiện công tác quản lý chung về lĩnh vực hạ tầng kỹ
thuật đô thị, đặc biệt là hệ thống đường đô thị (nội thị) trên địa bàn tỉnh.
2. Phạm vi và nội dung quản lý, cụ
thể:
a) Phạm vi quản lý:
- Đối với thị xã Đồng Xoài: QL.14,
Phú Riềng Đỏ, Hùng Vương, Lê Quý Đôn, 6 tháng 1, Trần Hưng Đạo, số 1, số 30, vòng
quanh hồ Suối Cam, Nguyễn Huệ, Lê Duẩn; các tuyến đường có lộ giới từ 31m trở
lên; các tuyến đường thuộc dự án khu dân cư, khu đô thị; các tuyến đường được
xác định là đường tránh đô thị của thị xã.
- Đối với thị xã Bình Long: Đường
QL.13, Nguyễn Huệ, Trần Hưng Đạo, Nguyễn Du, Trần Phú; các tuyến đường được xác
định là đường tránh đô thị của thị xã.
- Đối với thị xã Phước Long: Đường
ĐT741, ĐT759, Đinh Tiên Hoàng, trục chính Trung tâm Hành chính thị xã (dự kiến);
các tuyến đường được xác định là đường tránh đô thị của thị xã.
b) Nội dung quản lý:
- Về quy hoạch, thiết kế, xây dựng:
Chủ trì, phối hợp tham gia ý kiến
về mặt chuyên môn của Sở Xây dựng đối với các hoạt động liên quan đến các tuyến
đường đô thị, bao gồm:
+ Đào đường đô thị.
+ Sử dụng tạm thời vỉa hè, lòng đường
đô thị.
+ Mở, đóng giải phân cách hiện hữu.
+ Xây dựng mới, nâng cấp, mở rộng,
đấu nối về quy hoạch, hạ tầng.
+ Xây dựng, lắp đặt các công
trình: đường, vỉa hè, cấp thoát nước, cáp thông tin, điện, điện chiếu sáng, đèn
tín hiệu giao thông, cổng chào, biển báo, biển chỉ dẫn, bảng quảng cáo, bảng
tuyên truyền chủ trương - chính sách – pháp luật, trồng cây xanh - thảm cỏ, trạm
xe buýt.
- Quản lý đầu tư xây dựng, nâng cấp,
phát triển các tuyến đường đô thị trên địa bàn thị xã Đồng Xoài (đô thị tỉnh lỵ)
khi được UBND tỉnh giao.
3. Chủ trì tổ chức góp ý kiến về
chuyên ngành đối với hồ sơ thiết kế cơ sở của dự án đầu tư xây dựng đường đô thị
(nội thị).
4. Định kỳ hàng năm kiểm tra việc
thực hiện các quy định về quản lý hệ thống đường đô thị, tổng hợp báo cáo UBND
tỉnh và Bộ Xây dựng.
1. Quản lý đầu tư xây dựng, nâng cấp,
phát triển các tuyến đường tránh đô thị là đường quốc lộ, đường sắt cấp vùng
qua đô thị.
2. Hướng dẫn bằng Văn bản quy phạm
pháp luật về việc Cấp Giấy phép thi công và tổ chức bảo đảm giao thông theo quy
định đối với các công trình xây dựng trên đất hành lang an toàn đường bộ (theo
quy định tại Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 của Chính phủ
quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ).
3. Tham gia ý kiến thiết kế cơ sở
đối với các tuyến đường đô thị (ngoại thị) sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước
cấp tỉnh.
Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng,
UBND cấp huyện trong việc thực hiện đồng bộ các dự án xây dựng mới, cải tạo,
nâng cấp hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị thuộc lĩnh vực quản lý nhằm đảm bảo
việc cung cấp, khai thác, sử dụng, duy tu, bảo dưỡng đường đô thị đạt hiệu quả, tránh việc đào, lấp nhiều lần gây ô nhiễm
môi trường, lãng phí vốn đầu tư, ảnh hưởng đến giao thông đô thị.
1. Chủ trì, phối hợp với UBND cấp
huyện và các cơ quan có liên quan tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh xem xét,
quyết định mức thu phí sử dụng lòng đường, vỉa hè thuộc hệ thống đường đô thị
phục vụ hoạt động kinh doanh, làm bãi trông giữ xe có thu phí.
2. Phối hợp với các ngành hướng dẫn,
kiểm tra việc thu và quản lý phí sử dụng lòng đường, vỉa hè theo quy định.
3. Bố trí kế hoạch vốn cho công tác duy tu, bảo
dưỡng và vận hành các công trình đường đô thị theo quy định.
Điều 10. Trách nhiệm của Sở
Kế hoạch và Đầu tư
Bố trí kế hoạch vốn cho công tác đầu tư xây dựng
và nâng cấp cho các công trình xây dựng đường đô thị theo quy định.
1. UBND các huyện
- Chủ trì, phối hợp tham gia ý kiến
về mặt chuyên ngành đối với các hoạt động liên quan đến các tuyến đường đô thị
trên phạm vi quản lý theo quy định, gồm:
+ Đào đường đô thị.
+ Sử dụng tạm thời vỉa hè, lòng đường
đô thị.
+ Mở, đóng giải phân cách hiện hữu.
+ Xây dựng mới, nâng cấp, mở rộng,
đấu nối về quy hoạch - hạ tầng.
+ Xây dựng, lắp đặt các công
trình: đường, vỉa hè, cấp thoát nước, cáp thông tin, điện, điện chiếu sáng, đèn
tín hiệu giao thông, cổng chào, biển báo, biển chỉ dẫn, bảng quảng cáo, bảng
tuyên truyền chủ trương - chính sách - pháp luật, trồng cây xanh - thảm cỏ, trạm
xe buýt.
- Quản lý đầu tư xây dựng, nâng cấp,
phát triển, duy tu bảo dưỡng, vệ sinh môi trường và vận hành toàn bộ hệ
thống đường đô thị trên phạm vi quản lý (kể cả hệ thống
thoát nước hai bên đường).
2. UBND thị xã Đồng Xoài (đô thị tỉnh
lỵ)
- Chủ trì, phối hợp tham gia ý kiến
về mặt chuyên ngành đối với các hoạt động liên quan đến các tuyến đường đô thị
trên phạm vi quản lý theo quy định (trừ các khu vực được quy định tại tiết 1,
điểm a, khoản 2, điều 6, Quy định này), gồm:
+ Đào đường đô thị.
+ Sử dụng tạm thời vỉa hè, lòng đường
đô thị.
+ Mở, đóng giải phân cách hiện hữu.
+ Xây dựng mới, nâng cấp, mở rộng,
đấu nối về quy hoạch, hạ tầng.
+ Xây dựng, lắp đặt các công
trình: Đường, vỉa hè, cấp thoát nước, cáp thông tin, điện, điện chiếu sáng, đèn
tín hiệu giao thông, cổng chào, biển báo, biển chỉ dẫn, bảng quảng cáo, bảng
tuyên truyền chủ trương - chính sách - pháp luật, trồng cây xanh - thảm cỏ, trạm
xe buýt.
- Quản lý đầu tư xây dựng, nâng cấp,
phát triển hệ thống đường đô thị trên địa bàn (trừ các dự
án được UBND tỉnh giao cho Sở Xây dựng làm chủ đầu tư); Quản lý, duy tu bảo dưỡng,
vệ sinh môi trường và vận hành toàn bộ các tuyến đường được đầu tư bằng nguồn vốn
ngân sách nhà nước trên địa bàn do mình quản lý (kể cả hệ thống thoát nước
hai bên đường).
3. UBND thị xã Bình Long
- Chủ trì, phối hợp tham gia ý kiến
về mặt chuyên ngành đối với các hoạt động liên quan đến các tuyến đường đô thị
trên phạm vi quản lý theo quy định (trừ các tuyến đường được quy định tại tiết
2, điểm a, khoản 2, điều 6, Quy định này), gồm:
+ Đào đường đô thị.
+ Sử dụng tạm thời vỉa hè, lòng đường
đô thị.
+ Mở, đóng giải phân cách hiện hữu.
+ Xây dựng mới, nâng cấp, mở rộng,
đấu nối về quy hoạch, hạ tầng.
+ Xây dựng, lắp đặt các công
trình: Đường, vỉa hè, cấp thoát nước, cáp thông tin, điện, điện chiếu sáng, đèn
tín hiệu giao thông, cổng chào, biển báo, biển chỉ dẫn, bảng quảng cáo, bảng
tuyên truyền chủ trương - chính sách - pháp luật, trồng cây xanh - thảm cỏ, trạm
xe buýt.
- Quản lý đầu tư xây dựng, nâng cấp,
phát triển, sửa chữa, duy tu bảo dưỡng, vệ sinh môi trường và vận hành
toàn bộ hệ thống đường đô thị trên địa bàn quản lý (kể cả
hệ thống thoát nước hai bên đường).
4. UBND thị xã Phước Long
- Chủ trì, phối hợp tham gia ý kiến
về mặt chuyên ngành đối với các hoạt động liên quan đến các tuyến đường đô thị
trên phạm vi quản lý theo quy định (trừ các tuyến đường quy định tại tiết 3, điểm
a, khoản 2, điều 6, Quy định này), gồm:
+ Đào đường đô thị.
+ Sử dụng tạm thời vỉa hè, lòng đường
đô thị.
+ Mở, đóng giải phân cách hiện hữu.
+ Xây dựng mới, nâng cấp, mở rộng,
đấu nối về quy hoạch, hạ tầng.
+ Xây dựng, lắp đặt các công
trình: Đường, vỉa hè, cấp thoát nước, cáp thông tin, điện, điện chiếu sáng, đèn
tín hiệu giao thông, cổng chào, biển báo, biển chỉ dẫn, bảng quảng cáo, bảng
tuyên truyền chủ trương - chính sách - pháp luật, trồng cây xanh - thảm cỏ, trạm
xe buýt.
- Quản lý đầu tư xây dựng, nâng cấp,
phát triển, duy tu bảo dưỡng, vệ sinh môi trường và vận hành toàn bộ hệ
thống đường đô thị trên địa bàn quản lý (kể cả hệ thống
thoát nước hai bên đường).
5. Nhận bàn giao, quản lý, duy tu
bảo dưỡng và vận hành là trách nhiệm của UBND các huyện, thị xã bao gồm các
công việc sau:
- Nhận bàn giao, quản lý,
duy tu bảo dưỡng, vệ sinh môi trường và vận hành toàn bộ hệ thống đường đô thị
được đầu tư bằng nguồn ngân sách nhà nước trên địa bàn quản lý (kể cả hệ thống
thoát nước hai bên đường). Riêng đối với các công trình được đầu tư với mục
đích kinh doanh thì nhận bàn giao quản lý khi công trình đã hết
thời hạn khai thác.
- Lập quy trình duy tu, bảo dưỡng;
Bố trí nguồn kinh phí phục vụ công tác duy tu, bảo dưỡng theo định kỳ đối với hệ
thống đường đô thị trên địa bàn quản lý.
- Quản lý, duy tu bảo dưỡng và vận hành hệ thống
đường đô thị thông qua hợp đồng với đơn vị có chức năng.
6. Báo cáo công tác quản lý đường
đô thị, định kỳ 6 tháng, hàng năm về Sở Xây dựng, để Sở Xây dựng tổng hợp báo
cáo UBND tỉnh, Bộ Xây dựng.
Điều 12. Đối với các tuyến đường có phạm vi liên kết giữa nội thị và
ngoại thị thì tùy theo tính chất, mục tiêu của dự án, người có thẩm quyền quyết
định đầu tư, quyết định giao cơ quan quản lý đầu tư.
Các tổ chức, cá nhân chấp hành nghiêm chỉnh các
quy định về quản lý đường đô thị. Các hành vi vi phạm các quy định cấm đối với
hoạt động xây dựng, quản lý, khai thác sử dụng đường đô thị sẽ bị xử lý theo
các quy định hiện hành.
Điều 14. Xử lý chuyển tiếp
1. Những công việc lập dự án đầu tư xây dựng đường
đô thị đã thực hiện theo hợp đồng trước thời điểm có hiệu lực của Quyết định
này thì thực hiện theo hợp đồng đã ký kết.
2. Trường hợp công việc lập dự án đầu tư xây dựng
đường đô thị đang đàm phán, chưa ký kết hợp đồng lập dự án đầu tư xây dựng đường
đô thị thì áp dụng các quy định của Quyết định này để xác định cơ quan quản lý
đầu tư xây dựng trước khi thực hiện.
Trong quá trình thực hiện, nếu có
khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân phản ánh về Sở Xây
dựng để được hướng dẫn theo thẩm quyền hoặc tham mưu UBND tỉnh giải quyết theo
quy định./.
