Quyết định 1782/QĐ-UBND năm 2024 phê duyệt Đề án thăm dò, khai thác, sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường và than bùn tỉnh Tây Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN THĂM DÒ, KHAI THÁC, SỬ DỤNG KHOÁNG SẢN LÀM VẬT LIỆU XÂY DỰNG THÔNG THƯỜNG VÀ THAN BÙN TỈNH TÂY NINH ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH

Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Luật Khoáng sản ngày 17/11/2010;

Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18/6/2014; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng ngày 17/6/2020;

Căn cứ Luật Quy hoạch ngày 24/11/2017;

Căn cứ Nghị định số 37/2019/NĐ-CP ngày 07/5/2019 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quy hoạch;

Căn cứ Nghị định số 09/2021/NĐ-CP ngày 09/02/2021 của Chính phủ về quản lý vật liệu xây dựng;

Căn cứ Nghị định số 158/2016/NĐ-CP ngày 29/11/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều Luật Khoáng sản;

Căn cứ Quyết định số 1266/QĐ-TTg ngày 18/8/2020 của Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển vật liệu xây dựng Việt Nam thời kỳ 2021-2030, định hướng đến năm 2050;

Căn cứ Quyết định số 1626/QĐ-TTg ngày 15/12/2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng các loại khoáng sản làm vật liệu xây dựng thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050;

Căn cứ Quyết định số 1736/QĐ-TTg ngày 29/12/2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tỉnh Tây Ninh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050;

Căn cứ Nghị quyết số 117/NQ-HĐND ngày 02/10/2023 của Hội đồng Nhân dân tỉnh Tây Ninh thông qua Quy hoạch tỉnh Tây Ninh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng tại Tờ trình số: 2361/TTr-SXD ngày 26 tháng 8 năm 2024; Công văn số 2620/SXD-QLN&VLXD ngày 16/9/2024.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Đề án thăm dò, khai thác, sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường và than bùn tỉnh Tây Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 với các nội dung chủ yếu như sau:

I. Mục đích, yêu cầu

- Đánh giá hiện trạng bảo vệ, khai thác và sử dụng tài nguyên khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường trên địa bàn tỉnh.

- Đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên khoáng sản, đáp ứng tối đa nhu cầu nguyên liệu sản xuất vật liệu xây dựng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nói chung và từng địa phương cho các giai đoạn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050.

- Làm cơ sở quản lý, lập kế hoạch, triển khai công tác cấp phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên trên địa bàn một cách hợp lý; bảo đảm quá trình thăm dò, khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả, phục vụ thiết thực nhu cầu hiện tại và dự báo các giai đoạn; bảo vệ môi trường, cảnh quan thiên nhiên, di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh và các tài nguyên thiên nhiên khác.

II. Nguyên tắc, tiêu chí tổ chức thực hiện Đề án

1. Nguyên tắc

- Ưu tiên khu vực chất lượng, có giá trị khoáng sản cao, không được tác động đến cảnh quan môi trường và sinh kế của người dân, phải có đường vận chuyển thuận lợi và không ảnh hưởng đến giao thông, đời sống dân cư.

- Ưu tiên các khu vực đất do Nhà nước quản lý, khu vực hồ chứa nước Dầu Tiếng (khu vực bán ngập) để chủ động quỹ đất thực hiện công tác đấu giá quyền khai thác khoáng sản; việc thăm dò, khai thác không làm ảnh hưởng đến công năng, đảm bảo an toàn công trình hồ đập, môi trường và giao thông, quản lý chặt chẽ, hiệu quả các hoạt động đa mục tiêu, bảo đảm an ninh, an toàn công trình và nguồn nước phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của các địa phương.

- Phân bổ đảm bảo trữ lượng tài nguyên khoáng sản phục vụ khu vực phía Nam tỉnh, dọc các tuyến đường cao tốc, các công trình, dự án trọng điểm (cao tốc Thành phố Hồ Chí Minh - Mộc Bài, cao tốc Mộc Bài - Xa Mát, sân bay và các tuyến đường kết nối với các tỉnh, thành phố trong vùng, khu công nghiệp, đô thị theo quy hoạch tỉnh được duyệt), không gây tác động đến môi trường, định hướng phát triển đô thị và khai thác sử dụng có hiệu quả tiềm năng chất lượng khoáng sản của khu vực đưa vào thăm dò, khai thác.

- Các khu vực thăm dò, khai thác không nằm trong khu vực cấm hoạt động khoáng sản, tạm thời cấm hoạt động khoáng sản theo quy định của pháp luật; khu vực bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia, quốc phòng, công trình công cộng; hiện trạng không phải là đất lúa hoặc giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất có mục đích sử dụng không phải đất lúa; đất sản xuất không hiệu quả, đất xấu.

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN THĂM DÒ, KHAI THÁC, SỬ DỤNG KHOÁNG SẢN LÀM VẬT LIỆU XÂY DỰNG THÔNG THƯỜNG VÀ THAN BÙN TỈNH TÂY NINH ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH

Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Luật Khoáng sản ngày 17/11/2010;

Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18/6/2014; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng ngày 17/6/2020;

Căn cứ Luật Quy hoạch ngày 24/11/2017;

Căn cứ Nghị định số 37/2019/NĐ-CP ngày 07/5/2019 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quy hoạch;

Căn cứ Nghị định số 09/2021/NĐ-CP ngày 09/02/2021 của Chính phủ về quản lý vật liệu xây dựng;

Căn cứ Nghị định số 158/2016/NĐ-CP ngày 29/11/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều Luật Khoáng sản;

Căn cứ Quyết định số 1266/QĐ-TTg ngày 18/8/2020 của Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển vật liệu xây dựng Việt Nam thời kỳ 2021-2030, định hướng đến năm 2050;

Căn cứ Quyết định số 1626/QĐ-TTg ngày 15/12/2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng các loại khoáng sản làm vật liệu xây dựng thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050;

Căn cứ Quyết định số 1736/QĐ-TTg ngày 29/12/2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tỉnh Tây Ninh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050;

Căn cứ Nghị quyết số 117/NQ-HĐND ngày 02/10/2023 của Hội đồng Nhân dân tỉnh Tây Ninh thông qua Quy hoạch tỉnh Tây Ninh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng tại Tờ trình số: 2361/TTr-SXD ngày 26 tháng 8 năm 2024; Công văn số 2620/SXD-QLN&VLXD ngày 16/9/2024.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Đề án thăm dò, khai thác, sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường và than bùn tỉnh Tây Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 với các nội dung chủ yếu như sau:

I. Mục đích, yêu cầu

- Đánh giá hiện trạng bảo vệ, khai thác và sử dụng tài nguyên khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường trên địa bàn tỉnh.

- Đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên khoáng sản, đáp ứng tối đa nhu cầu nguyên liệu sản xuất vật liệu xây dựng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nói chung và từng địa phương cho các giai đoạn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050.

- Làm cơ sở quản lý, lập kế hoạch, triển khai công tác cấp phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên trên địa bàn một cách hợp lý; bảo đảm quá trình thăm dò, khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả, phục vụ thiết thực nhu cầu hiện tại và dự báo các giai đoạn; bảo vệ môi trường, cảnh quan thiên nhiên, di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh và các tài nguyên thiên nhiên khác.

II. Nguyên tắc, tiêu chí tổ chức thực hiện Đề án

1. Nguyên tắc

- Ưu tiên khu vực chất lượng, có giá trị khoáng sản cao, không được tác động đến cảnh quan môi trường và sinh kế của người dân, phải có đường vận chuyển thuận lợi và không ảnh hưởng đến giao thông, đời sống dân cư.

- Ưu tiên các khu vực đất do Nhà nước quản lý, khu vực hồ chứa nước Dầu Tiếng (khu vực bán ngập) để chủ động quỹ đất thực hiện công tác đấu giá quyền khai thác khoáng sản; việc thăm dò, khai thác không làm ảnh hưởng đến công năng, đảm bảo an toàn công trình hồ đập, môi trường và giao thông, quản lý chặt chẽ, hiệu quả các hoạt động đa mục tiêu, bảo đảm an ninh, an toàn công trình và nguồn nước phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của các địa phương.

- Phân bổ đảm bảo trữ lượng tài nguyên khoáng sản phục vụ khu vực phía Nam tỉnh, dọc các tuyến đường cao tốc, các công trình, dự án trọng điểm (cao tốc Thành phố Hồ Chí Minh - Mộc Bài, cao tốc Mộc Bài - Xa Mát, sân bay và các tuyến đường kết nối với các tỉnh, thành phố trong vùng, khu công nghiệp, đô thị theo quy hoạch tỉnh được duyệt), không gây tác động đến môi trường, định hướng phát triển đô thị và khai thác sử dụng có hiệu quả tiềm năng chất lượng khoáng sản của khu vực đưa vào thăm dò, khai thác.

- Các khu vực thăm dò, khai thác không nằm trong khu vực cấm hoạt động khoáng sản, tạm thời cấm hoạt động khoáng sản theo quy định của pháp luật; khu vực bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia, quốc phòng, công trình công cộng; hiện trạng không phải là đất lúa hoặc giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất có mục đích sử dụng không phải đất lúa; đất sản xuất không hiệu quả, đất xấu.

- Các khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản phải xây dựng tiêu chí, quản lý chặt chẽ; trong đó phải xác định khu vực, vị trí cung cấp vật liệu xây dựng đảm bảo theo quy định Luật Khoáng sản và đưa vào nội dung cấp giấy phép khai thác.

- Khu vực dự kiến cấp phép thăm dò, khai thác sét gạch ngói, vật liệu san lấp (không bao gồm các khu vực đã được cấp phép hoạt động khoáng sản theo quy định) phải có diện tích từ 15 ha trở lên; trừ các khu vực, điểm tiếp giáp, liền kề với các mỏ đã hoặc đang thực hiện thăm dò, khai thác do UBND tỉnh quyết định đối với từng trường hợp và các khu vực cụ thể, trong đó:

+ Độ sâu dự kiến cấp phép thăm dò, khai thác không quá 10 mét đối với sét gạch ngói và không quá 20 mét đối với vật liệu san lấp, tính từ bề mặt địa hình, phù hợp trữ lượng khoáng sản khoanh định.

+ Độ sâu khai thác từng điểm mỏ sẽ được xác định cụ thể trong quá trình lập, xem xét cấp phép hồ sơ thăm dò, khai thác phù hợp cấu tạo, chiều dày các thân khoáng, đặc điểm địa hình, yếu tố kỹ thuật, diện tích, trữ lượng tài nguyên khoáng sản khu vực khoanh định, đồng thời phải đảm bảo an toàn trong khai thác và mang lại hiệu quả kinh tế cao.

- Không điều chỉnh độ sâu khai thác đối với các điểm mỏ đã được tiếp nhận, chấp thuận chủ trương thăm dò, cấp giấy phép hoạt động khoáng sản, đã và đang khai thác (khu vực manh mún nhỏ lẻ theo quy hoạch trước đây).

- Đối với các dự án hết hạn khai thác nhưng còn trữ lượng, không thực hiện gia hạn ngay mà căn cứ từng dự án xem xét đánh giá các điều kiện, nguyên nhân (lý do khách quan, chủ quan) để tham mưu, đề xuất UBND tỉnh tiếp tục cho gia hạn hoặc thực hiện đấu giá quyền khai thác khoáng sản theo quy định.

- Đối với các điểm mỏ mới nằm trong khu vực đấu giá (bao gồm khu vực không phải đất do Nhà nước quản lý) thì thực hiện quy trình như các dự án đầu tư (ưu tiên cung cấp các dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và các địa phương; đảm bảo kiểm soát chặt chẽ về giá theo quy định).

- Đối với các mỏ cát đang khai thác hiện nay mà qua kiểm tra, giám sát thường xuyên vi phạm đến mức phải thu hồi dự án, thì kiên quyết thu hồi dự án theo đúng quy định của pháp luật. Sau khi thu hồi, nếu xét thấy cần tiếp tục khai thác điểm mỏ, đề xuất UBND tỉnh thực hiện đấu giá đối với đất do Nhà nước quản lý, đấu thầu đối với đất không do Nhà nước quản lý phần trữ lượng còn lại.

2. Tiêu chí kỹ thuật

Các khu vực khoáng sản đề xuất phải đảm bảo các tiêu chí kỹ thuật của ngành, lĩnh vực liên quan, cụ thể:

- Khoảng cách khu vực khoanh định, thăm dò khai thác khoáng sản phải đảm bảo phù hợp phạm vi hành lang bảo vệ nguồn nước trên địa bàn tỉnh Tây Ninh đã được phê duyệt.

- Khoảng cách đảm bảo hành lang an toàn đường bộ theo quy định, Đối với các khu vực khai thác có hoạt động nổ mìn (đá xây dựng), phải đảm bảo đúng khoảng cách an toàn theo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn trong sản xuất, thử nghiệm, nghiệm thu, bảo quản, vận chuyển, sử dụng, tiêu hủy vật liệu nổ công nghiệp và bảo quản tiền chất thuốc nổ hiện hành. Đối với các khu vực khai thác còn lại (sét gạch ngói, vật liệu san lấp, than bùn, cuội sỏi), để đảm bảo cảnh quan đô thị, môi trường xung quanh, kiến nghị ngoài khu vực phải đảm bảo hành lang an toàn đường bộ, các khu vực khai thác cần đảm bảo khoảng cách tối thiểu 100 mét đến mép ranh hành lang an toàn đường bộ.

- Đảm bảo giới hạn hành lang an toàn cầu theo quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ,

- Đối với các khu vực thăm dò, khai thác cát xây dựng, vật liệu san lấp trong khu vực hồ chứa nước Dầu Tiếng phải đảm bảo khoảng cách phạm vi hành lang bảo vệ công trình hồ chứa nước Dầu Tiếng theo Quyết định số 166/QĐ-TTg ngày 07/02/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc đưa 03 công trình thủy lợi vào Danh mục công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia.

III. Định hướng thăm dò, khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050

1. Đối tượng khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường được khoanh định đưa vào Đề án

- Đá xây dựng các loại.

- Cát xây dựng nguồn gốc sông, sông - hồ.

- Đất sét làm gạch ngói.

- Vật liệu san lấp các loại.

- Than bùn và cuội sỏi.

2. Nhu cầu sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường đến năm 2030

a) Nhu cầu sử dụng toàn tỉnh

- Đá xây dựng: tổng nhu cầu sử dụng khoảng 16.370.000 m³, trong đó: giai đoạn 2024-2025 là 4.370.000 m³; giai đoạn 2026-2030 là 12.000.000 m³;

- Cát xây dựng: tổng nhu cầu sử dụng khoảng 15.750.000 m³, trong đó: giai đoạn 2024-2025 là 3.750.000 m³; giai đoạn 2026-2030 là 12.000.000 m³;

- Sét gạch ngói: tổng nhu cầu sử dụng khoảng 10.700.000 m³, trong đó: giai đoạn 2024-2025 là 3.700.000 m³; giai đoạn 2026-2030 là 7.000.000 m³;

- Vật liệu san lấp: tổng nhu cầu sử dụng khoảng 232.942.000 m³, trong đó: giai đoạn 2024-2025 là 61.736.000 m³; giai đoạn 2026-2030 là 171.206.000 m³.

b) Nhu cầu sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường cho các dự án/công trình trọng điểm trên địa bàn tỉnh:

- Đá xây dựng: nhu cầu khoảng 12.200.000 m³;

- Cát xây dựng: nhu cầu khoảng 10.800.000 m³;

- Vật liệu san lấp: nhu cầu khoảng 55.300.000 m³.

3. Định hướng, khoanh vùng công tác thăm dò, khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường cho từng thời kỳ (chi tiết theo Phụ lục I, II đính kèm)

Rà soát các khu vực, điểm mỏ đã được quy hoạch trước đây và khảo sát các khu vực tiềm năng đề xuất bổ sung mới đảm bảo đáp ứng nhu cầu sử dụng vật liệu xây dựng cho các dự án/công trình trên địa bàn tỉnh đến năm 2030 và những năm tiếp theo. Đề án khoanh định được 133 khu vực và định hướng công tác cấp phép, thăm dò cho các giai đoạn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 phù hợp lộ trình đầu tư xây dựng các dự án/công trình trên địa bàn tỉnh, như sau:

a) Giai đoạn đến năm 2030:

- Đá xây dựng: 03 khu vực, tổng diện tích là 176,72 ha, trữ lượng/tài nguyên là 30.504.329 m³.

- Cát xây dựng: 31 khu vực, tổng diện tích là 2.808,72 ha, trữ lượng/tài nguyên là 17.675.858 m³.

- Sét gạch ngói: 04 khu vực, tổng diện tích là 59,77 ha, trữ lượng/tài nguyên là 4.184.290 m³.

- Đất san lấp: 82 khu vực, tổng diện tích là 1.601,87 ha, trữ lượng/tài nguyên là 171.719.602 m³.

- Than bùn: 04 khu vực, tổng diện tích là 160,61 ha, trữ lượng/tài nguyên là 2.603.470 m³.

- Cuội sỏi: 01 khu vực, tổng diện tích là 38,3 ha, trữ lượng/tài nguyên là 1.200.000m³.

b) Tầm nhìn đến năm 2050:

- Đá xây dựng: 01 khu vực, tổng diện tích là 155,0 ha, trữ lượng/tài nguyên là 18.600.000 m³.

- Cát xây dựng: 03 khu vực, tổng diện tích là 66,69 ha, trữ lượng/tài nguyên là 1.048.437 m³.

- Sét gạch ngói: 03 khu vực, tổng diện tích quy hoạch là 57,5 ha, trữ lượng/tài nguyên là 4.967.260 m³.

- Đất san lấp: 23 khu vực, tổng diện tích là 1.022,07 ha, trữ lượng/tài nguyên là 105.098.308 m³.

- Cuội sỏi: 03 khu vực, tổng diện tích là 371,70 ha, trữ lượng/tài nguyên là 8.200.000 m³.

4. Dự kiến khu vực đấu giá, không đấu giá quyền khai thác khoáng sản từng thời kỳ

a) Khoanh định khu vực đấu giá quyền khai thác khoáng sản gồm đá xây dựng, cát xây dựng, sét gạch ngói, vật liệu san lấp, than bùn và cuội sỏi xây dựng (chi tiết theo Bảng số III-1 Phụ lục III đính kèm), cụ thể:

- Đá xây dựng: 03 khu vực, diện tích 331,72 ha, trữ lượng/tài nguyên là 49.104.329 m³;

- Cát xây dựng: 19 khu vực, diện tích 2.014,03 ha, tổng trữ lượng/tài nguyên là 12.249.329 m³;

- Sét gạch ngói: 04 khu vực, diện tích 105,3 ha, tổng trữ lượng/tài nguyên là 7.517.831 m³.

- Vật liệu san lấp: 53 khu vực, diện tích 2.352,9 ha, tổng trữ lượng/tài nguyên là 256.984.041 m³.

- Than bùn: 01 khu vực, diện tích 22,4 ha, tổng trữ lượng/tài nguyên là 255.438 m³.

- Cuội sỏi xây dựng: 03 khu vực, diện tích 410 ha, tổng trữ lượng/tài nguyên là 9.400.000 m³.

b) Các khu vực còn lại trong Đề án dược khoanh định khu vực không đấu giá (chi tiết theo Bảng số III-2 Phụ lục III đính kèm), cụ thể:

- Cát xây dựng: 12 khu vực, diện tích 861,38 ha, tổng trữ lượng/tài nguyên là 6.474.966 m³;

- Sét gạch ngói: 03 khu vực, diện tích 30,51 ha, tổng trữ lượng/tài nguyên là 1.633.719 m³.

- Vật liệu san lấp: 55 khu vực, diện tích 332,28 ha, tổng trữ lượng/tài nguyên là 19.747.069 m³.

- Than bùn: 03 khu vực, diện tích 134,70 ha, tổng trữ lượng/tài nguyên là 2.281.897 m³.

5. Khoanh định dự kiến các khu vực/điểm mỏ phục vụ các dự án/công trình trọng điểm trên địa bàn tỉnh

Phân bổ các khu vực/điểm mỏ khoáng sản đá xây dựng, cát xây dựng, vật liệu san lấp với quy mô, trữ lượng, công suất khai thác dự kiến đáp ứng đảm bảo nhu cầu của các dự án/công trình trọng điểm trên địa bàn tỉnh (chi tiết theo Phụ lục IV đính kèm).

III. Giải pháp và tổ chức thực hiện

1. Giải pháp thực hiện

a) Công bố công khai Đề án sau khi được phê duyệt để người dân được biết, tham gia giám sát và thu hút đầu tư. Xây dựng, thực hiện cơ chế đấu giá quyền khai thác khoáng sản, đồng thời rà soát khoanh định và công khai, minh bạch khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản theo quy định.

b) Căn cứ nhu cầu các địa phương, các đơn vị liên quan, xây dựng và ban hành kế hoạch triển khai thực hiện Đề án, kế hoạch đấu giá quyền khai thác khoáng sản phù hợp làm cơ sở cấp phép khai thác theo quy định. Đối với khu vực không đấu giá quyền khai thác phải xây dựng tiêu chí quản lý chặt chẽ, khi thực hiện cấp giấy phép khai thác phải gắn với việc xác định khu vực, vị trí cung ứng vật liệu xây dựng đảm bảo theo quy định pháp luật về khoáng sản.

c) Tiếp tục rà soát, công bố công khai những điểm cấm, tạm cấm hoạt động khai thác khoáng sản. Tổ chức cấp phép và quản lý hoạt động khoáng sản đảm bảo quy định của pháp luật; xem xét cân đối trữ lượng khai thác và trữ lượng trong kỳ quy hoạch để đáp ứng nhu cầu thực tế.

d) Kiểm tra, giám sát thường xuyên và đột xuất sau cấp phép khai thác khoáng sản để đảm bảo kịp thời phát hiện chấn chỉnh những sai sót và xử lý nghiêm tiêu cực vi phạm trong công tác này; đảm bảo các tổ chức, cá nhân thực hiện đầy đủ nghĩa vụ với Nhà nước, với địa phương và người dân nơi khai thác khoáng sản; đảm bảo an toàn trong khai thác, phòng chống sự cố; tuân thủ biện pháp bảo vệ môi trường, ký quỹ cải tạo phục hồi môi trường và thực hiện cải tạo phục hồi môi trường; kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm theo quy định; thu hồi giấy phép khai thác hoặc không tiếp tục cấp phép khai thác đối với những trường hợp tái phạm, không khắc phục tồn tại theo yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước.

đ) Tăng cường quản lý, khai thác tốt các nguồn thu từ hoạt động khoáng sản, nhất là nguồn thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản theo quy định pháp luật về khoáng sản; trên cơ sở nguồn thu thực tế hàng năm từ hoạt động khai thác khoáng sản ưu tiên bố trí ngân sách hỗ trợ để nâng cấp, cải tạo các hạng mục công trình cho các địa phương có khoáng sản được khai thác quy mô lớn.

g) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về khoáng sản, đặc biệt đối với những nơi có khoáng sản và hoạt động khoáng sản. Tuân thủ quy định của Luật Khoáng sản và các quy định có liên quan trong quản lý hoạt động khoáng sản. Tăng cường vai trò giám sát của cộng đồng dân cư trong công tác kiểm tra, giám sát các cơ sở khai thác, chế biến khoáng sản.

h) Áp dụng công nghệ khai thác, chế biến tiên tiến, hiện đại để nâng cao tối đa hệ số thu hồi khoáng sản và giá trị của sản phẩm sau chế biến, nâng cao hiệu quả, chất lượng và sức cạnh tranh của sản phẩm khoáng sản.

i) Tăng cường trách nhiệm của nhà đầu tư đối với nghĩa vụ đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng, trách nhiệm trong việc cải thiện đời sống, tạo công ăn việc làm và nâng cao thu nhập cho cộng đồng dân cư vùng khai thác; ưu tiên sử dụng lao động người địa phương; tích cực tham gia cải thiện môi trường xã hội.

2. Tổ chức thực hiện

a) Sở Xây dựng:

- Tổ chức công bố, công khai đề án, tham mưu UBND tỉnh ban hành kế hoạch triển khai thực hiện Đề án; bảo đảm việc triển khai thực hiện chặt chẽ, công khai, minh bạch, khách quan, không để xảy ra tiêu cực, lợi ích nhóm.

- Theo dõi, kiểm tra thường xuyên việc thực hiện Đề án này; rà soát, tổng hợp trình UBND tỉnh điều chỉnh, bổ sung (nếu có) theo quy định phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

- Hướng dẫn, kiểm tra thực hiện các quy chuẩn kỹ thuật, quy định về an toàn, vệ sinh lao động trong hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng; thẩm định hoặc cho ý kiến đối với dự án khai thác chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường theo quy định phân cấp.

b) Sở Tài nguyên và Môi trường:

- Chủ trì, phối hợp các đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh trong công tác quản lý và cấp phép hoạt động khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường; thẩm định hồ sơ thăm dò, khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường theo quy định; bổ sung, sửa đổi các quy định nhằm đơn giản hóa các thủ tục cấp phép hoạt động khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường và các văn bản về tăng cường quản lý hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh.

- Tham mưu UBND tỉnh thực hiện các trình tự thủ tục đất đai, đấu giá quyền khai thác khoáng sản, cấp phép khai thác khoáng sản đối với các khu vực đất do Nhà nước quản lý để đảm bảo nhu cầu phục vụ các dự án/công trình trọng điểm chuẩn bị triển khai trong thời gian tới.

- Tham mưu UBND tỉnh ban hành tiêu chí quản lý đối với các khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản; trong đó phải xác định khu vực, vị trí cung cấp vật liệu xây dựng đảm bảo theo quy định Luật Khoáng sản và đưa nội dung vào giấy phép khai thác khi tham mưu UBND tỉnh.

- Tham mưu UBND tỉnh lập kế hoạch, phê duyệt giá khởi điểm, bước giá, tiền đặt trước, vốn chủ sở hữu đủ điều kiện tham gia đấu giá quyền khai thác khoáng sản làm làm vật liệu xây dựng thông thường trước khi tiến hành phiên đấu giá.

- Rà soát tham mưu UBND tỉnh ban hành, điều chỉnh, bổ sung danh mục đấu giá hoặc không đấu quyền khai thác khoáng sản đối với các khu vực khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường trên địa bàn tỉnh.

- Rà soát, tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh khu vực cấm, khu vực tạm cấm hoạt động khoáng sản bảo đảm chặt chẽ, đúng quy định pháp luật.

- Thường xuyên rà soát, đánh giá các tổ chức, cá nhân đã được cấp phép về mức độ tuân thủ pháp luật, khai thác không hiệu quả, không chú trọng công tác bảo vệ giảm thiểu ô nhiễm, phục hồi môi trường, ảnh hưởng đến cảnh quan, danh lam thắng cảnh để chấn chỉnh hoặc thu hồi giấy phép nếu cố tình vi phạm.

- Kiểm tra, giám sát thường xuyên và đột xuất sau cấp phép khai thác khoáng sản để đảm bảo kịp thời phát hiện chấn chỉnh những sai sót và xử lý nghiêm tiêu cực vi phạm trong công tác này.

c) Sở Kế hoạch và Đầu tư:

- Tham mưu UBND tỉnh quyết định chủ trương đầu tư, cấp Giấy chứng nhận đầu tư (nếu có) các dự án khai thác, chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường đảm bảo theo quy hoạch, đề án được duyệt.

- Việc thẩm định bảo đảm chặt chẽ, đúng tiêu chí, điều kiện và không vượt tổng công suất, chỉ tiêu chung đề án, kế hoạch được duyệt và chỉ tiêu đối với từng địa phương đã đề ra.

d) Sở Công Thương: Chủ trì, phối hợp các đơn vị liên quan trong công tác quản lý hoạt động vật liệu nổ công nghiệp để thăm dò, khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường đảm bảo theo quy định.

đ) Sở Giao thông Vận tải:

- Tăng cường công tác quản lý các bến bãi tập kết cát, sỏi lòng sông; phối hợp các đơn vị liên quan tổ chức thanh tra, kiểm tra để chấn chỉnh tình trạng lập bến bãi tập kết cát, sỏi lòng sông trái phép;

- Thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm các phương tiện và chủ phương tiện sử dụng phương tiện vi phạm quá khổ, quá tải trọng cho phép theo quy định. Phối hợp chặt chẽ các cơ quan có liên quan quản lý, ngăn chặn và xử lý nghiêm các phương tiện vận chuyển cát, sỏi, đất san lấp trái phép không rõ nguồn gốc xuất xứ hợp pháp.

e) Công an tỉnh: Tăng cường công tác nắm tình hình, kiểm tra hoạt động khoáng sản trên địa bàn; kiên quyết đấu tranh chống các hành vi vi phạm pháp luật về hoạt động khoáng sản, môi trường, ... nhất là các biểu hiện về “lợi ích nhóm”, lợi dụng chức vụ, quyền hạn cấu kết với tổ chức, cá nhân để trục lợi, tiêu cực tham nhũng từ hoạt động khoáng sản; kiến nghị UBND tỉnh xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.

g) Cục Thuế tỉnh, Cục Quản lý thị trường:

- Chủ trì, phối hợp với các ngành chức năng thường xuyên kiểm tra, thanh tra, rà soát, theo dõi, tính toán, đánh giá việc kê khai nộp thuế của các tổ chức, doanh nghiệp để thu đúng, thu đủ, không để sót về nghĩa vụ tài chính, không để thất thoát kinh phí đối với Nhà nước trong hoạt động khai thác, sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng; phải so sánh với trữ lượng, công suất đã được cơ quan có thẩm quyền cấp phép tránh gây thất thu thuế, thất thoát nguồn tài nguyên khoáng sản.

- Kiểm tra, xử lý nghiêm hoạt động vận chuyển, mua bán khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường không có nguồn gốc, hóa đơn, chứng từ hợp pháp; kiểm tra việc niêm yết giá tại nơi sản xuất và giá bán ra ngoài thị trường của các cơ sở khai thác, chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng.

h) UBND các huyện, thị xã, thành phố và các xã, phường, thị trấn:

- Tổ chức quản lý và bảo vệ tài nguyên khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường chưa khai thác trên địa bàn, ngăn ngừa tình trạng khai thác trái phép khoáng sản, đảm bảo môi trường, an toàn lao động và an ninh trật tự tại các khu vực quy hoạch khoáng sản theo quy định.

- Phối hợp các cơ quan liên quan tạo điều kiện để các doanh nghiệp thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản theo đúng quy hoạch, đề án, kế hoạch được duyệt. Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thăm dò, khai thác, bảo vệ khoáng sản chưa khai thác theo thẩm quyền.

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát thường xuyên và đột xuất công tác cấp phép và sau khi cấp phép khai thác khoáng sản để đảm bảo kịp thời phát hiện, chấn chỉnh những sai sót và xử lý nghiêm tiêu cực vi phạm trong công tác này. Nếu để xảy ra sai phạm thuộc địa bàn quản lý thì người đứng đầu UBND các địa phương phải chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh.

(Nội dung chi tiết theo Thuyết minh tổng hợp đính kèm)

Điều 2. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở: Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Công Thương, Kế hoạch và Đầu tư, Giao thông vận tải, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài chính, Cục Thuế tỉnh, Công an tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành liên quan; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này kể từ ngày ký./.