Quyết định 1700/QĐ-UBND năm 2012 về Quy chế phối hợp công tác giữa Sở Y tế và Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố trong công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trên địa bàn tỉnh Phú Yên

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP GIỮA SỞ Y TẾ VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ TRONG CÔNG TÁC BẢO VỆ, CHĂM SÓC VÀ NÂNG CAO SỨC KHỎE NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Nghị quyết số 46-NQ/TW ngày 23 tháng 02 tháng 2005 của Bộ Chính trị (khóa X) về bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân; Nghị quyết số 47-NQ/TW ngày 22 tháng 3 năm 2005 của Bộ Chính trị (khóa X) về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình;

Căn cứ Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT-BYT-BNV ngày 25 tháng 4 năm 2008 của liên Bộ Y tế, Bộ Nội vụ về hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Y tế, Phòng Y tế thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện;

Căn cứ Quyết định số 112/QĐ-UBND ngày 18 tháng 01 năm 2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Y tế tỉnh Phú Yên;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Y tế (tại Tờ trình số 1453/TTr-SYT ngày 08 tháng 10 năm 2012),

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy chế phối hợp công tác giữa Sở Y tế và Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố trong công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trên địa bàn tỉnh”.

Điều 2. Các ông (bà): Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Y tế, Giám đốc các sở, ban, ngành, Thủ trưởng các đơn vị liên quan và Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này kể từ ngày ký./.

QUY CHẾ PHỐI HỢP

GIỮA SỞ Y TẾ VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ THUỘC TỈNH TRONG CÔNG TÁC BẢO VỆ, CHĂM SÓC VÀ NÂNG CAO SỨC KHỎE NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1700/QĐ-UBND ngày 18/10/2012 của UBND tỉnh Phú Yên)

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Đối tượng điều chỉnh

1. Sở Y tế: Có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về chăm sóc, bảo vệ và nâng cao sức khỏe nhân dân, gồm: Y tế dự phòng; khám, chữa bệnh, phục hồi chức năng, y dược cổ truyền, thuốc phòng bệnh, chữa bệnh cho người, mỹ phẩm, an toàn vệ sinh thực phẩm, trang thiết bị y tế, dân số, bảo hiểm y tế (sau đây gọi chung là y tế). Sở Y tế chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của Ủy ban nhân dân tỉnh, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Y tế.

2. Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố (gọi chung là Ủy ban nhân dân huyện): Thực hiện chức năng quản lý Nhà nước ở huyện, góp phần bảo đảm sự chỉ đạo thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ Trung ương tới cơ sở.

Điều 2. Phạm vi điều chỉnh

Phạm vi điều chỉnh của Quy chế này trên cơ sở nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Y tế theo quy định tại Thông tư số 03/2008/TTLT-BYT-BNV, ngày 25/4/2008 của Bộ Y tế - Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Y tế, Phòng Y tế thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện; Quyết định số 112/QĐ-UBND, ngày 18/01/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh; nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp huyện được quy định tại Mục 2, Chương IV Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003. Sở Y tế phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện các mặt hoạt động trong công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân và công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình.

Điều 3. Mục đích phối hợp

1. Nhằm nâng cao trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị; đảm bảo sự thống nhất, đồng bộ trong quản lý, tổ chức thực hiện và nâng cao chất lượng phòng bệnh, khám chữa bệnh phục vụ nhân dân và nâng cao chất lượng dân số - kế hoạch hóa gia đình.

2. Phân rõ trách nhiệm việc quản lý nhà nước theo thẩm quyền, quản lý ngành, lĩnh vực theo ngành dọc, góp phần thúc đẩy sự nghiệp y tế phát triển toàn diện, hoạt động có hiệu quả.

Điều 4. Nguyên tắc phối hợp

1. Chấp hành sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh và hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Y tế.

2. Đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ, thống nhất giữa cấp ủy, chính quyền, các ngành, đoàn thể địa phương với Sở Y tế.

3. Đồng thời phát huy tính chủ động và trách nhiệm mỗi bên để quản lý công tác y tế trong phạm vi địa bàn huyện, thị xã, thành phố và trên toàn tỉnh có hiệu quả cao nhất.

Điều 5. Trách nhiệm các bên trong quan hệ phối hợp hoạt động

1. Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm quản lý nhà nước về công tác y tế, dân số - kế hoạch hóa gia đình, công tác an toàn vệ sinh thực phẩm trên địa bàn huyện, thị xã, thành phố. Chỉ đạo Phòng Y tế thực hiện tốt chức năng tham mưu trong việc quản lý hành nghề y, dược tư nhân, quản lý chất lượng thuốc, giá thuốc, kiểm soát ngăn chặn thuốc giả; kiểm tra việc thực hiện các quy chế, chính sách, công tác y tế dự phòng, công tác bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm, công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình, công tác khám chữa bệnh, khám chữa bệnh bảo hiểm y tế, chính sách khám chữa bệnh cho các đối tượng chính sách… trên địa bàn huyện. Đồng thời, phối hợp với Sở Y tế để xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển sự nghiệp y tế trong phạm vi địa phương mình.

2. Sở Y tế chịu trách nhiệm trong công tác quản lý, chỉ đạo và hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ trên địa bàn huyện. Thực hiện đúng chức năng quản lý theo ngành dọc trong phạm vi toàn tỉnh được quy định tại Quyết định số 112/QĐ-UBND, ngày 18/01/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh.

Chương II

NHỮNG NỘI DUNG PHỐI HỢP QUẢN LÝ CỤ THỂ

Điều 6. Quản lý công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch, đề án

1. Sở Y tế có trách nhiệm tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc xây dựng quy hoạch, các chương trình, đề án và các kế hoạch dài hạn, trung hạn, ngắn hạn phát triển sự nghiệp y tế trên địa bàn tỉnh. Trực tiếp tổ chức, triển khai và giám sát việc thực hiện sau quy hoạch, chương trình, đề án, kế hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

2. Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo Phòng Y tế phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân huyện trong việc thực hiện xây dựng quy hoạch, kế hoạch, đề án phát triển y tế và dân số - kế hoạch hóa gia đình dài hạn, trung hạn, ngắn hạn trên địa bàn huyện và thực hiện chức năng thanh tra, kiểm tra, giám sát thực hiện quy hoạch, kế hoạch, đề án đã được phê duyệt.

Điều 7. Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, chính sách y tế

1. Sở Y tế có trách nhiệm chỉ đạo các đơn vị y tế trực thuộc đóng trên địa bàn thực hiện công tác truyền thông giáo dục pháp luật, chính sách về y tế, dân số - kế hoạch hóa gia đình, nâng cao kiến thức cho người dân.

2. Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm chỉ đạo các ban ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội trên địa bàn huyện, thị xã, thành phố làm tốt công tác truyền thông giáo dục sức khỏe, giáo dục pháp luật, chính sách về y tế, dân số - kế hoạch hóa gia đình và tham gia các hoạt động chăm sóc, bảo vệ và nâng cao sức khỏe nhân dân, dân số - kế hoạch hóa gia đình trên địa bàn. Có trách nhiệm chỉ đạo Phòng Y tế tổ chức thanh tra, kiểm tra, giám sát các hoạt động truyền thông giáo dục, quảng cáo về y tế, dân số - kế hoạch hóa gia đình trên địa bàn theo quy định của pháp luật.

Điều 8. Quản lý chuyên môn, nghiệp vụ

1. Sở Y tế có nhiệm vụ:

- Ban hành theo thẩm quyền những quy định về chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ y tế trên cơ sở quy định chung của Nhà nước và Bộ Y tế.

- Chỉ đạo, quản lý và tổ chức thực hiện các hoạt động chuyên môn nghiệp vụ công tác y tế, bao gồm: y tế dự phòng; các Chương trình mục tiêu quốc gia; khám chữa bệnh; phục hồi chức năng; y học cổ truyền; thuốc phòng bệnh, chữa bệnh cho người; mỹ phẩm; an toàn vệ sinh thực phẩm; trang thiết bị y tế; dân số - kế hoạch hóa gia đình; bảo hiểm y tế trên địa bàn tỉnh.

- Hướng dẫn, đôn đốc và giám sát việc thực hiện.

2. Ủy ban nhân dân huyện có trách nhiệm chỉ đạo các ngành, các cấp trên địa bàn phối hợp triển khai thực hiện những quy định về chuyên môn, nghiệp vụ y tế, dân số - kế hoạch hóa gia đình do Bộ Y tế, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành và hướng dẫn của Sở Y tế.

Điều 9. Phối hợp về công tác thanh tra, kiểm tra

1. Sở Y tế có trách nhiệm xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm và giải quyết khiếu nại tố cáo trong lĩnh vực y tế theo quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng. Luật Thực hành tiết kiệm, chống tham ô lãng phí và các quy định về chuyên môn y tế do Bộ Y tế quy định.

2. Ủy ban nhân dân huyện có trách nhiệm chỉ đạo Phòng Y tế xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện kiểm tra, thường xuyên hoặc đột xuất về y tế trên địa bàn, đồng thời phối hợp với Sở Y tế trong việc thực hiện kế hoạch về thanh tra, kiểm tra của ngành Y tế.

Điều 10. Phối hợp trong công tác thi đua khen thưởng, kỷ luật

1. Việc bình xét thi đua hàng năm ở các đơn vị y tế tuyến huyện: Thực hiện theo quy định của Luật Thi đua khen thưởng; những danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng đối với tập thể, cá nhân đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Y tế, Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Nước khen thưởng phải được Ủy ban nhân dân huyện hiệp y bằng văn bản.

2. Việc xử lý kỷ luật đối với cán bộ, viên chức về mặt chính quyền ở các đơn vị y tế tuyến huyện do Sở Y tế thực hiện theo quy định của pháp luật Nhà nước hiện hành. Trước khi thi hành đối với các chức danh Giám đốc, Phó Giám đốc Bệnh viện đa khoa huyện, Trung tâm Y tế huyện, Trung tâm dân số - kế hoạch hóa gia đình huyện, Sở Y tế cần trao đổi thống nhất bằng văn bản với Ủy ban nhân dân huyện.

Điều 11. Quản lý về cơ sở vật chất, nhân lực

1. Sở Y tế:

- Quản lý toàn diện đối với các đơn vị y tế tuyến tỉnh, các đơn vị y tế tuyến huyện và trạm y tế xã (kể cả nhân viên y tế thôn, bản), Sở Y tế giao cho lãnh đạo các đơn vị trực thuộc có trách nhiệm quản lý và sử dụng có hiệu quả những cơ sở vật chất, phương tiện, trang thiết bị y tế, nhân lực đã được nhà nước và Ủy ban nhân dân tỉnh phân cấp theo quy định hiện hành.

- Hướng dẫn, đôn đốc các đơn vị y tế thực hiện các quy định, quy chế, tiêu chuẩn, quy phạm, định mức kỹ thuật, định mức kinh tế đã được Nhà nước, Bộ Y tế, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành.

- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp tục tăng cường sự hợp tác chặt chẽ với các tổ chức quốc tế, tranh thủ sự ủng hộ của Bộ Y tế, các Bộ, ngành Trung ương và các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài để đầu tư, nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị y tế cho các đơn vị y tế trên địa bàn tỉnh; ưu tiên y tế cơ sở.

2. Ủy ban nhân dân huyện:

- Được điều động theo thẩm quyền về nhân lực, phương tiện, trang thiết bị y tế của các đơn vị trên địa bàn để phục vụ cho công tác phòng chống dịch bệnh, phục vụ công tác thanh tra, kiểm tra về y tế tại địa phương sau khi có sự thống nhất bằng văn bản với Sở Y tế. Trường hợp có thiên tai, thảm họa, lũ lụt, bão khẩn cấp ảnh hưởng đến tính mạng con người thì Ủy ban nhân dân huyện được quyền điều động mà không cần thống nhất bằng văn bản với Sở Y tế và báo cáo sau.

- Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện và Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn kiểm tra, giám sát theo thẩm quyền về công tác xây dựng, cải tạo, nâng cấp các cơ sở y tế trên địa bàn huyện; đồng thời hỗ trợ kinh phí theo khả năng của ngân sách địa phương để đầu tư xây dựng, sửa chữa, nâng cấp các cơ sở y tế trên địa bàn huyện, các Trạm y tế và thực hiện tốt chuẩn quốc gia về y tế xã.

Điều 12. Về công tác cán bộ, thực hiện theo phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên

1. Sở Y tế bổ nhiệm, miễn nhiệm các chức danh Giám đốc, Phó Giám đốc Bệnh viện đa khoa huyện, Trung tâm Y tế huyện, Trung tâm dân số - kế hoạch hóa gia đình huyện sau khi có văn bản hiệp y của Thường trực Huyện ủy; bổ nhiệm, miễn nhiệm các chức danh Trưởng, Phó Trạm y tế sau khi có văn bản hiệp y của Thường trực Đảng ủy xã, phường, thị trấn.

2. Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố bổ nhiệm, miễn nhiệm chức danh Trưởng phòng, Phó Trưởng Phòng y tế.

Điều 13: Chế độ thông tin, báo cáo

1. Định kỳ tháng, quý, 6 tháng, năm các đơn vị y tế trực thuộc Sở Y tế đóng trên địa bàn huyện phải báo cáo việc thực hiện nhiệm vụ về Sở Y tế và Ủy ban nhân dân huyện theo quy định.

2. Hàng năm Sở Y tế và Ủy ban nhân dân huyện có trách nhiệm thông báo cho nhau về kết quả thực hiện các nội dung phối hợp hoạt động.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 14. Sở Y tế chỉ đạo các đơn vị sự nghiệp y tế trực thuộc phối hợp với các cơ quan chuyên môn, các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội ở địa phương trong việc tổ chức thực hiện Quy chế này nhằm nâng cao chất lượng bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân và công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình.

Điều 15. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan chuyên môn phối hợp các tổ chức đoàn thể chính trị xã hội ở địa phương tổ chức thực hiện Quy chế này và xây dựng quy chế phối hợp giữa Phòng Y tế với các đơn vị y tế ở địa phương cơ sở.

Điều 16. Quy chế này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành. Trong quá trình thực hiện nếu có điều gì vướng mắc, phát sinh, Sở Y tế và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh bằng văn bản để xem xét, sửa đổi, bổ sung phù hợp./.