ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH BÌNH PHƯỚC
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số:
1592/QĐ-UBND
|
Bình Phước,
ngày 09 tháng 8 năm 2012
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NGÀNH VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU
LỊCH TỈNH BÌNH PHƯỚC ĐẾN NĂM 2020 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2025
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH PHƯỚC
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày
26/11/2003;
Căn cứ Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày
07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát
triển kinh tế - xã hội; Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 của Chính phủ
sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của
Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội;
Căn cứ Quyết định số 194/2006/QĐ-TTg ngày
24/8/2006 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh
tế - xã hội tỉnh Bình Phước giai đoạn 2006 - 2020;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao
và Du lịch tại Tờ trình số 1063/TTr-SVHTTDL ngày 19/7/2012,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành Văn hóa, Thể thao và Du
lịch tỉnh Bình Phước đến năm 2020 và định hướng đến năm 2025, với các nội dung
chính như sau:
I. QUAN ĐIỂM
1. Văn hóa là nền tảng tinh thần của
xã hội, vừa là mục tiêu, vừa là động lực thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội;
xây dựng nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc.
2. Phát triển thể dục, thể thao là yêu cầu khách
quan, góp phần nâng cao sức khỏe, thể lực, chất lượng cuộc sống của nhân dân và
chất lượng nguồn nhân lực; giáo dục ý chí, đạo đức, xây dựng nếp sống lành mạnh,
góp phần củng cố khối đại đoàn kết toàn dân.
3. Xây dựng và phát triển văn hóa,
thể dục thể thao là trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, chính quyền, đoàn
thể, tổ chức xã hội và của mỗi người dân. Đầu tư cho văn hóa, thể dục thể thao
là đầu tư cho con người, cho sự phát triển.
4. Du lịch là ngành kinh tế tổng hợp, mang nội
dung văn hóa sâu sắc, có tính liên ngành, liên vùng và xã hội hóa cao. Phát triển
du lịch bền vững gắn chặt với việc bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa dân
tộc, đảm bảo sự hài hòa giữa lợi ích kinh tế và lợi ích xã hội.
II. MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN
1. Mục tiêu tổng quát:
a) Hướng mọi hoạt động văn hóa vào việc xây dựng
con người phát triển toàn diện về chính trị, tư tưởng, trí tuệ, đạo đức, thể chất,
năng lực sáng tạo; tuân thủ pháp luật; có ý thức cộng đồng, lòng nhân ái khoan
dung, trọng nghĩa tình, lối sống văn hóa, quan hệ hài hòa trong gia đình, cộng
đồng và xã hội; đồng thời nâng cao mức hưởng thụ về văn hóa, tinh thần của nhân
dân, đặc biệt quan tâm đến vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào các dân tộc, vùng
biên giới và khu công nghiệp tập trung.
b) Xây dựng và phát triển sự nghiệp thể dục thể
thao nhằm nâng cao sức khỏe nhân dân, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và tăng tuổi thọ của
người Việt Nam theo tinh thần vì sự nghiệp dân cường, nước thịnh, hội nhập và
phát triển.
c) Đưa ngành du lịch lên giữ vị trí quan trọng
trong cơ cấu kinh tế của tỉnh trên cơ sở khai thác hợp lý, sử dụng có hiệu quả
tài nguyên du lịch của tỉnh; đẩy mạnh các hoạt động liên kết vùng, khu vực và
quốc tế trong lĩnh vực du lịch; góp phần giải quyết việc làm, xóa đói giảm
nghèo.
2. Mục tiêu cụ thể:
a) Lĩnh vực văn hóa
Đến năm 2015: Hoàn thành xây dựng
Trung tâm văn hóa tỉnh, Thư viện tỉnh, Bảo tàng tỉnh, Nhà hát tỉnh, Công viên
văn hóa tỉnh; 100% huyện, thị xã có Trung tâm Văn hóa - Thể thao, thư viện; 40%
xã, phường, thị trấn, thôn, ấp có nhà văn hóa và khu thể thao đạt chuẩn theo
Quyết định của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; từ 60% trở lên hộ gia đình giữ
vững và phát huy danh hiệu “Gia đình văn hóa”; 40% trở lên thôn, ấp, tổ dân phố
được công nhận và giữ vững danh hiệu “Thôn, ấp văn hóa”, “Tổ dân phố văn hóa”;
từ 60% trở lên cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa; 15% xã đạt
chuẩn văn hóa nông thôn mới và 15% phường, thị trấn đạt chuẩn văn minh đô thị; nâng số lượt người xem biểu diễn nghệ thuật đạt 1 buổi/người/năm; 40%
tài liệu, hiện vật quý hiếm được tin học hóa.
Phấn đấu đến năm 2020: Có 60% xã,
phường, thị trấn, thôn, ấp có nhà văn hóa và khu thể thao; 50% xã đạt
chuẩn văn hóa nông thôn mới và 50% phường, thị trấn đạt chuẩn văn minh đô thị; 70% tài liệu, hiện vật quý được tin học hóa; số lượt người xem biểu diễn
nghệ thuật đạt 1,5 buổi/người/năm; 100% di tích được tu bổ, tôn tạo và phát huy
giá trị.
b) Lĩnh vực thể dục, thể thao
Đến năm 2015: Hoàn thành xây dựng
nhà thi đấu thể dục thể thao đa năng của tỉnh, xây dựng bể bơi, khán đài A sân
vận động; 100% huyện, thị xã có sân vận động, 60% có nhà thi đấu, 50% có bể
bơi; 95% xã, phường, thị trấn, thôn, ấp có mặt bằng tập luyện thể dục thể
thao; 27,34% dân số tham gia tập luyện thể dục thể thao
thường xuyên và 15% hộ gia đình luyện tập thể dục thể thao;
80% số trường phổ thông thực hiện hoạt động thể thao ngoại khóa; 85% học sinh,
sinh viên và 98,5% cán bộ, chiến sỹ đạt tiêu chuẩn rèn luyện thân thể; huy
chương đạt được tại các giải thể thao khu vực, quốc gia và quốc tế là 120 huy
chương; vận động viên cấp cao là 107 vận động viên.
Phấn đấu đến năm 2020: Hoàn thành
xây dựng bể bơi và khán đài A sân vận động tỉnh; 100% huyện, thị xã có
nhà thi đấu, bể bơi; 100% xã, phường, thị trấn, thôn, ấp có mặt bằng tập luyện
thể dục thể thao; 32,94% dân số tham gia tập luyện thể dục
thể thao thường xuyên và 21% hộ gia đình luyện tập thể dục thể
thao; 90% học sinh, sinh viên và 99% cán bộ, chiến sỹ đạt tiêu chuẩn rèn
luyện thân thể; huy chương đạt được tại các giải thể thao khu vực, quốc gia và
quốc tế là 168 huy chương; vận động viên cấp cao là 155 vận động viên.
c) Lĩnh vực du lịch
Năm 2015: Tổng số khách du lịch đạt
252.000 lượt, trong đó khách quốc tế là 14.000 lượt và khách nội địa là 238.000
lượt. Tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2011 - 2015 đạt 22,20%/năm (đối với
tổng số khách), 27,97%/năm (đối với khách quốc tế) và 21,91%/năm (đối với khách
nội địa). Thu nhập từ hoạt động du lịch đạt 16,50 triệu USD, tốc độ tăng trưởng
giai đoạn 2011 - 2015 đạt 33,94%/năm.
Phấn đấu đến năm 2020: Tổng số
khách du lịch đạt 527.000 lượt, trong đó khách quốc tế là 39.000 lượt và khách
nội địa đạt 488.000 lượt. Tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2016 - 2020 đạt
15,90%/năm (đối với tổng số khách), 22,74%/năm (đối với khách quốc tế) và
15,44%/năm (đối với khách nội địa). Tổng doanh thu từ hoạt động du lịch đạt
65,20 triệu USD, tốc độ tăng trưởng giai đoạn 2016 - 2020 đạt 31,63%/năm.
III. ĐỊNH HƯỚNG
PHÁT TRIỂN
1. Lĩnh vực văn hóa:
a) Tiếp tục thực hiện và nâng cao chất lượng
phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, xác định đây
là nhiệm vụ trọng tâm, lâu dài. Lấy mục tiêu xây dựng gia đình, xã, phường,
thôn ấp văn hóa làm nòng cốt của phong trào.
b) Đẩy mạnh các hoạt động bảo tồn, bảo tàng và
phát huy các giá trị di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh; tổ chức
nghiên cứu, sưu tầm, phục dựng, bảo tồn một số lễ hội truyền thống đặc trưng,
truyền dạy, phổ biến văn hóa phi vật thể của đồng bào dân tộc S’tiêng, M’nông,
Khmer. Thông qua các hoạt động văn hóa gắn với phát triển du lịch, góp phần
nâng cao đời sống tinh thần, giải quyết việc làm cho nhân dân.
c) Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của
các thiết chế văn hóa cộng đồng và chất lượng các sản phẩm văn hóa, đáp ứng yêu
cầu phục vụ nhiệm vụ chính trị và nhu cầu hưởng thụ của nhân dân.
d) Về hoạt động văn học, nghệ thuật sáng tác nhiều
tác phẩm có giá trị tư tưởng và nghệ thuật cao, thấm nhuần tinh thần nhân văn,
dân chủ, có tác dụng sâu sắc trong việc xây dựng con người toàn diện.
đ) Nâng cao năng lực quản lý nhà nước, tăng cường
hợp tác và giao lưu khu vực, quốc tế về văn hóa.
2. Lĩnh vực thể dục, thể thao:
a) Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động giáo
dục thể chất và hoạt động thể thao trong trường học, bảo đảm mục tiêu phát triển
toàn diện nhân cách học sinh, sinh viên; góp phần phát hiện và đào tạo, bồi dưỡng
những tài năng về thể thao bổ sung cho tỉnh.
b) Mở rộng,
nâng cao chất lượng hoạt động thể dục, thể thao quần chúng. Duy trì,
nâng cao chất lượng phong trào “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ
vĩ đại”; gắn việc chỉ đạo phát triển phong trào thể dục, thể thao với cuộc
vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở” với
Chương trình xây dựng nông thôn mới, xây dựng đô thị văn minh; quan tâm phát
triển phong trào thể dục, thể thao người cao tuổi, người khuyết tật và người
lao động tại các khu công nghiệp.
c) Xây dựng kế hoạch phát triển thể thao thành
tích cao dựa trên các thế mạnh, nguồn lực, điều kiện sẵn có của từng địa
phương, trên nguyên tắc đầu tư có trọng điểm, hiệu quả, tránh dàn trải. Coi trọng
giáo dục đạo đức, ý chí, lòng tự hào dân tộc cho vận động viên. Tôn vinh và đãi
ngộ xứng đáng các huấn luyện viên, vận động viên xuất sắc.
d) Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ, y học thể thao phục vụ tuyển chọn, đào
tạo vận động viên và tập luyện thể dục thể thao vì sức khỏe nhân dân.
đ) Nâng cao năng lực quản lý nhà nước, phát triển
các tổ chức xã hội về thể dục, thể thao; tăng cường hợp tác khu vực, quốc tế về
thể dục thể thao.
3. Lĩnh vực du lịch:
a) Định hướng về thị trường và sản
phẩm du lịch:
Nghiên cứu khai thác có hiệu quả
thị trường khách du lịch quốc tế (Campuchia, Lào, Thái Lan, Myanma, Mỹ và châu Âu),
thị trường khách du lịch trong nước (Thành phố Hồ Chí Minh, các tỉnh miền Đông
Nam Bộ, Tây nguyên và nội tỉnh). Các sản phẩm du lịch gồm: Du lịch sinh thái,
du lịch văn hóa, du lịch về nguồn, du lịch thương mại cửa khẩu, du lịch cuối tuần,
du lịch nghỉ dưỡng, du lịch Caravan, du lịch tâm linh, du lịch mạo hiểm. Đưa một
số dự án du lịch vào hoạt động, khai thác giai đoạn 2015 - 2020.
b) Tổ chức không gian phát triển
du lịch theo 3 hướng chính:
- Hướng phát triển theo Quốc lộ 14
với Đồng Xoài là trung tâm động lực phát triển, kết nối với các điểm du lịch
sóc Bom Bo, trảng cỏ Bàu Lạch, Vườn Quốc gia Cát Tiên.
- Hướng phát triển theo Quốc lộ 13
với Cửa khẩu quốc tế Hoa Lư là cửa ngõ đón khách trong và ngoài nước. Khu vực Lộc
Ninh là trung tâm động lực phát triển cùng với thị xã Bình Long là trung tâm dịch
vụ du lịch.
- Hướng phát triển theo tỉnh lộ
741 là hướng phát triển tạo khả năng kết nối giữa khu vực Đồng Xoài với khu vực
Thác Mơ, núi Bà Rá, Vườn Quốc gia Bù Gia Mập. Theo hướng này trung tâm động lực
phát triển là khu vực Thác Mơ - Bà Rá.
c) Định hướng đầu tư phát triển du
lịch:
Đầu tư nâng cấp hệ thống cơ sở hạ
tầng phục vụ phát triển du lịch; đầu tư phát triển hệ thống cơ sở lưu trú và
công trình phục vụ du lịch; đầu tư xây dựng các sản phẩm du lịch mới và các cơ
sở vui chơi giải trí; đầu tư tu bổ, tôn tạo, bảo vệ các di tích văn hóa - lịch
sử và khôi phục phát triển lễ hội truyền thống phục vụ du lịch.
IV. CÁC GIẢI
PHÁP THỰC HIỆN
1. Phát triển nguồn nhân lực:
Quy hoạch sắp xếp lại đội ngũ cán
bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật, lao động tham gia vào các hoạt động trong lĩnh vực
của ngành; thành lập Trường Nghiệp vụ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; có kế hoạch đào tạo, đào tạo lại nguồn nhân lực hiện có về chuyên môn,
ngoại ngữ, tin học. Xây dựng cơ chế, chính sách quản lý và sử dụng nguồn nhân lực;
tạo điều kiện thuận lợi để thu hút các chuyên gia giỏi hoạt động trong lĩnh vực
của ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Chuẩn hóa đội ngũ cán bộ công chức,
viên chức hiện có, xây dựng các tiêu chí cho từng công việc. Từ đó, có kế hoạch
bổ nhiệm, tuyển dụng, đào tạo, luân chuyển hoặc cho thôi việc những cán bộ
không đáp ứng được nhu cầu.
2. Đầu tư tài chính:
Sử dụng và khai thác có hiệu quả
các nguồn lực hiện có, đồng thời xây dựng cơ chế chính sách khuyến khích, huy động
từ nhân dân và các thành phần kinh tế - xã hội tham gia vào các hoạt động đầu
tư. Ngoài ra có chính sách khuyến khích nhằm thu hút các nguồn vốn đầu tư trong
và ngoài nước vào các lĩnh vực của ngành, đặc biệt là lĩnh vực du lịch. Đảm bảo
tốt nguồn vốn đầu tư để thực hiện Quy hoạch ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
3. Đổi mới cơ chế chính sách và
quản lý điều hành:
Thực hiện đổi mới cơ chế chính
sách, cải cách hành chính, tạo môi trường thuận lợi cho các lĩnh vực của ngành
phát triển. Triển khai kịp thời, có hiệu quả các chủ trương chính sách của Đảng
và Nhà nước vào các hoạt động văn hóa, thể thao và du lịch. Tăng cường công tác
quản lý nhà nước đối với các thành phần kinh tế, đảm bảo tính công bằng và hiệu
quả góp phần nâng cao hiệu quả kinh tế của ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
4. Tuyên truyền và quảng bá:
Thực hiện tốt công tác tuyên truyền
và quảng bá trên các phương tiện thông tin đại chúng. Thông tin nhanh chóng, đầy
đủ những chính sách của Đảng và Nhà nước đến với người dân. Đa dạng hóa các hình
thức quảng bá du lịch của Bình Phước đến đông đảo bạn bè trong và ngoài nước,
góp phần đưa du lịch của Bình Phước vào bản đồ du lịch trong nước và quốc tế.
5. Đa dạng hóa và nâng cao chất
lượng các hoạt động văn hóa, thể thao và du lịch:
a) Đa dạng hóa các loại hình hoạt
động văn hóa, nghiên cứu, sưu tầm, bảo tồn và phát huy kho tàng văn hóa vật thể
và phi vật thể trên địa bàn tỉnh. Xây dựng mới những công trình văn hóa quan trọng;
trùng tu, tôn tạo và khai thác có hiệu quả các di tích lịch sử đặc trưng của
Bình Phước.
b) Nâng cao chất lượng các môn thể
thao, chất lượng vận động viên, huấn luyện viên. Nghiên cứu bổ sung các giải thể
thao cấp tỉnh, các mô hình thể thao giải trí, đặc biệt là các giải thể thao
phong trào để từ đó có điều kiện phát hiện, bồi dưỡng, đào tạo những nhân tài
phục vụ cho sự nghiệp phát triển thể dục thể thao của tỉnh.
c) Nâng cao chất lượng các sản phẩm
du lịch hiện có, nghiên cứu phát triển các sản phẩm du lịch có lợi thế và đặc
trưng của tỉnh để tập trung đầu tư phát triển, đưa du lịch của tỉnh trở thành
ngành kinh tế quan trọng góp phần tích cực thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế
- xã hội của tỉnh.
d) Đầy tư xây dựng cơ sở vật chất
đầy đủ và kịp thời; đa dạng hóa, hiện đại hóa trang thiết bị, phương tiện hoạt
động; kêu gọi các thành phần kinh tế tham gia, đáp ứng tốt nhu cầu phát triển của
ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
6. Tổ chức liên kết, phối hợp:
Liên kết, phối hợp chặt chẽ giữa
các sở, ngành, đoàn thể của tỉnh; phối hợp có hiệu quả giữa các lĩnh vực văn
hóa, thể thao và du lịch; hợp tác với các địa phương trong và ngoài nước nhằm
thúc đẩy sự phát triển của ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
7. Xã hội hóa:
Xây dựng các cơ chế, chính sách
khuyến khích để đẩy nhanh quá trình xã hội hóa hoạt động văn hóa, thể thao và
du lịch góp phần tích cực để phát triển kinh tế - xã hội nói chung và đưa ngành
Văn hóa, Thể thao và Du lịch phát triển lên tầm cao mới.
Điều 2. Tổ chức thực hiện Quy hoạch
1. Giao Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch:
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan,
UBND các huyện, thị xã tổ chức triển khai Quy hoạch phát triển ngành Văn hóa,
Thể thao và Du lịch của tỉnh đến năm 2020 và định hướng đến năm 2025; hướng dẫn,
kiểm tra, tổng hợp tình hình thực hiện Quy hoạch định kỳ báo cáo Chủ tịch UBND
tỉnh; tổ chức sơ kết vào cuối năm 2015 và tổng kết vào năm 2020.
- Công bố công khai Quy hoạch được phê duyệt
trên các phương tiện thông tin đại chúng để các ngành, các cấp, nhân dân và
doanh nghiệp được biết và phối hợp thực hiện.
- Tham mưu UBND tỉnh cụ thể hóa Quy hoạch này
theo giai đoạn 5 năm và hàng năm để triển khai thực hiện.
2. Các sở, ngành liên quan, UBND các huyện, thị
xã trong phạm vi chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm phối hợp
với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch thực hiện các mục tiêu của Quy hoạch; đảm bảo
tính thống nhất đồng bộ với việc thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội
của ngành, địa phương.
3. Các sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính tham
mưu UBND tỉnh đưa các chỉ tiêu phát triển của Quy hoạch này vào chỉ tiêu phát
triển kinh tế - xã hội hàng năm và 5 năm để thực hiện.
4. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh
và các tổ chức thành viên của Mặt trận Tổ quốc tổ chức tuyên truyền, phổ biến
Quy hoạch đến các tầng lớp nhân dân biết, hưởng ứng thực hiện.
Điều 3. Các ông (bà): Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các sở:
Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Nội vụ, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Tài
nguyên và Môi trường, Xây dựng, Giáo dục và Đào tạo, Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn, Y tế, Thông tin và Truyền thông, Khoa học và Công nghệ, Giao thông vận
tải, Lao động - Thương binh và Xã hội; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã; Thủ trưởng
các cơ quan, đơn vị có liên quan căn cứ Quyết định thi hành, kể từ ngày ký./.
|
CHỦ TỊCH
Trương Tấn Thiệu
|