|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH SƠN LA
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1561/QĐ-UBND
|
Sơn
La, ngày 03 tháng 8 năm 2022
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH SƠN LA GIAI ĐOẠN 2022-2025
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ
và Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2019;
Căn cứ Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ
và vừa năm 2017;
Căn cứ Nghị định số 55/2019/NĐ-CP
ngày 24/6/2019 của Chính phủ về Hỗ trợ pháp lý cho
doanh nghiệp nhỏ và vừa;
Căn cứ Thông tư số 64/2021/TT-BTC
ngày 29/7/2021 của Bộ Tài chính hướng dẫn lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết
toán kinh phí ngân sách nhà nước phục vụ hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh
nghiệp nhỏ và vừa;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tư
pháp tại Tờ trình số 92/TTr-STP ngày 28 tháng 7 năm 2022.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Chương trình hỗ
trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2022
- 2025.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban
hành.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở
Tư pháp, Giám đốc Sở Tài chính, Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch
UBND các huyện, thành phố và các cá nhân, tổ chức, có liên quan chịu trách nhiệm
thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Tư pháp;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Tòa án nhân dân tỉnh;
- Như Điều 3;
- Hiệp Hội doanh nghiệp tỉnh Sơn La;
- Báo Sơn La;
- Trung tâm thông tin tỉnh;
- Lưu: VT, NC, Hằng 10b.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Hoàng Quốc Khánh
|
CHƯƠNG TRÌNH
HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA
GIAI ĐOẠN 2022-2025
(Kèm theo Quyết định số 1561/QĐ-UBND ngày 03/8/2022 của UBND tỉnh)
I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU
1. Mục
tiêu
- Triển khai đồng bộ các hoạt động hỗ
trợ pháp lý cho doanh nghiệp, xác định rõ các nội dung thực hiện nhằm nâng cao
năng lực, hiệu quả của các sở, ban, ngành, địa phương đối với công tác hỗ trợ
pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh.
- Nhằm nâng cao hiểu biết pháp luật,
tạo chuyển biến căn bản về nhận thức pháp lý, ý thức pháp luật và ý thức tuân
thủ pháp luật của doanh nhân, doanh nghiệp; giúp doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh
kinh doanh hiệu quả, phòng chống các rủi ro pháp lý và tăng cường năng lực cạnh
tranh góp phần nâng cao công tác quản lý quản lý nhà nước bằng pháp luật đối với
doanh nghiệp.
2. Yêu cầu
- Các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho
doanh nghiệp nhỏ và vừa phải bám sát quy định Nghị định số 55/2019/NĐ-CP và Kế
hoạch số 204/KH-UBND ngày 02/10/2019 của UBND tỉnh Sơn La.
- Chương trình hỗ trợ pháp lý cho
doanh nghiệp nhỏ và vừa phải thực hiện dưới các hình thức, nội dung, thời gian
phù hợp với tình hình của địa phương
nhằm cung cấp thông tin, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, tư vấn pháp luật cho
doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh, đồng thời phải được đảm bảo nguồn lực
để thực hiện Chương trình.
II. ĐỐI TƯỢNG VÀ NGUYÊN TẮC THỰC
HIỆN HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA
1. Đối tượng
Chương trình hỗ trợ pháp lý thực hiện
đối với doanh nghiệp được thành lập, tổ chức và hoạt động theo quy định của
pháp luật về doanh nghiệp, đáp ứng các tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa
theo quy định tại Điều 4 Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa năm 2017.
2. Nguyên tắc
- Việc hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp
nhỏ và vừa có trọng tâm, có thời hạn, phù hợp với mục tiêu hỗ trợ và khả năng
cân đối nguồn lực; bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả; không chồng chéo, trùng lặp.
- Hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh
nghiệp nhỏ và vừa được thực hiện trên cơ sở phối hợp giữa cơ quan nhà nước với
Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh; tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ hỗ trợ pháp lý
cho doanh nghiệp nhỏ và vừa và cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan.
- Việc hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp
nhỏ và vừa được ưu tiên thực hiện thông qua tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ hỗ
trợ pháp lý.
- Căn cứ nguồn lực, các cơ quan, đơn
vị, địa phương tổ chức thực hiện hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ
và vừa trong phạm vi, lĩnh vực cơ quan, đơn vị, địa phương quản lý.
- Nhà nước khuyến khích và có chính sách
hỗ trợ, tạo điều kiện cho cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân tham gia thực
hiện hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa; huy động các nguồn lực xã hội
đóng góp cho hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa.
III. NỘI DUNG CHƯƠNG TRÌNH
1. Hoạt động
cung cấp thông tin liên quan đến doanh nghiệp nhỏ và vừa
1.1. Xây
dựng chuyên mục về “Hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp nhỏ và vừa” trên cổng thông tin
điện tử
a) Các Sở, ban, ngành, UBND các huyện,
thành phố xây dựng chuyên mục về “Hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp nhỏ và vừa” trên
cổng thông tin điện tử của mình; thường xuyên thực hiện hệ thống hóa, cập nhật
dữ liệu về văn bản trả lời đối với vướng mắc pháp lý của doanh nghiệp nhỏ và vừa
trong áp dụng chung về pháp luật trong phạm vi ngành, lĩnh vực, địa phương do
mình quản lý theo quy định tại khoản 1 Điều 8 Nghị định số 55/2019/NĐ-CP lên cổng
thông tin điện tử của mình (trừ các văn bản thuộc danh mục bí mật nhà nước).
- Đơn vị thực hiện: các Sở, ban,
ngành, UBND các huyện, thành phố.
- Thời gian thực hiện: việc xây dựng
chuyên mục về “Hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp nhỏ và vừa” trên cổng thông tin điện
tử hoàn thành trong quý IV/2022; việc hệ thống hóa, cập nhật dữ liệu thực hiện
thường xuyên.
b) Tham mưu xây dựng chuyên mục về “Hỗ
trợ pháp lý doanh nghiệp nhỏ và vừa” trên cổng thông tin điện tử của UBND tỉnh.
- Đơn vị thực hiện: Văn phòng UBND tỉnh
(Trung tâm thông tin).
- Đơn vị phối hợp: Sở Thông tin và
truyền thông;
- Thời gian thực hiện: hoàn thành
trong quý IV/2022.
c) Cập nhật và đăng tải tại chuyên mục
về “Hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp nhỏ và vừa” của cổng thông tin điện tử UBND tỉnh:
các văn bản quy phạm pháp luật do HĐND, UBND tỉnh ban hành có liên quan đến hoạt
động kinh doanh của doanh nghiệp nhỏ và vừa; các văn bản trả lời của UBND tỉnh
đối với vướng mắc pháp lý của doanh nghiệp nhỏ và vừa; các bản án, quyết định của
tòa án, phán quyết, quyết định của trọng tài thương mại; quyết định xử lý vụ việc
cạnh tranh, quyết định xử lý vi phạm hành chính liên quan đến doanh nghiệp được
phép công khai, có hiệu lực thi hành mà UBND tỉnh là một
bên có liên quan hoặc kết nối với cổng thông tin điện tử công khai các văn bản
này theo quy định tại các khoản 1, 2, 3 và 4 Điều 7 Nghị định số 55/2019/NĐ-CP.
- Đơn vị thực hiện: Văn phòng UBND tỉnh
(Trung tâm thông tin).
- Đơn vị phối hợp: các sở, ban,
ngành, UBND các huyện, thành phố; Tòa án nhân dân tỉnh; Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh.
- Thời gian thực hiện: thường xuyên.
1.2. Xây
dựng chuyên mục “Pháp luật doanh nghiệp” trên Báo Sơn La: Báo Sơn La tạo chuyên
mục “Pháp luật doanh nghiệp”, đăng tải tại chuyên mục này các các tài liệu và
giải đáp thắc mắc có liên quan đến hoạt động pháp lý của doanh nghiệp nhỏ và vừa.
- Đơn vị thực hiện: Báo Sơn La tạo
chuyên mục “Pháp luật doanh nghiệp” tại mục dành cho pháp luật trên Báo Sơn La,
Sở Tư pháp phối hợp với các sở, ban, ngành; Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh và UBND
các huyện, thành phố xây dựng tài liệu, tin bài chuyển Báo Sơn La đăng tải.
- Thời gian thực hiện: định kỳ 02 tin
bài/tháng.
2. Hoạt động bồi
dưỡng kiến thức pháp luật
2.1.
Tuyên truyền, phổ biến pháp luật hoặc biên soạn cẩm nang, tài liệu, tờ gấp pháp
luật cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh theo ngành, lĩnh vực do cơ
quan, đơn vị, địa phương quản lý (ưu tiên thực hiện theo hình thức cẩm nang,
tài liệu, tờ gấp điện tử, hạn chế sử dụng giấy).
- Đơn vị thực hiện: các sở, ban,
ngành, UBND các huyện, thành phố.
- Đơn vị phối hợp: Hiệp hội Doanh
nghiệp tỉnh và các cơ quan, đơn vị có liên quan.
- Thời gian thực hiện: thường xuyên.
2.2. Bồi dưỡng
kiến thức pháp luật cho người trực tiếp tham mưu về công tác hỗ trợ pháp lý cho
doanh nghiệp nhỏ và vừa (nếu có)
- Đơn vị thực hiện: các sở, ban,
ngành.
- Đơn vị phối hợp: UBND các huyện,
thành phố; Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh và các cơ quan, đơn vị có liên quan.
3. Hoạt động tư
vấn pháp luật
3.1. Các
sở, ban, ngành có trách nhiệm trả lời hoặc tham mưu UBND tỉnh trả lời đối với
vướng mắc pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trong áp dụng chung về pháp luật
trong phạm vi ngành, lĩnh vực, địa phương do mình quản lý theo quy định tại khoản
1 Điều 8 Nghị định số 55/2019/NĐ-CP.
- Đơn vị thực hiện: các sở, ban,
ngành.
- Đơn vị phối hợp: UBND các huyện,
thành phố.
- Thời gian thực hiện: khi có yêu cầu.
3.2. Tư vấn
pháp luật, đối thoại, giải quyết các vướng mắc pháp lý cho doanh nghiệp và các
hoạt động tư vấn pháp luật khác phù hợp với quy định của pháp luật trên cơ sở
nhu cầu của doanh nghiệp nhỏ và vừa và nguồn lực của đơn vị; tiếp tục triển
khai các mô hình đối thoại như tổ chức các buổi đối thoại giữa chính quyền, các
cơ quan quản lý nhà nước với doanh nghiệp theo nhiều hình thức khác nhau; tuyên
truyền, phổ biến, giải thích pháp luật cho cộng đồng doanh nghiệp, doanh nhân
thông qua các buổi gặp mặt định kỳ của Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh.
- Đơn vị thực hiện: các sở, ban,
ngành; UBND các huyện, thành phố; Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh.
- Thời gian thực hiện: thường xuyên.
3.3. Hướng
dẫn doanh nghiệp nhỏ và vừa tiếp cận mạng lưới tư vấn viên pháp luật theo lĩnh
vực quản lý của bộ, cơ quan ngang bộ thông qua danh sách tư vấn viên pháp luật
được đăng tải trên cổng thông tin của bộ, cơ quan ngang bộ theo quy định tại Điều
9 Nghị định số 55/2019/NĐ-CP.
- Đơn vị thực hiện: các sở, ban,
ngành; UBND các huyện, thành phố; Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh.
- Thời gian thực hiện: thực hiện thường
xuyên hoặc thực hiện khi có yêu cầu.
4. Hoạt động khác
4.1.
Trình HĐND tỉnh ban hành các chính sách pháp luật về hỗ trợ pháp lý cho doanh
nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh theo thẩm quyền (nếu có).
- Đơn vị thực hiện: Sở Tư pháp.
- Đơn vị phối hợp: các sở, ban,
ngành; UBND các huyện, thành phố; Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh và các đơn vị có
liên quan.
- Thời gian thực hiện: trong giai đoạn
2022 - 2025.
4.2. Tiếp
tục triển khai thực hiện các nhiệm vụ được phân công theo Kế hoạch số
204/KH-UBND ngày 02/10/2019 của UBND tỉnh Sơn La về việc triển khai, thực hiện
Nghị định số 55/2019/NĐ-CP trên địa bàn tỉnh.
- Đơn vị thực hiện: các sở, ban,
ngành; UBND các huyện, thành phố; Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh.
- Thời gian thực hiện: theo Kế hoạch
số 204/KH-UBND.
4.3. Tổng
kết, đánh giá kết quả thực hiện Chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ
và vừa trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2022 - 2025; khảo sát, tổng hợp nhu cầu hỗ
trợ pháp lý của doanh nghiệp vừa và nhỏ, báo cáo và tham mưu UBND tỉnh việc phê
duyệt Chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa giai đoạn tiếp
theo.
- Đơn vị thực hiện: Sở Tư pháp.
- Đơn vị phối hợp: các sở, ban,
ngành; UBND các huyện, thành phố; Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh.
- Thời gian thực hiện: năm 2026.
V. KINH PHÍ THỰC
HIỆN CHƯƠNG TRÌNH
1. Nguồn
kinh phí thực hiện: từ nguồn ngân sách nhà nước.
2. Phân bổ
kinh phí thực hiện: sử dụng từ nguồn kinh phí ngân sách nhà nước đã bố trí dự
toán hàng năm của các cơ quan, đơn vị để thực hiện.
3. Đối với
hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa do Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh
đề xuất, kinh phí thực hiện theo quy định tại Điều 13 Nghị định số 55/2019/NĐ-CP.
VI. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Sở Tư pháp
- Là cơ quan đầu mối, chịu trách nhiệm
chung về tổ chức thực hiện Chương trình; đôn đốc, hướng dẫn việc triển khai
Chương trình; kịp thời tham mưu, đề xuất hướng xử lý những khó khăn, vướng mắc
trong quá trình triển khai.
- Tổng hợp kết quả triển khai thực hiện
hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh, tham
mưu UBND tỉnh thực hiện báo cáo định kỳ hàng năm theo quy định hoặc theo yêu cầu
đột xuất.
2. Thủ trưởng các sở, ban, ngành;
Chủ tịch UBND các huyện, thành phố
- Chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện các
nội dung Chương trình; chủ trì thực hiện các nội dung được phân công; kiểm tra,
giám sát việc triển khai thực hiện hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ
và vừa theo các nội dung tại Chương trình này, báo cáo kết quả thực hiện định kỳ
hàng năm theo quy định hoặc theo yêu cầu đột xuất.
- Xây dựng, lập dự toán kinh phí để
triển khai thực hiện các nội dung được phân công về hỗ trợ pháp lý cho doanh
nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Sơn La theo Chương trình này; gửi Sở Tài
chính tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh.
- Thường xuyên rà soát hệ thống văn bản
quy phạm pháp luật, đặc biệt là hệ thống văn bản liên quan đến doanh nghiệp, nhằm
kịp thời đề xuất sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ các quy định chồng chéo,
không phù hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình hoạt động của doanh nghiệp.
3. Sở Tài chính
- Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của
mình chủ trì hoặc phối hợp với Sở Tư pháp thực hiện các nội dung tại Chương
trình này.
- Tham mưu UBND tỉnh bố trí dự toán kinh
phí hàng năm để triển khai thực hiện Chương trình này theo quy định.
4. Sở Thông tin và Truyền thông
Chỉ đạo các phương tiện thông tin
truyền thông giới thiệu và tuyên truyền về hoạt động của Chương trình để nhân rộng
kết quả của Chương trình.
5. Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh
- Thực hiện các hoạt động hỗ trợ pháp
lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trong phạm vi, chức năng, nhiệm vụ của mình.
- Tham gia phối hợp xây dựng cơ sở dữ
liệu về văn bản quy phạm pháp luật, cơ sở dữ liệu về vụ việc, vướng mắc pháp lý
theo đề nghị của các sở, ban, ngành.
- Đại diện và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp nhỏ và vừa trong hoạt động hỗ trợ pháp lý cho
doanh nghiệp nhỏ và vừa; huy động các nguồn lực để hỗ trợ pháp lý cho doanh
nghiệp nhỏ và vừa thành viên.
6. Đề nghị
Tòa án nhân dân tỉnh
- Trên cơ sở Chương trình này và
trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình, phối hợp thực hiện các hoạt động hỗ
trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa theo quy định.
- Thực hiện cập nhật dữ liệu về bản
án, quyết định của Tòa án trên trang thông tin điện tử theo quy định; tham gia
phối hợp cập nhật cơ sở dữ liệu về vụ việc, vướng mắc pháp lý theo đề nghị của
các sở, ban, ngành.
Trong quá trình triển khai thực hiện,
trường hợp có khó khăn, vướng mắc, các đơn vị, địa phương phản ánh về UBND tỉnh
(qua Sở Tư pháp) để hướng dẫn, điều chỉnh cho phù hợp./.