|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1531/QĐ-UBND
|
Thành phố Hồ Chí
Minh, ngày 28 tháng 03 năm 2014
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH BÌNH ỔN THỊ TRƯỜNG CÁC MẶT HÀNG DƯỢC
PHẨM THIẾT YẾU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NĂM 2014 VÀ TẾT ẤT MÙI 2015
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban
nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 02 tháng 01
năm 2014 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành
thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước
năm 2014;
Căn cứ Quyết định số 01/2014/QĐ-UBND ngày 08
tháng 01 năm 2014 của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành Kế hoạch chỉ đạo,
điều hành phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội, quốc phòng - an ninh và ngân
sách thành phố năm 2014; Chương trình công tác của Ủy ban nhân dân thành phố
năm 2014;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Y tế tại Tờ trình số
1417/TTr-SCT ngày 18 tháng 3 năm 2014 về Kế hoạch thực hiện Chương trình Bình ổn
thị trường các mặt hàng dược phẩm thiết yếu trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh
năm 2014 và Tết Ất Mùi 2015;
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Nay ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình Bình ổn thị trường
các mặt hàng dược phẩm thiết yếu trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh năm 2014 và
Tết Ất Mùi 2015 (kèm theo Quyết định này).
Điều 2. Giao Sở Y tế là cơ quan thường trực, chịu trách nhiệm triển
khai thực hiện Kế hoạch này, định kỳ báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 4. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc Sở Y tế,
Giám đốc Sở Công Thương, Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư,
Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông, Giám đốc Sở Giao thông Vận tải, Giám đốc
Sở Khoa học và Công nghệ, Giám đốc Ngân hàng Nhà nước - Chi nhánh thành phố Hồ
Chí Minh, Trưởng Ban Quản lý các Khu Chế xuất và công nghiệp, Chi Cục trưởng
Chi cục Quản lý thị trường, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện, Thủ trưởng
các đơn vị liên quan và các doanh nghiệp tham gia Chương trình Bình ổn thị trường
các mặt hàng dược phẩm thiết yếu trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh năm 2014 và
Tết Ất Mùi 2015 chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 4;
- Bộ Y tế; Bộ Công Thương; Bộ Tài chính; Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Ngân hàng Nhà
nước Việt Nam;
- Thường trực Thành ủy;
- Thường trực Hội đồng nhân dân;
- TTUB: CT, các PCT;
- Văn phòng Thành ủy;
- VPUB: các PVP;
- Các Phòng CV; TCTMDV (3b);
- Lưu: VT, (TM/H).
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Thị Hồng
|
KẾ HOẠCH
THỰC
HIỆN CHƯƠNG TRÌNH BÌNH ỔN THỊ TRƯỜNG CÁC MẶT HÀNG DƯỢC PHẨM THIẾT YẾU TRÊN ĐỊA
BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NĂM 2014 VÀ TẾT ẤT MÙI 2015
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1531/QĐ-UBND ngày 28 tháng 3 năm 2014 của Ủy
ban nhân dân thành phố)
Thuốc là loại hàng hóa đặc biệt có tính kinh tế, kỹ
thuật và xã hội cao, cần thiết không thể thiếu trong việc chẩn đoán, dự phòng
và điều trị nhằm bảo vệ và chăm sóc sức khỏe người dân. Chất lượng và giá thuốc
được sự quan tâm của cả xã hội.
Thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 02 tháng 01
năm 2014 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành
thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước
năm 2014; thực hiện Quyết định số 01/2014/QĐ-UBND ngày 08 tháng 01 năm 2014 của
Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành Kế hoạch chỉ đạo, điều hành phát triển
kinh tế - văn hóa - xã hội, quốc phòng - an ninh và ngân sách thành phố năm
2014; Chương trình công tác của Ủy ban nhân dân thành phố năm 2014; nhằm góp phần
đảm bảo đáp ứng nhu cầu sử dụng dược phẩm thiết yếu trên địa bàn thành phố và
góp phần kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội, Ủy
ban nhân dân thành phố ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình Bình ổn thị trường
các mặt hàng dược phẩm thiết yếu trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh năm 2014 và
Tết Ất Mùi 2015 như sau:
I. MỤC ĐÍCH - YÊU CẦU
- Chương trình Bình ổn thị trường các mặt hàng dược
phẩm thiết yếu trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh năm 2014 và Tết Ất Mùi năm
2015 (sau đây gọi là Chương trình) đảm bảo cân đối cung - cầu hàng hóa, bình ổn
thị trường, chăm lo an sinh xã hội; đồng thời, gắn với việc thực hiện Cuộc vận
động "Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam", Đề án "Người
Việt Nam ưu tiên dùng thuốc Việt Nam" của Bộ Y tế và Chương trình
"Thuốc Việt cho người Việt" của Sở Y tế.
- Thuốc trong Chương trình là thuốc sản xuất trong
nước tại các nhà máy đạt chuẩn GMP-WHO, đảm bảo chất lượng. Lượng thuốc trong
Chương trình có khả năng cân đối cung cầu cho người dân thành phố, kể cả trong
trường hợp có xảy ra biến động giá thuốc, nhu cầu sử dụng thuốc thiết yếu tăng
cao.
- Giá bán của các nhóm thuốc trong Chương trình thấp
hơn giá bán của sản phẩm cùng loại (cùng biệt dược) trên thị trường ít nhất từ
5% đến 10%.
- Chương trình khuyến khích phát triển, đa dạng hóa
hệ thống phân phối, các điểm bán thuốc bình ổn thị trường tại các nhà thuốc bệnh
viện, nhà thuốc doanh nghiệp, nhà thuốc tư nhân, đại lý thuốc trên địa bàn
thành phố.
- Thuốc trong Chương trình sẽ được phân phối đến
người bệnh, đặc biệt người có thu nhập và điều kiện sống thấp, thường dễ mắc bệnh
và có nhu cầu dùng thuốc nhiều.
II. NỘI DUNG THỰC HIỆN
1. Các nhóm thuốc thiết yếu,
các mặt hàng và lượng thuốc:
- Thuốc thiết yếu phục vụ bình ổn thị trường trên địa
bàn thành phố gồm 21 nhóm thuốc sản xuất trong nước trị các bệnh thường gặp ở
nhiều người, các bệnh mãn tính, có nhu cầu sử dụng nhiều (bao gồm các thuốc giảm
đau - hạ sốt, chống dị ứng, trị tiêu chảy, trị bệnh đau dạ dày, trị ho - hen phế
quản, thuốc tim mạch, trị tiểu đường, thuốc kháng sinh, kháng viêm, thuốc nhỏ mắt,
thuốc trị giun, trị thấp khớp, vitamin - khoáng chất, thuốc dùng ngoài, thuốc cải
thiện tuần hoàn não, chống rối loạn tâm thần, thuốc trị nấm, thuốc Đông y, thuốc
từ dược liệu...).
- Danh mục thuốc bình ổn thị trường được xây dựng
căn cứ vào danh mục thuốc chủ yếu dùng cho cơ sở khám chữa bệnh, danh mục thuốc
thiết yếu Việt Nam ban hành lần thứ VI và nhu cầu sử dụng thuốc thiết yếu của
người dân thành phố Danh mục gồm 21 nhóm thuốc với 150 hoạt chất, 500 mặt hàng.
- Số lượng thuốc bình ổn thị trường chiếm 50% nhu cầu
của các nhóm thuốc thiết yếu người dân thành phố sử dụng trong năm.
2. Đối tượng và điều kiện
tham gia Chương trình:
2.1. Đối tượng:
- Các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh dược thuộc
mọi thành phần kinh tế, được thành lập, hoạt động theo Luật Doanh nghiệp, có trụ
sở tại thành phố hoặc các tỉnh - thành khác trong cả nước; có năng lực trong sản
xuất, kinh doanh, đáp ứng được số lượng thuốc lớn và đã đạt tiêu chuẩn "Thực
hành tốt sản xuất thuốc" - GMP-WHO, "Thực hành tốt phân phối thuốc"
- GDP.
- Các nhà thuốc bán lẻ trên địa bàn thành phố đã đạt
tiêu chuẩn "Thực hành tốt nhà thuốc" - GPP.
- Các đại lý thuốc ở khu vực ngoại thành có Giấy chứng
nhận đủ điều kiện kinh doanh thuốc còn hiệu lực.
2.2. Điều kiện:
- Có chức năng sản xuất - kinh doanh dược phẩm, đạt
chuẩn "Thực hành tốt sản xuất thuốc" - GMP-WHO, "Thực hành tốt
phân phối thuốc" - GDP; có uy tín và kinh nghiệm trong lĩnh vực sản xuất -
kinh doanh thuốc; có thuốc cung ứng cho thị trường với số lượng lớn, xuyên suốt.
- Có phương án sản xuất, kinh doanh bình ổn thị trường
và tình hình tài chính lành mạnh (thể hiện qua báo cáo tài chính hoặc báo cáo
kiểm toán 2 năm gần nhất, không có nợ xấu, nợ quá hạn,...) đủ khả năng để tạo
nguồn thuốc phục vụ bình ổn.
- Có hệ thống nhà xưởng, kho bãi, trang thiết bị,
công nghệ sản xuất, đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng; có phương tiện vận chuyển đảm
bảo đủ khả năng phục vụ cho việc phân phối thuốc theo yêu cầu của Chương trình.
- Có mạng lưới phân phối thuốc rộng khắp trên địa
bàn thành phố và có kế hoạch phát triển hệ thống phân phối phục vụ người dân
trên địa bàn thành phố trong năm thực hiện Chương trình. Các điểm bán thuốc
bình ổn là các nhà thuốc đạt chuẩn "Thực hành tốt Nhà thuốc" - GPP và
các đại lý thuốc có Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh thuốc còn hiệu lực.
- Cam kết thuốc tham gia Chương trình được cung ứng
ra thị trường đúng chủng loại, đủ số lượng và đáp ứng các tiêu chuẩn về chất lượng
thuốc.
- Cam kết về giá bán thuốc bình ổn thị trường thấp
hơn giá bán của sản phẩm cùng loại (cùng biệt dược) trên thị trường ít nhất từ
5% đến 10% và được sự chấp thuận của Sở Y tế và Sở Tài chính.
3. Quyền lợi và nghĩa vụ của
các đơn vị tham gia Chương trình:
3.1. Quyền lợi:
- Được hỗ trợ truyền thông, quảng bá đối với hàng
hóa bình ổn thị trường, điểm bán bình ổn thị trường khi đăng ký tham gia Chương
trình và các hoạt động nhằm thực hiện nhiệm vụ bình ổn thị trường.
3.2. Nghĩa vụ:
- Tổ chức sản xuất - kinh doanh theo đúng phương án
đã đăng ký, đảm bảo thuốc tham gia Chương trình đạt chất lượng.
- Tổ chức bán các loại thuốc trong Chương trình
Bình ổn theo giá đã đăng ký đối với toàn bộ lượng thuốc của đơn vị cung ứng ra
thị trường trong suốt thời gian tham gia Chương trình.
- Chấp hành sự điều động cung ứng thuốc để điều tiết,
bình ổn thị trường theo yêu cầu của Sở Y tế khi có xảy ra biến động.
- Chủ động liên kết, hợp tác, xây dựng mới điểm bán
lẻ thuốc để phát triển, đa dạng hóa hệ thống phân phối, bán thuốc bình ổn của
doanh nghiệp trên địa bàn thành phố.
- Treo băng-rôn, bảng giá tham gia Chương trình tại
điểm bán; bố trí thuốc bình ổn thị trường ở các vị trí thuận tiện, riêng biệt
trong khu vực thuốc kê đơn và thuốc không kê đơn; phải đảm bảo cung ứng ra thị
trường đủ số lượng, chủng loại thuốc và bán đúng giá thuốc bình ổn thị trường.
- Thực hiện đúng các cam kết và các quy định của
Chương trình theo kế hoạch này.
4. Cơ chế thực hiện Chương
trình:
4.1. Thời gian: 12 tháng, bắt đầu từ ngày 01
tháng 4 năm 2014 đến hết ngày 31 tháng 3 năm 2015.
4.2. Giá bán bình ổn thị trường:
- Giá thuốc tham gia Chương trình bán thấp hơn giá
bán của sản phẩm cùng loại (cùng biệt dược) trên thị trường ít nhất từ 5% đến
10% và được đăng ký với Sở Y tế, Sở Tài chính.
- Sở Y tế và Sở Tài chính xác định giá thuốc tham
gia Chương trình căn cứ vào việc tham khảo giá thuốc tham gia Chương trình tại
thời điểm đăng ký, giá thuốc trúng thầu thông qua đấu thầu tập trung tại Sở Y tế
năm 2014 và thặng số bán lẻ tối đa cho phép theo Thông tư số 15/2011/TT-BYT
ngày 19 tháng 4 năm 2011 của Bộ Y tế.
- Trường hợp thị trường biến động tăng hoặc giảm đối
với giá nguyên vật liệu, các chi phí đầu vào làm ảnh hưởng đến cơ cấu giá thành
sản xuất, doanh nghiệp thực hiện điều chỉnh giá bán thuốc tham gia Chương trình
như sau:
+ Trường hợp giá nguyên vật liệu, chi phí đầu vào
biến động tăng cao hơn 15% so với thời điểm đơn vị đăng ký giá bán bình ổn thị
trường, các đơn vị được điều chỉnh tăng giá bán. Khi điều chỉnh tăng giá bán
bình ổn, đơn vị thực hiện đăng ký lại giá bán và được Sở Y tế, Sở Tài chính thẩm
định, chấp thuận bằng văn bản.
+ Trường hợp thị trường biến động giảm giá từ 5% trở
lên, các đơn vị phải đăng ký điều chỉnh giảm giá bán tương ứng. Đơn vị chủ động
điều chỉnh giảm giá bán khi thị trường giảm và gửi thông báo về Sở Y tế, Sở Tài
chính.
- Giá thuốc tham gia Chương trình phải niêm yết
công khai và thống nhất ở tất cả các điểm bán thuốc bình ổn thị trường.
4.3. Phát triển mạng lưới: Thành phố khuyến
khích sự tham gia của doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế, có năng lực,
kinh nghiệm, có nhu cầu tham gia Chương trình không nhận vốn, có khả năng chủ động
tạo nguồn hàng ... và đáp ứng đầy đủ các quy định của Chương trình; góp phần
chăm lo cho sức khỏe của nhân dân trên địa bàn thành phố.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Sở Y tế:
- Là cơ quan thường trực của Chương trình, chịu
trách nhiệm xây dựng kế hoạch trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt và tổ
chức triển khai thực hiện Chương trình.
- Xây dựng danh mục thuốc thiết yếu cần bình ổn thị
trường, xác định tiêu chí lựa chọn và lập danh sách các đơn vị tham gia bình ổn
giá thuốc.
- Xác định lượng thuốc giao bình ổn thị trường và
kiểm tra lượng thuốc bán ra của các đơn vị theo kế hoạch đã giao. Phân tích,
đánh giá nguyên nhân và đề xuất biện pháp xử lý đối với các trường hợp không
cung ứng đủ lượng thuốc bình ổn thị trường đã được giao.
- Chủ trì, phối hợp Sở Tài chính, Sở Công Thương, Sở
Kế hoạch và Đầu tư xét chọn các đơn vị tham gia Chương trình, thẩm định giá thuốc
đăng ký tham gia Chương trình, kiểm tra việc niêm yết giá và bán theo giá niêm
yết của các đơn vị tham gia Chương trình, chủ động yêu cầu các đơn vị tham gia
Chương trình đăng ký điều chỉnh lại giá khi thị trường có biến động lớn.
- Triển khai thực hiện Chương trình trong các cơ sở
khám chữa bệnh trên địa bàn thành phố.
- Xây dựng kế hoạch thông tin, tuyên truyền về
Chương trình đến các tầng lớp nhân dân thành phố; phối hợp với các cơ quan
thông tin truyền thông cung cấp đầy đủ và kịp thời các thông tin về Chương
trình cho nhân dân trên địa bàn.
- Tổng hợp, cung cấp danh sách mạng lưới bán lẻ của
các đơn vị tham gia Chương trình cho Ủy ban nhân dân các quận, huyện để công bố
rộng rãi cho nhân dân trên địa bàn.
- Phối hợp các sở ngành chức năng, Ủy ban nhân dân
các quận - huyện kiểm tra, giám sát công tác chuẩn bị nguồn hàng, cung ứng thuốc
phục vụ bình ổn thị trường, kiểm tra giá thuốc, đặc biệt giá các loại thuốc
tham gia Chương trình và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm theo quy định.
- Kịp thời nắm bắt khó khăn, vướng mắc (nếu có) của
các đơn vị tham gia Chương trình, tổng hợp báo cáo và đề xuất Ủy ban nhân dân
thành phố các giải pháp; theo dõi, đánh giá và đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố
khen thưởng cho các tập thể, cá nhân tham gia thực hiện tốt Chương trình.
2. Sở Công Thương:
- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, có trách
nhiệm phối hợp Sở Y tế thực hiện mục 1, phần III Kế hoạch này.
3. Sở Tài chính:
- Phối hợp Sở Y tế, Sở Công Thương và sở ngành liên
quan thẩm định giá đăng ký bình ổn thị trường; kiểm tra việc niêm yết giá và
bán theo giá niêm yết của các đơn vị tham gia Chương trình.
4. Sở Thông tin và Truyền thông:
- Phối hợp với Sở Y tế triển khai kế hoạch thông
tin, tuyên truyền về Chương trình đến các tầng lớp nhân dân thành phố.
- Chủ trì, chỉ đạo các cơ quan truyền thông, Báo -
Đài, các trang thông tin điện tử, bản tin quận - huyện ... để đưa tin, phát
sóng về các nội dung liên quan đến Chương trình.
5. Chi cục Quản lý thị trường:
- Xây dựng và triển khai kế hoạch kiểm tra, kiểm
soát thị trường nhằm phát hiện, xử lý theo quy định và theo thẩm quyền các hành
vi vi phạm pháp luật như đầu cơ, găm hàng, sản xuất - kinh doanh hàng cấm, hàng
nhập lậu, hàng gian, hàng giả, hàng không có hóa đơn, chứng từ, hàng không có
nguồn gốc xuất xứ, hàng không có không nhãn mác, v.v.
- Phối hợp với các sở - ngành chức năng kiểm tra,
kiểm soát việc thực hiện các quy định pháp luật về giá.
- Kiểm tra, phát hiện, xử lý theo quy định và theo
thẩm quyền các trường hợp lợi dụng thương hiệu của Chương trình gây nhầm lẫn
cho người tiêu dùng và làm ảnh hưởng uy tín của Chương trình.
6. Ủy ban nhân dân các quận - huyện:
- Phối hợp Sở Y tế chỉ đạo các Phòng Y tế triển
khai thực hiện Chương trình: tuyên truyền, hướng dẫn các cơ sở kinh doanh thuốc
trên địa bàn tham gia Chương trình; tổ chức thông tin về các điểm bán thuốc
bình ổn của các doanh nghiệp tham gia Chương trình để người dân trên địa bàn biết
và mua thuốc khi có nhu cầu; tổ chức kiểm tra, giám sát công tác bán thuốc bình
ổn của các đơn vị; tăng cường công tác quản lý giá, kiểm tra, kiểm soát việc
niêm yết giá bán và bán thuốc theo giá niêm yết trên địa bàn quận - huyện; thường
xuyên theo dõi diễn biến cung - cầu hàng hóa, giá cả thị trường; chủ động thông
tin, báo cáo về Sở Y tế, Sở Tài chính các trường hợp biến động giá trên địa bàn
(nếu có).
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện chịu
trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố trong việc chỉ đạo công
tác kiểm tra, kiểm soát giá, quản lý giá, bình ổn thị trường trên địa bàn thuộc
thẩm quyền, nhất là đối với các mặt hàng dược phẩm thiết yếu trong Chưong
trình.
PHỤ LỤC
QUY ĐỊNH CHẾ ĐỘ BÁO CÁO
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1531/QĐ-UBND ngày 28 tháng 3 năm 2014 của Ủy
ban nhân dân Thành Phố)
1. Báo cáo tình hình triển khai:
- Ủy ban nhân dân các quận - huyện, Chi cục Quản lý
thị trường báo cáo, đánh giá tình hình giá cả thị trường liên quan đến các mặt
hàng trong Chương trình theo địa bàn quản lý.
- Các đơn vị tham gia Chương trình báo cáo tình
hình thực hiện bình ổn, kinh doanh các mặt hàng thuốc trong Chương trình.
- Thời gian báo cáo: trước 15 giờ, thứ năm hàng tuần.
- Báo cáo gửi về: Sở Y tế - 59 Nguyễn Thị Minh
Khai, quận 1.
Sở Tài chính - 142 Nguyễn Thị Minh Khai, quận 3.
2. Báo cáo tổng hợp:
- Ủy ban nhân dân các quận - huyện, Chi cục quản lý
thị trường và các đơn vị tham gia Chương trình tiến hành đánh giá, báo cáo tổng
hợp tình hình thực hiện Chương trình gửi Sở Y tế và Sở Tài chính trước ngày 5
hàng tháng.
- Sở Y tế báo cáo tổng hợp tình bình thực hiện
Chương trình, tình hình kinh doanh thuốc bình ổn thị trường của các đơn vị được
giao nhiệm vụ gửi Ủy ban nhân dân thành phố vào ngày 10 hàng tháng.
|
Đường dây nóng của
Chương trình
Điện thoại: 39 333
000 Fax: 39 333 322
|