|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH LÂM ĐỒNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1396/QĐ-UBND
|
Lâm Đồng, ngày 24
tháng 07 năm 2013
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN VÀ TĂNG CƯỜNG
NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ ĐẤU GIÁ VIÊN GIAI ĐOẠN 2013 - 2015, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÂM ĐỒNG
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Nghị định số
17/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ về bán đấu giá tài sản;
Căn cứ Thông tư số
23/2010/TT-BTP ngày 06 tháng 12 năm 2010 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết và hướng
dẫn thực hiện Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ
về bán đấu giá tài sản;
Căn cứ Quyết định số
1076/QĐ-BTP ngày 10 tháng 5 năm 2013 của Bộ Tư pháp về việc ban hành Đề án phát
triển và tăng cường năng lực đội ngũ đấu giá viên giai đoạn 2013 - 2015, định
hướng đến năm 2020;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tư
pháp,,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này là Kế hoạch
thực hiện Đề án phát triển và tăng cường năng lực đội ngũ đấu giá viên giai đoạn
2013 - 2015, định hướng đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng.
Điều 2. Quyết định này có
hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng
UBND tỉnh; Giám đốc Sở Tư pháp; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh; Chủ
tịch UBND các huyện, thành phố Bảo Lộc, thành phố Đà Lạt và các tổ chức có liên
quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Tư pháp;
- TTTU, TTHĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Như Điều 3;
- Lưu: VT, NC.
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Xuân Tiến
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN VÀ TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ ĐẤU GIÁ VIÊN
GIAI ĐOẠN 2013 - 2015, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1396/QĐ-UBND ngày 24/7/2013 của UBND tỉnh
Lâm Đồng)
I. MỤC ĐÍCH,
YÊU CẦU
1. Mục đích
Triển khai thực hiện có hiệu quả Đề
án phát triển và tăng cường năng lực đội ngũ đấu giá viên giai đoạn 2013 -
2015, định hướng đến năm 2020 được ban hành kèm theo Quyết định số 1076/QĐ-BTP
ngày 10 tháng 5 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp nhằm nâng cao năng lực, số lượng,
chất lượng đội ngũ đấu giá viên trên địa bàn tỉnh, phát triển nguồn nhân lực có
chất lượng cho hoạt động bán đấu giá tài sản, trong đó tập trung củng cố và
phát triển hợp lý đội ngũ đấu giá viên có trình độ chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ
và đạo đức nghề nghiệp.
Phát triển đội ngũ đấu giá viên gắn
với nâng cao chất lượng theo hướng chuyên nghiệp hóa nhằm đáp ứng yêu cầu của tổ
chức và cá nhân, đảm bảo dịch vụ bán đấu giá tài sản phát triển nhanh cả về số
lượng vụ việc, quy mô hoạt động, chất lượng dịch vụ và an toàn pháp lý
2. Yêu cầu
Phát triển đội ngũ đấu giá viên
theo lộ trình nâng cao năng lực đội ngũ đấu giá viên giai đoạn 2013-2015 và tầm
nhìn đến năm 2020. Bảo đảm sự quản lý của Nhà nước, sự phối hợp chặt chẽ giữa
các sở, ban, ngành tổ chức có liên quan; phân công rõ trách nhiệm trong việc thực
hiện, đồng thời đòi hỏi đấu giá viên phải có kỹ năng nghề nghiệp chuyên nghiệp,
tuân thủ quy tắc đạo đức hành nghề, tầm hiểu biết sâu rộng về hoạt động bán đấu
giá tài sản nhằm đáp ứng mục tiêu xã hội hóa, chuyên nghiệp hóa hoạt động bán đấu
giá theo quy định của pháp luật.
II. THỰC TRẠNG
ĐỘI NGŨ ĐẤU GIÁ VIÊN HIỆN NAY CỦA TỈNH
Ngày 04 tháng 3 năm 2010, Chính phủ
ban hành Nghị định số 17/2010/NĐ-CP đã thể chế pháp luật về bán đấu giá với chủ
trương chuyên nghiệp hóa, xã hội hóa hoạt động bán đấu giá tài sản. Bên cạnh những
kết quả đạt được trong thời gian qua, trong quá trình triển khai thực hiện Nghị
định số 17/2010/NĐ-CP hoạt động bán đấu giá tài sản vẫn còn bộc lộ một số tồn tại,
hạn chế, chưa theo kịp nhu cầu và tình hình phát triển kinh tế thị trường. Một
trong những nguyên nhân cơ bản ảnh hưởng đến chất lượng và hiệu quả của hoạt động
bán đấu giá tài sản đó là đội ngũ đấu giá viên còn thiếu, yếu về kỹ năng, nghiệp
vụ phần lớn chưa được đào tạo nghề và chưa có nhận thức đầy đủ về trách nhiệm,
đạo đức nghề nghiệp khi thực hiện công việc bán đấu giá tài sản.
Hiện nay, trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng
có 07 tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp hoạt động, gồm Trung tâm dịch vụ bán đấu
giá tài sản của tỉnh và 06 doanh nghiệp có đăng ký kinh doanh ngành nghề bán đấu
giá tại tỉnh.
Toàn tỉnh đã có 22 người được bổ
nhiệm đấu giá viên và hiện có 16 đấu giá viên đang hành nghề. Trong số đấu giá
viên hiện nay, có 12 đấu giá viên không học qua các lớp đào tạo nghiệp vụ đấu
giá viên (4 người được bổ nhiệm trước khi có Nghị định số 17/2010/NĐ-CP chưa
qua lớp đào tạo nghề đấu giá và 08 người được công nhận từ luật sư, kiểm sát
viên, chấp hành viên, công chứng viên… theo Nghị định số 17/2010/NĐ-CP cũng
không phải học các lớp đào tạo nghiệp vụ bán đấu giá).
Nhận thức của đấu giá viên về nghề
đấu giá chưa đầy đủ, chưa thực sự coi trọng đạo đức nghề nghiệp khi hành nghề.
Một bộ phận đấu giá viên trong quá trình hành nghề đã quá coi trọng lợi ích vật
chất, chưa nắm vững được các quy định của pháp luật về bán đấu giá tài sản, thẩm
định hồ sơ bán đấu giá không chặt chẽ, có thiếu sót, bản lĩnh nghề nghiệp không
vững vàng dẫn đến tình trạng không hoàn thành nhiệm vụ được giao, vi phạm các
quy định trong khi tổ chức bán đấu giá. Điều này đã thể hiện chất lượng đội ngũ
đấu giá viên còn yếu, thiếu, dẫn đến hiệu quả của hoạt động bán đấu giá tài sản
chưa cao.
Bên cạnh đó, hệ thống pháp luật về
bán đấu giá tài sản chưa đồng bộ chương trình đào tạo, bồi dưỡng chưa đáp ứng
nhu cầu, nhận thức của các ngành, các cấp và của xã hội về vai trò của đấu giá
viên còn hạn chế, chưa đầy đủ.
Sau khi Nghị định số 17/2010/NĐ-CP
của Chính phủ và Quyết định số 24/2012/QĐ-UBND ngày 15 tháng 6 năm 2012 của
UBND tỉnh ban hành Quy chế bán đấu giá tài sản nhà nước trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng
thì công việc bán đấu giá tài sản ngày càng tăng cả về số lượng và giá trị của
các loại tài sản bán đấu giá, (tài sản là quyền sử dụng đất do nhà nước giao đất,
cho thuê đất có thu tiền sử dụng đất, bán đấu giá tài sản vi phạm hành chính,
tài sản thi hành án, tài sản bảo đảm của các tổ chức tín dụng). Với số lượng và
chất lượng đội ngũ đấu giá viên như hiện nay thì khó khăn cho việc bảo đảm hiệu
quả công tác bán đấu giá của tỉnh.
Yêu cầu thời gian tới cần có các
biện pháp nâng cao số lượng, chất lượng đội ngũ đấu giá viên của tỉnh.
III. NỘI DUNG
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN TRONG THỜI GIAN TỚI
1. Giai đoạn 2013 - 2015:
1.1. Hoàn thiện thể chế pháp
lý, tạo điều kiện cho sự phát triển của đội ngũ đấu giá viên
- Rà soát, đánh giá các văn bản
quy phạm pháp luật hiện hành về bán đấu giá tài sản, kịp thời sửa đổi, bổ sung
các quy định pháp luật về bán đấu giá tài sản theo hướng nâng cao tiêu chuẩn,
điều kiện hành nghề của đấu giá viên, đổi mới công tác quản lý, hoạt động đấu
giá.
- Rà soát, đánh giá các văn bản
quy phạm pháp luật hiện hành, đề xuất UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung, ban hành mới
văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh về bán đấu giá tài sản.
Thời gian thực hiện: hàng năm;
Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp;
Đơn vị phối hợp: Cục Thi hành án
dân sự tỉnh, Sở Tài chính, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Đà Lạt, Bảo Lộc.
1.2. Nâng cao nhận thức của các
tổ chức, cá nhân có liên quan và xã hội về vị trí, vai trò của nghề đấu giá và
đấu giá viên
Phối hợp với cơ quan thông tin
truyền thông tổ chức các chương trình tuyên truyền pháp luật, hỏi đáp nghiệp vụ,
tình huống vụ việc về bán đấu giá tài sản. Phổ biến, giới thiệu quy định của
pháp luật về bán đấu giá tài sản, tổ chức và hoạt động bán đấu giá tài sản.
Thời gian thực hiện: Hàng năm, năm
2013 - 2015
Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp
Đơn vị phối hợp: Đài Phát thanh -
Truyền hình tỉnh, Báo Lâm Đồng.
1.3. Phát triển và tăng cường
năng lực đội ngũ đấu giá viên
- Củng cố và phát triển nguồn nhân
lực có chất lượng cao cho hoạt động bán đấu giá tài sản, đối tượng có trình độ
chuyên môn không chỉ trong ngành luật, ngành kinh tế mà cần mở rộng sang các khối
ngành kỹ thuật, quản lý đất đai, xây dựng, đồng thời hoàn thiện kỹ năng nghiệp
vụ và nâng cao đạo đức nghề nghiệp.
- Đào tạo, bồi dưỡng nghề đấu giá
cho các đấu giá viên của Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh là 07 người
(trong đó: 05 đấu giá viên đào tạo lại; 02 người đào tạo mới). Yêu cầu các
doanh nghiệp của các đấu giá viên đi học các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ bán đấu
giá do các cơ quan của Bộ Tư pháp mở lớp.
- Sở Tư pháp chủ động mời và phối
hợp với Học viên tư pháp, Cục bổ trợ tư pháp - Bộ Tư pháp mở các lớp bồi dưỡng
nghiệp vụ bán đấu giá cho đội ngũ đấu giá viên của tỉnh.
Thời gian thực hiện: 2013 - 2015;
Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp;
Đơn vị phối hợp thực hiện bao gồm:
Sở Nội vụ, Sở Tài chính.
1.4. Tăng cường công tác Thanh
tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật trong hoạt động bán đấu giá
tài sản
- Tăng cường kiểm tra định kỳ hàng
năm hoặc đột xuất về tổ chức hoạt động của tổ chức bán đấu giá, kiểm tra việc
hành nghề của đội ngũ đấu giá viên. Kiểm tra nghiệp vụ bán đấu giá tại các tổ
chức bán đấu giá chuyên nghiệp, Hội đồng bán đấu giá tài sản. Ít nhất, mỗi tổ
chức bán đấu giá phải được thanh tra, kiểm tra 1 lần/năm.
- Xử lý nghiêm các vi phạm trong
hoạt động bán đấu giá của các tổ chức bán đấu giá, đấu giá viên.
Thời gian thực hiện: Năm 2013 -
2015;
Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp;
Đơn vị phối hợp: Sở Tài chính, Ủy
ban nhân dân các huyện, thành phố Đà Lạt, Bảo Lộc.
2. Giai đoạn 2016 - 2020:
2.1. Tiếp tục hoàn thiện thể chế
pháp lý, tạo điều kiện cho sự phát triển của đội ngũ đấu giá viên
- Tiếp tục rà soát, đánh giá các
văn bản quy phạm pháp luật về bán đấu giá tài sản, kịp thời sửa đổi, bổ sung,
ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật nhằm phát triển đội ngũ đấu giá
viên theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại.
Thời gian thực hiện: hàng năm
Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp.
Đơn vị phối hợp: Cục Thi hành án
dân sự tỉnh, Sở Tài chính, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Đà Lạt, Bảo Lộc.
2.2. Tiếp tục phát triển đội
ngũ đấu giá viên
Mỗi năm phát triển từ 5 đấu giá
viên trở lên.
Thời gian thực hiện: hàng năm;
Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp;
Đơn vị phối hợp: Các tổ chức bán đấu
giá chuyên nghiệp.
2.3. Thành lập Hiệp hội bán đấu
giá tài sản tỉnh Lâm Đồng
Sở Tư pháp chủ trì thành lập Hiệp
hội bán đấu giá tài sản tỉnh Lâm Đồng gồm tất cả các đấu giá viên trên địa bàn
tỉnh, đại diện các tổ chức bán đấu giá hoạt động trên địa bàn tỉnh.
Thời gian thực hiện: năm 2017
Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp.
Đơn vị phối hợp: Sở Nội vụ, các tổ
chức bán đấu giá chuyên nghiệp.
2.4. Tăng cường công tác quản
lý nhà nước, phát huy vai trò tự quản của tổ chức Hiệp hội bán đấu giá tài sản
Thời gian thực hiện: năm 2016 -
2020
Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp.
Đơn vị phối hợp: Sở Nội vụ, Hiệp hội
bán đấu giá tài sản tỉnh, các tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp.
2.5. Tiếp tục tăng cường công
tác thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật trong hoạt động bán
đấu giá tài sản
- Tăng cường kiểm tra định kỳ hàng
năm đột xuất về tổ chức, hoạt động của các tổ chức bán đấu giá, kiểm tra việc
hành nghề của đội ngũ đấu giá viên. Kiểm tra nghiệp vụ bán đấu giá tại các tổ
chức bán đấu giá chuyên nghiệp, hội đồng bán đấu giá tài sản.
- Xử lý nghiêm các vi phạm trong
hoạt động bán đấu giá của các tổ chức bán đấu giá, đấu giá viên.
Thời gian thực hiện: Năm 2016 -
2020;
Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp;
Đơn vị phối hợp: Sở Tài chính, Ủy
ban nhân dân các huyện, thành phố Đà Lạt, Bảo Lộc.
IV. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Sở Tư pháp và các cơ quan, tổ
chức có liên quan
Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với
các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức thực hiện Kế hoạch nhằm nâng cao năng lực
đội ngũ đấu giá viên; rà soát, đánh giá đội ngũ đấu giá viên, đề xuất Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh tạo điều kiện hỗ trợ nhân lực, cơ sở vật chất cho tổ chức đấu
giá chuyên nghiệp; tăng cường quản lý, hướng dẫn nghiệp vụ, thực hiện các biện
pháp hỗ trợ phát triển đội ngũ đấu giá viên tại địa phương.
2. Tổ chức bán đấu giá chuyên
nghiệp
- Thực hiện quản lý trực tiếp, chặt
chẽ đội ngũ đấu giá viên; tạo điều kiện cho đội ngũ đấu giá viên trong quá
trình hoạt động nghề nghiệp, cử đấu giá viên của tổ chức tham gia đào tạo, bồi
dưỡng nghiệp vụ thường xuyên góp phần phát triển đội ngũ đấu giá viên chuyên
nghiệp.
- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị
liên quan tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này.
Giao Sở Tư pháp định kỳ hàng năm
đánh giá thực hiện Kế hoạch này; trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc kịp
thời báo cáo, đề xuất UBND tỉnh./.