Quyết định 133/2007/QĐ-UBND Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết 10/NQ-TU về đẩy mạnh ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin tỉnh Nghệ An, giai đoạn 2007-2010

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 10/NQ-TU NGÀY 04/7/2007 CỦA BAN THƯỜNG VỤ TỈNH UỶ VỀ ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG VÀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TỈNH NGHỆ AN, GIAI ĐOẠN 2007-2010

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;

Căn cứ Luật Công nghệ thông tin; Luật Giao dịch Điện tử;

Căn cứ Quyết định số 246/2005/QĐ-TTg ngày 06/10/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt chiến lược phát triển Công nghệ thông tin và Truyền thông Việt Nam đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020;

Căn cứ Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 của Chính phủ về ứng dụng Công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan Nhà nước;

Căn cứ Quyết định số 05/2007/QĐ-BTTTT ngày 26/10/2007 của Bộ Thông tin và Truyền thông về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin Việt Nam đến năm 2020;

Căn cứ Quyết định số 2192/QĐ-UBND ngày 26/6/2007 của UBND tỉnh Nghệ An về việc phê duyệt Quy hoạch ứng dụng và phát triển Công nghệ thông tin tỉnh Nghệ An đến năm 2020;

Căn cứ Quyết định số 110/2006/QĐ-UBND ngày 06/11/2006 của UBND tỉnh Nghệ An về việc phê duyệt Đề án Xây dựng thành phố Vinh thành trung tâm Công nghệ thông tin - truyền thông của vùng Bắc Trung bộ;

Để thực hiện Nghị quyết số 10/NQ-TU ngày 04/7/2007 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về đẩy mạnh ứng dụng và phát triển Công nghệ thông tin tỉnh Nghệ An đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Bưu chính - Viễn thông tại Tờ trình số 658/TTr-BCVT ngày 09 tháng 11 năm 2007,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 10/NQ-TU ngày 04/7/2007 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về đẩy mạnh ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin tỉnh Nghệ An, giai đoạn 2007-2010.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố Vinh, thị xã Cửa Lò; Giám đốc các doanh nghiệp viễn thông và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 10/NQ-TU NGÀY 04/7/2007 CỦA BAN THƯỜNG VỤ TỈNH UỶ VỀ ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG VÀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2007-2010
(Ban hành kèm theo Quyết định số 133/2007/QĐ-UBND ngày 19/11/2007 của UBND tỉnh Nghệ An)

I. MỤC TIÊU:

Chương trình hành động này xác định các nhiệm vụ, giải pháp đẩy mạnh ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin (CNTT) và đề ra kế hoạch hành động của các cấp, các ngành, các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2007 - 2010, nhằm thực hiện thắng lợi Nghị quyết số 10/NQ-TU về đẩy mạnh ứng dụng và phát triển CNTT đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, phấn đấu đến năm 2010 đạt các mục tiêu đề ra: Mật độ thuê bao điện thoại đạt 28 máy/100 dân; 65% số xã có điểm truy nhập Internet công cộng, trong đó 30% - 35% là truy nhập băng thông rộng; 100% các cơ quan Đảng, chính quyền, đoàn thể cấp huyện trở lên có mạng nội bộ (LAN), kết nối mạng diện rộng (WAN) và Internet; trên 90% cơ quan, đơn vị thực hiện việc liên kết, trao đổi thông tin qua mạng; 100% doanh nghiệp kết nối Internet, trên 30% doanh nghiệp có trang web và tham gia thương mại điện tử. Hình thành công viên CNTT Nghệ An, tạo bước đột phá về phát triển công nghiệp CNTT.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU:

1. Nâng cao nhận thức về ứng dụng và phát triển CNTT, tăng cường năng lực, hiệu quả quản lý nhà nước

Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục nâng cao nhận thức về vai trò, vị trí của CNTT cho cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức theo tinh thần Chỉ thị số 58/CT.TW ngày 17/10/2000 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh ứng dụng và phát triển CNTT phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa; tuyên truyền hướng dẫn thực hiện tốt Luật CNTT, Luật Giao dịch điện tử, Nghị định số 64/2007/NĐ-CP của Chính Phủ về ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan Nhà nước, Nghị quyết số 10/NQ-TU của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về đẩy mạnh ứng dụng và phát triển CNTT đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 và Quy hoạch ứng dụng và phát triển CNTT tỉnh Nghệ An đến năm 2020.

- Các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, thị xã thành lập Ban chỉ đạo ứng dụng và phát triển CNTT của đơn vị theo hướng tinh gọn trên cơ sở hướng dẫn của Ban chỉ đạo ứng dụng và phát triển CNTT tỉnh Nghệ An để thống nhất chỉ đạo phát triển CNTT có hiệu quả. Giao Sở Bưu chính - Viễn thông - Cơ quan thường trực Ban chỉ đạo CNTT tỉnh tham mưu nội dung hướng dẫn.

- Sở Bưu chính - Viễn thông cụ thể hoá các văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành CNTT phù hợp với điều kiện của tỉnh để tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước về CNTT.

2. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực CNTT:

- Trong giai đoạn 2008 - 2010: Sở Nội vụ phối hợp với Sở Bưu chính - Viễn thông tổ chức đào tạo tin học cho khối cán bộ, công chức, chú trọng đào tạo đội ngũ giám đốc CNTT có đủ năng lực tổ chức và điều hành hoạt động ứng dụng CNTT của cơ quan, đơn vị, địa phương; quy hoạch và xây dựng đội ngũ giám đốc CNTT cho các cơ quan, đơn vị; xây dựng kế hoạch biên chế cán bộ chuyên trách về CNTT cho các sở, ban, ngành, các huyện, thành, thị nhằm hoàn thiện hệ thống chuyên trách về CNTT theo Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 của Chính phủ về ứng dụng CNTT trong các cơ quan nhà nước và Quyết định số 05/2007/QĐ-BTTTT ngày 26/10/2007 của Bộ Thông tin và Truyền thông về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực CNTT Việt Nam đến năm 2020.

- Các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh mở rộng và đa dạng hoá các loại hình đào tạo, liên kết đào tạo nhân lực CNTT với các trường, trung tâm trong và ngoài nước để đào tạo các chuyên gia về CNTT. Năm 2008, xúc tiến đầu tư xây dựng Trường Đại học CNTT Nghệ An (Đại học Vạn Xuân).

- Sở Giáo dục - Đào tạo: Tiếp tục tổ chức giảng dạy đại trà môn tin học ở các trường trung học phổ thông và xây dựng kế hoạch đưa tin học vào giảng dạy trong khối trung học cơ sở, đến năm 2010 đạt khoảng 50% số trường.

- Tỉnh Đoàn: Hàng năm tổ chức phổ cập tin học, nối mạng tri thức cho thanh thiếu niên trên địa bàn tỉnh. Tổ chức đào tạo tin học cho đội ngũ cán bộ Đoàn. Tổ chức các cuộc thi Tin học trẻ không chuyên tỉnh Nghệ An.

- Sở Bưu chính - Viễn thông: Tổ chức các cuộc thi tin học khối cán bộ công chức và tin học trẻ không chuyên khu vực Thanh - Nghệ - Tĩnh theo chương trình hợp tác giữa 3 tỉnh.

- Nâng cao chất lượng đào tạo và đầu tư mở rộng quy mô đào tạo của các trung tâm tin học, các cơ sở đào tạo hiện có; từ năm 2008, mở rộng và phát triển Trung tâm đào tạo CNTT thuộc Sở Bưu chính - Viễn thông với các chương trình đào tạo tiên tiến và cơ sở vật chất hiện đại.

- Sở Thương mại phối hợp Sở Bưu chính - Viễn thông, Phòng Thương mại và

Công nghiệp Việt Nam chi nhánh tại Nghệ An tổ chức đào tạo phổ cập, nâng cao kỹ

năng ứng dụng và khai thác CNTT trong khối doanh nghiệp, đào tạo về thương mại

điện tử (theo Quyết định 191/2005/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về Hỗ trợ doanh nghiệp ứng dụng CNTT phục vụ hội nhập và phát triển giai đoạn 2005 - 2010)

3. Đẩy mạnh phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật CNTT-TT:

Đẩy mạnh xã hội hoá, huy động các nguồn lực, nhất là các nguồn lực từ các doanh nghiệp như Bưu điện Nghệ An, Tổng Công ty Viễn thông quân đội (Viettel), Công ty Viễn thông điện lực (VP Telecom), Công ty cổ phần Bưu chính - Viễn thông Sài Gòn...để phát triển hạ tầng viễn thông, xây dựng phương án và kế hoạch cụ thể việc nâng cấp, bổ sung và đầu tư mới, ưu tiên phát triển cho các vùng phía Tây Nghệ An và nông thôn. Tranh thủ các nguồn vốn để mở rộng và nâng cao chất lượng hạ tầng CNTT-TT.

3.1. Các doanh nghiệp Viễn thông: Nắm bắt Quy hoạch phát triển BCVT và Quy hoạch ứng dụng và phát triển CNTT tỉnh Nghệ An đến năm 2020, Đề án phát triển mạng viễn thông tỉnh Nghệ An đến năm 2010, Đề án phổ cập dịch vụ điện thoại và Internet cho các huyện miền Tây Nghệ An đến năm 2010 để chủ động đưa ra phương án phát triển của đơn vị mình, chủ động phối hợp với nhau để thực hiện, việc kết nối theo quy định để tăng hiệu quả truyền dẫn; Chủ động xây dựng kế hoạch phát triển mạng lưới và kế hoạch cung cấp dịch vụ Viễn thông trình Sở Bưu chính - Viễn thông để làm căn cứ xây dựng phương án thực hiện. Trong giai đoạn 2007-2010 cần phải tập trung thực hiện như sau:

+ Phát triển mạng cáp quang, xây dựng các tuyến mới về các xã khó khăn, phục vụ phổ cập dịch vụ điện thoại và Internet.

+ Nâng cấp, mở rộng dung lượng tổng đài cố định ở TP Vinh, lắp đặt thêm các DSLAM để cung cấp dịch vụ Internet đến các trung tâm huyện, các xã, các điểm Bưu điện văn hoá xã, nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng dịch vụ Internet băng rộng ADSL, truyền số liệu và đáp ứng yêu cầu phổ cập dịch vụ Internet.

+ Đầu tư trang bị máy tính, đường truyền, cơ sở vật chất để kết nối Internet đến các điểm Bưu điện Văn hoá xã.

3.2. Văn phòng Tỉnh uỷ: Tiếp tục triển khai các nội dung tiếp theo của Đề án ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan Đảng, giai đoạn 2006-2010 (Đề án 06) thực hiện việc nâng cấp, xây dựng và kết nối mạng LAN, Internet cho tất cả các cơ quan Đảng.

3.3. Văn phòng UBND tỉnh: Giai đoạn 2007-2008: triển khai thực hiện Công trình xây dựng đường truyền cáp quang từ Trung tâm Tích hợp dữ liệu (đặt tại VP UBND tỉnh) đến các Sở, ban, ngành trong tỉnh, đáp ứng nhu cầu ứng dụng khai thác CNTT. Hệ thống đường truyền cáp quang phải bảo đảm kỹ thuật, bảo mật an toàn, an ninh thông tin và phải đảm bảo băng thông, kết nối thông suốt, liên tục đến các Sở, ban, ngành;

3.4. Sở Bưu chính - Viễn thông: Phối hợp với Cục Bưu điện Trung ương mở rộng mạng truyền số liệu đến tất cả các huyện trong tỉnh trong giai đoạn 2009-2010; Chủ trì phối hợp với UBND thành phố Vinh và các đơn vị liên quan xây dựng Dự án Công viên CNTT Nghệ An. Năm 2008, tiến hành khảo sát địa điểm, thành lập Ban quản lý Dự án, chuẩn bị đầu tư về hạ tầng, mặt bằng, quy hoạch chi tiết các phân khu chức năng và kêu gọi đầu tư. Đến năm 2010, một số công ty, đơn vị bắt đầu hoạt động tại Công viên.

4. Ưu tiên đầu tư và đẩy mạnh ứng dụng CNTT:

Kế thừa các kết quả đạt được, tiếp tục xây dựng và hoàn thiện các hệ thống thông tin số phục vụ sự chỉ đạo, điều hành và quản lý của UBND tỉnh. Trong giai đoạn 2008-2010, cần ưu tiên thực hiện các nội dung sau:

- Hệ thống thông tin số tổng hợp kinh tế - xã hội;

- Hệ thống quản lý văn bản điện tử;

- Hệ thống thư điện tử;

- Sử dụng các phần mềm quản lý hoạt động nội bộ như: quản lý tài chính, tài sản, cán bộ, công chức, thống kê, tổng hợp...;

- Số hoá nguồn thông tin theo thứ tự ưu tiên về thời gian và tầm quan trọng; tăng cường sử dụng văn bản điện tử.

4.1. Sở Bưu chính - Viễn thông:

+ Chủ trì lập Dự án "Xây dựng Cổng thông tin điện tử Nghệ An”; thống nhất quản lý các Website trên địa bàn tỉnh. Hình thành và thúc đẩy phát triển môi trường giao dịch và thương mại điện tử thuận lợi, tin cậy.

+ Phối hợp các Sở, ban, ngành, các tổ chức đoàn thể, UBND các huyện, TP Vinh, TX Cửa Lò xây dựng và triển khai dự án ứng dụng dịch vụ viễn thông công nghệ cao: truyền hình hội nghị trực tuyến giữa các đơn vị với UBND tỉnh.

+ Phối hợp với các Sở Kế hoạch & Đầu tư, Tài chính hướng dẫn cho các Sở, ban, ngành, các huyện, thành, thị xây dựng và triển khai kế hoạch ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan Nhà nước giai đoạn 2007-2010 theo Nghị định 64/2007/NĐ-CP của Chính Phủ và dự toán chi ngân sách nhà nước cho sự nghiệp ứng dụng và phát triển CNTT theo từng năm phù hợp với Quy hoạch của ngành và quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

+ Phối hợp với các Sở, ban, ngành, Cục Thống kê triển khai xây dựng hệ thống các cơ sở dữ liệu (CSDL) và triển khai một số dịch vụ công trọng điểm qua mạng, tạo nền tảng cơ bản để từng bước xây dựng chính quyền điện tử. Khi xây dựng các CSDL phải phù hợp quy định của các Bộ chuyên ngành được giao chủ trì xây dựng khung và đảm bảo tính tương thích, tính kế thừa các CSDL đã có. Giai đoạn 2008-2010 phấn đấu xây dựng 9 CSDL và 4 dịch vụ công trọng điểm (trong danh mục kèm theo), trong đó cung cấp được tối thiểu 3 dịch vụ hành chính công trực tuyến phù hợp với yêu cầu cải cách hành chính. (Các dịch vụ hành chính công trực tuyến dự kiến ưu tiên để triển khai gồm: Cấp chứng minh nhân dân, khai sinh, khai tử, quản lý nhân khẩu; Cấp phép xây dựng; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; đăng ký kinh doanh; Kê khai thuế).

4.2. Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính:

Tham mưu UBND tỉnh ưu tiên bố trí vốn ngân sách để hỗ trợ thực hiện đồng bộ các dự án ứng dụng và phát triển CNTT, trước hết cho xây dựng hệ thống mạng thông tin và các dự án ứng dụng CNTT quan trọng trong hệ thống cơ quan Đảng, Nhà nước. Tập trung đầu tư một số dự án trọng điểm, tạo nền móng cho ứng dụng và phát triển CNTT.

4.3. Sở Thương mại: chủ trì phối hợp với Sở Bưu chính - Viễn thông, các doanh nghiệp xây dựng Sàn giao dịch thương mại điện tử phục vụ doanh nghiệp. Phát triển hệ thống Website trong doanh nghiệp.

4.4. Các Sở, ban, ngành, các tổ chức đoàn thể, các huyện, thành phố Vinh, thị xã Cửa Lò:

+ Phối hợp với Sở Bưu chính - Viễn thông để nghiên cứu, thống nhất xây dựng Trang thông tin điện tử của đơn vị mình và đăng tải lên Cổng thông tin điện tử tỉnh Nghệ An với đầy đủ thông tin theo Điều 28 Luật CNTT.

+ Ngoài các chương trình, dự án trọng điểm trong danh mục đã nêu; trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của mình, tiếp tục nghiên cứu, rà soát, bổ sung các chương trình, dự án trọng điểm khác về ứng dụng và phát triển CNTT của đơn vị mình trình UBND tỉnh (qua Sở Bưu chính - Viễn thông) phê duyệt bổ sung vào kế hoạch hàng năm trong giai đoạn từ nay đến năm 2010 và các năm tiếp theo.

5. Phát triển Công nghiệp CNTT:

Tập trung phát triển công nghiệp phần cứng, phần mềm, công nghiệp nội dung, tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân xây dựng và phát triển các dịch vụ cung cấp nội dung.

- Tổ chức sắp xếp lại và từng bước phát triển các loại hình dịch vụ CNTT cao cấp như tư vấn, thiết kế hệ thống CNTT cho ứng dụng của các cơ quan, đơn vị; Đẩy mạnh công tác dự báo thị trường, phối hợp với các doanh nghiệp thúc đẩy giao dịch điện tử, thương mại điện tử giới thiệu quảng bá thương hiệu, tiêu thụ sản phẩm qua mạng.

- Đẩy nhanh tiến độ thực hiện Dự án Sản xuất, xuất nhập khẩu và tiêu thụ máy vi tính, thiết bị viễn thông, thiết bị điện tại khu công nghiệp TX Cửa Lò, để tháng 4/2008 bắt đầu hoạt động và tháng 7/2008 tiến hành sản xuất thương mại.

- Sở Kế hoạch & Đầu tư: Phối hợp với Sở Bưu chính - Viễn thông tham mưu các cơ chế khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút các nguồn vốn đầu tư cho phát triển công nghiệp phần cứng sản xuất các sản phẩm điện tử, viễn thông, CNTT có chất lượng cao.

6. Đẩy mạnh xã hội hoá và tăng cường hợp tác, liên kết về CNTT:

- Tăng cường hợp tác, liên kết với các tổ chức, đơn vị trong và ngoài nước để trao đổi, học tập kinh nghiệm.

- Sở Kế hoạch & Đầu tư chủ trì phối hợp với các Sở, ban, ngành liên quan lập danh mục các dự án kêu gọi đầu tư giai đoạn 2008-2010 để trình các cấp có thẩm quyền phê duyệt.

- Hỗ trợ, thành lập và tạo điều kiện để phát huy sức mạnh tổng hợp của các Hội nghề nghiệp về điện tử, viễn thông, Hội tin học góp phần thúc đẩy ứng dụng và phát triển CNTT.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN.

1. Trên cơ sở những nhiệm vụ chủ yếu trong Chương trình hành động và phụ lục kèm theo về những công việc cần triển khai, căn cứ chức năng, nhiệm vụ đã được phân công, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã chủ động tổ chức thực hiện tại ngành, địa phương mình; định kỳ hàng tháng, hàng quý, sáu tháng và năm báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Bưu chính - Viễn thông) kết quả thực hiện.

2. Ban chỉ đạo ứng dụng và phát triển CNTT tỉnh xây dựng chương trình công tác 6 tháng và hàng năm theo tiến độ của Chương trình hành động, báo cáo UBND tỉnh xem xét quyết định để điều hành có hiệu lực và hiệu quả.

3. Các doanh nghiệp viễn thông trên địa bàn và các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm phối hợp với các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, thị xã trong việc thực hiện Chương trình.

4. Giám đốc Sở Bưu chính - Viễn thông căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao, theo dõi, đôn đốc việc triển khai thực hiện Chương trình hành động này của các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, thị xã; định kỳ hàng tháng, hàng quý, sáu tháng và hàng năm báo cáo và kiến nghị với UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Ban chỉ đạo ứng dụng, phát triển CNTT về các biện pháp cần thiết bảo đảm Chương trình được thực hiện hiệu quả và đồng bộ.

Hàng năm, tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức sơ kết, khen thưởng những đơn vị, cá nhân có thành tích trong việc triển khai, thực hiện chương trình và có hình thức xử lý đối với những đơn vị, cá nhân vi phạm.

5. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu thấy cần sửa đổi, bổ sung những nội dung cụ thể của Chương trình, các Sở, ban, ngành đơn vị cấp tỉnh và UBND các huyện, thành phố, thị xã chủ động báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Bưu chính - Viễn thông) xem xét, quyết định./.