|
UỶ
BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÀ NAM
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
13/2010/QĐ-UBND
|
Phủ
Lý, ngày 26 tháng 5 năm 2010
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP QUẢN LÝ CỤM CÔNG NGHIỆP
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư ngày 29 tháng 11 năm 2005;
Căn cứ Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg ngày 19 tháng 8 năm 2009 của Thủ tướng
Chính phủ về việc ban hành Quy chế quản lý cụm công nghiệp; Thông tư số
39/2009/TT-BCT ngày 28 tháng 12 năm 2009 của Bộ Công Thương, Quy định thực hiện
một số nội dung của Quy chế quản lý cụm công nghiệp ban hành kèm theo Quyết định
số 105/2009/QĐ-TTg;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Công thương,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp quản lý
cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam.
Điều 2.
Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký.
Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân
tỉnh, Giám đốc các Sở, ngành: Công thương, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Xây dựng,
Công an tỉnh, Tài nguyên và Môi trường, Khoa học và Công nghệ, Lao động -
Thương binh và Xã hội, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố, Thủ trưởng
các đơn vị, cơ quan có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định./.
|
|
TM.
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Văn Tân
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP QUẢN LÝ CÁC CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ
NAM
(Ban hành kèm theo Quyết định số 13/2010/QĐ-UBND ngày 26 tháng 5 năm
2010 của Uỷ ban nhân dân tỉnh)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh
Quy chế này quy định sự phối hợp
giữa các Sở, ngành, Uỷ ban nhân dân các cấp trong việc thực hiện những nội dung
quản lý nhà nước đối với cụm công nghiệp được quy định tại Điều 17 Quyết định số
105/2009/QĐ-TTg ngày 19 tháng 8 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
Các Sở, ngành thuộc Uỷ ban nhân
dân tỉnh, Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố, Uỷ ban nhân dân các xã, phường,
thị trấn, đơn vị kinh doanh hạ tầng hoặc Trung tâm phát triển cụm công nghiệp;
các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân thực hiện các công việc liên quan đến quản
lý và hoạt động của cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
Điều 3. Nguyên
tắc phối hợp
Việc phối hợp quản lý dựa trên
cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các Sở, ngành, UBND huyện, thành phố,
Uỷ ban nhân dân các xã, phường, thị trấn, đơn vị kinh doanh hạ tầng hoặc Trung
tâm phát triển cụm công nghiệp và các quy định hiện hành của Nhà nước nhằm đảm
bảo sự thống nhất, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư trong quá trình đầu
tư, hoạt động sản xuất kinh doanh trong cụm công nghiệp.
Chương II
NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 4.
Về xây dựng, ban hành, phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện pháp luật, cơ
chế, chính sách, tiêu chuẩn quy phạm kỹ thuật liên quan đến việc thành lập và
hoạt động của cụm công nghiệp
Sở Công Thương chủ trì, phối hợp
với các Sở, ngành liên quan, Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố tham mưu cho
UBND tỉnh thực hiện việc xây dựng, ban hành, phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực
hiện pháp luật, cơ chế, chính sách, tiêu chuẩn quy phạm kỹ thuật liên quan đến
việc thành lập và hoạt động của cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh;
Điều 5. Về
xây dựng và chỉ đạo thực hiện quy hoạch, chương trình, kế hoạch phát triển cụm
công nghiệp
1. Về xây dựng Quy hoạch
Sở Công thương chủ trì, phối hợp
với các Sở, ngành liên quan, Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố tiến hành việc
xây dựng đề án quy hoạch phát triển cụm công nghiệp địa bàn tỉnh, trình Uỷ ban
nhân dân tỉnh phê duyệt sau khi có ý kiến thoả thuận với bộ Công Thương; Về
trình tự, thủ tục và nội dung các bước thực hiện theo như quy định tại Điều 3,
4, 5, 6, 7, 8 của Thông tư số 39/2009/TT-BCT ngày 28 tháng 12 năm 2009 của Bộ
Công Thương, Quy định thực hiện một số nội dung của Quy chế quản lý cụm công
nghiệp ban hành kèm theo Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg ngày 19 tháng 8 năm 2009
của Thủ tướng Chính phủ.
2. Thành lập, mở rộng, bổ sung
quy hoạch cụm công nghiệp
Sở Công Thương chủ trì phối hợp
với các Sở, ngành, đơn vị liên quan thẩm định hồ sơ thành lập, mở rộng, bổ sung
quy hoạch cụm công nghiệp trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt; Trình tự thủ tục
và nội dung các bước tiến hành theo quy định tại Điều 5, 6, 7 Quyết định số
105/2009/QĐ-TTg ngày 19 tháng 8 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ.
3. Về quy hoạch chi tiết và đầu
tư xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp
3.1. Trách nhiệm của Đơn vị kinh
doanh hạ tầng:
a) Lập hồ sơ quy hoạch chi tiết
xây dựng cụm công nghiệp gửi Sở Xây dựng (Trường hợp cụm công nghiệp có diện
tích đất dưới 5 ha thì không nhất thiết phải lập hồ sơ quy hoạch chi tiết xây dựng);
Lập hồ sơ dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng cụm công nghiệp gửi Sở Kế
hoạch và Đầu tư;
b) Triển khai thực hiện dự án đầu
tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp được phê duyệt;
c) Giao mốc định vị công trình,
các điểm đấu nối công trình kỹ thuật hạ tầng cho doanh nghiệp thuê đất đầu tư
phát triển sản xuất kinh doanh trong cụm công nghiệp.
3.2. Trách nhiệm của Sở Xây dựng:
Tổ chức thẩm định, trình UBND tỉnh
phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng cụm công nghiệp thực hiện theo hướng dẫn
tại Thông tư số 19/2008/TT-BXD ngày 20 tháng 11 năm 2008 của Bộ Xây dựng hướng
dẫn thực hiện việc lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch xây dựng khu
công nghiệp, khu kinh tế;
3.3. Trách nhiệm của Sở Kế hoạch
và Đầu tư:
Tổ chức thẩm định trình Uỷ ban
nhân dân tỉnh phê duyệt theo quy định tại Nghị định số 12/2009NĐ-CP ngày 12
tháng 02 năm 2009 về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình và Nghị định số
83/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định
số 12/2009/NĐ-CP.
Điều 6.
Tiếp nhận dự án đầu tư sản xuất vào cụm công nghiệp (Cấp, điều chỉnh, thu hồi
các loại giấy chứng nhận đầu tư, chứng nhận đăng ký kinh doanh, các loại giấy
phép, chứng chỉ, chứng nhận liên quan đến hoạt động trong cụm công nghiệp);
1. Trách nhiệm của Đơn vị kinh
doanh hạ tầng
Đầu mối hướng dẫn cho doanh nghiệp
trong việc đăng ký đầu tư vào cụm công nghiệp thực hiện theo Quyết định số
26/2009/QĐ-UBND ngày 9 tháng 9 năm 2009 của UBND tỉnh, Ban hành quy định thực
hiện cơ chế một cửa liên thông giải quyết thủ tục hành chính về đầu tư xây dựng,
đất đai, khoáng sản trên địa bàn tỉnh, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để các
doanh nghiệp triển khai dự án đầu tư sản xuất kinh doanh trong cụm công nghiệp.
2. Trách nhiệm của các Sở, ngành
liên quan
a) Sở Kế hoạch và Đầu tư:
- Tuỳ theo tính chất, nội dung và
quy mô của dự án, Sở Kế hoạch và Đầu tư lấy ý kiến thẩm tra của các Sở, ngành
liên quan, tổ chức thẩm định, trình UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận đầu tư theo
quy định tại Nghị định 108/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ hướng
dẫn chi tiết thi hành Luật Đầu tư;
- Cấp giấy chứng nhận đăng ký
kinh doanh cho doanh nghiệp (thành lập mới) vào đầu tư phát triển sản xuất kinh
doanh trong cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
b) Sở Công Thương: thẩm tra sự
phù hợp của ngành nghề đầu tư so với quy hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ
công nghiệp trên địa bàn; tham gia ý kiến các dự án đầu tư xây dựng công trình
theo thẩm quyền;
c) Sở Tài nguyên và Môi trường:
thẩm tra sự phù hợp về nhu cầu sử dụng đất, đánh giá các yếu tố tác động đến
môi trường và các giải pháp xử lý, phù hợp với quy định của pháp luật về môi
trường;
d) Sở Khoa học và Công nghệ: thẩm
tra sự phù hợp về công nghệ của các dự án theo quy định tại Thông tư số
10/2009/TT-BKHCN ngày 24 tháng 4 năm 2009 của Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn
thẩm tra công nghệ các dự án đầu tư;
đ) Tuỳ theo tính chất, nội dung,
quy mô của từng dự án có thể lấy ý kiến thẩm tra của một số Sở, ngành liên quan
khác;
e) Các Sở, ngành, cấp thẩm quyền
theo quy định về chức năng nhiệm vụ giải quyết kịp thời việc cấp các loại giấy
phép, chứng chỉ, chứng nhận liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh cho các
doanh nghiệp trong cụm công nghiệp.
Điều 7.
Quản lý hạ tầng và các dịch vụ công cộng, tiện ích (Chỉ đạo tổ chức thực hiện
các dịch vụ công hỗ trợ hoạt động đầu tư và sản xuất kinh doanh của các tổ chức,
cá nhân trong cụm công nghiệp);
Đơn vị kinh doanh hạ tầng có
trách nhiệm tổ chức quản lý công trình kết cấu hạ tầng, cung cấp các dịch vụ
công cộng, tiện ích cho các doanh nghiệp trong cụm công nghiệp để đảm bảo sự hoạt
động bình thường của doanh nghiệp; được phép thu, quản lý, sử dụng các loại phí
dịch vụ công cộng tiện ích và chịu sự quản lý, kiểm tra, giám sát của các cơ
quan Nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
Điều 8.
Xây dựng và quản lý thông thông tin về cụm công nghiệp; chỉ đạo các hoạt động
xúc tiến đầu tư vào cụm công nghiệp
1. Sở Kế hoạch và Đầu tư
Tổng hợp báo cáo về tình hình sản
xuất kinh doanh của các doanh nghiệp theo quy định Luật Doanh nghiệp và cung cấp
thông tin cho các cơ quan chức năng khi có yêu cầu.
2. Đơn vị kinh doanh hạ tầng
Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ
về tình hình hoạt động, sản xuất kinh doanh của các tổ chức, cá nhân trong cụm
công nghiệp cho Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố, Sở Công Thương và các Sở,
ngành liên quan khác theo quy định của pháp luật.
3. Sở Công Thương
Tổng hợp tình hình hoạt động của
các doanh nghiệp trong cụm công nghiệp chịu trách nhiệm báo cáo Bộ Công Thương
và Uỷ ban nhân dân tỉnh; tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh tổ chức xúc tiến thu
hút đầu tư vào cụm công nghiệp.
Điều 9. Tổ
chức bộ máy, đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ cho cơ quan quản lý nhà nước về cụm
công nghiệp
- Trường hợp cụm công nghiệp
không có đơn vị kinh doanh hạ tầng thì Uỷ ban nhân dân cấp huyện lập hồ sơ
thành lập Trung tâm phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn, trình Uỷ ban nhân
dân tỉnh xem xét quyết định;
- Sở Công Thương chịu trách nhiệm
tổ chức, hướng dẫn việc đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ cho các cơ quan quản lý
nhà nước về cụm công nghiệp.
Điều 10.
Thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu quả đầu tư, giải
quyết khiếu nại, tố cáo, khen thưởng, xử lý vi phạm và giải quyết các vấn đề
phát sinh trong quá trình hình thành, hoạt động và phát triển cụm công nghiệp
Sở Công Thương chủ trì, phối hợp
với các ngành, các cấp liên quan thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, giám
sát, đánh giá hiệu quả đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, việc đầu tư xây dựng
hạ tầng kỹ thuật, việc thực hiện các quy định về sử dụng đất đai, bảo vệ môi
trường, tuyển dụng và sử dụng lao động; đồng thời giải quyết khiếu nại, tố cáo,
khen thưởng, xử lý vi phạm và giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình
hình thành, hoạt động và phát triển cụm công nghiệp
Điều 11. Tổ
chức thực hiện
Sở Công Thương là cơ quan đầu mối,
tham mưu giúp UBND tỉnh thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước đối với các cụm
công nghiệp trên địa bàn, có trách nhiệm phối hợp với các Sở, ngành liên quan,
UBND các huyện, thành phố hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực hiện Quy
chế này; định kỳ tổng hợp, đánh giá báo cáo UBND tỉnh.
Trong quá trình thực hiện nếu có
vướng mắc hoặc cần sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh Quy chế, các cơ quan liên quan,
UBND các huyện, thành phố và các nhà đầu tư phản ánh kịp thời về Sở Công Thương
để tổng hợp trình UBND tỉnh xem xét, quyết định./.