|
THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1255/QĐ-TTg
|
Hà
Nội, ngày 21 tháng 08
năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN HOÀN THIỆN KHUNG PHÁP LÝ ĐỂ QUẢN LÝ, XỬ LÝ ĐỐI VỚI CÁC LOẠI
TÀI SẢN ẢO, TIỀN ĐIỆN TỬ, TIỀN ẢO
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày
19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị định số 22/2013/NĐ-CP
ngày 13 tháng 3 năm 2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Bộ Tư pháp;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tư
pháp tại văn bản số 24/TTr-BTP ngày 05 tháng 6 năm 2017,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Đề án Hoàn thiện khung pháp lý để quản
lý, xử lý đối với các loại tài sản ảo, tiền điện tử, tiền ảo (sau đây viết tắt
là Đề án) với những nội dung sau:
I. QUAN ĐIỂM, MỤC
TIÊU XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
1. Quan điểm
Việc xây dựng Đề án dựa trên các quan
điểm chỉ đạo sau đây:
a) Thể chế hóa đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước về bảo vệ quyền sở hữu,
quyền tài sản nhằm giải quyết thực tiễn tất yếu đang tồn tại và sẽ diễn ra;
b) Góp phần bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các nhà đầu tư trong và ngoài nước
tại Việt Nam; hạn chế, ngăn chặn và kiểm soát có hiệu quả các rủi ro, lạm dụng
liên quan; cụ thể hóa các chế định về quyền tài sản trong Bộ luật dân sự năm
2015 trong lĩnh vực tài sản ảo, tiền điện tử, tiền ảo;
c) Nghiên cứu, tiếp thu có chọn lọc
kinh nghiệm quốc tế về tài sản ảo, tiền điện tử, tiền ảo để nhận diện, xây dựng,
hoàn thiện khung pháp lý liên quan theo nguyên tắc đảm bảo sự đồng bộ, thống nhất,
minh bạch, ổn định và có thể dự báo trước của hệ thống pháp luật, phù hợp thông
lệ quốc tế.
2. Mục tiêu
Việc xây dựng và thực hiện Đề án phải
hướng đến các mục tiêu sau đây:
a) Nghiên cứu, nhận diện đầy đủ,
chính xác bản chất của tài sản ảo, tiền điện tử, tiền ảo theo kinh nghiệm nước
ngoài và thực tiễn Việt Nam; mối quan hệ với tài sản thực, tiền thực; vai trò của
tài sản ảo, tiền điện tử, tiền ảo và tác động của tài sản ảo, tiền điện tử, tiền
ảo tới pháp luật;
b) Rà soát, đánh giá thực trạng khung
pháp lý về tài sản ảo, tiền điện tử, tiền ảo của Việt Nam; kinh nghiệm điều chỉnh
của nước ngoài và tác động tới hệ thống pháp luật liên quan của Việt Nam nhằm
nhận diện và xác định thái độ của cơ quan nhà nước đối với các vấn đề pháp lý
liên quan; đề xuất các nhiệm vụ, công việc cụ thể và những định hướng để xây dựng,
hoàn thiện pháp luật về tài sản ảo, tiền điện tử, tiền ảo nhằm đảm bảo tương ứng
với các rủi ro liên quan để kiểm soát, giảm thiểu các rủi ro này nhưng không được
ảnh hưởng đến sáng tạo và khởi nghiệp sáng tạo, đảm bảo tính linh hoạt để phù hợp
với sự thay đổi trong sự phát triển không ngừng của công nghệ thông tin, thương mại điện tử;
c) Phân công trách nhiệm, lộ trình thực
hiện cho các Bộ, ngành liên quan để xử lý các vấn đề liên quan đặt ra.
II. NHIỆM VỤ
1. Rà soát, đánh giá thực trạng pháp
luật về tài sản ảo, tiền ảo ở Việt Nam và nghiên cứu, khảo sát kinh nghiệm quốc
tế liên quan
a) Hoạt động:
- Rà soát toàn diện hệ thống pháp luật
Việt Nam, bao gồm: (i) Bộ luật dân sự năm 2015; (ii) Luật đầu tư năm 2014 (được
sửa đổi, bổ sung năm 2016); (iii) Luật công nghệ
thông tin năm 2006, Luật giao dịch điện tử năm 2005; (iv) Luật Ngân hàng
Nhà nước Việt Nam năm 2010, Luật các tổ chức tín dụng năm 2010, Pháp lệnh ngoại
hối năm 2005 (được sửa đổi bổ sung năm 2013); (v) Luật thuế giá trị gia tăng
năm 2013 (được sửa đổi, bổ sung năm 2016); Luật thuế thu nhập cá nhân năm 2007
(được sửa đổi, bổ sung năm 2012, 2014); Luật thuế thu nhập doanh nghiệp năm
2008 (được sửa đổi, bổ sung năm 2013, 2014); Luật quản lý thuế năm 2006 (được sửa
đổi, bổ sung năm 2012, 2014, 2016); (vi) Luật phòng, chống rửa tiền năm 2012 và
các văn bản hướng dẫn thi hành các Luật, Pháp lệnh này về các vấn đề liên quan
đến tài sản ảo, tiền ảo.
- Khảo sát, tập hợp các vướng mắc, bất
cập trong thực tiễn đối với các vấn đề liên quan đến tài sản ảo, tiền ảo.
- Nghiên cứu, khảo sát kinh nghiệm quốc
tế tại một số nước (Hoa Kỳ, EU, Nhật Bản...) về pháp luật và thực tiễn liên quan
đến tài sản ảo, tiền ảo.
- Tổ chức các hội thảo, tọa đàm với
các chuyên gia trong nước, quốc tế về tài sản ảo, tiền ảo để nhận diện, làm rõ vai trò của tài sản ảo, tiền ảo và đề xuất hướng hoàn
thiện pháp luật Việt Nam trong các lĩnh vực này.
b) Kết quả đầu ra: Báo cáo rà soát,
đánh giá toàn diện thực trạng pháp luật, thực tiễn về tài sản ảo, tiền ảo ở Việt
Nam và quốc tế; nhận diện, đề xuất các định hướng hoàn thiện trình Thủ tướng
Chính phủ.
c) Thời gian hoàn thành: tháng 8 năm
2018.
d) Cơ quan chủ trì: Bộ Tư pháp.
đ) Cơ quan phối hợp: Bộ Thông tin và
Truyền thông, Bộ Công Thương, Bộ Tài chính, Bộ Công an, Bộ Khoa học và Công nghệ,
Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Viện Kiểm sát nhân dân tối
cao, Tòa án nhân dân tối cao, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, Hiệp hội
doanh nghiệp nhỏ và vừa Việt Nam và các Bộ, ngành khác có liên quan.
2. Rà soát, nghiên cứu và đề nghị sửa
đổi, bổ sung, ban hành mới văn bản quy phạm pháp luật về tiền điện tử
a) Hoạt động: Rà soát, nghiên cứu và
đề nghị sửa đổi, bổ sung, ban hành mới văn bản quy phạm pháp luật về tiền điện
tử.
b) Kết quả đầu ra: Báo cáo rà soát, đề
nghị sửa đổi, bổ sung, ban hành mới văn bản quy phạm pháp
luật về tiền điện tử trình Thủ tướng Chính phủ.
c) Thời gian hoàn thành: tháng 8 năm
2018.
d) Cơ quan chủ trì: Ngân hàng Nhà nước
Việt Nam.
đ) Cơ quan phối hợp: Bộ Tư pháp, Bộ Kế
hoạch và Đầu tư, Bộ Thông tin và Truyền thông, Bộ Công Thương, Bộ Công an, Bộ
Khoa học và Công nghệ, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao.
Tòa án nhân dân tối cao, Phòng Thương
mại và Công nghiệp Việt Nam, Hiệp hội doanh nghiệp nhỏ và vừa Việt Nam và các Bộ,
ngành khác có liên quan.
3. Lập đề nghị xây dựng văn bản quy
phạm pháp luật về tài sản ảo, tiền ảo
a) Hoạt động: nghiên cứu, lập đề nghị
xây dựng văn bản quy phạm pháp luật về tài sản ảo, tiền ảo.
b) Kết quả đầu ra: Hồ sơ đề nghị xây
dựng văn bản quy phạm pháp luật về tài sản ảo, tiền ảo theo quy định của Luật
ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015.
c) Thời gian hoàn thành: tháng 12 năm
2018.
d) Cơ quan chủ trì: Bộ Tư pháp.
đ) Cơ quan phối hợp: Bộ Thông tin và
Truyền thông, Bộ Công Thương, Bộ Tài chính, Bộ Công an, Bộ Khoa học và Công nghệ,
Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Viện Kiểm sát nhân dân tối
cao, Tòa án nhân dân tối cao, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, Hiệp hội
doanh nghiệp nhỏ và vừa Việt Nam và các bộ, ngành khác có liên quan.
4. Nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ
sung, ban hành mới văn bản quy phạm pháp luật về thuế đối với tài sản ảo, tiền ảo
a) Hoạt động: Nghiên cứu, đề xuất sửa
đổi, bổ sung, ban hành mới văn bản quy phạm pháp luật về thuế đối với tài sản ảo,
tiền ảo.
b) Kết quả đầu ra: Hồ sơ đề nghị xây
dựng văn bản quy phạm pháp luật về thuế liên quan đến tài sản ảo, tiền ảo theo
quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015.
c) Thời gian hoàn thành: tháng 6 năm
2019.
d) Cơ quan chủ trì: Bộ Tài chính.
đ) Cơ quan phối hợp: Bộ Tư pháp, Bộ
Thông tin và Truyền thông, Bộ Công Thương, Bộ Công an, Bộ Khoa học và Công nghệ,
Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Viện Kiểm sát nhân dân tối
cao, Tòa án nhân dân tối cao, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, Hiệp hội
doanh nghiệp nhỏ và vừa Việt Nam và các bộ, ngành khác có liên quan.
5. Nghiên cứu, đề xuất biện pháp
phòng, chống, xử lý các vi phạm liên quan đến tài sản ảo, tiền ảo
a) Nghiên cứu, đề xuất biện pháp
phòng, chống, xử lý các vi phạm hình sự liên quan đến tài sản ảo, tiền ảo
- Hoạt động: Nghiên cứu, đề xuất biện
pháp phòng, chống, xử lý các vi phạm hình sự về gian lận,
rửa tiền, tài trợ khủng bố và các tội phạm khác liên quan đến tài sản ảo, tiền ảo.
- Kết quả đầu ra: Báo cáo Thủ tướng
Chính phủ đề xuất biện pháp phòng, chống, xử lý các vi phạm hình sự về gian lận,
rửa tiền, tài trợ khủng bố và các tội phạm khác liên quan đến tài sản ảo, tiền ảo.
- Thời gian hoàn thành: tháng 9 năm
2019.
- Cơ quan chủ trì: Bộ Công an.
- Cơ quan phối hợp: Bộ Tư pháp, Bộ Kế
hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Thông tin và Truyền thông, Bộ Công Thương, Bộ
Khoa học và Công nghệ, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Viện kiểm sát nhân dân tối
cao, Tòa án nhân dân tối cao và các bộ, ngành khác có liên quan.
b) Nghiên cứu, đề xuất biện pháp
phòng, chống, xử lý các vi phạm hành chính liên quan đến tài sản ảo, tiền ảo
- Hoạt động: Nghiên cứu, đề xuất biện
pháp phòng, chống, xử lý các vi phạm hành chính liên quan đến tài sản ảo, tiền ảo.
- Kết quả đầu ra: Báo cáo Thủ tướng
Chính phủ đề xuất biện pháp phòng, chống, xử lý các vi phạm hành chính liên
quan đến tài sản ảo, tiền ảo.
- Thời gian hoàn thành: tháng 9 năm
2019.
- Cơ quan chủ trì: Bộ Tư pháp.
- Cơ quan phối hợp: Bộ Công an, Bộ Kế
hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Thông tin và Truyền thông, Bộ Công Thương, Bộ
Khoa học và Công nghệ, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Viện kiểm sát nhân dân tối
cao, Tòa án nhân dân tối cao và các bộ, ngành khác có liên quan.
6. Nghiên cứu, lập đề xuất sửa đổi, bổ
sung các luật, pháp lệnh nhằm hoàn thiện khung pháp lý quản lý, xử lý tài sản ảo,
tiền ảo
a) Hoạt động: nghiên cứu, lập đề nghị
xây dựng luật (các luật) sửa đổi, bổ sung các luật liên quan đến tài sản ảo, tiền
ảo.
b) Kết quả đầu ra: Hồ sơ đề nghị xây
dựng luật (các luật) sửa đổi, bổ sung các luật liên quan đến tài sản ảo, tiền ảo
theo quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015.
c) Thời gian hoàn thành: tháng 12 năm
2020.
d) Cơ quan chủ trì: Bộ Tư pháp.
đ) Cơ quan phối hợp: Bộ Thông tin và
Truyền thông, Bộ Công Thương, Bộ Tài chính, Bộ Công an, Bộ Khoa học và Công nghệ,
Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Phòng Thương mại và
Công nghiệp Việt Nam, Hiệp hội doanh nghiệp nhỏ và vừa Việt Nam và các bộ,
ngành khác có liên quan.
III. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Bộ Tư pháp, Ngân hàng Nhà nước Việt
Nam, Bộ Tài chính, Bộ Công an thực hiện các nhiệm vụ được giao chủ trì trong Đề
án này theo đúng thời gian quy định và bảo đảm chất lượng.
2. Bộ Tư pháp có trách nhiệm đôn đốc,
theo dõi và báo cáo Thủ tướng Chính phủ việc thực hiện Đề án; đề xuất sửa đổi, bổ
sung nội dung Đề án (nếu cần thiết); tổ chức tổng kết việc thực hiện Đề án.
3. Kinh phí thực hiện Đề án được bố
trí từ nguồn ngân sách nhà nước cấp hàng năm cho các Bộ, cơ quan liên quan kết
hợp với các nguồn huy động khác (nếu có).
a) Hàng năm, các Bộ, cơ quan liên
quan có trách nhiệm lập dự toán kinh phí cho các hoạt động được giao theo quy định
của pháp luật về ngân sách nhà nước.
b) Bộ Tài chính có trách nhiệm bố trí
kinh phí thực hiện Đề án trong dự toán chi ngân sách của các Bộ, cơ quan chủ
trì các hoạt động để thực hiện các nhiệm vụ được giao.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký ban hành.
Điều 3. Trách nhiệm tổ chức thực hiện
Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan
ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương và các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách
nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương
Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
- Văn phòng Trung ương Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia;
- Ngân hàng Chính sách xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam;
- Hiệp hội doanh nghiệp nhỏ và vừa Việt Nam;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ: TH, TKBT, NC, PL,
QHQT;
- Lưu: VT, KTTH (2). M.Cường
|
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Vương Đình Huệ
|
