Quyết định 119/QĐ-UBND năm 2011 Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động cơ quan nhà nước tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2011 - 2015

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN NHÀ NƯỚC TỈNH ĐĂK NÔNG GIAI ĐOẠN 2011-2015

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐĂK NÔNG

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003;

Căn cứ Luật Công nghệ thông tin ngày 29 tháng 06 năm 2006; Căn cứ Luật Giao dịch điện tử ngày 29 tháng 11 năm 2005;

Căn cứ Nghị định 71/2007/NĐ-CP, ngày 10 tháng 04 năm 2007 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện một số điều của Luật Công nghệ thông tin về công nghiệp công nghệ thông tin;

Căn cứ Nghị định số 64/2007/NĐ-CP, ngày 10 tháng 04 năm 2007 của Chính phủ về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước;

Căn cứ Quyết định số 246/2005/QĐ-TTg, ngày 06 tháng 10 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc Phê duyệt Chiến lược phát triển CNTT-TT Việt Nam đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020;

Căn cứ Quyết định số 1605/QĐ-TTg, ngày 27/8/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình quốc gia về ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2011-2015;

Căn cứ Công văn 491/BTTTT-ƯDCNTT, ngày 25/02/2010 của Bộ thông tin và Truyền thông về hướng dẫn xây dựng Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động cơ quan nhà nước giai đoạn 2011-2015;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông Đăk Nông tại Tờ trình số 37/TTr-STTTT, ngày 06 tháng 12 năm 2010,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin

trong hoạt động của cơ quan nhà nước tỉnh Đăk Nông giai đoạn 2011 – 2015.

Điều 2. Giao cho Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành, UBND các huyện, thị xã liên quan tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch này và định kỳ báo cáo kết quả cho UBND tỉnh, Bộ Thông tin và Truyền thông theo quy định.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Trưởng Ban chỉ đạo công nghệ thông tin tỉnh, Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông, Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký./.

KẾ HOẠCH

ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN NHÀ NƯỚC TỈNH ĐĂK NÔNG GIAI ĐOẠN 2011-2015
(Ban hành kèm theo Quyết định số 119/QĐ-UBND ngày 25/01/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đăk Nông)

I. CĂN CỨ LẬP KẾ HOẠCH

Chỉ thị 58-CT/TW ngày 17/10/2000 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh ứng dụng và phát triển CNTT, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa;

Luật Công nghệ thông tin ngày 29/06/2006; Luật Giao dịch điện tử ngày 29/11/2005;

Nghị định 71/2007/NĐ-CP ngày 10/04/2007 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện một số điều của Luật Công nghệ thông tin về công nghiệp công nghệ thông tin;

Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/04/2007 của Chính phủ về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước;

Quyết định số 246/2005/QĐ-TTg ngày 06/10/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc Phê duyệt Chiến lược phát triển CNTT-TT Việt Nam đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020;

Quyết định số 1605/QĐ-TTg ngày 27/08/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình quốc gia về ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2011-2015;

II. HIỆN TRẠNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

1. Hiện trạng

1.1. Hiện trạng xây dựng các quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển ứng dụng CNTT:

- Quy hoạch: Quy hoạch công nghệ thông tin tỉnh Đăk Nông giai đoạn 2011-2015 và định hướng đến năm 2025 đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt đề cương và dự toán chi tiết và đang trong quá trình triển khai thực hiện lập Dự án quy hoạch, dự kiến hoàn thành quy hoạch trong năm 2011.

- Kế hoạch: UBND tỉnh đã ban hành các kế hoạch về ứng dụng CNTT trên địa bàn tỉnh cụ thể như sau: Kế hoạch ứng dụng CNTT trong cơ quan tỉnh Đăk Nông giai đoạn 2009-2010; Kế hoạch đào tạo chuyển đổi từ phần mềm thương mại không có bản quyền sang phần mềm mã nguồn mở cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị sự nghiệp nhà nước năm 2010.

- Chính sách: UBND tỉnh Đăk Nông ban hành Quyết định số 28/2010/QĐ-UBND, ngày 28/9/2010 về việc ban hành Quy chế đảm bảo an toàn, an ninh thông tin trong lĩnh vực ứng dụng công nghệ thông tin của các cơ quan, đơn vị quản lý hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh; Chỉ thị số 22/2010/CT-UBND, ngày 29/10/2010 về việc tăng cường sử dụng phần mềm mã nguồn mở trên địa bàn tỉnh Đăk Nông.

1.2. Hiện trạng hạ tầng CNTT (Theo số liệu khảo sát của Sở Thông tin và Truyền thông Đăk Nông thực hiện năm 2010):

- Tại các Sở, Ban, ngành: Tổng số máy tính trong 23 Sở, Ban, ngành là 805 máy, trung bình 35 máy/đơn vị; tỉ lệ số máy tính trang bị cán bộ ở các Sở, Ban, ngành đạt 97,5%. Hiện đã có 20/23 đơn vị có máy chủ, với tổng số 53 máy. Để phục vụ công tác chuyên môn, một số đơn vị đã trang bị nhiều hơn 1 máy chủ như: Kho bạc Nhà nước (13 máy), Cục Thuế (13 máy), Ngân hàng nhà nước (3 máy), Sở Tài chính (2 máy),... Hiện tại, 19/23 đơn vị có mạng LAN, 100% đơn vị có kết nối Internet tốc độ cao.

- Tại các huyện, thị xã: Hiện tại số máy tính của 08 huyện, thị xã được trang bị tăng đáng kể, cơ bản đáp ứng nhu cầu trước mắt, với tổng số 445 máy tính, như vậy trung bình mỗi huyện, thị xã có 55,625 máy; Số máy tính trang bị cán bộ đạt 64,3% (445 máy tính/692 cán bộ). 100% huyện, thị xã đã có mạng LAN và kết nối Internet tốc độ cao.

- Tại các đơn vị sự nghiệp trong tỉnh: Tổng số máy tính là 370 máy, số máy tính/số cán bộ là 0,47 máy, rất thấp so với các Sở, Ban, ngành (chưa tính số máy tính trong sự nghiệp y tế, giáo dục). Hiện tại chỉ có 15/37 đơn vị có mạng LAN, 34/37 đơn vị có kết nối Internet tốc độ cao.

- Hiện tại, chỉ có các Huyện ủy (trừ huyện Tuy Đức), Thị ủy được kết nối mạng diện rộng (WAN) với Văn phòng Tỉnh ủy, riêng các khối cơ quan hành chính nhà nước chưa được đầu tư hạ tầng để kết nối Trung tâm tích hợp dữ liệu của tỉnh.

- Công tác đảm bảo an toàn, an ninh thông tin trong nội bộ cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh hiện chưa được chú trọng: các đơn vị có kết nối mạng LAN chỉ dừng lại ở việc cài đặt các phần mềm diệt virus, spyware,... chưa quan tâm đến việc đầu tư trang thiết bị để đảm bảo an toàn, bảo mật an ninh thông tin. Một số đơn vị có trang thông tin điện tử (website) thì thuê không gian lưu trữ (hosting) của nhà cung cấp dịch vụ cho nên vấn đề đảm bảo an toàn, bảo mật, an ninh thông tin cho các website phụ thuộc vào giải pháp và phương thức bảo mật của các doanh nghiệp.

1.3. Ứng dụng CNTT trong nội bộ cơ quan nhà nước:

- Một số cơ quan của tỉnh đã triển khai sử dụng phần mềm văn phòng điện tử như: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Nội vụ ... nhưng vẫn còn hạn chế ở mức độ lưu trữ công văn. Chưa khai thác được các ứng dụng của phần mềm trong việc thực hiện công tác giao việc, kiểm tra, đôn đốc tiến độ thực hiện công việc của CBCC, các đơn vị trực thuộc, chưa khai thác được hệ thống chỉ đạo công tác chuyên môn từ lãnh đạo đơn vị đến từng bộ phận, CBCC của đơn vị. Hiện tại, chỉ có một số cơ quan, đơn vị chú trọng đầu tư xây dựng trang thông tin điện tử phục vụ công tác chuyên môn như: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Giáo dục và Đào tạo, UBND huyện Đăk Mil, Sở Khoa học và Công nghệ, Trung tâm Xúc tiến Đầu tư và Thương mại, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Báo Đăk Nông.

- Hiện tại, tỉnh đang trong quá trình xây dựng và nâng cấp Trung tâm tích hợp dữ liệu để triển khai Hệ thống thư điện tử và Cổng thông tin điện tử của tỉnh, vì vậy việc sử dụng thư điện tử trong nội bộ cơ quan nhà nước hoàn toàn sử dụng các hệ thống email miễn phí như Gmail, Yahoo...

- Về trao đổi văn bản qua mạng: Trong năm 2010, Sở Thông tin và Truyền thông đã phối hợp với Ban Quản lý Chương trình cải cách hành chính tỉnh triển khai thí điểm phần mềm văn phòng điện tử (e-office) tại 14 đơn vị trên địa bàn tỉnh. Tuy nhiên phần mềm này mới chỉ được sử dụng để trao đổi văn bản nội bộ qua mạng, chưa thực hiện liên thông giữa các đơn vị với nhau.

- Hội nghị giao ban trực tuyến: hiện tại chỉ có 01 điểm cầu duy nhất đặt tại Văn phòng UBND tỉnh để phục vụ cho các cuộc họp giữa UBND tỉnh với Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương, riêng hệ thống giao ban trực tuyến phục vụ cho các Sở, Ban, ngành, huyện, thị trong tỉnh dự kiến xây dựng trong năm 2011.

1.4. Ứng dụng CNTT phục vụ người dân và doanh nghiệp:

Hiện tại, trên địa bàn tỉnh chỉ có Sở Kế hoạch và Đầu tư với website http://www.daknongbusiness.gov.vn/dkkd/, phục vụ dịch vụ đăng ký kinh doanh trực tuyến cho doanh nghiệp và người dân và Sở Khoa học và Công nghệ với website http://www.khcn-daknong.gov.vn/, cung cấp các thủ tục hành chính cho người dân và doanh nghiệp.

Việc ứng dụng CNTT tại các bộ phận một cửa chỉ dừng lại ở việc đầu tư máy tính phục vụ công việc soạn thảo, lưu trữ hồ sơ, chưa chú trọng đầu tư xây dựng hạ tầng để tiến tới mô hình “một cửa điện tử”, “một cửa liên thông”.

1.5. Hiện trạng nhân lực CNTT:

Tổng số cán bộ công chức cấp tỉnh khoảng 1.113 người, cấp huyện là 692 người, cấp xã là hơn 1.256 người. Nhiều cán bộ công chức có kiến thức cơ bản về tin học và thường xuyên ứng dụng tin học trong công việc. Đa số cán bộ, công chức trong các cơ quan quản lý nhà nước sử dụng được máy vi tính, soạn thảo văn bản. Theo số liệu thống kê của Sở Thông tin và Truyền thông, tỉ lệ cán bộ công chức cấp tỉnh, huyện biết sử dụng vi tính là 71,21%, cấp xã là dưới 20%. Hầu hết, cán bộ phụ trách CNTT tại các đơn vị là kiêm nhiệm, phần lớn chưa qua đào tạo về nghiệp vụ quản trị mạng nên gặp rất nhiều khó khăn trong việc quản trị, vận hành hệ thống mạng nhằm ứng dụng và phát triển CNTT tại đơn vị.

Công tác đào tạo tin học cho cán bộ, công chức của tỉnh chủ yếu được thực hiện thông qua kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CNTT của tỉnh. Trong năm 2009, Sở Thông tin và Truyền thông đã thực hiện đào tạo, bồi dưỡng CNTT cho khoảng 550 CBCC về các nội dung như Tin học cho Lãnh đạo, Quản trị mạng và xử lý sự cố máy tính, Hệ thống thông tin và quản trị cơ sở dữ liệu, Kỹ năng làm việc trên môi trường mạng, kỹ năng ứng dụng phần mềm mã nguồn mở với từng đối tượng CBCC. Nội dung đào tạo, bồi dưỡng được CBCC đánh giá là phù hợp với công tác chuyên môn tại các đơn vị cũng như tính hữu dụng và thực tế cao. Ngoài ra, tỉnh tổ chức đào tạo, tập huấn sử dụng 3 phần mềm dùng chung cho 50 cơ quan tỉnh, huyện với số lượng 300 CBCC gồm 77 cán bộ lãnh đạo và 223 cán bộ nghiệp vụ; tập huấn mạng và thư điện tử cho 90 cán bộ cấp tỉnh, huyện và thị xã.

1.6. Kinh phí triển khai các dự án:

Kinh phí triển khai các dự án ứng dụng CNTT tỉnh Đăk Nông giai đoạn 2009-2010 được nêu trong Phụ lục I của Kế hoạch này.

2. Các kết quả đạt được

Tỉnh đang có những chủ trương và kế hoạch phát triển toàn diện ngành công nghệ thông tin trên toàn địa bàn. Sự ủng hộ của Lãnh đạo tỉnh cùng quyết tâm tin học hóa của Lãnh đạo các Sở, Ban, ngành và sự sẵn sàng về mặt CNTT của người dân tạo nền tảng vững chắc cho việc xây dựng và phát triển ứng dụng CNTT trên toàn tỉnh.

- Bước đầu xây dựng được hạ tầng kỹ thuật CNTT, triển khai các hệ thống thông tin phục vụ công tác quản lý, điều hành của UBND tỉnh và các Sở, Ban, ngành, UBND các huyện, thị xã. Các Sở, Ban, ngành đã bắt đầu chủ động, từng bước trang bị máy tính, xây dựng và mở rộng mạng máy tính cục bộ để thực hiện các ứng dụng CNTT phục vụ thiết thực cho công việc của ngành, lĩnh vực mình.

- Về thông tin, một số trang thông tin điện tử của tỉnh bước đầu cũng đã cung cấp được một số thông tin cần thiết phục vụ người dân và doanh nghiệp.

- Công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức CNTT được tăng cường hơn. Trong năm 2009, đã có hàng trăm lượt cán bộ, công chức được đào tạo qua các lớp tin học từ cơ bản đến nâng cao và trên thực tế đã sử dụng được máy tính ở các mức độ khác nhau vào công việc chuyên môn của mình.

- Việc ứng dụng CNTT trong quản lý, chỉ đạo điều hành đang có xu hướng được nhân rộng, thông qua việc triển khai một số phần mềm ứng dụng, các đơn vị đã thực hiện việc truyền, nhận thông tin đa chiều, bao gồm hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, hệ thống báo cáo định kỳ, đột xuất và thư tín điện tử... bảo đảm nhanh chóng, an toàn, phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành của các cơ quan quản lý hành chính nhà nước và phục vụ thiết thực cho sản xuất, kinh doanh của một số doanh nghiệp, nhân dân...

3. Khó khăn và tồn tại

3.1 Khó khăn:

- Kinh phí đầu tư cho CNTT hàng năm của tỉnh còn hạn hẹp.

- Hệ thống cơ chế, chính sách của tỉnh còn thiếu và chưa đồng bộ, cơ chế quản lý đầu tư CNTT chưa phù hợp, thiếu hạng mục chi cho ứng dụng CNTT trong ngân sách nhà nước, thiếu định mức kinh tế kỹ thuật cho xây dựng phần mềm, xây dựng cơ sở dữ liệu...

- Đến nay, Cổng thông tin điện tử của tỉnh chưa được xây dựng để cung cấp dịch vụ hành chính công trên môi trường mạng phục vụ cho người dân và doanh nghiệp.

- Hệ thống máy móc, trang thiết bị Trung tâm tích hợp dữ liệu đầu tư trước đây đã xuống cấp, một số thiết bị đã hỏng hóc, đầu tư không đồng bộ, có phần đầu tư rồi nhưng chưa được lắp đặt để kết nối các mạng cục bộ (LAN) của các Sở, Ban, ngành thành mạng diện rộng của tỉnh (WAN), phục vụ cho công tác chỉ đạo điều hành của các cấp lãnh đạo tỉnh. Hiện tại, chỉ có thể vận hành được hệ thống thư điện tử, tuy nhiên, để hệ thống vận hành được cần trang bị thêm đường truyền kết nối, các thiết bị đảm bảo cho hệ thống hoạt động an toàn, lắp đặt và cài đặt phần mềm cho hệ thống lưu trữ dữ liệu và đào tạo, tập huấn cán bộ quản lý vận hành.

- Hệ thống thông tin phục vụ chỉ đạo, điều hành, quản lý chưa được hình thành; mức độ, hiệu quả ứng dụng CNTT trong các cơ quan nhà nước thấp; các dịch vụ hành chính công trên môi trường mạng phục vụ người dân và doanh nghiệp vẫn chưa hình thành.

3.2 Tồn tại:

- Nhận thức về phát triển và ứng dụng CNTT trong đội ngũ cán bộ lãnh đạo, công chức, viên chức ở các cơ quan, đơn vị chưa đầy đủ; hiệu quả sử dụng thiết bị CNTT còn kém; nguồn nhân lực chuyên trách trong các cơ quan vừa thiếu, vừa yếu về trình độ chuyên môn.

- Quản lý nhà nước về lĩnh vực CNTT còn yếu, chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành; hệ thống cơ chế, chính sách của tỉnh còn thiếu và chưa đồng bộ, cơ chế quản lý đầu tư CNTT chưa phù hợp, dẫn đến tình trạng đầu tư cho công nghệ thông tin còn trì trệ, dàn trải, chưa mang lại hiệu quả thiết thực.

- Đầu tư cho phát triển công nghệ thông tin phần lớn tập trung vào mua máy móc, trang thiết bị, v.v... Trong khi đó, đầu tư cho đào tạo người sử dụng, quản lý mạng, bảo trì vận hành mạng, các phần mềm tác nghiệp, v.v... chưa cân đối với nguồn kinh phí ngân sách đã đầu tư.

- Hiệu quả sử dụng máy tính chưa cao: Tuy bước đầu xây dựng được cơ sở kỹ thuật của kết cấu hạ tầng công nghệ thông tin trong cơ quan Ðảng và chính quyền, nhưng việc triển khai sử dụng hạ tầng kỹ thuật chưa hiệu quả, phần lớn máy tính được dùng thay cho máy đánh chữ, chỉ có số ít (máy đơn hoặc tham gia mạng cục bộ) được sử dụng cho công tác quản lý điều hành, một số thiết bị CNTT được các dự án đầu tư có nơi chưa dùng đến. Việc xây dựng các mạng LAN cho nội bộ các cơ quan, ban, ngành còn bỏ ngỏ, do chưa có thiết kế tổng thể về phần cứng cũng như hệ thống thông tin nội bộ trên mạng. Do vậy, việc tận dụng, kế thừa và phát huy những gì đã đầu tư trong việc thực hiện kế hoạch này là hết sức cần thiết.

- Một thiếu sót rất lớn là thiếu sự quan tâm đúng mức tới nội dung thông tin. Do đó dẫn đến hiện tượng: có đường truyền, hoặc có thiết lập mạng cục bộ hay mạng diện rộng, nhưng không có nội dung trao đổi. Chưa hình thành thói quen chia sẻ thông tin giữa các cơ quan, ban, ngành tỉnh. Vẫn còn tình trạng thông tin bị chia cắt. Việc tạo nguồn và chuẩn hóa thông tin trong quá trình phát triển kinh tế xã hội chưa được quan tâm đúng mức. Vì vậy, còn tình trạng thiếu thông tin cung cấp cho các nhà quản lý, cũng như các nhà đầu tư. Các thông tin mới chưa được chuẩn hóa nên không thể tích hợp được.

- Chưa có chuẩn thống nhất cho các hệ thống thông tin trong tỉnh: Tình trạng không thống nhất giữa các hệ thống thông tin trong tỉnh, dẫn đến tình trạng khó khăn trong trao đổi, chia sẻ cũng như tích hợp thông tin.

- Việc bảo mật thông tin trên mạng chưa được quan tâm đúng mức: Hiện nay, các Sở, Ban, ngành chưa có quy định việc bảo mật thông tin, cũng như cách thức bảo mật cụ thể thông tin trên mạng. Do đó các mạng cục bộ cũng như mạng diện rộng trong tỉnh phần lớn chưa có phương án bảo mật thông tin trên mạng.

- Nhiều doanh nghiệp chưa chủ động đầu tư trang thiết bị và ứng dụng CNTT phục vụ cho công tác quản lý, sản xuất, kinh doanh, quảng bá thương hiệu, giới thiệu sản phẩm...

III. MỤC TIÊU ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

1. Mục tiêu tổng quát

- Ứng dụng CNTT rộng rãi trong nhiều lĩnh vực, trở thành một trong những yếu tố quan trọng nhất của sự phát triển kinh tế -xã hội, tạo điều kiện để thúc đẩy hội nhập kinh tế, đảm bảo an ninh quốc phòng.

- Phát triển CNTT theo cơ cấu, quy mô hợp lý, phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, đồng thời theo kịp khả năng và trình độ phát triển CNTT trong nước và khu vực.

- Cơ sở hạ tầng kỹ thuật CNTT tại các cơ quan nhà nước được hiện đại hóa và hoàn thiện về số lượng, chất lượng, tốc độ, băng thông và độ tin cậy, đáp ứng các yêu cầu cho công việc triển khai và vận hành chính quyền điện tử ở các cấp cũng như thực hiện cung cấp các dịch vụ công cho người dân với chất lượng và hiệu quả cao.

- Triển khai chính quyền điện tử và cung cấp thông tin, dịch vụ công trực tuyến mức độ cao, trên diện rộng cho người dân và doanh nghiệp, làm cho hoạt động của cơ quan nhà nước được minh bạch hơn, dân chủ, công bằng hơn, phục vụ người dân và doanh nghiệp tốt hơn.

- Xây dựng hoàn thiện cơ sở hạ tầng, các hệ thống thông tin lớn, tạo môi trường làm việc điện tử rộng khắp giữa các cơ quan nhà nước từ tỉnh đến cơ sở, hướng tới nâng cao năng suất lao động, giảm chi phí hoạt động của cơ quan nhà nước.

2. Mục tiêu cụ thể giai đoạn 2011-2015

Phấn đấu đạt tỷ lệ chi ngân sách cho công nghệ thông tin đạt ít nhất 1,2% so với tổng chi ngân sách của tỉnh tính bình quân cho cả giai đoạn 2011-2015 với cơ cấu các khoản chi cho công nghệ thông tin bao gồm: ít nhất 10% cho phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin, 30% cho phần mềm và cơ sở dữ liệu, phần còn lại dành cho đầu tư hạ tầng kỹ thuật và các chi phí khác.

2.1. Ứng dụng công nghệ thông tin trong nội bộ cơ quan nhà nước:

- Đảm bảo hệ thống chỉ đạo điều hành, trao đổi thông tin thông suốt, kịp thời từ UBND tỉnh đến các Sở, Ban, ngành, UBND các huyện và thị xã. Các cuộc họp giữa UBND tỉnh với Chính phủ, UBND tỉnh với các Sở, Ban, ngành, UBND các huyện và thị xã được thực hiện trên môi trường mạng, các tài liệu liên quan đến nội dung cuộc họp được cung cấp trước cho các đại biểu trên môi trường mạng, giảm thiểu thời gian đọc báo cáo.

- Đảm bảo 100% cán bộ công chức cấp tỉnh, cấp huyện có địa chỉ thư điện tử để trao đổi.

- Đảm bảo 70% văn bản hướng dẫn, tuyên truyền chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, văn bản chỉ đạo điều hành của Tỉnh ủy, UBND tỉnh được lưu truyền trên môi trường mạng, giảm thiểu sử dụng giấy tờ.

- 70% văn bản, tài liệu chính thức trao đổi giữa các cơ quan nhà nước được trao đổi dưới dạng văn bản điện tử.

2.2. Ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ người dân và doanh nghiệp:

- Năm 2011 xây dựng và đưa vào vận hành Cổng thông tin điện tử của tỉnh Đăk Nông để cung cấp kịp thời các thông tin về pháp luật, chính sách, quy định, thủ tục hành chính, quy trình làm việc, các dự án đầu tư, đấu thầu và mua sắm, thông tin hoạt động của các cơ quan nhà nước để người dân và các doanh nghiệp có khả năng tìm kiếm thông tin liên quan một cách nhanh chóng, dễ dàng.

- Tiếp tục xây dựng và bổ sung các dịch vụ công trực tuyến ở mức độ cao hơn trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh, đồng thời, nâng cấp và hoàn thiện hệ thống trang thiết bị Trung tâm tích hợp dữ liệu của tỉnh.

- Lần lượt triển khai các website thành phần cho các Sở, Ban, ngành, UBND các huyện, thị xã và tích hợp vào Cổng thông tin điện tử của tỉnh để cung cấp các thông tin, chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước và các dịch vụ công trực tuyến phục vụ người dân và doanh nghiệp.

- Xây dựng và đưa vào vận hành các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu văn bản quy phạm pháp luật, chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước, tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội phục vụ việc tra cứu và khai thác thông tin của người dân và doanh nghiệp.

- Lần lượt triển khai mô hình một cửa điện tử cho các huyện, thị xã và một cửa liên thông cho một số cơ quan như Công an tỉnh, Cục thuế, Sở Kế hoạch và Đầu tư...

- Mục tiêu đến năm 2015:

+ Hoàn thiện Cổng thông tin điện tử của tỉnh, cung cấp hầu hết các dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và một số dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 đáp ứng yêu cầu phát triển thực tế của tỉnh.

+ Tích hợp các hệ thống thông tin, tạo lập môi trường mạng rộng khắp phục vụ đa số các hoạt động của cơ quan nhà nước. Cán bộ, công chức có thể làm việc mọi lúc, mọi nơi dựa trên nhiều phương tiện khác nhau.

+ Đảm bảo hệ thống một cửa điện tử của 100% huyện, thị xã đạt cấp độ 3, trong đó 30% các huyện, thị xã đạt cấp độ 4.

IV. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

1. Phát triển hạ tầng kỹ thuật

1.1. Xây dựng mạng diện rộng của tỉnh và kết nối với Trung ương:

Đầu tư nâng cấp hạ tầng mạng diện rộng (WAN) của tỉnh đảm bảo tích hợp các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu, trao đổi thông tin giữa các cơ quan nhà nước của tỉnh với hình thức kết nối từ Trung tâm tích hợp dữ liệu với các Sở, Ban, ngành, UBND các huyện, thị xã và kết nối với Trung ương đảm bảo an toàn, bảo mật thông tin.

Phối hợp với Cục Bưu điện Trung ương xây dựng và sử dụng hiệu quả mạng truyền số liệu chuyên dùng của tỉnh (mạng trục backbone) được kết nối trực tiếp bằng cáp quang từ Trung tâm THDL của tỉnh đến các cơ quan cấp tỉnh, các huyện/thị, các khu công nghiệp; Kết nối trực tiếp với mạng Chính phủ (CPNET) và mở rộng tuyến cáp quang kết nối tới xã, phường.

Xây dựng đồng bộ hệ thống mạng LAN tốc độ cao tại tất cả các Sở, Ban ngành, huyện, thị xã kết nối với Trung tâm tích hợp dữ liệu tỉnh hình thành mạng diện rộng (WAN) của tỉnh; từng bước đầu tư máy tính và kết nối mạng LAN cho các cơ quan cấp xã, phường. Đáp ứng tốt việc triển khai các hệ thống thông tin, các hệ thống cơ sở dữ liệu phục vụ công tác quản lý, điều hành và tác nghiệp tại các cơ quan, theo ngành dọc và kết nối liên ngành; nâng cao hiệu quả công tác.

Mục tiêu đến năm 2015:

- Mạng LAN:

+ Đảm bảo 100% các cơ quan và các tổ chức đoàn thể cấp tỉnh, cấp huyện có hệ thống mạng LAN. Tham gia kết nối hệ thống mạng của tỉnh, mạng quốc gia.

+ Mở rộng triển khai Mạng truyền số liệu chuyên dùng của các cơ quan Đảng, Nhà nước đến cấp xã, phường.

- Kết nối internet:

+ Đảm bảo 100% các cơ quan, đoàn thể cấp tỉnh, cấp huyện có kết nối internet tốc độ cao và kết nối Mạng truyền số liệu chuyên dùng của các cơ quan Đảng, Nhà nước.

+ Đảm bảo 100% UBND các xã, phường, thị trấn kết nối internet.

- Trang thiết bị tin học:

+ Đảm bảo 100% cán bộ, công chức, viên chức làm nhiệm vụ chuyên môn của các cơ quan, đoàn thể cấp tỉnh, cấp huyện, thị trấn được trang bị máy tính làm việc. Trang bị đủ máy in đảm bảo hoạt động của cơ quan nhà nước và tiết kiệm chi phí hành chính trong in ấn.

+ 70% Cán bộ, công chức, viên chức cấp xã có trang bị thiết bị tin học để làm việc.

+ 100% cơ quan, tổ chức, đơn vị sự nghiệp nhà nước cấp tỉnh, UBND các huyện, thị xã được trang bị máy quét (Scanner) đảm bảo chất lượng để phục vụ hoạt động của phần mềm quản lý văn bản và điều hành.

- Đảm bảo an toàn, an ninh thông tin:

+ Đảm bảo 100% các cơ quan, tổ chức, đơn vị sự nghiệp nhà nước cấp tỉnh, UBND các huyện, thị xã và một số xã, phường, thị trấn được trang bị hệ thống đảm bảo an toàn, an ninh mạng.

1.2. Nâng cấp trang thiết bị Trung tâm tích hợp dữ liệu:

Đầu tư nâng cấp hạ tầng Trung tâm tích hợp dữ liệu đảm bảo hệ thống vận hành xuyên suốt, đủ khả năng triển khai mạng diện rộng (WAN) của tỉnh để kết nối với các cơ quan Chính phủ. Đồng thời, trang thiết bị của Trung tâm phải đảm bảo hiện đại, bảo mật để quản trị tập trung hệ thống Thư điện tử, Cổng thông tin điện tử, lưu trữ và quản trị cơ sở dữ liệu toàn tỉnh, quản trị hệ thống các website thành phần của các Sở, Ban, ngành, UBND các huyện, thị xã… Tất cả thành phần này phải được bảo vệ ở mức độ an toàn cao nhất trước các cuộc tấn công của hacker, virus trên mạng Internet, Intranet...

Phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền thông xây dựng Trung tâm tích hợp dữ liệu của tỉnh đồng bộ với Trung tâm thông tin dữ liệu điện tử của Chính phủ đảm bảo tính hiệu quả, đồng bộ, tránh trùng lắp.

1.3. Xây dựng hệ thống giao ban điện tử đa phương tiện:

Xây dựng hệ thống giao ban điện tử đa phương tiện tỉnh Đăk Nông với 01 điểm cầu chính tại cơ quan cấp tỉnh và các điểm cầu tại đơn vị cấp huyện đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật của hệ thống điều khiển hội nghị trung tâm dùng thiết bị phần cứng (MCU) nhằm tận dụng các thành quả của CNTT để nâng cao chất lượng quản lý, giảm bớt giấy tờ, hội họp tập trung, cụ thể:

- Hệ thống giao ban điện tử tại Văn phòng UBND tỉnh để phục vụ chung cho các cuộc họp giữa:

+ UBND tỉnh với Chính phủ và các đơn vị cấp huyện, thị xã.

+ Các Sở, Ban, ngành với Bộ, ngành Trung ương và các huyện, thị xã.

- Điểm cầu tại Sở Thông tin và Truyền thông để phục vụ các cuộc họp giữa:

+ Sở Thông tin và Truyền thông với Bộ Thông tin và Truyền thông.

+ Các Sở, Ban, ngành với Bộ, ngành Trung ương.

- Điểm cầu tại Văn phòng UBND các huyện, thị xã để phục vụ các cuộc họp giữa UBND huyện, thị với UBND tỉnh và các Sở, Ban, ngành.

1.4. Ứng dụng chữ ký số, hạ tầng giao tiếp với người dân và doanh nghiệp:

Phối hợp với Cục ứng dụng CNTT - Bộ Thông tin và Truyền thông xây dựng Trung tâm Chứng thực Công cộng và đầu tư trang thiết bị giao tiếp với người dân, cung cấp dịch vụ chữ ký số phục vụ các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và người dân trên địa bàn tỉnh.

2. Ứng dụng công nghệ thông tin trong nội bộ cơ quan nhà nước

2.1 Triển khai hệ thống thư điện tử:

Triển khai và nâng cấp hệ thống thư điện tử của tỉnh để đảm bảo 100% cán bộ, công chức trên địa bàn tỉnh có địa chỉ thư điện tử để trao đổi, chia sẻ và khai thác thông tin trên môi trường mạng đảm bảo an toàn, bảo mật, an ninh thông tin, nâng cao hiệu quả, năng suất làm việc.

Ban hành các quy định bắt buộc sử dụng hộp thư điện tử trong trao đổi thông tin đối với toàn bộ cán bộ công chức trong tỉnh, sử dụng thống nhất và quy chuẩn đối với hộp thư điện tử chung của tỉnh; quản lý kỹ thuật hệ thống và phân quyền cho các cơ quan thuộc tỉnh khởi tạo dịch vụ thư điện tử cho cán bộ công chức, dung lượng hệ thống cần phục vụ và dung lượng mỗi người sử dụng.

2.2 Triển khai phần mềm Quản lý văn bản & hồ sơ công việc:

Triển khai phần mềm Quản lý văn bản & hồ sơ công việc trong các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh nhằm mục đích:

- Thống nhất và công khai hóa quy trình thủ tục hành chính theo cơ chế hành chính “một cửa điện tử, một cửa liên thông”, cung cấp thông tin trạng thái giải quyết hồ sơ hành chính tại từng giai đoạn xử lý cho người dân.

- Giảm thiểu thời gian xử lý hồ sơ và các thủ tục hành chính, nâng cao hiệu quả của chính quyền trong việc cung cấp các dịch vụ công.

- Hỗ trợ trao đổi thông tin trực tuyến trong quá trình giải quyết công việc của cán bộ công chức; đồng thời, phân tích đánh giá hiệu quả công việc của từng cá nhân và phòng ban trong đơn vị.

- Thống kê thời gian thực các giao dịch hành chính, hỗ trợ hoạt động giám sát - điều hành - hoạch định cho các cấp lãnh đạo.

- Tạo môi trường hành chính cộng tác, mở rộng các kênh giao tiếp giữa công dân – cán bộ, công chức hành chính nhà nước - lãnh đạo các cấp. Khai thông kênh thông tin hai chiều giữa chính quyền với doanh nghiệp và công dân.

Triển khai phần mềm Quản lý văn bản & hồ sơ công việc trong các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh theo 3 cấp độ, cụ thể:

- Cấp độ 1: Tin học hóa quy trình quản lý và xử lý các văn bản, hồ sơ công việc trong từng đơn vị, tổ chức.

- Cấp độ 2: Liên thông được giữa các tổ chức, đơn vị trong tỉnh với nhau trong việc gửi nhận văn bản, hồ sơ công việc.

- Cấp độ 3: Liên thông được giữa các tổ chức, đơn vị trong và ngoài tỉnh với nhau trong việc gửi nhận văn bản, hồ sơ công việc.

3. Ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ người dân và doanh nghiệp

Đưa vào vận hành Cổng thông tin điện tử của tỉnh để kịp thời cung cấp các thông tin, văn bản hướng dẫn, chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước phục vụ công tác chỉ đạo điều hành của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, đồng thời, cung cấp các dịch vụ công trực tuyến phục vụ người dân và doanh nghiệp.

Song song với việc vận hành, tiếp tục nâng cấp hoàn thiện Cổng thông tin điện tử của tỉnh, tăng số lượng và mức độ của các dịch vụ công trực tuyến, tích hợp các website của các Sở, Ban, ngành, huyện, thị xã.

Xây dựng và triển khai thí điểm phần mềm “một cửa điện tử” tại huyện Đăk R’Lấp, định kỳ 06 tháng và 01 năm đánh giá rút kinh nghiệm, từ đó cải tiến, nâng cấp dịch vụ, nâng cao chất lượng, hiệu quả công việc, sau đó nhân rộng mô hình ra toàn tỉnh trong những năm tiếp theo.

Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu, phát triển các hệ thống thông tin thiết yếu như dân cư, đất đai, quy phạm pháp luật, thuế, y tế, giáo dục... nhằm thúc đẩy ứng dụng CNTT cung cấp các dịch vụ cho người dân và doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước, trong quá trình triển khai xây dựng cơ sở dữ liệu (CSDL) các đơn vị cần có sự phối hợp và thực hiện các hướng dẫn của Bộ chuyên ngành nhằm tận dụng, khai thác kết quả các dự án chuyên ngành, bảo đảm quá trình triển khai được đồng bộ, tránh trùng lắp, cụ thể: