QUY ĐỊNH
CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ
CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC TÔN GIÁO TỈNH NGHỆ AN.
(Ban hành kèm theo Quyết định số 100/2004/QĐ-UB ngày 27/9/2004 của UBND tỉnh
Nghệ An)
Chương I
CƠ QUAN CHUYÊN
MÔN GIÚP ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC TÔN GIÁO
Điều 1. Vị
trí, chức năng
1. Ban Tôn giáo là cơ quan chuyên
môn của UBND tỉnh, có chức năng tham mưu, giúp UBND tỉnh quản lý Nhà nước về
lĩnh vực công tác tôn giáo tại địa phương và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền
hạn theo sự ủy quyền của Chủ tịch UBND tỉnh; bảo đảm sự thống nhất quản lý
trong lĩnh vực công tác tôn giáo từ Trung ương đến địa phương.
2. Ban Tôn giáo chịu sự chỉ đạo,
quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND tỉnh, đồng thời chịu sự chỉ
đạo, kiểm tra về nghiệp vụ của Ban Tôn giáo Chính phủ.
3. Ban Tôn giáo tỉnh có con dấu,
tài khoản và trụ sở làm việc riêng.
Điều 2:
Nhiệm vụ và quyền hạn.
1. Trình UBND tỉnh các quyết định,
chỉ thị về lĩnh vực công tác tôn giáo thuộc phạm vi quản lý.
2. Trình UBND tỉnh các chương
trình, kế hoạch công tác dài hạn và hàng năm, các dự án quan trọng thuộc lĩnh
vực tôn giáo trên địa bàn tỉnh.
3. Hướng dẫn, kiểm tra và chịu
trách nhiệm tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chương trình, kế
hoạch, dự án đã được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục
pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý.
4. Hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra và
tổ chức thực hiện trên địa bàn các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật
của Nhà nước về tôn giáo; đảm bảo quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo, theo hoặc
không theo một tôn giáo nào của công dân, quyền sinh hoạt tôn giáo bình thường
theo đúng pháp luật; bảo đảm sự bình đẳng giữa các tôn giáo trước pháp luật;
chống mọi hành vi xâm phạm tự do tín ngưỡng tôn giáo hoặc lợi dụng tín ngưỡng,
tôn giáo để làm trái pháp luật và chính sách của Đảng và Nhà nước.
5. Giúp UBND tỉnh xem xét việc đề
nghị xây dựng mới, sửa chữa các công trình thờ tự, tín ngưỡng, tôn giáo của các
tổ chức tôn giáo theo quy định của pháp luật.
6. Được UBND tỉnh ủy quyền chủ
trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp thẩm định các yêu cầu của các
tổ chức và cá nhân tôn giáo trên các lĩnh vực như:
+ Tổ chức đại hội, hội nghị của
các tổ chức tôn giáo trên địa bàn tỉnh.
+ Việc nhập tu, bổ nhiệm, phong
chức, phong phẩm, thuyên chuyển các linh mục, chức sắc, chức việc, nhà tu hành
trên địa bàn tỉnh.
7. Giúp UBND tỉnh thực hiện quản
lý Nhà nước đối với các hoạt động ngoại giao quốc tế của nhà tu hành, chức sắc,
nhân sỹ tôn giáo theo quy định của pháp luật.
8. Làm đầu mối liên hệ giữa chính
quyền địa phương với các tổ chức tôn giáo trên địa bàn tỉnh.
9. Tham gia quản lý các khu di
tích lịch sử, danh lam thắng cảnh có liên quan đến tôn giáo trên địa bàn tỉnh.
10. Nghiên cứu xây dựng, đề xuất
với UBND tỉnh về chính sách và thực hiện chính sách đối với tổ chức tôn giáo và
chức sắc, nhân sỹ tôn giáo theo phân cấp của cơ quan có thẩm quyền.
11. Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan chuyên môn, Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể quần chúng có liên quan trong
việc tuyên truyền và vận động quần chúng nhân dân, tín đồ, các chức sắc, chức
việc, nhà tu hành các tôn giáo chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chính sách của
Đảng, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo tại địa phương.
12. Thực hiện công tác hợp tác
quốc tế về lĩnh vực công tác tôn giáo và các lĩnh vực công tác được giao theo
quy định của pháp luật và của UBND tỉnh.
13. Thực hiện công tác khen thưởng
theo thẩm quyền về lĩnh vực công tác tôn giáo.
14. Thực hiện công tác kiểm tra,
thanh tra giải quyết khiếu nại, tố cáo, chống tham nhũng, tiêu cực và xử lý các
vi phạm pháp luật trên các lĩnh vực công tác được UBND tỉnh giao theo quy định
của pháp luật.
15. Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp
vụ về công tác tôn giáo đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh.
16. Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng
các tiến bộ khoa học, công nghệ, xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ, cung cấp
số liệu của công tác quản lý và chuyên môn, nghiệp vụ.
17. Thực hiện công tác thông tin
báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy
định của UBND tỉnh và Ban Tôn giáo Chính phủ.
18. Quản lý tổ chức bộ máy, biên
chế, thực hiện chế độ tiền lương và các chính sách, chế độ đãi ngộ, khen
thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức thuộc thẩm quyền quản lý.
19. Quản lý tài chính, tài sản của
cơ quan theo quy định của pháp luật và phân cấp của UBND tỉnh.
20. Thực hiện các nhiệm vụ khác do
UBND tỉnh giao.
Điều 3. Cơ
cấu tổ chức, chế độ làm việc và biên chế:
1. Lãnh đạo Ban: Ban Tôn giáo tỉnh có Trưởng ban và có từ 1 đến 2 Phó Trưởng ban. Cơ
chế làm việc theo chế độ thủ trưởng.
1.1. Trưởng ban là người đứng đầu
Ban, chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh và trước pháp luật về toàn bộ
các hoạt động của Ban Tôn giáo. Trưởng ban do Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm, miễn
nhiệm theo tiêu chuẩn do Trưởng ban Tôn giáo Chính phủ ban
hành và quy định của Đảng, Nhà nước, của Tỉnh ủy về quản lý cán bộ.
1.2. Phó Trưởng ban là người giúp
việc cho Trưởng ban, phụ trách một hoặc một số lĩnh vực công tác do Trưởng ban
phân công, chịu trách nhiệm trước Trưởng ban và trước pháp luật về các nhiệm vụ
công tác được giao. Phó Trưởng ban do Chủ tịch UBND
tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị của Trưởng ban.
Khi thực hiện công việc do Trưởng
ban ủy quyền, Phó trưởng ban sử dụng quyền hạn của Trưởng ban. Phó Trưởng ban
không được giải quyết công việc vượt thẩm quyền đã được phân công.
2. Cơ cấu tổ chức bộ máy của Ban:
gồm văn phòng và các phòng chuyên môn nghiệp vụ (gọi chung là phòng).
2.1. Mỗi phòng do Trưởng phòng phụ
trách chung và chịu trách nhiệm trước Trưởng ban, Giúp Trưởng phòng có 01 hoặc
02 Phó Trưởng phòng (tùy theo tính chất công việc và số lượng cán bộ, công chức
của phòng). Phó Trưởng phòng giúp việc cho Trưởng
phòng và chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng và Trưởng ban.
Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Trưởng,
Phó phòng do Trưởng ban quyết định theo phân cấp của Chủ tịch UBND tỉnh.
2.2. Các chuyên viên, cán sự làm
việc theo sự phân công của Trưởng phòng, Phó phòng và chịu trách nhiệm trước
Trưởng, Phó phòng về nhiệm vụ được giao. Khi được Trưởng ban hoặc Phó Trưởng
ban giao nhiệm vụ trực tiếp thì chuyên viên, cán sự có trách nhiệm thi hành,
nhưng sau đó phải báo cáo với Trưởng, Phó phòng phụ trách.
2.3. Văn phòng: Bố trí các chức
danh như sau:
+ Văn thư, đánh máy kiêm kế toán
+ Tạp vụ kiêm quỹ
+ Lái xe
+ Chuyên viên tổng hợp
+ Tổ chức và thanh tra
2.4. Phòng Công giáo: Có nhiệm vụ
giúp Trưởng ban tôn giáo quản lý các hoạt động của giáo hội công giáo trên địa
bàn tỉnh và hướng dẫn cơ sở.
2.5. Phòng tôn giáo khác: Có nhiệm
vụ giúp Trưởng ban quản lý các hoạt động của Phật
giáo, Tin lành, các tôn giáo tín ngưỡng khác và hướng dẫn cơ sở.
3. Biên chế:
Biên chế của Ban Tôn giáo được
giao theo kế hoạch hàng năm. Giám đốc các Sở Nội vụ phối hợp với Trưởng ban Tôn
giáo trình UBND tỉnh quyết định (từ 12-15 người).
Việc bố trí cán bộ, công chức,
viên chức của Ban do Trưởng ban quyết định và phải căn cứ vào chức danh, tiêu
chuẩn ngạch công chức, viên chức Nhà nước theo quy định của pháp luật.
Điều 4. Các
mối quan hệ công tác.
1. Mối quan hệ giữa Ban Tôn giáo
với các Sở, Ban, Ngành trong tỉnh là quan hệ phối hợp. Những vấn đề thuộc chức
năng xử lý của Ban Tôn giáo thì Ban Tôn giáo chủ động phối hợp, tham khảo ý
kiến các ngành liên quan để thống nhất chương trình
kế hoạch, biện pháp giải quyết hoặc thống nhất nội dung tham mưu đề xuất, trình
UBND tỉnh giải quyết. Những vấn đề thuộc chức năng ngành khác giải quyết nhưng
có liên quan đến tôn giáo thì các ngành chức năng phải trao đổi với Ban Tôn
giáo, Ban Tôn giáo có trách nhiệm trả lời bằng văn bản.
2. Ban Tôn giáo phải thường xuyên
phối hợp chặt chẽ với các ban, ngành chức năng và chính quyền các cấp, nắm chắc
tâm tư, nguyện vọng của chức sắc, giáo dân và những vấn đề phát sinh mới để
trao đổi, bàn bạc, thống nhất tham mưu cho UBND các cấp chỉ đạo, giải quyết, xử
lý. Chủ động phối hợp với các ban, ngành các cấp phát hiện, ngăn chặn kịp thời
việc lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo và hoạt động tôn giáo trái phép gây mất đoàn
kết trong nội bộ nhân dân, ảnh hưởng an ninh, trật tự xã hội.
Định kỳ hàng tháng, quý, 6 tháng,
năm, Ban Tôn giáo chủ trì phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể liên quan thống
nhất đánh giá tình hình hoạt động tôn giáo trên địa bàn tỉnh để báo cáo, đề
xuất UBND tỉnh chỉ đạo.
3. Trong quá trình xử lý những
công việc thuộc quyền hạn của UBND tỉnh về tôn giáo liên quan đến các ngành. Khi
Ban Tôn giáo cần tham khảo ý kiến thì trong thời hạn tối đa 15 ngày, cơ quan
được hỏi ý kiến phải phúc đáp bằng văn bản để Ban Tôn giáo hoàn chỉnh hồ sơ
trình UBND tỉnh.
Trường hợp ý kiến của các ngành và
Ban Tôn giáo chưa thống nhất thì Ban Tôn giáo báo cáo với Chủ tịch UBND tỉnh
quyết định.
Chương II
CƠ QUAN CHUYÊN
MÔN GIÚP UBND HUYỆN, THÀNH PHỐ, THỊ XÃ (GỌI CHUNG LÀ HUYỆN) QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỂ
CÔNG TÁC TÔN GIÁO
Điều 5. Vị
trí, chức năng
Cơ quan chuyên môn thuộc UBND
huyện, có chức năng tham mưu giúp UBND huyện quản lý Nhà nước về lĩnh vực tôn
giáo trên địa bàn huyện và thực hiện một số nhiệm vụ quyền
hạn theo sự ủy quyền của UBND huyện, bảo đảm sự thống nhất quản lý trong lĩnh
vực công tác tôn giáo từ tỉnh đến huyện.
Điều 6. Nhiệm
vụ và quyền hạn:
1. Trình UBND huyện các văn bản
hướng dẫn về công tác tôn giáo trên địa bàn và tổ chức triển khai thực hiện
theo quy định của UBND tỉnh, Ban Tôn giáo tỉnh và Ban Tôn giáo Chính phủ.
2. Trình UBND huyện kế hoạch công
tác dài hạn và hàng năm về công tác tôn giáo; hướng dẫn kiểm tra và tổ chức
thực hiện kế hoạch sau khi đã được phê duyệt.
3. Chủ trì phối hợp với các cơ
quan chuyên môn, Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể quần chúng trong việc tuyên
truyền và vận động quần chúng nhân dân, tín đồ chức sắc, chức việc nhà tu hành
chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước
về tôn giáo tại địa phương.
4. Hướng dẫn kiểm tra hoạt động
của các tổ chức tôn giáo và các chức sắc trên địa bàn; giúp UBND huyện giải
quyết khiếu nại, tố cáo có liên quan đến công tác tôn giáo theo quy định của
pháp luật.
5. Giúp Uỷ ban nhân dân huyện
hướng dẫn Uỷ ban nhân dân cấp xã trong việc triển khai thực hiện các quy định
của pháp luật về lĩnh vực tôn giáo.
6. Giúp UBND huyện kiểm tra việc
sửa chữa, nâng cấp, xây dựng mới cơ sở thờ tự của các tổ chức tôn giáo thuộc
phạm vi quản lý của Uỷ ban nhân dân huyện.
7. Thực hiện công tác thông tin,
báo cáo, thống kê, đánh giá tình hình về kết quả thực hiện công tác tôn giáo
trên địa bàn với UBND huyện và Ban Tôn giáo tỉnh.
8. Thực hiện các nhiệm vụ khác
theo sự phân công của Chủ tịch UBND huyện.
Điều 7. Cơ cấu
tổ chức và biên chế.
1. Các huyện được thành lập Phòng
Tôn giáo gồm: Nghi Lộc, Quỳnh Lưu, Diễn Châu, Yên Thành, Hưng Nguyên, Thành phố
Vinh. Biên chế: từ 3-5 cán bộ.
2. Các huyện: Nam Đàn, Đô Lương,
Thanh Chương, Nghĩa Đàn, Tân Kỳ, Anh Sơn, Thị xã Cửa Lò thành lập Bộ phận
chuyên trách làm công tác tôn giáo biên chế thuộc Văn phòng HĐND - UBND huyện
do một Phó Văn phòng phụ trách có 1-2 cán bộ giúp việc.
3. Các huyện: Kỳ Sơn, Tương Dương,
Quế Phong, Con Cuông, Quỳ Châu, Quỳ Hợp bố trí 1 Phó văn phòng HĐND và UBND
huyện kiêm nhiệm phụ trách công tác tôn giáo.
Để tăng cường nâng cao hiệu quả
công tác, Chủ tịch UBND huyện ban hành quy định chế độ làm việc, mối quan hệ
phối hợp công tác giữa cơ quan chuyên môn của UBND huyện về công tác tôn giáo
với các ban, ngành, đoàn thể cấp huyện.
Chương III
BỘ PHẬN CHUYÊN
MỒN GIÚP UBND XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN (GỌI CHUNG LÀ XÃ) THỰC HIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
VỀ CÔNG TÁC TÔN GIÁO
Điều 8. Vị
trí, chức năng:
UBND cấp xã có bộ phận chuyên môn
(gồm cán bộ chuyên trách hoặc bán chuyên trách) để tham mưu cho UBND xã thực
hiện chức năng quản lý Nhà nước về tôn giáo ở xã, góp
phần đảm bảo sự chỉ đạo quản lý thống nhất trong bộ máy quản lý Nhà nước từ
tỉnh đến cơ sở.
Điều 9. Nhiệm
vụ và quyền hạn:
1. Trình UBND xã ban hành các văn
bản hướng dẫn về công tác tôn gáo trên địa bàn và tổ chức triển khai thực hiện
theo các quy định của UBND huyện, phòng tôn giáo huyện và Ban Tôn giáo tỉnh.
2. Trình UBND xã ban hành kế hoạch
công tác nhiệm kỳ, hàng năm, về công tác tôn giáo và hướng dẫn kiểm tra, tổ
chức thực hiện kế hoạch công tác đó.
3. Chủ trì phối hợp với Mặt trận
Tổ quốc và các đoàn thể quần chúng trong việc tuyên truyền và vận động quần
chúng nhân dân, tín đồ, chức sắc chức việc, nhà tu hành.... chấp hành nghiêm
chỉnh đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo tại địa
phương.
4. Hướng dẫn, kiểm tra hoạt động
của các tổ chức tôn giáo và các chức sắc tôn giáo trên địa bàn, giải quyết
khiếu nại, tố cáo có liên quan tới tôn giáo theo quy định của pháp luật.
4. Kiểm tra việc sửa chữa, nâng
cấp, xây dựng cơ sở thờ tự của các tổ chức tôn giáo thuộc phạm vi quản lý của
UBND xã để báo cáo cấp trên hoặc giải quyết theo thẩm quyền.
6. Thực hiện công tác thông tin,
báo cáo, thống kê và đánh giá tình hình về kết quả thực hiện công tác tôn giáo
trên địa bàn với UBND huyện và Phòng Tôn giáo huyện hoặc với Ban Tôn giáo tỉnh
khi có yêu cầu.
Điều 10. Phân
công cán bộ làm công tác tôn giáo.
UBND xã phân công một ủy viên UBND
xã kiêm nhiệm theo dõi, tổ chức thực hiện công tác tôn giáo trên địa bàn. Những
xã có 3.000 giáo dân trở lên bố trí một công chức cơ sở chuyên trách công tác
tôn giáo.
Để nâng cao hiệu quả công tác, Chủ
tịch UBND xã ban hành quy định chế độ làm việc, mối quan hệ phối hợp công tác
giữa cán bộ theo dõi công tác tôn giáo của xã với các ban, ngành, đoàn thể cấp
xã.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 11. Quy định này có hiệu
lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày Chủ tịch UBND tỉnh ký quyết định ban hành
và thay thế các quy định trước đây trái với quy định này.
Điều 12. Căn cứ bản quy định
này, Ban Tôn giáo có trách nhiệm xây dựng quy chế tổ chức, chức năng, nhiệm vụ
cụ thể của từng bộ phận thuộc Ban, lề lối làm việc nội bộ Ban, mối quan hệ các đơn vị trực thuộc và các ngành có liên quan
để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được phân công.
Điều 13. UBND các huyện, thành
phố, thị xã căn cứ vào quy định này xây dựng đề án kiện toàn tổ chức bộ máy làm
công tác tôn giáo của địa phương trình HĐND cùng cấp xem xét, quyết định.
Điều 14.
Trong quá
trình thực hiện có gì vướng mắc hoặc chưa phù hợp, Ban Tôn giáo tỉnh, UBND các
cấp và các cơ quan liên quan kịp thời báo cáo UBND tỉnh (thông qua sở Nội vụ)
xem xét bổ sung, sửa đổi cho phù hợp.
