|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH NGHỆ AN
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
05/2018/QĐ-UBND
|
Nghệ An, ngày
18 tháng 01 năm 2018
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH CÔNG TÁC QUẢN LÝ, VẬN
HÀNH VÀ DUY TU BẢO DƯỠNG CÔNG TRÌNH SỬ DỤNG NGUỒN VỐN CHƯƠNG TRÌNH 135 GIAI ĐOẠN
2017 - 2020, TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước
ngày 25/6/2015
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18
tháng 6 năm 2014;
Căn cứ Luật đầu tư công ngày
18/6/2015;
Căn cứ Nghị định số
46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2015 của Chính phủ về quản lý chất lượng và bảo
trì công trình xây dựng;
Căn cứ Thông tư số
26/2016/TT-BXD của Bộ Xây dựng ngày 26 tháng 10 năm 2016 Quy định chi tiết một
số nội dung về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng; Thông tư số
03/2017/TT-BXD ngày 16 tháng 3 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn xác
định chi phí bảo trì công trình xây dựng;
Căn cứ Thông tư số
349/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định về
thanh toán, quyết toán nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước thực hiện chương
trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020;
Căn cứ Thông tư số
15/2017/TT-BTC ngày 15/02/2017 của Bộ Tài chính Quy định quản lý và sử dụng
kinh phí sự nghiệp Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn
2016-2020;
Căn cứ Thông tư số
01/2017/TT-BKHĐT ngày 14 tháng 4 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư
hướng dẫn quy trình lập kế hoạch đầu tư cấp xã thực hiện chương trình mục tiêu
quốc gia;
Căn cứ Thông tư số
01/2017/TT-UBDT ngày 10/5/2017 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc Quy định
chi tiết thực hiện dự án 2 (chương trình 135) thuộc chương trình mục tiêu quốc
gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020;
Theo đề nghị của Trưởng Ban
Dân tộc tỉnh tại Tờ trình số 06/TTr-BDT ngày 05/01/2017 (sau khi lấy ý kiến các
Sở, ngành, các đơn vị liên quan),
QUYẾT ĐỊNH:
Điền 1. Ban hành kèm theo Quyết
định này, Quy định công tác quản lý, vận hành và duy tu bảo dưỡng công trình sử
dụng nguồn vốn Chương trình 135 giai đoạn 2017-2020, trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày 01
tháng 02 năm 2018 và thay thế Quyết định số 988/QĐ.UBND-TM ngày 25/3/2009 của Ủy
ban nhân dân tỉnh Nghệ An về việc ban hành quy định thực hiện công tác duy tu,
bảo dưỡng một số loại công trình hạ tầng xây dựng trên địa bàn các xã đặc biệt
khó khăn tỉnh Nghệ An.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc
các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị
và các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Minh Thông
|
QUY ĐỊNH
VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ, VẬN HÀNH VÀ DUY TU, BẢO
DƯỠNG CÔNG TRÌNH SỬ DỤNG NGUỒN VỐN CHƯƠNG TRÌNH 135 GIAI ĐOẠN 2017-2020, TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH NGHỆ AN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 05/2018/QĐ-UBND ngày 18 tháng 01 năm 2018 của Ủy
ban nhân dân tỉnh Nghệ An)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Các xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an toàn khu, các thôn, bản đặc biệt
khó khăn thuộc diện đầu tư Chương trình trên địa bàn tỉnh
Nghệ An, theo Quyết định phê duyệt của cơ quan có thẩm quyền.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Những công trình phục vụ lợi ích
chung trong phạm vi xã, thôn (bao gồm cả các công trình không được đầu tư bằng
nguồn vốn của Chương trình) do UBND xã quản lý được sử dụng kinh phí hỗ trợ duy
tu, bảo dưỡng của chương trình để thực
hiện.
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 3. Tổ
chức quản lý
UBND huyện chịu trách nhiệm quản
lý trên địa bàn huyện (giao Phòng
Dân tộc chủ trì, phối hợp các phòng chuyên môn) có trách nhiệm tham mưu UBND
huyện quản lý, chỉ đạo, tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát và tổng hợp báo
cáo theo quy định; UBND xã chịu trách nhiệm trên địa bàn xã; làm chủ đầu tư trực
tiếp tổ chức quản lý, chỉ đạo, tổ chức thực hiện duy tu, bảo dưỡng và tổng hợp báo cáo theo quy định.
Điều 4. Trình
tự, thủ tục thực hiện, duy tu, bảo dưỡng công trình
Hàng năm sau khi có báo cáo của chủ
sở hữu hoặc chủ quản lý, sử dụng công trình về hiện trạng xuống cấp, hư hỏng của
công trình, hạng mục công trình cần duy tu, bảo dưỡng; Uỷ ban nhân dân cấp xã tổ
chức điều tra, đánh giá chất lượng công trình, xác định mức độ, nguyên nhân gây
ra hư hỏng và biện pháp khắc phục đề xuất danh mục, hạng mục công trình cần duy
tu, bảo dưỡng, thông báo kế hoạch duy tu, bảo dưỡng đến người dân và cộng đồng;
tổ chức thảo luận công khai trước khi hoàn thiện kế hoạch, nguồn vốn và khái
toán kinh phí, duy tu, bảo dưỡng, trình HĐND xã thông qua, đồng thời gửi Phòng
Dân tộc tổng hợp báo cáo Uỷ ban nhân dân huyện.
Uỷ ban nhân dân cấp huyện giao
phòng dân tộc chủ trì phối hợp các phòng chuyên môn trực tiếp kiểm tra, danh mục
các công trình và khả năng cân đối nguồn vốn thực hiện duy tu, bảo dưỡng, tổng
hợp báo cáo UBND huyện quyết định
phê duyệt danh mục và giao kế hoạch duy tu, bảo dưỡng.
Căn cứ Quyết định giao kế hoạch vốn
duy tu, bảo dưỡng của UBND huyện và Nghị quyết của HĐND xã, UBND xã tổ chức lập,
thẩm định, phê duyệt kinh phí duy tu, bảo dưỡng từng công trình và giao cho tổ
chức cộng đồng, tổ, nhóm thợ trên địa bàn xã nhận thầu thực hiện hoặc giao cho
trưởng thôn tổ chức các hộ gia đình trong thôn thực hiện duy tu, bảo dưỡng đối
với công trình do thôn quản lý;
Trường hợp tổ chức cộng đồng, tổ,
nhóm thợ, các hộ gia đình trong thôn không đủ điều kiện và khả năng thực hiện,
UBND xã ký hợp đồng thuê tổ chức, cá nhân đủ năng lực thực hiện duy tu, bảo dưỡng.
Dự toán duy tu, bảo dưỡng công trình
được áp dụng theo Thông tư số 03/2017/TT-BXD ngày 16/3/2017 của Bộ Xây dựng hướng
dẫn xác định chi phí bảo trì công trình xây dựng và Thông tư số 15/2017/TT-BTC
của Bộ Tài chính Quy định quản lý và sử dụng kinh phí sự nghiệp Chương trình mục
tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020.
Điều 5. Tổ chức
giám sát, nghiệm thu, bao hành, công tác duy tu, bảo dưỡng công trình
Thực hiện Nghị định số
46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2015 của Chính phủ về quản lý chất lượng và
duy tu, bảo dưỡng công trình xây dựng; Thông tư số 26/2016/TT-BXD của Bộ Xây dựng
ngày 26 tháng 10 năm 2016 Quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng
và bảo trì công trình xây dựng; tổ chức giám sát cộng đồng theo Quy định.
Thời hạn bảo hành duy tu, bảo dưỡng
công trình: 12 tháng kể từ ngày nghiệm thu hoàn thành đưa vào sử dụng.
Điều 6. Nguồn
kinh phí thực hiện quản lý, vận hành duy tu, bảo dưỡng công trình
Vốn sự nghiệp ngân sách Trung ương
cấp hàng năm để duy tu bảo dưỡng các công trình cơ sở hạ tầng; ngân sách địa
phương; nguồn vốn hợp pháp khác và đóng góp của dân.
Kinh phí hỗ trợ duy tu, bảo dưỡng
chỉ sử dụng cho sửa chữa nhỏ, tu bổ, bảo trì thường xuyên nhằm duy trì hoạt động bình thường của công
trình; không sử dụng cho xây mới, nâng cấp, sửa chữa lớn công trình.
Không sử dụng kinh phí của Chương
trình để duy tu, bảo dưỡng công trình sử dụng cho xây mới, nâng cấp, sửa chữa lớn, công trình đã bàn giao cho hộ, nhóm hộ quản lý.
Điều 7. Tạm ứng,
thanh toán, quyết toán vốn quản lý, vận hành duy tu, bảo dưỡng
Thực hiện theo Thông tư số
15/2017/BTC ngày 15/02/2017 của Bộ Tài chính Quy định quản lý và sử dụng kinh
phí sự nghiệp Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn
2016-2020; Thông tư số 349/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Bộ trưởng
Bộ Tài chính quy định về thanh toán, quyết toán nguồn vốn đầu tư từ ngân sách
nhà nước thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 – 2020 và Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính quy định về quyết
toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước.
Chủ đầu tư có trách nhiệm lưu giữ
hồ sơ duy tu, bảo dưỡng công trình theo danh mục từng công trình để quản lý.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 8. Trách nhiệm các Sở, ban ngành
1. Ban Dân tộc
a) Chủ trì, hướng dẫn, tổng hợp, thực hiện kế hoạch và đề xuất
các giải pháp thực hiện duy tu, bảo dưỡng và quản lý, vận hành công trình, dự
kiến phương án phân bổ sử dụng nguồn vốn Trung ương, ngân sách địa phương giai đoạn 5 năm và hàng năm gửi Sở Kế
hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính tổng hợp theo chức năng, trình UBND tỉnh quyết định.
b) Triển khai, chỉ
đạo các huyện được hưởng đầu tư Chương trình thực hiện công tác quản lý, vận
hành và duy tu bảo dưỡng công trình đúng Quy định.
c) Chủ trì phối hợp
với Sở kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính và các ngành liên quan thực hiện kiểm
tra, giám sát sử dụng, quyết toán vốn quản lý, vận hành và duy tu, bảo dưỡng
công trình sử dụng nguồn vốn Chương trình 135 giai đoạn
2017- 2020.
d) Định kỳ hằng
năm (hoặc đột xuất) báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh tình hình thực hiện công tác
quản lý, vận hành và duy tu bảo dưỡng công trình sử dụng
nguồn vốn Chương trình 135 giai đoạn 2017- 2020.
2. Sở Kế hoạch
và Đầu tư
a) Chủ trì, hướng
dẫn lập kế hoạch, tổng hợp và phối hợp Ban Dân tộc, Sở Tài chính, dự kiến phân
bổ kế hoạch vốn quản lý, vận hành và duy tu, bảo dưỡng công trình và sử dụng nguồn vốn Trung ương, ngân sách địa phương
giai đoạn 5 năm và hàng năm, trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định.
b) Phối hợp với các Sở, ngành liên
quan thực hiện kiểm tra, giám sát công tác lập kế hoạch, thực hiện kế hoạch và
sử dụng nguồn vốn quản lý, vận hành và duy tu bảo dưỡng công trình theo Quy định.
c) Phối hợp với Sở, ban, ngành tổng
hợp Báo cáo UBND tỉnh kết quả thực hiện công tác quản lý, vận hành và duy tu, bảo dưỡng công trình sử
dụng nguồn vốn Chương trình 135 giai đoạn 2017 - 2020, trên địa bàn tỉnh Nghệ
An hàng năm, giữa kỳ, kết thúc giai đoạn hoặc đột xuất khi
có yêu cầu.
3. Sở Tài
chính
a) Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan có liên quan, trình Hội đồng nhân dân tỉnh cân đối tổng mức vốn sự nghiệp
đối ứng từ ngân sách tỉnh, thẩm định phân bổ kinh phí sự nghiệp nguồn ngân sách
nhà nước trung hạn và hàng năm thực hiện quản lý, vận hành và duy tu, bảo dưỡng
công trình.
b) Hướng dẫn các huyện được hưởng
đầu tư chương trình, quản lý thanh toán, quyết toán sử dụng nguồn kinh phí quản
lý, vận hành và duy tu, bảo dưỡng công trình trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
c) Phối hợp với các Sở, ngành liên
quan kiểm tra, giám sát, việc thực hiện thanh toán, quyết toán vốn quản lý, vận
hành và duy tu bảo dưỡng công trình sử dụng nguồn vốn Chương trình theo quy định.
d) Phối hợp với Sở, ban, ngành tổng
hợp báo cáo UBND tỉnh kết quả thực hiện công tác quản lý, vận hành và duy tu, bảo dưỡng công trình sử
dụng nguồn vốn Chương trình 135 giai đoạn 2017 - 2020, hàng
năm, giữa kỳ, kết thúc giai đoạn hoặc đột xuất khi có yêu cầu.
4. Kho bạc Nhà
nước
Thực hiện kiểm
soát, thanh toán vốn quản lý, vận hành và duy tu, bảo dưỡng công trình theo quy
định hiện hành.
Báo cáo UBND tỉnh (thông qua Ban dân
tộc) kết quả thực hiện kiểm soát, thanh toán vốn duy tu, bảo dưỡng Chương trình
hàng năm, giữa kỳ, kết thúc giai đoạn hoặc đột xuất khi có yêu cầu.
5. Sở Xây dựng
a) Phối hợp thực
hiện kiểm tra, giám sát việc tuân thủ quy định về công tác tác quản lý, vận hành và duy tu, bảo dưỡng công
trình theo quy định này.
b) Hướng dẫn về
chi phí cho việc lập, thẩm tra và điều chỉnh quy trình
công tác duy tu, bảo dưỡng và quản
lý, vận hành công trình.
c) Hàng năm thực
hiện việc thanh tra, kiểm tra, hướng dẫn xử lý vi phạm việc tuân thủ các quy định
của pháp luật về công tác quản lý, vận hành và duy tu, bảo dưỡng công trình xây dựng chuyên
ngành.
6. Các sở: Giao thông Vận tải, Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn; các Sở có liên quan, căn cứ lĩnh vực chuyên môn
ngành quản lý hướng dẫn và thực hiện kiểm tra giám sát chất lượng công trình,
quy trình, thủ tục đầu tư, thanh toán vốn quản lý, vận hành và duy tu, bảo dưỡng
công trình thực hiện đúng chế độ quy định của pháp luật.
Điều 9. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện
Hàng năm, kiểm
tra, tổng hợp nhu cầu, triển khai lập kế hoạch, phê duyệt danh mục duy tu, bảo
dưỡng công trình.
Căn cứ mức vốn được
hỗ trợ, quyết định mức vốn cụ thể cho duy tu, bảo dưỡng và quản lý, vận hành
công trình.
Tổ chức thẩm tra
phê duyệt quyết toán vốn duy tu, bảo dưỡng và quản lý, vận hành công trình.
Chỉ đạo, kiểm
tra, hướng dẫn Chủ đầu tư thực hiện việc duy tu, bảo dưỡng và quản lý, vận hành
công trình đúng quy định.
Định kỳ hàng
tháng, quý, năm (hoặc đột xuất) báo cáo về Ban Dân tộc, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch
và Đầu tư tình hình thực hiện và kết quả công tác quản lý, vận hành và duy tu,
bảo dưỡng công trình.
Điều 10. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã
Hàng năm, thực hiện
lập kế hoạch, tổng hợp nhu cầu quản lý, vận hành duy tu, bảo dưỡng công trình,
trình Ủy ban nhân dân huyện.
Tổ chức thực hiện
quản lý, vận hành và duy tu, bảo dưỡng công trình theo quy định.
Huy động nhân dân
đóng góp tự nguyện tiền, ngày công, vật liệu thực hiện công tác duy tu, bảo dưỡng
và quản lý, vận hành công trình.
Điều 11. Trách nhiệm của chủ sử dụng công trình
Quản lý, vận
hành, khai thác sử dụng công trình có hiệu quả. Trong trường hợp bị hư hỏng phải
làm rõ nguyên nhân chủ quan, khách quan, quy rõ trách nhiệm để xử lý theo quy định
của pháp luật.
Thường xuyên kiểm
tra, duy tu, bảo dưỡng và quản lý, vận hành đánh giá chất lượng công trình. Báo
cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân xã nhu cầu duy tu, bảo dưỡng và quản lý, vận hành
công trình khi bị xuống cấp, hư hỏng.
Điều 12.
Điều khoản thi hành
Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân
tỉnh; Giám đốc các Sở, ngành: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn, Lao động – Thương binh và Xã hội, Ban Dân tộc, Giám đốc
Kho bạc Nhà nước tỉnh; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thị; Chủ tịch Uỷ ban
nhân dân các xã; Thủ trưởng các đơn vị có liên quan căn cứ chức năng nhiệm vụ
được giao có trách nhiệm hướng dẫn nghiệp vụ, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc
thực hiện Quy định này.
Trong quá trình triển khai thực
hiện Quy định này, nếu có vướng mắc, các cơ quan, tổ chức phản ánh về Ban dân tộc
tỉnh để tổng hợp, báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét, điều chỉnh cho phù hợp./.