|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
HUYỆN BÌNH CHÁNH
*****
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
*******
|
|
Số:
03/2007/QĐ-UBND
|
Bình
Chánh, ngày 04 tháng 01 năm 2007
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG PHÒNG,
CHỐNG THAM NHŨNG CỦA HUYỆN BÌNH CHÁNH GIAI ĐOẠN 2006 - 2010
ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BÌNH CHÁNH
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005;
Căn cứ Nghị định số 120/2006/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2006 của Chính phủ quy
định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Phòng, chống tham
nhũng;
Căn cứ Quyết định số 165/2006/QĐ-UBND ngày 14 tháng 11 năm 2006 của Ủy ban nhân
dân thành phố về việc ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động phòng,
chống tham nhũng giai đoạn 2006 - 2010;
Căn cứ Kế hoạch số 45-KH/HU ngày 24 tháng 11 năm 2006 của Huyện ủy Bình Chánh về
thực hiện Chương trình hành động số 13-CTr/TU của Thành ủy về thực hiện Nghị
quyết Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương 3 - Khóa X (Nghị quyết số 04-NQ/TW) về
tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng
phí,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch thực hiện
Chương trình hành động phòng, chống tham nhũng của huyện Bình Chánh giai đoạn
2006 - 2010.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực sau 07 ngày, kể từ ngày ký.
Điều 3.
Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân
huyện, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã - thị trấn
và các cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Ngọc Tường
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG CỦA
HUYỆN BÌNH CHÁNH GIAI ĐOẠN 2006 - 2010
(Ban hành kèm theo Quyết định số 03/2007/QĐ-UBND ngày 04 tháng 01 năm 2007 của
Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh)
Căn cứ Kế hoạch số 45-KH/HU ngày
24 tháng 11 năm 2006 của Huyện ủy Bình Chánh về thực hiện Chương trình hành động
số 13-CTr/TU của Thành ủy về thực hiện Nghị quyết Hội nghị Ban Chấp hành Trung
ương 3 - Khóa X (Nghị quyết số 04-NQ/TW) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối
với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí và Quyết định số
165/2006/QĐ-UBND ngày 14 tháng 11 năm 2006 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc
ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động phòng, chống tham nhũng giai
đoạn 2006 - 2010;
Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh
xây dựng kế hoạch thực hiện chương trình hành động phòng,
chống tham nhũng như sau:
I. MỤC ĐÍCH -
YÊU CẦU:
1. Mục đích:
- Nhằm ngăn chặn, từng bước đẩy
lùi tham nhũng, lãng phí, tạo bước chuyển biến về nhận thức và hành động của
cán bộ, công chức và nhân dân về phòng, chống tham nhũng, lãng phí để giữ vững ổn
định chính trị, trật tự an toàn xã hội; củng cố lòng tin của nhân dân đối với hệ
thống chính trị và khối đại đoàn kết toàn dân, xây dựng Đảng bộ, chính quyền
Huyện Bình Chánh trong sạch vững mạnh; đội ngũ cán bộ, công chức kỷ cương,
liêm, chính.
- Nâng cao trách nhiệm của Thủ
trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc huyện và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã - thị
trấn trong việc thực hiện chương trình phòng chống tham nhũng và thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí góp phần nâng cao hiệu quả quản lý, thúc đẩy kinh tế phát
triển.
2. Yêu cầu:
- Thủ trưởng các Phòng ban, đơn
vị thuộc huyện, Ủy ban nhân dân xã - thị trấn chủ động xây dựng kế hoạch thực
hiện các biện pháp phòng, chống tham nhũng, tổ chức quán triệt đến từng cán bộ,
công chức, từng tổ nhân dân, tổ dân phố; tạo sự đoàn kết thống nhất về nhận thức
và hành động trong nội bộ; lấy việc phòng, chống tham nhũng là nhiệm vụ quan trọng
trong việc xây dựng bộ máy chính quyền thật sự “của dân, do dân, vì dân”, trong
đó biện pháp phòng là chính.
- Thủ trưởng các cấp,
các đơn vị phải đề cao trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu, gương mẫu trong
thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và trong đấu tranh phòng, chống tham nhũng;
kiên quyết xử lý đối với những hành vi vi phạm để tạo sự chuyển biến toàn diện,
mạnh mẽ về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và tham nhũng trong từng cơ
quan.
- Sơ kết rút kinh nghiệm kịp thời
những việc đã làm và đề ra nhiệm vụ kế hoạch phòng, chống tham nhũng cho thời
gian tiếp theo.
II. CÔNG TÁC
TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN THỰC HIỆN LUẬT PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG VÀ CÁC VĂN BẢN HƯỚNG
DẪN THI HÀNH:
- Phòng Tư pháp huyện xây dựng kế
hoạch tổ chức quán triệt phổ biến sâu rộng Luật Phòng, chống tham nhũng và các
văn bản hướng dẫn đến từng cán bộ, công chức, viên chức nhằm tạo bước chuyển rõ
rệt về nhận thức và hành động của cán bộ, công chức trong việc phòng, chống
tham nhũng.
- Phòng Tư pháp phối hợp Ủy ban
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Bình Chánh, Đài Truyền thanh và Bản tin Bình
Chánh đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến sâu rộng trong các tầng lớp nhân
dân, các cơ quan tổ chức kinh tế - xã hội về các quy định Luật Phòng, chống
tham nhũng, các Nghị quyết của Đảng và Chương trình của Chính phủ, Thành phố và
Huyện về phòng, chống tham nhũng. Nêu gương người tốt, việc tốt trong đấu tranh
chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; kịp thời phê phán, lên
án các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm và đưa kết quả thực
hành tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí thành nội dung xem xét đánh giá cán
bộ hàng năm.
- Thủ trưởng các phòng ban thuộc
huyện và Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã - thị trấn theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm
quyền để ban hành các văn bản nhằm công khai, minh bạch trong hoạt động giải
quyết các công việc của cơ quan theo Mục 1 Chương II Luật Phòng, chống tham nhũng (trừ các lĩnh vực thuộc danh mục bí mật
Nhà nước).
III. CÁC GIẢI
PHÁP CHUNG TỔ CHỨC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG:
Để tổ chức triển khai thực hiện
tốt công tác phòng, chống tham nhũng tại đơn vị, các ngành, các cấp tập trung
thực hiện những nội dung sau:
1. Rà soát lại toàn bộ quy trình
làm việc, quy trình công tác của cơ quan, tổ chức, đơn vị do mình quản lý, phụ
trách cho phù hợp. Thực hiện công khai các thủ tục hành chính tại công sở và
trang thông tin điện tử Website của huyện để người dân nghiên cứu thực hiện và
giám sát việc thực hiện của cán bộ, công chức (chú ý các thủ tục về đất
đai, xây dựng và đăng ký kinh doanh).
2. Tiếp tục thực hiện chương trình cải cách hành chính của Huyện và quy
trình liên thông theo cơ chế “một cửa”; tiếp tục rà soát những cơ chế, chính
sách, những quy định không phù hợp, dễ dẫn đến tham nhũng, tiêu cực. Trên cơ sở
đó, đề nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung để không ngừng hoàn thiện hệ thống
cơ chế, chính sách, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong hoạt động quản lý
Nhà nước góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý xã hội, phục vụ tốt nhân
dân và doanh nghiệp.
3. Tranh thủ sự lãnh
đạo của Cấp ủy Đảng cơ sở, vai trò giám sát của Mặt trận Tổ quốc và các
thành viên của Mặt trận Tổ quốc; tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng,
đạo đức, lối sống cho cán bộ, công chức, viên chức; phát động phong trào thi
đua trong từng đơn vị, bộ phận, lấy kết quả phòng chống tham nhũng làm một
trong những tiêu chí quan trọng để đánh giá, xếp loại. Từng cán bộ, công chức
phải tự rèn luyện, tu dưỡng đạo đức, phẩm chất của mình. Mọi biểu hiện, hành vi
tham nhũng phải được phát hiện xử lý kịp thời, thực hiện nêu gương người tốt,
việc tốt và những cá nhân chấp hành nghiêm những quy định của pháp luật.
4. Xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chức trách nhiệm
vụ của cán bộ, công chức, viên chức để kịp thời phát hiện, ngăn chặn những biểu
hiện tiêu cực, tham nhũng, lãng phí của cán bộ, công chức, viên chức; đề cao tính
gương mẫu trong chấp hành pháp luật, nhất là đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý.
Nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị; đồng thời thực hiện
nghiêm quy định về xử lý, trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, đơn vị để xảy ra
tham nhũng. Kiểm tra việc thực hiện chương trình thực hành tiết kiệm chống lãng
phí tại đơn vị, cụ thể ở từng khâu, từng công đoạn để ngăn chặn ngay từ đầu những
hành vi tham nhũng lãng phí.
5. Thường xuyên bồi dưỡng trình
độ chuyên môn, giáo dục đạo đức và lý tưởng cách mạng để có được đội ngũ cán bộ,
công chức đủ về số lượng và đảm bảo chất lượng; tăng cường công tác quản lý cán
bộ, trước hết là công tác quản lý, đánh giá, bố trí cán bộ. Kiên quyết thay thế
những cán bộ thiếu tinh thần trách nhiệm, suy thoái về đạo đức, lối sống, giảm
sút uy tín, dư luận chê trách.
IV. NHỮNG GIẢI
PHÁP CỤ THỂ TRONG CÔNG TÁC PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG:
Ngoài những giải pháp chung, để
công tác phòng chống tham nhũng đạt kết quả, đề nghị các đơn vị tập trung vào
nhiệm vụ cụ thể sau:
1. Về giải quyết tố cáo hành vi
tham nhũng:
- Ủy ban nhân dân xã - thị trấn
và các phòng ban thuộc huyện tập trung giải quyết dứt điểm những vụ việc tố cáo
hành vi tham nhũng thuộc thẩm quyền của mình, đối với những vụ việc đã có đầy đủ
cơ sở chứng minh thì kiên quyết xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật; những
vụ việc không rõ ràng, không có chứng cứ thì nhanh chóng giải tỏa để cán bộ,
công chức yên tâm công tác.
- Thanh tra huyện tiếp tục đề xuất
thành lập một số Đoàn liên ngành tiến hành kiểm tra việc thực hiện Luật Khiếu nại,
tố cáo tại một số đơn vị có nhiều đơn thư vượt cấp, kiểm tra việc thực hiện các
quyết định đã có hiệu lực pháp luật; việc giải quyết các đơn tố cáo hành vi
tham nhũng, tiêu cực.
- Hàng quý vào ngày 10 của tháng
cuối quý, các xã - thị trấn, Phòng ban thuộc huyện báo cáo việc giải quyết đơn
thư tố cáo liên quan đến tham nhũng gửi về Thanh tra huyện tổng hợp trình Ủy
ban nhân dân huyện để báo cáo Ban Chỉ đạo phòng, chống tham nhũng thành phố.
2. Công an huyện:
- Xây dựng kế hoạch triển khai
công tác phòng chống tham nhũng, trong đó cần phân công những cán bộ, chiến sĩ
có năng lực, phẩm chất đạo đức để phát hiện kịp thời, xử lý nghiêm minh theo
pháp luật các vụ việc tham nhũng, tiêu cực. Phối hợp với phong trào quần chúng
bảo vệ an ninh Tổ quốc phát động phong trào quần chúng tích cực tham gia phát
hiện, tố giác tội phạm tham nhũng.
- Thông qua công tác đấu tranh
chống tham nhũng tìm ra nguyên nhân, sơ hở của quy định pháp luật trong quản lý
Nhà nước, quản lý kinh tế tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện, kiến nghị sửa đổi,
bổ sung hoàn chỉnh cơ chế chính sách, pháp luật; chấn chỉnh trật tự kỷ cương và
tăng cường quản lý Nhà nước trên địa bàn.
3. Thanh tra huyện:
- Phối hợp các ngành chức năng
huyện, thực hiện tốt chương trình thanh tra hàng năm đã được Chủ tịch Ủy ban
nhân dân huyện phê duyệt. Trong đó tập trung
tổ chức thanh kiểm tra 04 lĩnh vực trọng tâm như: đầu tư xây dựng cơ bản, quản
lý sử dụng đất đai, quản lý thu chi ngân sách, quản lý tài sản công:
+ Trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản: hàng năm xây dựng kế hoạch
thanh tra từ 03 đến 05 công trình xây dựng cơ bản, chú ý đến các công trình, dự
án lớn có mua sắm trang thiết bị hoặc những công trình có dấu hiệu tiêu cực được
dư luận quan tâm.
+ Trong lĩnh vực quản lý sử dụng
đất đai: Tập trung thanh tra tình hình quản lý khai thác đất công, tình hình
triển khai các dự án đầu tư xây dựng nhà ở, công trình xây dựng trường học, việc
thực hiện chính sách bồi thường, tái định cư và việc cấp giấy chứng nhận quyền
sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở, việc cấp phép xây dựng, chuyển quyền sử dụng
đất gắn với thanh tra việc thực hiện chức trách công vụ tại các cơ quan chức
năng và xã - thị trấn.
+ Trong lĩnh vực quản lý thu chi ngân sách: Tổ chức, kiểm tra, giám sát
việc thực hiện chế độ tự chủ của các cơ quan, trên cơ sở đó đề xuất biện pháp
giúp các đơn vị, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện hoặc
xử lý kỷ luật đối với các tổ chức, cá nhân có vi phạm về thu - chi ngân sách
theo quy định của pháp luật.
+ Trong lĩnh vực quản lý tài sản
công: Thanh tra việc chấp hành quy định về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
trong sử dụng tài chính, mua sắm tài sản công và sử dụng ô tô; mua sắm trang
thiết bị trường học; việc cải tạo, xây dựng trụ sở, tiếp khách, quà biếu; thực
hiện chính sách xã hội.
- Qua công tác thanh tra thực hiện
các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn, phát hiện kịp thời các hành vi vi phạm, tội
phạm tham nhũng; kiến nghị xử lý theo thẩm quyền và kiến nghị sửa đổi, bổ sung
các quy định pháp luật không còn phù hợp góp phần hoàn thiện cơ chế, chính
sách; chấn chỉnh trật tự kỷ cương và tăng cường quản lý Nhà nước trên địa bàn.
- Tăng cường công tác kiểm tra
việc thực hiện các kết luận, kiến nghị sau thanh tra, kiểm tra; chú ý những vụ
việc đã có chỉ đạo xử lý của Ủy ban nhân dân Huyện liên quan đến tham nhũng,
tiêu cực. Thực hiện công bố, công khai kết luận thanh tra, kiểm tra liên quan đến
tham nhũng, lãng phí theo đúng quy định pháp luật.
4. Phòng Tài chính - Kế hoạch:
- Thực hiện kiểm tra thường
xuyên tình hình sử dụng ngân sách tại các đơn vị dự toán đảm bảo việc chi tiêu
đúng định mức, chế độ quy định; chịu trách nhiệm giám sát, đánh giá hiệu quả đầu
tư ngay từ khâu thẩm định thiết kế; thực hiện kiểm tra, đối chiếu hồ sơ, kết hợp
kiểm tra thực tế các công trình xây dựng cơ bản thực hiện thanh quyết toán theo
khối lượng thực tế, kịp thời phát hiện những sai phạm; mạnh dạn xuất toán những
chi phí không hợp lý, cắt giảm những khối lượng không có thực; đề xuất Huyện
chuyển cơ quan chức năng điều tra làm rõ đối với những công trình có dấu hiệu
tiêu cực, tham nhũng.
- Khẩn trương triển khai các nội
dung theo phân công trong Chương trình hành động thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí.
5. Các cơ quan, đơn vị và Ủy ban
nhân dân các xã - thị trấn:
- Tạo điều kiện cho Thanh tra
nhân dân, Mặt trận và các tổ chức đoàn thể của đơn vị giám sát các hoạt động của
chính quyền; giám sát tình hình thu chi ngân sách, các dự án đầu tư do đơn vị
làm chủ đầu tư.
- Tăng cường kiểm tra, giám sát
quá trình thi hành công vụ của cán bộ, công chức; chú ý đến các lĩnh vực, công
đoạn dễ xảy ra tiêu cực tham nhũng để kịp thời ngăn chặn, xử lý.
V. PHÂN CÔNG
TỔ CHỨC THỰC HIỆN:
- Căn cứ nội dung Chương trình
hành động của Ủy ban nhân dân huyện, trong tháng 01 năm 2007 Chủ tịch Ủy ban
nhân dân xã - thị trấn, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc huyện tập trung
lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng triển khai kịp thời kế hoạch thực hiện chương trình
hành động phòng, chống tham nhũng của địa phương, ngành, đơn vị mình. Nội dung
kế hoạch phải cụ thể, thiết thực, có trọng tâm, trọng điểm, có quy định thời hạn,
phân công người chịu trách nhiệm từng khâu công việc, nhấn mạnh trách nhiệm của
người đứng đầu cơ quan, đơn vị, tổ chức.
- Định kỳ 6 tháng, năm, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân xã - thị trấn, Thủ trưởng các phòng ban có trách nhiệm báo cáo
về tình hình, kết quả thực hiện kế hoạch thực hiện chương trình hành động
phòng, chống tham nhũng của địa phương, đơn vị thuộc huyện đến Thanh tra huyện
để tổng hợp tình hình báo cáo Ủy ban nhân dân huyện.
- Giao Thanh tra huyện theo dõi,
tổng hợp báo cáo và tham mưu Ủy ban nhân dân huyện tổ chức sơ kết định kỳ 6
tháng (chậm nhất ngày 25/5), năm (chậm nhất ngày 20/12) về tình hình thực hiện
chương trình hành động phòng, chống tham nhũng của các đơn vị; đồng thời đôn đốc,
đề xuất biện pháp xử lý nghiêm đối với các đơn vị không nghiêm túc tổ chức thực
hiện chỉ đạo của huyện./.
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Ngọc Tường
|