|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH TUYÊN QUANG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 02/2023/QĐ-UBND
|
Tuyên Quang, ngày 08 tháng 3 năm 2023
|
QUYẾT ĐỊNH
QUY ĐỊNH VỀ CƠ CHẾ QUAY VÒNG MỘT PHẦN VỐN HỖ TRỢ ĐỂ LUÂN
CHUYỂN TRONG CỘNG ĐỒNG THỰC HIỆN HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT CỘNG ĐỒNG
THUỘC CÁC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIAI ĐOẠN 2021-2025 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
TUYÊN QUANG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TUYÊN QUANG
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;
Khoản 2 Điều 57 Luật Quy hoạch ngày 24 tháng 11 năm 2014;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều
của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước
ngày 25 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Khoản 3 Điều 127 Luật
Doanh nghiệp ngày 17 tháng 6 năm 2020; Căn cứ Nghị định số 27/2022/NĐ-CP ngày
19 tháng 4 năm 2022 của Chính phủ về quy định cơ chế quản lý, tổ chức thực hiện
các chương trình mục tiêu quốc gia;
Căn cứ Thông tư số
15/2022/TT-BTC ngày 04 tháng 3 năm 2022 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định quản
lý và sử dụng kinh phí sự nghiệp thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia Phát
triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn
2021 -2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025;
Căn cứ Thông tư số
09/2022/TT-BLĐTBXH ngày 25 tháng 5 năm 2022 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương
binh và Xã hội hướng dẫn một số nội dung thực hiện đa dạng hóa sinh kế, phát
triển mô hình giảm nghèo và hỗ trợ người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo
hợp đồng thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn
2021 - 025;
Căn cứ Thông tư số
02/2022/TT-UBDT ngày 30 tháng 6 năm 2022 của Bộ Trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc
Hướng dẫn thực hiện một số dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển
kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 -
2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025;
Căn cứ Nghị quyết số
30/2022/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2022 của HĐND tỉnh Tuyên Quang Quy định nội
dung hỗ trợ, mẫu hồ sơ, trình tự, thủ tục lựa chọn dự án, kế hoạch, phương án sản
xuất, lựa chọn đơn vị đặt hàng trong thực hiện các hoạt động hỗ trợ phát triển
sản xuất thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn tỉnh Tuyên
Quang, giai đoạn 2021 - 2025;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Tài chính tại Tờ trình số 62/TTr-STC ngày 07 tháng 3 năm 2023 đề nghị ban hành
Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh quy định về cơ chế quay vòng một phần vốn hỗ
trợ để luân chuyển trong cộng đồng thực hiện hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất
cộng đồng thuộc các Chương trình Mục tiêu Quốc gia giai đoạn 2021-2025 trên địa
bàn tỉnh Tuyên Quang.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh
1. Quyết định này quy định về
cơ chế quay vòng một phần vốn hỗ trợ để luân chuyển trong cộng đồng thực hiện dự
án, phương án hỗ trợ phát triển sản xuất cộng đồng thuộc các Chương trình Mục
tiêu quốc gia giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang (sau đây gọi tắt
là dự án).
2. Các nội dung không quy định
tại Quyết định này thực hiện theo quy định tại Nghị định số 27/2022/NĐ-CP ngày
19 tháng 4 năm 2022 của Chính phủ về quy định cơ chế quản lý, tổ chức thực hiện
các chương trình mục tiêu quốc gia (sau đây viết tắt là Nghị định số
27/2022/NĐ-CP) và các văn bản pháp luật hiện hành.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
Cơ quan, tổ chức, cá nhân tham
gia hoặc có liên quan đến việc giao vốn, quản lý, sử dụng vốn hỗ trợ bằng tiền
hoặc hiện vật thực hiện dự án.
Điều 3. Giải
thích từ ngữ
1. Cộng đồng dân cư đề xuất dự
án phát triển sản xuất: Nhóm hộ được Ủy ban nhân dân cấp xã chứng thực; tổ hợp
tác thành lập tự nguyện theo quy định của pháp luật; nhóm hộ do các tổ chức
chính trị - xã hội làm đại diện; nhóm hộ do Ban phát triển thôn làm đại diện hoặc
nhóm hộ do người có uy tín trong đồng bào dân tộc thiểu số miền núi.
2. Quay vòng vốn: Là việc sử dụng
một phần vốn ngân sách nhà nước hỗ trợ để luân chuyển tái đầu tư, mở rộng quy
mô sản xuất của dự án hoặc chuyển sang hỗ trợ thực hiện dự án khác theo quyết định
của cấp có thẩm quyền.
3. Thu hồi vốn quay vòng: Là việc
thu hồi số vốn quay vòng nộp vào tài khoản tiền gửi của phòng, ban trực thuộc Ủy
ban nhân dân cấp huyện được giao phụ trách theo từng Chương trình mục tiêu quốc
gia mở tại Kho bạc nhà nước khi dự án kết thúc, để sử dụng hỗ trợ thực hiện dự
án mới được cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc nộp vào ngân sách nhà nước theo
quy định
Điều 4.
Hình thức, tỷ lệ quay vòng, luân chuyển
1. Hình thức quay vòng, luân
chuyển
a) Tiền;
b) Trường hợp quay vòng bằng hiện
vật thì xác định trên giá trị quy đổi ra tiền của hiện vật tại thời điểm thực
hiện quay vòng, luân chuyển.
2. Tỷ lệ quay vòng, luân chuyển
a) Tỷ lệ quay vòng:
Đối với dự án, phương án thực
hiện trên địa bàn đặc biệt khó khăn: Thu hồi tối thiểu 10% tổng kinh phí ngân
sách nhà nước hỗ trợ cho đối tượng theo quy định để thực hiện quay vòng, luân
chuyển.
Đối với dự án, phương án thực
hiện trên địa bàn khó khăn: Thu hồi tối thiểu 15% tổng kinh phí ngân sách nhà
nước hỗ trợ cho đối tượng theo quy định để thực hiện quay vòng, luân chuyển.
Đối với dự án, phương án thực
hiện trên địa bàn còn lại: Thu hồi tối thiểu 20% tổng kinh phí ngân sách nhà nước
hỗ trợ cho đối tượng theo quy định để thực hiện quay vòng, luân chuyển.
b) Tỷ lệ quay vòng tại điểm a
khoản này là tỷ lệ tối thiểu, căn cứ vào danh mục từng dự án, cơ quan có thẩm
quyền phê duyệt dự án xác định tỷ lệ và dự kiến số kinh phí quay vòng trong quyết
định phê duyệt dự án.
Điều 5.
Trình tự, thời gian quay vòng, luân chuyển
1. Trình tự quay vòng, luân
chuyển giữa các dự án
a) Kết thúc dự án, trong vòng
05 ngày làm việc, căn cứ quyết định phê duyệt dự án của cấp có thẩm quyền, cộng
đồng dân cư tham gia dự án báo cáo tình hình thực hiện dự án và số kinh phí
quay vòng gửi cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án.
b) Căn cứ báo cáo của cộng đồng
dân cư và quyết định phê duyệt dự án, cơ quan có thẩm quyền phê duyệt dự án thực
hiện kiểm tra, đối chiếu (hoặc ủy quyền cho phòng, ban trực thuộc Ủy ban nhân
dân cấp huyện; Ủy ban nhân dân cấp xã) và quyết định thu hồi kinh phí ngân sách
nhà nước đã hỗ trợ thực hiện dự án theo tỷ lệ quay vòng để luân chuyển cho dự
án khác.
c) Cộng đồng dân cư thực hiện nộp
kinh phí thu hồi để thực hiện quay vòng, luân chuyển theo quyết định của cấp có
thẩm quyền vào tài khoản tiền gửi của phòng, ban trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp
huyện được giao phụ trách theo từng Chương trình mục tiêu quốc gia tại Kho bạc
Nhà nước.
d) Định kỳ 3 tháng một lần,
phòng, ban trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện được giao phụ trách theo từng
Chương trình mục tiêu quốc gia tổng hợp kinh phí quay vòng, báo cáo cấp có thẩm
quyền xem xét thực hiện luân chuyển cho các dự án hỗ trợ phát triển sản xuất
trên địa bàn.
2. Trình tự quay vòng, luân
chuyển để tái đầu tư, mở rộng quy mô sản xuất dự án trong cộng đồng
a) Kết thúc dự án, cộng đồng
dân cư có nhu cầu mở rộng quy mô sản xuất dự án, thực hiện lập hồ sơ đề xuất dự
án theo quy định. Đồng thời báo cáo tình hình thực hiện dự án và số kinh phí
quay vòng gửi cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án làm căn cứ phê duyệt dự án.
b) Căn cứ quyết định phê duyệt
dự án, cộng đồng tự quản lý, tổ chức thực hiện việc quay vòng, luân chuyển vốn
trong cộng đồng. Trường hợp cộng đồng không đủ năng lực quản lý, phòng, ban trực
thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện được giao phụ trách theo từng Chương trình mục
tiêu quốc gia; Ủy ban nhân dân cấp xã cử cán bộ hỗ trợ cộng đồng quản lý, tổ chức
quay vòng luân chuyển.
3. Thời gian thực hiện quay
vòng, luân chuyển: Tối đa 03 tháng từ ngày kết thúc dự án.
4. Quản lý kinh phí quay vòng,
luân chuyển
a) Việc quay vòng một phần vốn
hỗ trợ từ Ngân sách nhà nước để thực hiện dự án phải phù hợp với quyết định phê
duyệt dự án của cấp có thẩm quyền.
a) Kinh phí quay vòng được luân
chuyển thực hiện các dự án theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền. Ưu tiên
luân chuyển cho các dự án mới trên địa bàn các xã có dự án thực hiện thu hồi.
b) Ủy ban nhân dân cấp huyện
giao phòng, ban trực thuộc phụ trách theo từng Chương trình mục tiêu quốc gia mở
tài khoản tiền gửi tại Kho bạc Nhà nước để thu hồi vốn và sử dụng quay vòng
theo quy định.
Tên tài khoản: Quỹ quay vòng
các dự án hỗ trợ sản xuất cộng đồng.
Chủ tài khoản: Lãnh đạo phòng,
ban trực thuộc phụ trách theo từng Chương trình mục tiêu quốc gia.
Nơi mở tài khoản: Kho bạc nhà
nước nơi giao dịch
Điều 6. Thực
hiện quay vòng, luân chuyển vốn trong trường hợp dự án gặp rủi ro
1. Trường hợp trong quá trình
thực hiện dự án, dự toán chịu ảnh hưởng bởi những phát sinh ngoài dự kiến như
thiên tai, dịch bệnh hoặc các lý do bất khả kháng khác dẫn đến dự án không mang
lại hiệu quả, kết quả đầu ra theo quyết định phê duyệt của cấp có thẩm quyền
2. Cơ quan, đơn vị được giao vốn
thực hiện hoạt động hỗ trợ và đại diện cộng đồng lập biên bản xác định thiệt hại,
báo cáo cơ quan có thẩm quyền phê duyệt dự án để thực hiện điều chỉnh dự án đã
phê duyệt.
3. Căn cứ tỷ lệ thiệt hại so với
hiệu quả, kết quả đầu ra theo quyết định phê duyệt của cấp có thẩm quyền, xác định
tỷ lệ và gia hạn thời gian quay vòng, luân chuyển vốn:
a) Thiệt hại dưới 30%: Thực hiện
quay vòng, luân chuyển 80% trên tổng số vốn phải quay vòng, luân chuyển theo quy
định. Thời gian gia hạn tối đa 6 tháng.
b) Thiệt hại từ 30% đến dưới
50%: Thực hiện quay vòng, luân chuyển 60% trên tổng số vốn phải quay vòng, luân
chuyển theo quy định. Thời gian gia hạn tối đa 9 tháng.
c) Thiệt hại từ 50% đến dưới
70%: Thực hiện quay vòng, luân chuyển 40% trên tổng số vốn phải quay vòng, luân
chuyển theo quy định. Thời gian gia hạn tối đa 12 tháng.
d) Thiệt hại từ 70% trở lên:
Không thực hiện quay vòng, luân chuyển vốn.
Điều 7. Quy
trình theo dõi, giám sát
1. Định kỳ 3 tháng, 6 tháng, hằng
năm và kết thúc dự án, cộng đồng dân cư thực hiện báo cáo kết quả thực hiện dự
án: Tiến độ, kết quả thực hiện so với kế hoạch, mục tiêu dự án; khối lượng thực
hiện các nội dung, hoạt động của dự án; tình hình thực hiện các nguồn vốn hỗ trợ.
2. Ủy ban nhân dân cấp xã;
phòng, ban trực thuộc phụ trách theo từng Chương trình mục tiêu quốc gia thực
hiện:
a) Theo dõi, kiểm tra năng lực
cộng đồng thực hiện, việc chấp hành quy định về quản lý dự án.
b) Giải quyết các vướng mắc,
khó khăn thuộc thẩm quyền và đề xuất phương án xử lý khó khăn, vướng mắc, vấn đề
vượt thẩm quyền.
c) Báo cáo kết quả thực hiện việc
theo dõi, kiểm tra định kỳ; các khó khăn vướng mắc đã giải quyết; các khó khăn
vướng mắc vượt thẩm quyền.
3. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam cấp xã phối hợp với Tổ chức chính trị- xã hội trên địa bàn cấp xã có trách
nhiệm giám sát việc triển khai thực hiện dự án của cộng đồng dân cư, kịp thời
thông tin, kiến nghị với Ủy ban nhân dân cấp xã những tồn tại, vướng mắc trong
tổ chức thực hiện của cộng đồng dân cư.
Điều 8. Quyết
toán kinh phí thực hiện
Thực hiện quyết toán chi ngân
sách nhà nước theo số chi đã thực thanh toán và số chi đã hạch toán chi ngân
sách nhà nước của dự án theo quy định của Luật ngân sách nhà nước.
Điều 9. Tổ
chức thực hiện
1. Sở Lao động - Thương binh và
Xã hội, Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Ban Dân tộc tỉnh.
a) Chủ trì phối hợp với các Sở,
ngành liên quan triển khai thực hiện quy định này và tổ chức kiểm tra, giám sát
việc quản lý, sử dụng kinh phí thực hiện quay vòng, luân chuyển vốn hỗ trợ bằng
tiền hoặc hiện vật để luân chuyển trong cộng đồng theo quy định này.
b) Chủ trì tổng hợp, báo cáo định
kỳ và đột xuất hoạt động quay vòng mộ t phần vốn ngân sách nhà nước đã hỗ trợ
(dưới dạng tiền mặt hoặc hiện vật) để luân chuyển trong cộng đồng đối với các dự
án hỗ trợ phát triển sản xuất cộng đồng thuộc các Chương trình mục tiêu quốc
gia trên địa bàn tỉnh.
c) Hướng dẫn xác định thiệt hại
bởi những phát sinh ngoài dự kiến như thiên tai, dịch bệnh hoặc các lý do bất
khả kháng khác đối với các dự án theo quy định tại Điều 5 Quyết định này.
2. Các sở, ban, ngành có liên
quan:
a) Căn cứ chức năng nhiệm vụ được
giao, phối hợp, hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã,
các tổ chức, cá nhân có liên quan thực hiện đúng theo nội dung yêu cầu tại Quyết
định này.
b) Phối hợp giải quyết các vấn
đề vướng mắc, phát sinh trong quá trình thực hiện Quyết định này, hoặc phản ánh
kịp thời với cơ quan có thẩm quyền để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.
3. Ủy ban nhân dân cấp huyện
a) Quyết định hoặc chỉ đạo
phòng, ban trực thuộc phụ trách theo từng Chương trình mục tiêu quốc gia; Ủy
ban nhân dân cấp xã xác định số vốn quay vòng đảm bảo đúng quy định.
b) Kiểm tra, xác định hoặc ủy
quyền phòng, ban trực thuộc phụ trách theo từng Chương trình mục tiêu quốc gia;
Ủy ban nhân dân cấp xã kiểm tra, xác định việc luân chuyển vốn quay vòng cho dự
án khác đảm bảo đúng quy định.
c) Báo cáo tình hình thực hiện
quay vòng, luân chuyển vốn định kỳ 6 tháng, hằng năm và đột xuất về Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh và cơ quan cấp tỉnh được giao phụ trách Chương trình Mục tiêu Quốc
gia theo quy định.
4. Phòng, ban trực thuộc phụ
trách theo từng Chương trình mục tiêu quốc gia; Ủy ban nhân dân cấp xã; cơ quan
đơn vị được giao vốn thực hiện hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất cộng đồng:
a) Thực hiện tổ chức thực hiện
theo các quy định Quyết định này; Điều 22 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP và Nghị
quyết số 30/2022/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2022 của HĐND tỉnh Tuyên Quang
Quy định nội dung hỗ trợ, mẫu hồ sơ, trình tự, thủ tục lựa chọn dự án, kế hoạch,
phương án sản xuất, lựa chọn đơn vị đặt hàng trong thực hiện các hoạt động hỗ
trợ phát triển sản xuất thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia trên địa
bàn tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2021 - 2025.
b) Thực hiện chế độ báo cáo
theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân cấp huyện.
Điều 10.
Điều khoản thi hành
1. Quyết định này có hiệu lực
thi hành kể từ ngày 18 tháng 3 năm 2023.
2. Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân
dân tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, ngành của tỉnh, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các
huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan căn cứ Quyết định thi
hành./.
|
Nơi nhận:
- Chính phủ;
- Bộ Nông nghiệp và PTNT; Ủy ban Dân tộc; Bộ Lao động, Thương binh và XH;
- Cục Kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp;
- Vụ Pháp chế - Bộ Tài chính
- Thường trực Tỉnh ủy,
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh;
- Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Ủy ban MTTQ; các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh;
- Các sở, ban, ngành cấp tỉnh;
- Các văn phòng: Tỉnh ủy, Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh, UBND tỉnh;
- Thường trực HĐND, UBND các huyện, thành phố;
- Thường trực HĐND, UBND các xã, phường, thị trấn;
- Phòng Tin học, công báo - kiểm soát thủ tục hành chính, Văn phòng UBND tỉnh;
- Báo Tuyên Quang;
- Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh;
- Cổng thông tin điện tử tỉnh;
- Trang thông tin điện tử HĐND tỉnh;
- Lưu: VT..
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Thế Giang
|