|
HỘI
ĐỒNG NHÂN DÂN
TỈNH SƠN LA
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
99/NQ-HĐND
|
Sơn
La, ngày 13 tháng 7 năm 2022
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ VIỆC THÔNG QUA ĐỒ ÁN QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÙNG LIÊN HUYỆN DỌC QUỐC LỘ 6
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA THỜI KỲ 2021-2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA
KHÓA XV, KỲ HỌP THỨ NĂM
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm
2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ
chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Quy hoạch ngày 24
tháng 11 năm 2017; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến
quy hoạch ngày 20 tháng 11 năm 2018;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18 tháng
6 năm 2014; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật Xây dựng ngày 17 tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Nghị định 44/2015/NĐ-CP
ngày 06 tháng 5 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quy
hoạch xây dựng, Nghị định số 72/2019/NĐ-CP ngày 30
tháng 8 năm 2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07 tháng 4
năm 2010 về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý
quy hoạch đô thị và Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06 tháng 5 năm 2015 quy định
chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng;
Xét Tờ trình số 110/TTr-UBND ngày
04 tháng 7 năm 2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh; Báo cáo thẩm tra số 281/BC-KTNS ngày 12 tháng 7
năm 2022 của Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh và ý kiến thảo luận của đại biểu
Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp.
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Thông qua đồ án Quy hoạch xây dựng vùng liên huyện
dọc Quốc lộ 6 trên địa bàn tỉnh Sơn La thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050
(có phụ lục chi tiết kèm theo).
Điều 2. Tổ chức
thực hiện
1. Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển
khai, thực hiện Nghị quyết.
2. Trong quá trình triển khai thực hiện
đồ án quy hoạch, UBND tỉnh có thể điều chỉnh một số chỉ
tiêu không làm thay đổi mục tiêu, tính chất, quy mô quy hoạch. Trường hợp việc
điều chỉnh làm thay đổi mục tiêu, tính chất, quy mô quy hoạch, UBND tỉnh trình HĐND tỉnh sửa đổi, bổ sung nghị quyết.
3. Thường trực HĐND, các Ban của
HĐND, các Tổ đại biểu và đại biểu HĐND tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết.
Nghị quyết này đã được HĐND tỉnh Sơn La khóa XV, Kỳ họp thứ năm thông qua ngày 13 tháng 7 năm 2022 và có
hiệu lực kể từ ngày được thông qua./.
|
Nơi nhận:
- Ủy ban thường vụ Quốc
hội; Chính phủ;
- VP Quốc hội; VP Chủ tịch nước; VP Chính phủ;
- UB Tài chính - Ngân sách của Quốc hội;
- Ban công tác đại biểu của UBTVQH;
- Bộ Xây Dựng; Bộ Kế hoạch và Đầu Tư; Bộ Tư pháp;
- Ban Thường vụ tỉnh ủy;
- TT HĐND; UBND; UBMTTQVN tỉnh;
- Đoàn ĐBQH tỉnh; Đại biểu HĐND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, Đoàn thể tỉnh;
- VP: Tỉnh ủy, ĐĐBQH, HĐND, UBND tỉnh;
- TT Huyện ủy, Thành ủy, HĐND, UBND huyện, thành phố;
- Trung tâm công báo tỉnh; Chi cục VTLT tỉnh;
- HĐND, UBND xã, phường, thị trấn;
- Lưu VT, KTNS.
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Thái Hưng
|
PHỤ LỤC
NỘI DUNG ĐỒ ÁN QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÙNG LIÊN
HUYỆN DỌC QUỐC LỘ 6 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA THỜI KỲ 2021-2030, TẦM NHÌN ĐẾN
NĂM 2050
(Kèm theo Nghị quyết số 99/NQ-HĐND ngày 13/7/2022 của HĐND tỉnh)
1. Phạm vi,
ranh giới quy hoạch
- Phạm vi nghiên cứu lập quy hoạch:
Thuộc địa giới 06 đơn vị hành chính, gồm: (1) huyện Thuận Châu, (2) thành phố
Sơn La, (3) huyện Mai Sơn, (4) huyện Yên Châu, (5) huyện Mộc Châu, (6) huyện
Vân Hồ, có tổng diện tích tự nhiên khoảng 6.021,4 km2.
- Ranh giới: Phía Tây Bắc: Giáp tỉnh
Điện Biên; Phía Đông Nam: Giáp tỉnh Hòa Bình; Phía Đông Bắc:
Giáp các huyện Quỳnh Nhai, Mường La, Bắc Yên và Phù Yên;
Phía Tây Nam: Giáp biên giới Việt Lào và huyện Sông Mã.
2. Vai trò và vị
thế của vùng
- Là vùng phát triển kinh tế (thương mại, du lịch, dịch
vụ, nông nghiệp) gắn với tiềm năng, lợi thế của các địa phương dọc Quốc
lộ 6 trên địa bàn tỉnh.
- Là vùng động lực phát triển kinh tế
mũi nhọn, thúc đẩy kinh tế - xã hội của toàn tỉnh.
- Là vùng phát triển hệ thống đô thị
và nông thôn, hỗ trợ, đóng góp vào tổng thể phát triển
kinh tế - xã hội, du lịch của tỉnh nói chung và từng đơn vị hành chính nói
riêng.
- Là vùng có vị trí quan trọng về
kinh tế, chính trị, an ninh quốc phòng.
3. Dự báo phát
triển kinh tế, dân số, lao động, nhu cầu về đất đai, tỷ lệ đô thị hóa theo các
giai đoạn phát triển
a) Dự báo quy mô dân số
- Đến năm 2030,
toàn vùng có dân số khoảng 817,4 nghìn người (tốc độ tăng dân số trung bình giai đoạn 2021- 2030
là khoảng 1,425%), trong đó:
+ Dân số khu vực đô thị: khoảng 278,6
nghìn người; chiếm 34% dân số toàn vùng.
+ Dân số khu vực nông thôn: khoảng 538,8
nghìn người, chiếm 66% dân số toàn vùng.
- Đến năm 2050
dân số toàn vùng khoảng 1,042 triệu người với tốc độ tăng
dân số trung bình là khoảng 1,290%.
b) Dự báo quy mô đất đai
- Dự kiến diện tích đất xây dựng đô
thị:
+ Đến năm 2025:
khoảng 6.000 - 6.500 ha;
+ Đến năm 2030:
khoảng 7.500 - 8.000 ha.
- Dự kiến diện tích đất xây dựng khu
dân cư nông thôn:
+ Đến năm 2025:
khoảng 18.000 ha;
+ Đến năm 2030:
khoảng 19.000 ha.
- Dự kiến quy mô đất xây dựng công
nghiệp tập trung đến năm 2030: Phát triển khoảng 727,8ha, trong đó có 367 ha diện
tích khu công nghiệp, thu hút được khoảng 7,5% lực lượng lao động trong vùng (khoảng
36,5 nghìn người).
4. Định hướng
phát triển không gian vùng
a) Các trục không gian kết nối vùng:
- Hành lang động lực chính là trục Quốc
lộ 6 với sự tăng cường của tuyến cao tốc Hòa Bình - Sơn La.
- Các hành lang hỗ trợ phát triển, gồm:
+ Hành lang phía Tây Nam kết nối các
khu vực dân cư nông thôn tiếp giáp vùng cao biên giới: QL 16 - ĐT 102 - tuyến
nhánh QL 6C - QL 37 - ĐT 113 - ĐT 108, với sự bổ sung của các đường liên xã hiện
trạng được nâng cấp.
+ Hành lang phía Đông Bắc kết nối các
khu vực dân cư nông thôn tiếp giáp vùng dọc lòng hồ Sông
Đà: ĐT 101 - QL 43 - ĐT 104 - ĐT 120 - QL 37 - ĐT 110 - ĐT 116, với sự bổ sung của các đường liên xã hiện trạng được nâng cấp.
b) Phân vùng phát triển kinh tế:
- Vùng I (vùng đô thị và Quốc lộ 6): Gồm thành phố Sơn La, huyện
Thuận Châu và huyện Mai Sơn.
- Vùng II (vùng cao nguyên Mộc Châu và phụ cận): Gồm huyện
Mộc Châu, huyện Vân Hồ và huyện Yên Châu.
c) Phân
vùng đô thị:
- Hệ thống đô thị động lực, gồm:
+ Thành phố Sơn La: Là trung tâm y tế,
giáo dục đào tạo và dịch vụ thương mại cấp vùng Tây Bắc, là trung tâm hành
chính - chính trị, kinh tế văn hóa - xã hội của toàn tỉnh Sơn La, là trung tâm
của phân vùng đô thị và Quốc lộ 6.
+ Đô thị Mộc Châu: Là đô thị trung
tâm của phân vùng cao nguyên Mộc Châu và phụ cận nằm trong
vùng liên huyện dọc Quốc lộ 6.
- Hệ thống đô thị trung tâm huyện, gồm:
Thuận Châu, Hát Lót, Yên Châu, Vân Hồ. Trong đó, các đô thị Hát Lót và Vân Hồ
là đô thị hỗ trợ trực tiếp cho các đô thị động lực; các đô thị Thuận Châu và
Yên Châu là đô thị trung tâm của vành đai nông lâm nghiệp hỗ trợ cho các khu vực
động lực.
- Hệ thống các đô thị cấp tiểu vùng
huyện đến 2030, gồm: Tông Lạnh, Phiêng Khoài; tầm nhìn đến 2050, gồm: Phổng
Lái, Co Mạ, Chiềng Mai, Tô Múa và Chiềng Yên.
- Định hướng phát triển đô thị trong
thời kỳ quy hoạch:
+ Giai đoạn 2021 - 2025: Trong vùng có 06 đô thị, trong đó: 01 đô thị loại II (thành phố Sơn La), 02 đô thị loại IV (Hát Lót, Mộc
Châu), 03 đô thị loại V (Thuận Châu, Yên Châu, Vân Hồ).
+ Giai đoạn 2026 - 2030: Trong vùng có 08 đô thị, trong đó: 01 đô
thị loại II (thành phố Sơn La), 01 đô thị loại III (Mộc Châu), 02 đô thị loại IV (Thuận Châu, Hát Lót),
04 đô thị loại V (Tông Lạnh, Yên Châu, Phiêng
Khoài, Vân Hồ).
d) Phân vùng hệ
thống điểm dân cư nông thôn:
Xây dựng các xã thành mô hình nông thôn mới, hình thành các vùng chuyên canh lớn. Xây dựng hình thái
cụm - diêm dân cư tại trung tâm xã, tuyến dân cư dọc đường
giao thông, sông, suối chính. Cải tạo và xây dựng hệ thống hạ tầng xã hội, hạ tầng
kỹ thuật theo xu hướng tiếp cận nếp sống đô thị.
đ) Phân
vùng phát triển công nghiệp:
Hệ thống công nghiệp trong vùng liên
huyện dọc Quốc lộ 6, gồm: 02 khu công nghiệp (Mai Sơn, Vân Hồ) và 11 cụm
công nghiệp (gồm: CCN Tông Cọ, CCN Phỏng Lái, CCN Hua La, CCN Chiềng Mung, CCN
Nà Bó, CCN Cò Nòi 1, CCN Viêng Lán, CCN Phiêng Khoài, CCN
Bó Bun, CCN Song Khủa, CCN Lóng Luông).
e) Phân
bố các vùng du lịch:
Định hướng gồm: Khu du lịch quốc gia
Mộc Châu (đến năm 2025); Khu du lịch quốc gia vùng lòng hồ Thủy điện Sơn La (đến năm 2030);
phát triển các cụm du lịch tại thành phố Sơn La và phụ cận, các cụm
du lịch tại huyện Thuận Châu và huyện Yên Châu.
g) Phân
bố vùng nông, lâm nghiệp, thủy sản:
- Đến năm 2030,
nông nghiệp tiếp tục giữ vai trò chủ đạo trong vùng dọc Quốc lộ 6, cung cấp nguồn
nhân lực, vùng sản phẩm và vùng nguyên liệu nông lâm thủy sản, góp phần tích cực phát triển sinh thái nông lâm
nghiệp gắn với phát triển du lịch.
- Triển khai các chương trình phát
triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao. Đẩy mạnh chủ trương tích tụ, tập
trung đất đai phục vụ phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, quy mô lớn,
phát triển nông nghiệp sạch, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao.
h) Phân
bố hệ thống dịch vụ hạ
tầng xã hội:
- Phân bố hệ thống giáo dục và đào tạo
vùng: Từng bước xây dựng hoàn chỉnh trường Đại học Tây Bắc
và các trường cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, trường dạy
nghề, trường nội trú. Nâng cấp, mở rộng các trường trung học phổ thông tại các huyện, thành phố.
- Phân bố hệ thống
y tế vùng: Đến năm 2025, khởi công
xây dựng bệnh viện huyện Vân Hồ với quy mô 150 giường. Đến
năm 2030, bổ sung thêm khoảng 710 giường bệnh cho hệ thống y tế tuyến huyện.
Nâng cấp và xây mới các trạm y tế xã, thị trấn.
- Phân bố hệ thống
văn hóa, thể dục thể thao vùng: Nâng cấp bổ sung các trung
tâm văn hóa, đài truyền thanh, thư viện, nhà truyền thống, trung tâm thể
dục thể thao cấp huyện. Nâng cấp và xây dựng mới các thiết chế
văn hóa - thể thao cấp cơ sở.
- Phân bố hệ thống dịch vụ thương mại:
Xây dựng trung tâm thương mại dịch vụ cấp vùng, các siêu thị. Nâng cấp hệ thống
chợ trung tâm hiện hữu. Từng bước đưa hệ thống phân phối
hiện đại vào các chợ, khu thương mại.
5. Định hướng
phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật
5.1. Chuẩn bị kỹ thuật đất xây dựng
a) Khu vực đô thị:
+ Cao độ khống chế nền xây dựng của
các đô thị phải đảm bảo đô thị không bị ngập lụt, ảnh hưởng của triều cường,
tránh đào đắp nhiều và tạo điều kiện
thoát nước tốt cho đô thị.
+ Thoát nước mưa: Hệ thống tiêu thủy
của vùng dọc Quốc lộ 6 theo Sông Đà, hệ thống chi lưu của Sông Đà và hệ thống
chi lưu của Sông Mã. Các khu vực xây dựng tùy theo điều kiện địa hình để
lựa chọn hướng tiêu thủy hợp lý.
b) Các điểm dân cư nông thôn: Khu vực có địa hình thấp cần phải tôn nền vượt lũ kết hợp đê bao, nhưng chủ yếu là san đắp
cục bộ khu vực xây dựng. Đối với khu vực có địa hình cao không bị ngập lụt chỉ
san đắp tạo hướng dốc thoát nước, cân bằng đào đắp tại chỗ.
5.2. Giao thông
a) Đường bộ:
- Giao thông đối
ngoại:
+ Đường Quốc lộ 6 (kết nối với các
tỉnh Điện Biên, Hòa Bình), Quốc lộ 6B, 6C và các tuyến Quốc lộ 37, 43, 4G,
279D, 16;
+ Đường cao tốc Hòa Bình - Sơn La -
Điện Biên.
- Đường tỉnh (ĐT):
+ ĐT 101: QL 16 - Xuân Nha- QL 6 -
Vân Hồ - Quang Minh;
+ ĐT 101B: QL 43 - Phiêng Luông - Vân
Hồ - Chiềng Yên;
+ ĐT 101C: ĐT 101 - Tô Múa - Song Khủa
- Liên Hòa;
+ ĐT 102: QL 43 - Mường Sang- Chiềng
Khừa- Chiềng Khương- Lóng Phiêng;
+ ĐT 103: QL 6- Chiềng Sàng - Chiềng
On;
+ ĐT 104: QL 43 - Thị trấn Nông trường
- Tân Hợp - Chiềng Sại (huyện Bắc Yên) - ĐT 120;
+ ĐT 108: QL 6 - Thị trấn Thuận Châu
- Co Mạ - Mường Bám;
+ ĐT 108B: ĐT 108 - Co Mạ - Bó Sinh (huyện
Sông Mã);
+ ĐT 110: QL 6 -
Hát Lót - Mường Bú (huyện Mường La) - QL 279D;
+ ĐT 110B: ĐT 110 - Nà Bó - Tà Hộc;
+ ĐT 110C: ĐT
110 - Hát Lót - Chiềng Sung;
+ ĐT 116: QL 279D - Mường Bú (huyện
Mường La) - Chiềng Khoang;
+ ĐT 116B: QL 6B - Tông Cọ - Bó Mười
- Liệp Tè;
+ ĐT 117: QL 4G - Mường Chanh - Chiềng
Bôm - Mường É;
+ ĐT 117B: QL6 - Hua La- Mường Chanh-
ĐT 117;
+ ĐT 117C: QL 6 - Muổi Nọi - Nậm Lầu
- Nậm Ty (huyện Sông Mã) - ĐT113;
+ ĐT 118: QL 279D - Chiềng Xôm - Chiềng
Ngần - Mường Bằng - Nà Bó - ĐT 113;
+ ĐT 119: QL 6 - Phổng Lái - Mường
Giàng (huyện Quỳnh Nhai) - QL 279;
+ ĐT 120: QL 6 - Chiềng Đông - Phiêng
Côn (huyện Bắc Yên) - Chiềng Sại (huyện Bắc Yên);
+ ĐT 121: QL 4G - Chiềng Mai - Khu
Công nghiệp Mai Sơn.
- Nâng cấp, bổ sung các tuyến nhánh để
kết nối giao thông đối nội, đối ngoại cho toàn vùng.
- Giao thông công cộng: Xây dựng mới
01 bến xe loại 1 tại phía Nam thành phố Sơn La, 01 bến xe
loại 2 tại đô thị Mộc Châu, bổ sung các bến xe từ loại 3 đến loại 6, các trạm
và điểm dừng nghỉ dọc QL6 để phục vụ nhu cầu tại các huyện, thành phố.
b) Đường thủy: Xây dựng các bến thủy nội địa thuộc phạm vi lòng hồ Thủy điện Sơn La (tại địa bàn huyện Thuận Châu)
và phạm vi lòng hồ Thủy điện Hòa Bình (tại
địa bàn các huyện Mai Sơn, Mộc Châu và Vân Hồ).
c) Đường hàng không: Giai đoạn đến năm 2030, xây dựng sân bay Nà Sản
là sân bay lưỡng dụng (dân dụng và quân sự), sân
bay nội địa cấp 4C. Công suất vận chuyển khách đạt khoảng 1.000.000 hành
khách/năm.
5.3. Cấp nước
- Nguồn cấp nước trên địa bàn theo
phương án phi tập trung, sử dụng nguồn hỗn hợp, gồm: nước mặt, nước mó, nước ngầm...
- Đến năm 2030,
tổng nhu cầu sử dụng nước khoảng 134.635 m3/ngđ, trong đó: Cấp nước
đô thị: khoảng 66.341 m3/ngđ, chiếm 49,3%; cấp nước nông thôn: khoảng
54.422 m3/ngđ, chiếm 40,4%; cấp nước khu, cụm công nghiệp: khoảng
13.871 m3/ngđ, chiếm 10,3%.
- Mạng lưới cấp nước: Về lâu dài,
nâng cấp các nhà máy, hệ thống cấp nước hiện hữu, xây dựng các nhà máy cấp nước
mới để khai thác các nguồn nước mặt và nguồn nước ngầm trong khu vực quy hoạch.
5.4. Cấp điện
- Nguồn cấp: lưới Quốc gia qua các trạm
biến áp 500kV, 220kV, 110kV hiện hữu
và dự kiến.
- Nhu cầu sử dụng
điện: Tổng công suất điện yêu cầu
trong toàn vùng đến năm 2025: là khoảng 222 MVA; đến năm 2030 là khoảng 500
MVA.
5.5. Thoát nước thải, quản lý chất
thải rắn, nghĩa trang
a) Thoát nước thải:
- Tổng nhu cầu xử lý nước thải đến
năm 2030 khoảng 88.663 m3/ngđ, trong đó: Xử lý nước thải đô thị: khoảng
48.892 m3/ngđ (55,8%), xử lý nước thải công nghiệp: khoảng 11.290 m3/ngđ
(12,9%), xử lý nước thải nông thôn: khoảng 27.480 m3/ngđ (31,3%).
- Xây dựng hệ thống
thoát nước thải riêng, có trạm xử lý cho các đô thị, khu vực xây dựng mới, các
khu, cụm công nghiệp. Trong giai đoạn đầu tập trung xây dựng hệ thống cống
thoát nước thải và trạm xử lý nước thải cho các đô thị và các khu, cụm công
nghiệp.
- Các cụm dân cư nông thôn tập trung
xây dựng hệ thống thoát nước chung (nước mưa và nước thải). Xử lý nước thải bằng
phương pháp tự làm sạch tại các hồ sinh học.
b) Quản lý chất thải rắn:
Tổng nhu cầu xử lý CTR đến năm 2030
là khoảng 836 tấn/ngđ, trong đó: Xử lý CTR đô thị: khoảng 276,2 tấn/ngđ
(33,1%), xử lý CTR công nghiệp: khoảng 193,4 tấn/ngđ (23,1%), xử lý CTR nông
thôn: khoảng 366,4 tấn/ngđ (43,8%).
c) Nghĩa trang:
- Nâng cấp các nghĩa trang hiện hữu,
đề xuất đóng cửa dừng khai thác các điểm nghĩa trang,
nghĩa địa không đảm bảo khoảng cách VSMT.
- Xây dựng nghĩa trang tại thành phố
Sơn La (xã Chiềng Ngần), huyện Mai Sơn (tiểu khu 3/2, xã Cò Nòi), huyện Thuận
Châu (xã Chiềng Bôm), huyện Yên Châu (bản Nghè, xã Sập Vạt), huyện Mộc Châu (bản
Là Ngà 2, xã Mường Sang), huyện Vân Hồ (xã Lóng Luông).
- Xây dựng các nhà tang lễ tại đô thị
đảm bảo theo quy định.
