Nghị quyết 88/NQ-CP về phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 5 năm 2023 trực tuyến với địa phương

Số hiệu 88/NQ-CP
Ngày ban hành 08/06/2023
Ngày có hiệu lực 08/06/2023
Loại văn bản Nghị quyết
Cơ quan ban hành Chính phủ
Người ký Phạm Minh Chính
Lĩnh vực Bộ máy hành chính

CHÍNH PHỦ
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 88/NQ-CP

Hà Nội, ngày 08 tháng 6 năm 2023

 

NGHỊ QUYẾT

PHIÊN HỌP CHÍNH PHỦ THƯỜNG KỲ THÁNG 5 NĂM 2023 TRỰC TUYẾN VỚI ĐỊA PHƯƠNG

CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Nghị định số 39/2022/NĐ-CP ngày 18 tháng 6 năm 2022 của Chính phủ ban hành Quy chế làm việc của Chính phủ;

Trên cơ sở thảo luận của các Thành viên Chính phủ, ý kiến các đại biểu dự họp và kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại Phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 5 năm 2023 trực tuyến với địa phương, tổ chức vào ngày 03 tháng 6 năm 2023,

QUYẾT NGHỊ:

I. Về tình hình kinh tế - xã hội tháng 5 và 5 tháng đầu năm 2023

Chính phủ thống nhất đánh giá: Trong tháng 5, tình hình thế giới tiếp tục diễn biến phức tạp, cạnh tranh chiến lược giữa các nước lớn gay gắt, nhiều nền kinh tế lớn tăng trưởng chậm lại, một số nước rơi vào suy thoái ... đã tác động, ảnh hưởng mạnh đến các hoạt động kinh tế, đầu tư, tiêu dùng toàn cầu, trong đó có nước ta. Ở trong nước, tình hình sản xuất, kinh doanh gặp nhiều khó khăn; những hạn chế, bất cập kéo dài nhiều năm tiếp tục bộc lộ rõ nét. Trước bối cảnh đó, dưới sự lãnh đạo xuyên suốt, kịp thời của Đảng, với sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, các cấp, các ngành, các địa phương, sự đồng thuận, tham gia tích cực của Nhân dân, cộng đồng doanh nghiệp và sự hỗ trợ, giúp đỡ của bạn bè quốc tế; Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã quyết liệt chỉ đạo các bộ, cơ quan, địa phương triển khai hiệu quả các Nghị quyết, Kết luận của Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Quốc hội, Chính phủ và chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ; tập trung rà soát, hoàn thiện thể chế, đẩy nhanh tiến độ công tác quy hoạch, cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh; thực hiện và đề xuất cấp có thẩm quyền các giải pháp miễn, giảm, gia hạn thuế, phí, lệ phí, tiền thuê đất; giảm lãi suất cho vay, cơ cấu lại thời hạn trả nợ, giữ nguyên nhóm nợ; đôn đốc, đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công; khởi công một số đoạn tuyến đường bộ cao tốc và khánh thành một số dự án giao thông trọng điểm...; chấn chỉnh, tăng cường trách nhiệm trong xử lý công việc; các Thành viên Chính phủ đã làm việc với từng địa phương để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, hỗ trợ sản xuất, kinh doanh, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội; kịp thời xử lý những nhiệm vụ, công việc thường xuyên, đồng thời tập trung giải quyết những vấn đề tồn đọng kéo dài và những vấn đề đột xuất phát sinh. Nhiều chính sách, giải pháp được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo quyết liệt, kịp thời từ đầu năm đã phát huy hiệu quả. Nhờ đó, tình hình kinh tế - xã hội tháng 5 nhìn chung tiếp tục chuyển biến tích cực, góp phần vào kết quả chung của 05 tháng đầu năm 2023, tạo đà cho những tháng tiếp theo.

Kinh tế vĩ mô tiếp tục được duy trì ổn định, lạm phát được kiểm soát, tăng trưởng kinh tế được thúc đẩy, các cân đối lớn của nền kinh tế được bảo đảm. Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) tiếp tục xu hướng giảm, bình quân 5 tháng tăng 3,55% so với cùng kỳ năm trước. Thị trường tiền tệ, tỷ giá cơ bản ổn định; lãi suất cho vay giảm 0,7%/năm so với cuối năm 2022. Thu ngân sách nhà nước 5 tháng ước đạt 48% dự toán năm. Kiểm soát tốt bội chi, nợ công. Cán cân thương mại hàng hóa tháng 5 tiếp tục thặng dư 2,24 tỷ USD, chính chung 05 tháng đầu năm đạt 9,8 tỷ USD. Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tháng 5 đạt gần 2 tỷ USD, gấp 2,2 lần cùng kỳ năm 2022, tính chung 05 tháng đạt 10,86 tỷ USD. Sản xuất nông nghiệp phát triển ổn định. Chỉ số sản xuất toàn ngành công nghiệp tháng 5 ước tăng 2,2% so với tháng trước, trong đó công nghiệp chế biến, chế tạo tăng 2,9%. Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng tháng 5 ước tăng 11,5%, tính chung 5 tháng tăng 12,6% so với cùng kỳ. Các tổ chức quốc tế tiếp tục đánh giá tích cực về triển vọng kinh tế Việt Nam.

Việc triển khai các chính sách an sinh xã hội, giảm nghèo, bảo trợ xã hội, hỗ trợ người dân khắc phục hậu quả thiên tai được thực hiện hiệu quả. Tăng cường kết nối cung cầu lao động, hỗ trợ người lao động tìm việc làm, đưa người Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng lao động. Các lĩnh vực giáo dục, văn hóa, thể thao, du lịch tiếp tục được quan tâm, đẩy mạnh. Đoàn thể thao Việt Nam đạt kết quả nổi bật, đứng thứ nhất toàn đoàn tại SEA Games 23. Nhiều hoạt động văn hóa, nghệ thuật đặc sắc được tổ chức để chào mừng Chiến thắng Điện Biên Phủ, kỷ niệm Ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh... Ngành giáo dục tích cực chuẩn bị kỳ thi tốt nghiệp trung học phổ thông quốc gia và tuyển sinh đại học, cao đẳng năm 2023. Công tác y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân được chú trọng; chủ động phòng ngừa dịch bệnh, các bệnh truyền nhiễm thường gặp trong mùa nắng nóng; tiếp tục xử lý, khắc phục tình trạng thiếu thuốc, vật tư y tế tại một số cơ sở khám, chữa bệnh.

Công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, cải cách hành chính, chuyển đổi số được đẩy mạnh. Sau một năm triển khai, Đề án phát triển ứng dụng dữ liệu về dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030 (Đề án 06) bước đầu đã tiết kiệm cho ngân sách nhà nước và người dân hàng nghìn tỷ đồng. Quốc phòng, an ninh, chủ quyền quốc gia được giữ vững; trật tự, an toàn xã hội được bảo đảm. Chuẩn bị chu đáo, bảo vệ tuyệt đối an toàn, phục vụ tốt Hội nghị Trung ương giữa nhiệm kỳ Đại hội XIII, Kỳ họp thứ 5 Quốc hội khóa XV và các sự kiện chính trị, văn hóa lớn. Công tác bảo đảm an toàn giao thông được tăng cường. Hoạt động đối ngoại được triển khai chủ động, tích cực, hiệu quả, thực chất; tổ chức tốt hoạt động đối ngoại cấp cao, tham gia nhiều sáng kiến tại Hội nghị cấp cao ASEAN-42, Hội nghị Thượng đỉnh các nước G7 mở rộng, Hội nghị Tương lai Châu Á...; vị thế, vai trò của Việt Nam trên thế giới và trong khu vực ngày càng được nâng lên. Thông tin, truyền thông được chú trọng, nhất là truyền thông chính sách; tích cực đấu tranh phản bác, ngăn chặn thông tin xấu, độc và xử lý nghiêm các hành vi sai phạm.

Tuy nhiên, nền kinh tế nước ta còn những tồn tại, hạn chế và tiếp tục gặp nhiều thách thức. Áp lực đối với điều hành kinh tế vĩ mô gia tăng; hoạt động sản xuất, kinh doanh, nhất là trong các lĩnh vực sản xuất công nghiệp, xuất khẩu, đầu tư, thu hút FDI, thị trường bất động sản... vẫn còn nhiều khó khăn. Một số ngành công nghiệp chủ lực tiếp tục giảm hoặc tăng trưởng thấp, tồn kho tăng; kim ngạch xuất khẩu, nhập khẩu sụt giảm, một số thị trường lớn, truyền thống bị thu hẹp. Vốn FDI thực hiện thấp hơn so với cùng kỳ năm trước. Tăng trưởng tín dụng đạt thấp; nợ xấu có xu hướng tăng. Số lao động bị mất việc, thôi việc, giảm giờ làm, tạm hoãn hợp đồng lao động hoặc nghỉ việc không hưởng lương gia tăng; đời sống một bộ phận người dân còn khó khăn. Dịch bệnh, thiên tai, biến đổi khí hậu khó dự báo, nắng nóng gay gắt kéo dài, nguy cơ xảy ra hạn hán, thiếu nước, thiếu điện cục bộ; tình hình an ninh kinh tế, an ninh mạng còn tiềm ẩn diễn biến phức tạp.

Thời gian tới, dự báo tình hình kinh tế, chính trị xã hội, an ninh toàn cầu tiếp tục diễn biến phức tạp, khó lường; cạnh tranh chiến lược các nước lớn gay gắt, tính bất định gia tăng; tăng trưởng kinh tế toàn cầu phục hồi khó khăn, tiềm ẩn nhiều rủi ro; khủng hoảng năng lượng, lương thực, đứt gãy chuỗi cung ứng hiện hữu... Nước ta tiếp tục gặp những khó khăn, thách thức rất lớn do những tác động, ảnh hưởng kép của các yếu tố bất lợi bên ngoài và những hạn chế, bất cập nội tại của nền kinh tế kéo dài từ nhiều năm.

Trước tình hình đó, Chính phủ yêu cầu các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tiếp tục quán triệt, chỉ đạo thực hiện quyết liệt, hiệu quả, thực chất, toàn diện các nhiệm vụ, giải pháp trên các lĩnh vực theo các Nghị quyết của Đảng, Quốc hội, Chính phủ, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ; nhất quán mục tiêu giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát, thúc đẩy tăng trưởng, bảo đảm các cân đối lớn của nền kinh tế; trong điều hành không được hoang mang, dao động nhưng cũng không được chủ quan, mất bình tĩnh; phát huy tinh thần đổi mới sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung; tránh tâm lý trông chờ ỷ lại và sợ trách nhiệm, sợ sai; nắm chắc tình hình, tận dụng tối đa thời cơ, thuận lợi và hóa giải khó khăn, thách thức để đẩy mạnh phát triển các ngành, lĩnh vực; nỗ lực phấn đấu cao nhất thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của năm 2023; trong đó, tập trung thực hiện những nội dung chủ yếu sau đây:

1. Các bộ, cơ quan theo phân công tiếp tục tập trung chuẩn bị tốt các đề án, báo cáo trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư, bảo đảm chất lượng, tiến độ theo quy định và theo tinh thần chỉ đạo của Chính phủ, Thường trực Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ. Các Thành viên Chính phủ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ theo nhiệm vụ được phân công có trách nhiệm tham dự đầy đủ các buổi họp, thảo luận tại hội trường Quốc hội theo chương trình Kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa XV; chủ động tham gia báo cáo, giải trình, làm rõ những vấn đề được đại biểu Quốc hội, cử tri, xã hội quan tâm; phối hợp với các cơ quan của Quốc hội, cơ quan liên quan để kịp thời xử lý các vấn đề phát sinh.

2. Các bộ, cơ quan, địa phương căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao:

a) Theo dõi sát diễn biến tình hình quốc tế, khu vực, việc điều chỉnh chính sách của các nước, đối tác, nhất là chính sách tài khóa, tiền tệ, thương mại, đầu tư để chủ động phân tích, dự báo, xây dựng các kịch bản, phương án điều hành, phản ứng chính sách nhanh hơn, kịp thời, hiệu quả hơn đối với những vấn đề phát sinh. Chỉ đạo xử lý kịp thời những vấn đề dư luận quan tâm, không để tạo thành điểm nóng, bức xúc.

b) Tích cực rà soát, nắm chắc tình hình hoạt động sản xuất, kinh doanh trong từng ngành, lĩnh vực, địa bàn phụ trách để kịp thời phát hiện, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, nhất là về cơ chế, chính sách để hỗ trợ doanh nghiệp, người dân; xác định đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của bộ, cơ quan, địa phương; tập trung xử lý, giải quyết kịp thời, dứt điểm, hiệu quả các vấn đề tồn đọng, kéo dài; tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ đối với những vấn đề còn vướng mắc, phát sinh thuộc thẩm quyền của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; thúc đẩy mạnh mẽ các động lực tăng trưởng của nền kinh tế bao gồm: tiêu dùng, đầu tư và xuất khẩu.

c) Khẩn trương triển khai các chính sách đã ban hành, kiến nghị cho phép kéo dài, bổ sung, điều chỉnh kịp thời, phát huy cao nhất hiệu quả của chính sách và nguồn lực đã ban hành; đồng thời tiếp tục nghiên cứu, đề xuất các chính sách, giải pháp mới theo hướng mạnh hơn, quyết liệt, hiệu quả, thiết thực để tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát, thúc đẩy tăng trưởng, bảo đảm các cân đối lớn của nền kinh tế và an sinh xã hội; gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 15 tháng 6 năm 2023 để tổng hợp, báo cáo tại Phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 6 năm 2023.

d) Đẩy mạnh cải cách hành chính, chú trọng rà soát, kiên quyết cắt giảm những thủ tục hành chính chính, điều kiện kinh doanh không còn phù hợp, được người dân, doanh nghiệp phản ánh, kiến nghị. Tuyệt đối không ban hành quy định mới làm phát sinh chi phí, thủ tục, thời gian trái quy định hoặc không cần thiết cho công tác quản lý nhà nước, ảnh hưởng đến quyền lợi của doanh nghiệp, người dân; trường hợp đã ban hành thì phải rà soát, sửa đổi ngay, chậm nhất hoàn thành trong tháng 8 năm 2023.

đ) Các địa phương tập trung xử lý theo thẩm quyền, chủ động giải quyết, ban hành các chính sách hỗ trợ người dân, doanh nghiệp; thực hiện tốt công tác an sinh xã hội, bảo đảm đời sống nhân dân. Tăng cường theo dõi, nắm bắt tình hình lao động, việc làm để có giải pháp hỗ trợ kịp thời, hiệu quả, tạo thêm việc làm, thu nhập, ổn định đời sống cho người lao động. Theo dõi, chỉ đạo ứng phó kịp thời, hiệu quả, giảm thiểu thiệt hại do thiên tai, hạn hán, bão lũ, xâm nhập mặn... Chỉ đạo thực hiện đồng bộ các giải pháp đảm bảo sử dụng điện tiết kiệm, hiệu quả.

e) Bộ, cơ quan được giao chủ trì soạn thảo các văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh, nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cần ưu tiên nguồn lực, sớm hoàn thiện, trình Chính phủ ban hành, bảo đảm chất lượng, đúng tiến độ.

g) Tập trung, quyết liệt tháo gỡ các “điểm nghẽn” trong triển khai Đề án 06 theo chỉ đạo của của Thủ tướng Chính phủ tại văn bản số 452/TTg-KSTT ngày 23 tháng 5 năm 2023; đẩy mạnh kết nối, chia sẻ dữ liệu phục vụ phát triển thương mại điện tử, chống thất thu thuế, bảo đảm an ninh tiền tệ theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 30 tháng 5 năm 2023 về đẩy mạnh kết nối, chia sẻ dữ liệu phục vụ phát triển thương mại điện tử, chống thất thu thuế, bảo đảm an ninh tiền tệ.

Trên cơ sở phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính và giấy tờ công dân liên quan đến quản lý dân cư đã được Chính phủ phê duyệt và kết quả rà soát các văn bản quy phạm pháp luật có nội dung quy định liên quan đến sổ hộ khẩu, sổ tạm trú hoặc có yêu cầu xuất trình giấy tờ, tài liệu xác nhận về cư trú; các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ chủ động xây dựng, ban hành các văn bản theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan có thẩm quyền ban hành, bảo đảm chất lượng, tiến độ. Trường hợp cần trình ban hành Nghị định của Chính phủ, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ theo trình tự, thủ tục rút gọn để giải quyết những vấn đề cấp bách phát sinh trong thực tiễn thì chủ động báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định; trường hợp cần ban hành thông tư để giải quyết những vấn đề cấp bách phát sinh trong thực tiễn theo trình tự, thủ tục rút gọn thì lấy ý kiến bằng văn bản của Bộ trưởng Bộ Tư pháp trước khi trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định theo quy định tại Điều 147 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (được sửa đổi, bổ sung năm 2020).

h) Bộ Công Thương, Bộ Tài nguyên và Môi trường khẩn trương tổ chức đoàn công tác làm việc trực tiếp với tỉnh Đắk Nông trước ngày 20 tháng 6 năm 2023 để tháo gỡ ngay những vướng mắc liên quan đến đầu tư các công trình, dự án nằm trong khu vực khoáng sản và vùng quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến quặng bô xít; kịp thời báo cáo đề xuất Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ những vấn đề vượt thẩm quyền.

3. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ quan, địa phương:

a) Trên cơ sở nghiên cứu, tổng hợp đề xuất của các bộ, cơ quan theo quy định tại điểm c khoản 2 Mục I Nghị quyết này, khẩn trương trình Chính phủ tại Phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 6 năm 2023 để xem xét, ban hành Nghị quyết về các nhiệm vụ, giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh, ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát, thúc đẩy tăng trưởng, bảo đảm các cân đối lớn của nền kinh tế và an sinh xã hội trong tình hình mới; nghiên cứu, đề xuất các giải pháp thu hút đầu tư, hỗ trợ khác ngoài thuế, không trái với quy định và cam kết quốc tế theo chỉ đạo của Thường trực Chính phủ tại Thông báo số 58/TB-VPCP ngày 21 tháng 4 năm 2023.

[...]