|
HỘI
ĐỒNG NHÂN DÂN
TỈNH BẮC KẠN
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
34/2010/NQ-HĐND
|
Bắc
Kạn, ngày 10 tháng 12 năm 2010
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI,
ĐẢM BẢO AN NINH - QUỐC PHÒNG NĂM 2011
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN
KHÓA VII, KỲ HỌP THỨ 15
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Chỉ thị số 845/CT-TTg
ngày 11/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2011;
Căn cứ Nghị quyết số
33/2010/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2010 của Hội đồng nhân dân tỉnh về phương
hướng, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng 5
năm (2011 - 2015);
Sau khi nghe Báo cáo số
225/BC-UBND ngày 24 tháng 11 năm 2010 của Uỷ ban nhân dân tỉnh về kết quả thực
hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng năm
2010, nhiệm vụ và giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh - quốc
phòng năm 2011; Báo cáo thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh và tổng hợp
ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp,
QUYẾT NGHỊ:
Cơ bản tán thành báo cáo của Uỷ
ban nhân dân tỉnh về tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội,
đảm bảo an ninh - quốc phòng năm 2010; nhiệm vụ và giải pháp phát triển kinh tế
- xã hội năm 2011 của tỉnh Bắc Kạn trình tại kỳ họp và nhấn mạnh một số điểm
sau:
A. VỀ TÌNH
HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ NĂM 2010
Với sự thống nhất, quyết tâm cao
trong công tác lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng, sự chỉ đạo tập trung, sát sao của
Uỷ ban nhân dân tỉnh, sự nỗ lực của các ngành, các cấp, các doanh nghiệp và
nhân dân các dân tộc trong tỉnh, kinh tế - xã hội của tỉnh tiếp tục tăng trưởng
cao và khá toàn diện, nhiều lĩnh vực đạt được kết quả khá, các vấn đề an sinh
xã hội được giải quyết tốt, an ninh quốc phòng được bảo đảm. Hầu hết các chỉ
tiêu chủ yếu theo Nghị quyết số 24/2009/NQ-HĐND đều đạt và vượt kế hoạch đề ra.
Bên cạnh những kết quả đạt được,
còn một số tồn tại cần có giải pháp khắc phục, đó là: công tác quản lý khoáng sản,
lâm sản còn nhiều bất cập; công tác cải cách hành chính tuy có cố gắng nhưng chưa
đạt yêu cầu; tệ nạn xã hội, nhất là tệ nghiện hút các chất ma tuý chưa được giải
quyết hữu hiệu; hiện tượng truyền đạo trái pháp luật diễn biến phức tạp chưa được
ngăn chặn kịp thời.
B. CÁC CHỈ
TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI, BẢO ĐẢM
AN NINH - QUỐC PHÒNG NĂM 2011
I. MỤC TIÊU TỔNG
QUÁT.
Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng
kinh tế bền vững, kêu gọi đầu tư vào các lĩnh vực tiềm năng của tỉnh. Tiếp tục
tập trung phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực,
phát triển khoa học công nghệ, đẩy mạnh đổi mới các lĩnh vực giáo dục, đào tạo,
y tế, văn hoá. Thực hiện tốt các mục tiêu giảm nghèo, cải thiện đời sống của
nhân dân. Mở rộng mạng lưới an sinh xã hội, giải quyết tốt các vấn đề xã hội và
bảo vệ môi trường. Quản lý, sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên.
Nâng cao hiệu lực, hiệu quả của bộ máy tổ chức và điều hành của chính quyền các
cấp.
II. CÁC CHỈ
TIÊU CHỦ YẾU.
1. Các chỉ tiêu về kinh tế:
- Tổng sản phẩm (GDP) tăng
13,5%. Trong đó: khu vực Nông, lâm, ngư nghiệp tăng 7,5%; khu vực Công nghiệp
và xây dựng cơ bản tăng 23%; khu vực dịch vụ tăng 14%.
- Tổng GDP theo giá hiện hành đạt
trên 3.400 tỷ đồng, thu nhập bình quân đầu người đạt trên 11,5 triệu đồng tương
đương 563USD.
- Tổng thu ngân sách nhà nước
trên địa bàn tăng trên 20% so với năm 2010. Phấn đấu đạt trên 292.500 triệu đồng.
- Tổng sản lượng lương thực có hạt
đạt 153.000 tấn.
- Tổng mức bán lẻ hàng hoá và
doanh thu dịch vụ tiêu dùng 2.100 tỷ đồng.
- Trồng mới 12.000ha rừng.
- Diện tích đất canh tác nông
nghiệp đạt thu nhập từ 70 triệu đồng/ha trở lên: 2.200ha trở lên.
- Nâng diện tích cây đặc sản,
cây có giá trị kinh tế cao:
+ Cam, quýt: 1.100ha (trong đó
trồng mới 100ha).
+ Thuốc lá: 1.200ha.
+ Hồng không hạt: 420ha (trong
đó trồng mới 150ha).
- Tổng đàn trâu trong kỳ 89.000
con, tổng đàn bò trong kỳ 33.000 con, tổng đàn lợn trong kỳ 250.000 con.
- Xây dựng xong Quy hoạch phát
triển nông thôn mới cho tất cả các xã theo Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày
4/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về
xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020.
2. Các chỉ tiêu về xã hội:
- Duy trì tỷ lệ tăng dân số tự
nhiên 0,9%. Dân số trung bình năm 2011 ước đạt 300.580 người.
- Tạo việc làm mới cho 6.400 lao
động.
- Giảm tỷ lệ hộ nghèo 5% (theo
chuẩn mới).
- Giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi
bị suy dinh dưỡng xuống còn 23,5 %.
- Tỷ lệ đỗ tốt nghiệp Trung học
phổ thông đạt trên 75%.
- Số trường đạt chuẩn quốc gia
được xây dựng thêm là 08 trường.
- Xây dựng, cải tạo cơ sở vật chất
17 trạm y tế xã, phường, thị trấn. Nâng số xã đạt chuẩn quốc gia về y tế lên 60
xã.
3. Chỉ tiêu về môi trường:
- Nâng độ che phủ rừng lên
58,8%.
- Nâng tỷ lệ số hộ dân nông thôn
được sử dụng nước hợp vệ sinh lên 85%.
- Tỷ lệ rác thải được thu gom xử
lý tại trung tâm các huyện: 68%.
- Tỷ lệ rác thải được thu gom xử
lý tại 04 phường của thị xã Bắc Kạn: 90%.
- Tỷ lệ rác thải y tế được thu
gom xử lý: 100%.
4. Chỉ tiêu về kết cấu hạ tầng:
- Số xã được đầu tư xây dựng trụ
sở: 14 xã.
- Xây dựng thêm 54,5 km đường
giao thông nông thôn.
- 99% số xã có đường ôtô đến
trung tâm và đi lại được 4 mùa.
- Số hộ sử dụng điện lưới quốc
gia đạt 89%.
5. Các chỉ tiêu về an ninh - quốc
phòng:
- Tỷ lệ điều tra, khám phá án:
85% trở lên.
- Số vụ vi phạm luật giao thông
đường bộ giảm: 10% so với năm 2010.
- Tỷ lệ tuyển quân: 100%.
- Ra quân huấn luyện:
+ Lực lượng thường trực đạt khá
giỏi: 80%.
+ Lực lượng dân quân tự vệ và dự
bị động viên đạt khá giỏi: 70%.
- Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng
cho các đối tượng đạt 100%.
- Giáo dục quốc phòng cho học
sinh, sinh viên: 100%.
III. CÁC GIẢI
PHÁP CHỦ YẾU.
1. Về phát triển nông, lâm nghiệp.
- Huy động mọi nguồn lực để tập
trung thực hiện đảm bảo kế hoạch trồng mới 12.000ha rừng. Ban Chỉ đạo các cấp
chủ động triển khai trong chỉ đạo nhân dân và doanh nghiệp thực hiện tốt công
tác trồng rừng hoàn thành kế hoạch đề ra.
- Tăng cường công tác bảo vệ rừng,
xử lý kiên quyết, kịp thời việc khai thác, vận chuyển, tiêu thụ lâm sản trái
phép.
- Chủ động các phương án về giống,
phòng chống hạn hán cho sản xuất nông nghiệp; tăng cường phòng chống và tiêm
phòng dịch bệnh cho trâu, bò, gia súc; vận động nhân dân và doanh nghiệp phát
triển các tổ hợp tác, mô hình trang trại chăn nuôi góp phần ổn định tổng đàn
gia súc trên toàn tỉnh.
- Tích cực tuyên truyền nhân dân
tăng diện tích gieo trồng các giống lúa thuần, giống lúa tiến bộ kỹ thuật có
năng suất, chất lượng cao phù hợp với khả năng đầu tư thâm canh của nông dân và
áp dụng phương pháp gieo xạ, trước mắt áp dụng vào vụ đông xuân 2010 - 2011. Thực
hiện các chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất:
+ Hỗ trợ 100% chi phí xây dựng
mô hình gieo xạ tại các xã điểm 40ha (mỗi huyện, thị xã 5ha).
+ Hỗ trợ mô hình nhân giống lúa
thuần thông qua mô hình gieo xạ tại các xã điểm 10 ha (hỗ trợ kỹ thuật và 30%
giá giống cho đơn vị thu mua và phân phối hạt giống).
+ Hỗ trợ 100% giống cây để trồng
mới 100ha cam, quýt và 150ha hồng không hạt.
+ Cân đối và bố trí đủ nguồn
kinh phí thực hiện công tác phát triển lâm nghiệp gồm trả nợ khối lượng năm
2010 và kế hoạch năm 2011.
+ Hỗ trợ phản ứng sau tiêm phòng
cho đàn vật nuôi.
+ Hỗ trợ 60% lãi suất ứng hàng
trả chậm đối với phân bón NPK cho khoảng 17.000 ha cây lương thực để bình ổn
giá phân bón phục vụ sản xuất.
2. Về Công nghiệp - Xây dựng cơ
bản.
- Tiếp tục duy trì ổn định các cơ
sở công nghiệp đã và đang hoạt động, đẩy nhanh tiến độ xây dựng các cơ sở công
nghiệp đang triển khai, tạo điều kiện tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp như
công tác giải phóng mặt bằng, nguyên liệu đầu vào cho sản xuất, vay vốn phát
triển sản xuất. Tích cực hỗ trợ phát triển sản xuất và tìm kiếm đầu ra cho sản
phẩm tiểu thủ công nghiệp.
- Chủ đầu tư các dự án xây dựng
cơ bản cần chủ động, kiên quyết thực hiện để đảm bảo tiến độ giải ngân. Phối hợp
chặt chẽ giữa các cấp, các ngành, địa phương trong công tác xây dựng cơ bản. Kiểm
điểm, xem xét trách nhiệm chủ đầu tư, người đứng đầu các ngành, các địa phương
không thực hiện đúng cam kết về tiến độ và giải ngân.
- Tiến hành phân bổ nguồn kinh
phí phụ thu khoáng sản theo đúng quy định của Nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh
để đầu tư cho việc xây dựng, nâng cấp trạm y tế xã.
- Xây dựng và tổ chức thực hiện
có hiệu quả cơ chế chính sách để thu hút nguồn lực đầu tư trong và ngoài tỉnh để
xây dựng kết cấu hạ tầng góp phần vào thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế
- xã hội.
- Tăng cường công tác quản lý
khoáng sản, quản lý, bảo vệ rừng và khai thác lâm sản; kiên quyết xử lý và xử
lý kịp thời các tập thể, cá nhân vi phạm. Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch
khai thác khoáng sản, tổ chức thực hiện tốt Luật Khoáng sản (sửa đổi) có hiệu lực
từ 01/7/2011.
- Quản lý chặt chẽ quy hoạch đô
thị, vệ sinh môi trường tại trung tâm các huyện, thị xã và quy hoạch nông thôn.
3. Dịch vụ, du lịch.
- Tạo điều kiện thuận lợi để
hình thành mạng lưới thị trường bán lẻ các mặt hàng thiết yếu, quan trọng trên
địa bàn tỉnh. Tạo lập mối liên kết giữa nhà sản xuất với tổ chức phân phối để
hình thành những kênh lưu thông hàng hoá ổn định trên địa bàn. Tạo mối liên kết
chặt chẽ giữa các nhà phân phối với người sản xuất để tiêu thụ các mặt hàng
nông, lâm sản, tiểu thủ công nghiệp của địa phương.
- Tăng cường công tác quản lý thị
trường, chống gian lận thương mại.
- Tiếp tục quan tâm tạo điều kiện
phát triển các điểm du lịch đã được quy hoạch.
4. Về cải cách hành chính
- Thực hiện cải cách hành chính
toàn diện theo hướng phải tạo thuận lợi hơn cho người dân, doanh nghiệp, nâng
cao chất lượng chỉ đạo điều hành và trách nhiệm công vụ của cán bộ, công chức.
- Xiết chặt kỷ cương hành chính,
thực hiện quản lý hành chính cấp trên - cấp dưới theo hướng chỉ đạo thực hiện
nghiêm túc chế độ báo cáo, kiểm điểm kết quả công việc định kỳ hàng tháng, hàng
quý.
- Tuyển dụng cán bộ có năng lực
phù hợp với công việc; thay đổi hình thức tuyển dụng để có đủ cán bộ làm việc
cho các cơ quan, đơn vị và đáp ứng yêu cầu của cơ quan sử dụng; xây dựng, ban
hành các chính sách ưu đãi để thu hút cán bộ có trình độ, năng lực; bố trí,
luân chuyển cán bộ kết hợp với nhiệm vụ phòng chống tham nhũng, quan liêu, trì
trệ trong công việc của cán bộ, công chức.
- Đẩy mạnh áp dụng công nghệ
thông tin trong chỉ đạo điều hành của các cấp, các ngành.
5. Về tài chính - tín dụng.
Quản lý, khai thác tốt các nguồn
thu, đảm bảo thu đúng, thu đủ và nuôi dưỡng nguồn thu. Quản lý chặt chẽ công
tác chi ngân sách địa phương, đảm bảo thực hiện đúng các quy định của Luật Ngân
sách nhà nước.
6. Về văn hoá - xã hội, công tác
giảm nghèo
- Đẩy mạnh thực hiện các chương
trình, dự án và các chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất, cải thiện đời sống
cho đồng bào vùng khó khăn, các hộ nghèo, nhất là chương trình thực hiện nghị
quyết 30a/2008/NQ-CP của Chính phủ. Thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ,
chính sách cho các đối tượng người có công, bảo trợ xã hội và bảo vệ chăm sóc
trẻ em. Tập trung đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học cho các cơ sở dạy
nghề, nhất là tuyến huyện.
- Quan tâm tạo việc làm mới cho
người lao động, làm tốt công tác tư vấn xuất khẩu lao động, tạo việc làm cho
người dân.
- Củng cố mạng lưới y tế từ tuyến
tỉnh đến xã, phường, thị trấn, nhất là các xã vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào
dân tộc thiểu số. Tiếp tục đầu tư nâng cấp các trạm y tế đã xuống cấp. Làm tốt
công tác y tế dự phòng. Nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, tăng cường quản lý
chặt chẽ việc cung ứng thuốc chữa bệnh, vật tư, thiết bị y tế tại các bệnh viện.
- Tăng cường công tác quản lý,
nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo các ngành học, bậc học. Đẩy mạnh công tác
xã hội hoá giáo dục nhằm huy động mọi nguồn lực đầu tư cơ sở vật chất, trang
thiết bị dạy học, xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia theo kế hoạch. Hỗ trợ xây
dựng nhà nội trú dân nuôi cho học sinh phổ thông ở các xã vùng cao, vùng khó
khăn. Tăng cường công tác quản lý và thực hiện tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng,
chuẩn hoá, tuyển dụng, đánh giá đội ngũ giáo viên.
- Ngăn chặn có hiệu quả tình trạng
nghiện hút các chất ma tuý và lây nhiễm HIV/AIDS.
- Tổ chức tốt các hoạt động văn
hoá, văn nghệ - thể dục, thể thao nhân kỷ niệm các ngày lễ lớn trong năm.
7. Về công tác quốc phòng, an
ninh.
Đẩy mạnh phong trào quần chúng bảo
vệ an ninh Tổ quốc, thực hiện tốt các chương trình phòng chống tội phạm, phòng
chống ma túy... nhằm đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội. Làm tốt công tác
quốc phòng quân sự địa phương. Tăng cường tuyên truyền, giáo dục pháp luật, trợ
giúp pháp lý. Làm tốt công tác tiếp công dân, giải quyết có hiệu quả, dứt điểm
đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân. Thực hiện nghiêm túc, tích cực các biện
pháp giảm thiểu tai nạn giao thông.
C. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Giao Uỷ ban nhân dân tỉnh xây
dựng kế hoạch, tổ chức triển khai thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu, nhiệm vụ
phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng năm 2011.
2. Giao Thường trực Hội đồng
nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân, đại biểu
Hội đồng nhân dân tỉnh; Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp
giám sát thực hiện Nghị quyết.
Hội đồng nhân dân tỉnh kêu gọi Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các Đoàn thể phối hợp chặt chẽ với các cơ
quan của chính quyền động viên cán bộ, chiến sĩ, nhân dân các dân tộc trong tỉnh
phát huy những thành tích đã đạt được, hăng hái lao động, sản xuất, nghiêm chỉnh
chấp hành pháp luật của Nhà nước, phấn đấu thực hiện thắng lợi nhiệm vụ năm
2011.
Nghị quyết này đã được Hội đồng
nhân dân tỉnh Bắc Kạn khóa VII, kỳ họp thứ 15 thông qua ngày 10 tháng 12 năm
2010./.