|
HỘI
ĐỒNG NHÂN DÂN
TỈNH TUYÊN QUANG
---------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
24/2010/NQ-HĐND
|
Tuyên
Quang, ngày 27 tháng 12 năm 2010
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI, BẢO ĐẢM QUỐC PHÒNG,
AN NINH NĂM 2011
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH TUYÊN QUANG
KHÓA XVI, KỲ HỌP THỨ 15
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm
2004;
Sau khi xem xét Báo cáo của Ủy
ban nhân dân tỉnh về tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội,
bảo đảm quốc phòng, an ninh năm 2010; phương hướng nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu
phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh năm 2011; các Báo cáo
của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án
nhân dân tỉnh; Báo cáo thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến của
đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1.
Thông qua các báo cáo của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh,
các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh,
Tòa án nhân dân tỉnh trình tại kỳ họp.
Điều 2.
Hội đồng nhân dân tỉnh nhấn mạnh một số mục tiêu, nhiệm vụ
và giải pháp sau:
I. MỘT SỐ MỤC
TIÊU CHỦ YẾU NĂM 2011:
- Tốc độ tăng tổng sản phẩm trên
địa bàn trên 14% so với năm 2010. Tổng sản phẩm trên địa bàn bình quân đầu người
14,48 triệu đồng/năm (tương đương 743 USD).
- Giá trị sản xuất công nghiệp
(giá cố định năm 1994) trên 2.578 tỷ đồng.
- Giá trị sản xuất nông, lâm
nghiệp, thuỷ sản tăng trên 4,7%; Sản lượng lương thực đạt trên 32,5 vạn tấn.
- Diện tích rừng trồng mới tập
trung trên 15.000 ha, trong đó diện tích rừng sản xuất trồng mới 13.500 ha.
- Thực hiện Đề án phát triển mạng
lưới giao thông nông thôn, năm 2011 bê tông hoá trên 400 km đường giao thông
thôn, bản.
- Cơ bản hoàn thành công tác quy
hoạch xây dựng nông thôn mới.
- Tổng mức bán lẻ hàng hóa xã hội
đạt trên 6.100 tỷ đồng.
- Giá trị xuất khẩu hàng hóa đạt
trên 14,6 triệu USD.
- Thu ngân sách Nhà nước trên địa
bàn trên 1.039 tỷ đồng, tăng 24,73% so với năm 2010; trong đó số thu cân đối
ngân sách đạt trên 728 tỷ đồng.
- Thu hút 600 nghìn lượt khách
du lịch; doanh thu xã hội từ du lịch đạt 550 tỷ đồng.
- Tiếp tục nâng cao chất lượng dạy
và học ở các cấp học; 100% xã giữ vững phổ cập các bậc học.
- Giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi
suy dinh dưỡng xuống còn 20%; đạt tỷ lệ 6,7 bác sỹ/10.000 dân.
- Tạo việc làm mới cho 11.500
lao động và đưa 500 lao động đi làm việc ở nước ngoài; nâng tỷ lệ lao động qua
đào tạo trên 33%.
- Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 4%
(theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011 - 2015).
- Tỷ lệ hộ gia đình đạt danh hiệu
văn hóa 70,8%; thôn, bản, tổ nhân dân đạt danh hiệu văn hóa 70%.
- Tỷ lệ hộ dân sử dụng điện sinh
hoạt đạt 94,52%.
- Tỷ lệ che phủ rừng đạt 64,9%.
- Tỷ lệ hộ dân cư thành thị được
sử dụng nước sạch đạt 98% và tỷ lệ dân cư nông thôn được sử dụng nước hợp vệ
sinh đạt 70%.
- Tỷ lệ các đô thị, khu công nghiệp,
cụm công nghiệp xử lý chất thải rắn, nước thải đạt tiêu chuẩn hoặc quy
chuẩn kỹ thuật quốc gia tương ứng đạt 80%.
- Tỷ lệ chất thải nguy hại, chất
thải y tế được xử lý đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đạt trên 90%.
- Tỷ lệ chất thải rắn thông
thường được thu gom và xử lý đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia
tương ứng đạt 90%.
II. NHIỆM VỤ,
GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
1. Chú trọng tháo gỡ khó khăn,
thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh
nghiệp; đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án công nghiệp.
Chủ động xây dựng phương án cung
cấp điện hợp lý, đảm bảo sản xuất kinh doanh. Kịp thời thực hiện các biện pháp
để bảo đảm nguyên liệu, thị trường cho sản xuất công nghiệp phát triển. Chỉ đạo
đẩy nhanh tiến độ thực hiện hoàn thành đi vào hoạt động các dự án công nghiệp
như: Nhà máy bột giấy và giấy An Hòa, nhà máy hợp kim sắt... Đôn đốc, phối hợp
cùng doanh nghiệp đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án, như: Nhà máy thủy điện
Chiêm Hóa, nhà máy xi măng Thái Sơn (huyện Sơn Dương), nhà máy thủy điện Hùng Lợi...
Tiếp tục rà soát các dự án đầu tư, kiên quyết thay thế các nhà đầu tư không có
đủ năng lực thực hiện.
2. Triển khai thực hiện có hiệu
quả các cơ chế, chính sách nhằm đẩy mạnh sản xuất hàng hoá nông, lâm nghiệp,
nâng cao đời sống nông dân
Tập trung nâng cao năng suất, chất
lượng lúa bằng việc sử dụng giống mới năng suất cao, có khả năng kháng bệnh; mở
rộng diện tích ứng dụng mô hình "3 giảm, 3 tăng” và hệ thống canh tác lúa
cải tiến (SRI) vào sản xuất đại trà; khuyến khích áp dụng biện pháp trồng ngô mật
độ cao; chỉ đạo thâm canh, bảo đảm thời vụ sản xuất và quy trình kỹ thuật.
Thực hiện tốt việc phòng, chống
dịch bệnh cho đàn gia súc, gia cầm. Tiếp tục thực hiện dự án đối ứng, cải tạo
nâng cao chất lượng giống trâu thịt tại các huyện Na Hang, Chiêm Hóa, Hàm Yên
và các dự án phát triển bò thịt; tạo điều kiện để các doanh nghiệp nâng cao hiệu
quả chăn nuôi bò sữa. Tăng cường công tác quản lý khai thác, bảo vệ và phát triển
nguồn lợi thuỷ sản. Thực hiện có hiệu quả dự án phát triển nuôi trồng thủy sản
hồ thuỷ điện Tuyên Quang và các dự án, mô hình khuyến nông, khuyến ngư nuôi các
loại cá giống mới, đặc sản.
Rà soát, điều chỉnh quy hoạch
phân 3 loại rừng và xây dựng quy hoạch, kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng giai
đoạn 2011 - 2020. Triển khai Đề án giao rừng 327, 661 đã quy hoạch lại là rừng
sản xuất, gắn với giao đất lâm nghiệp cho nhân dân. Tiếp tục thực hiện có hiệu
quả cơ chế, chính sách hỗ trợ trồng rừng sản xuất tập trung và trồng cây phân
tán. Tăng cường quản lý bảo vệ rừng, đất lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh.
Chú trọng phát triển kinh tế -
xã hội khu vực nông thôn, đặc biệt là ở vùng khó khăn, vùng đồng bào dân tộc
thiểu số để giảm nghèo; tập trung quy hoạch và thực hiện 6 xã điểm theo chương
trình xây dựng nông thôn mới. Tiếp tục đẩy nhanh tiến độ thực hiện kế hoạch di
chuyển các hộ dân ở vùng nguy hiểm do thiên tai. Thực hiện đồng bộ, có hiệu quả
các biện pháp phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai.
3. Tiếp tục chỉ đạo phát triển
nhanh các ngành dịch vụ
Tiếp tục thu hút đầu tư xây dựng
các chợ, cửa hàng kinh doanh xăng dầu theo quy hoạch. Thường xuyên theo dõi sát
diễn biến giá cả hàng hoá, kịp thời có biện pháp bình ổn giá cả, nhất là các mặt
hàng thiết yếu; xử lý kiên quyết các hành vi đầu cơ, găm hàng, nâng giá, gian lận
thương mại.
Đẩy nhanh tiến độ xây dựng cơ sở
hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật tại Khu du lịch suối khoáng Mỹ Lâm, khu du lịch
sinh thái Na Hang, khu du lịch lịch sử - văn hoá và sinh thái Tân Trào và các
điểm du lịch lịch sử văn hóa và sinh thái trên địa bàn tỉnh.
Thực hiện có hiệu quả các đề án
phát triển du lịch như: Đề án phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch
Tuyên Quang; đề án tuyên truyền, quảng bá du lịch.
Chú trọng phát triển khoa học
công nghệ, nâng cao chất lượng nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ và chuyển
giao công nghệ để nâng cao chất lượng và khả năng cạnh tranh của sản phẩm hàng
hóa. Thực hiện hỗ trợ các doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động khoa học công nghệ,
xây dựng hệ thống quản lý chất lượng sản phẩm.
4. Quản lý tài nguyên và bảo vệ
môi trường
Triển khai thực hiện quy hoạch sử
dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2011 - 2015. Chỉ đạo đẩy
nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, cá nhân, hộ
gia đình trên địa bàn tỉnh. Tăng cường công tác quản lý tài nguyên và bảo vệ
môi trường; thường xuyên kiểm tra, thanh tra, kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử
lý nghiêm các vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường.
5. Nâng cao chất lượng hoạt động
thu hút đầu tư
Đa dạng hóa các hình thức thu
hút đầu tư; tập trung thu hút vốn đầu tư cho các dự án phát triển đô thị, cơ sở
hạ tầng kỹ thuật thị trấn huyện lỵ Yên Sơn. Tranh thủ các nguồn vốn của trung
ương, vốn của các tổ chức nước ngoài để đầu tư, đặc biệt là đối với các xã vùng
căn cứ cách mạng, vùng đặc biệt khó khăn.
Tạo điều kiện thuận lợi để nhà đầu
tư thực hiện các dự án, thực hiện các giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp tháo gỡ khó
khăn; giải quyết nhanh chóng, thuận tiện các thủ tục hành chính liên quan đến đầu
tư, kinh doanh. Thực hiện các hoạt động xúc tiến đầu tư năm 2011. Xây dựng các
dự án và chủ động đề nghị với các bộ, ngành trung ương, các tổ chức quốc tế để
vận động các nguồn vốn qua bộ, ngành trung ương, vốn ODA, vốn NGO…
6. Đẩy mạnh đầu tư xây dựng hạ tầng
kinh tế - xã hội
Đẩy nhanh giải phóng mặt bằng, cải
cách thủ tục hành chính trong đầu tư xây dựng nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện
các dự án. Thường xuyên rà soát các dự án đầu tư, kịp thời tháo gỡ các khó
khăn, vướng mắc đồng thời có giải pháp xử lý kiên quyết đối với những dự án chậm
tiến độ, thay thế chủ đầu tư, các nhà thầu không đủ năng lực thực hiện dự án.
Tập trung tranh thủ các nguồn vốn
đầu tư từ ngân sách trung ương. Triển khai thực hiện kế hoạch đầu tư xây dựng năm
2011, bảo đảm bố trí vốn tập trung, hiệu quả và tiết kiệm.
Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các
dự án giao thông, xây dựng, các công trình sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ (y
tế, giáo dục, giao thông, thủy lợi) và các công trình, dự án theo kế hoạch.
Phát triển lưới điện theo quy hoạch. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện sử dụng nguồn
vốn ODA.
Đầu tư hoàn thiện các công trình
xây dựng tại các khu tái định cư; kịp thời xử lý những vấn đề tồn tại, vướng mắc
về di dân, tái định cư thuỷ điện Tuyên Quang. Triển khai thực hiện dự án đầu tư
ổn định đời sống nhân dân vùng tái định cư giai đoạn 2011 - 2015.
7. Tạo điều kiện thuận lợi để
các thành phần kinh tế phát triển
Tạo môi trường đầu tư kinh doanh
thông thoáng, cởi mở, bình đẳng, nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của các
doanh nghiệp trên thị trường. Tiếp tục rà soát, sửa đổi các quy định, thủ tục
hành chính theo hướng tạo thuận lợi hơn nữa cho người dân và doanh nghiệp. Chú
trọng thực hiện hoạt động hỗ trợ phát triển doanh nghiệp thuộc các thành phần
kinh tế; trọng tâm là tư vấn, đào tạo, kết nối doanh nghiệp, cung cấp thông
tin, định hướng và hỗ trợ doanh nhân. Củng cố, đổi mới và nâng cao hiệu quả
kinh tế tập thể, phát huy vai trò của hợp tác xã trong việc thực hiện các dịch
vụ sản xuất, tiêu thụ nông lâm sản cho nông dân.
8. Tài chính, tín dụng
Đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp
thời theo quy định của pháp luật. Điều hành chi ngân sách đảm bảo tiến độ, dự
toán và quản lý chi ngân sách đúng quy định, nhất là chi đầu tư phát triển, nhằm
giảm thiểu chi chuyển nguồn.
Kịp thời hướng dẫn và kiểm tra
các cơ quan, đơn vị, các huyện, thành phố, các tổ chức cá nhân hoạt động sản xuất
kinh doanh, việc thực hiện chính sách thuế mới, chính sách thuế được sửa đổi, bổ
sung.
Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng
quy định về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển
bằng nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2011-2015 trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang
theo quy định tại Quyết định số 60/2010/QĐ-TTg ngày 30/9/2010 của Thủ tướng
Chính phủ, xin ý kiến Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh để triển khai thực hiện.
Tiếp tục thực hiện hỗ trợ cho một
số chức danh tại thôn, xóm, bản, tổ nhân dân theo Nghị quyết số 25/2009/NQ-HĐND
ngày 16/12/2009 của Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XVI. Thực hiện chính sách hỗ trợ
giống cho việc chuyển đổi trồng lúa sang trồng màu do hạn hán. Thực hiện cấp bù
kinh phí chênh lệch cấp giống lúa lai, ngô lai cho các xã, thôn, bản thuộc
Chương trình 135 (số kinh phí hỗ trợ giống lúa lai, ngô lai vượt so với định mức
quy định tại Quyết định số 102/2009/QĐ-TTg ngày 07/8/2009 của Thủ tướng Chính
phủ).
9. Duy trì và nâng cao chất lượng
các lĩnh vực văn hóa - xã hội; bảo đảm an sinh xã hội
Thực hiện tốt nhiệm vụ năm học
2010-2011 theo đúng chỉ đạo của Bộ Giáo dục và Đào tạo là "năm học đổi mới
quản lý và nâng cao chất lượng giáo dục"; duy trì, củng cố, giữ vững và
phát huy thành quả phổ cập giáo dục; thực hiện kế hoạch phổ cập giáo dục mầm
non cho trẻ 5 tuổi. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện Chương trình kiên cố hoá trường
lớp học và nhà công vụ cho giáo viên giai đoạn 2008 - 2012.
Thực hiện tốt các giải pháp nâng
cao chất lượng y tế; nâng cao trình độ và giáo dục y đức cho đội ngũ cán bộ y tế.
Chú trọng công tác y tế dự phòng, không để bệnh dịch xảy ra trên địa bàn. Tiếp
tục thực hiện cử cán bộ chuyên môn luân phiên từ bệnh viện tuyến trên về hỗ trợ
các bệnh viện tuyến dưới. Thường xuyên kiểm tra, giám sát, thanh tra, kịp thời
phát hiện, ngăn chặn, xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật về an toàn vệ sinh thực
phẩm.
Hoàn thành phục hồi, tôn tạo di
tích lịch sử cách mạng và kháng chiến trên địa bàn tỉnh. Nâng cao chất lượng thực
hiện phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa". Gắn kết
chặt chẽ giữa phát triển văn hóa với phát triển du lịch.
Thực hiện có hiệu quả công tác
lao động, việc làm, xuất khẩu lao động. Nâng cao năng lực, chất lượng dạy nghề
của Trường Cao đẳng nghề và trung tâm dạy nghề ở các huyện. Thường xuyên rà
soát, nắm chắc tình hình đời sống của nhân dân, thực hiện các biện pháp hỗ trợ,
không để xảy ra tình trạng thiếu đói. Thực hiện tốt công tác chăm sóc, giúp đỡ
thương binh, gia đình liệt sỹ, người có công và các đối tượng chính sách, đối
tượng bảo trợ xã hội.
Chủ động phòng, chống ma tuý, mại
dâm, các tệ nạn xã hội. Thường xuyên kiểm tra, thanh tra, kịp thời phát hiện,
ngăn chặn, xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường.
10. Tiếp tục nâng cao hơn nữa chất
lượng cải cách hành chính, chống tham nhũng, lãng phí; thực hiện tốt công tác
thanh tra, tư pháp
Nâng cao năng lực quản lý, điều
hành của các cơ quan hành chính nhà nước, đặc biệt là chính quyền cơ sở; tăng
cường kỷ luật, kỷ cương hành chính nhà nước.
Triển khai thực hiện điều chỉnh
địa giới hành chính huyện Na Hang, huyện Chiêm Hoá để thành lập một huyện mới.
Các ngành, Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố tiếp tục thực hiện áp dụng hệ
thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9000-2001 vào hoạt động của các cơ
quan hành chính nhà nước.
Tăng cường sự phối hợp và nâng
cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan chức năng trong hoạt động thanh tra, kiểm
tra, điều tra, truy tố, xét xử nhằm phát hiện và xử lý nghiêm minh những trường
hợp vi phạm. Thực hiện công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo có hiệu quả; giải
quyết dứt điểm các vụ khiếu nại, tố cáo còn tồn đọng, kéo dài. Thực hiện minh bạch,
công khai việc phân bổ ngân sách, vốn đầu tư theo tiêu chí, nguyên tắc đã ban
hành.
Làm tốt công tác phổ biến, giáo
dục pháp luật. Tiếp tục thực hiện kế hoạch rà soát, kiểm tra, xử lý văn bản quy
phạm pháp luật. Thực hiện thanh tra kinh tế - xã hội gắn với công tác phòng chống
tham nhũng, lãng phí.
11. Giữ vững quốc phòng - an
ninh, bảo đảm trật tự an toàn xã hội
Tăng cường và nâng cao chất lượng
công tác giáo dục quốc phòng; hoàn thành 100% chỉ tiêu tuyển quân. Thực hiện tốt
công tác quản lý địa bàn, nắm chắc cơ sở, kịp thời phát hiện và giải quyết những
phát sinh tại cơ sở để giải quyết có hiệu quả những vấn đề nảy sinh. Thực hiện
tốt chương trình quốc gia phòng chống tội phạm. Thực hiện các biện pháp quản lý
chặt chẽ hành lang giao thông, xử lý các điểm đen về tai nạn giao thông; tiếp tục
thực hiện đồng bộ các giải pháp kiềm chế, phấn đấu giảm tai nạn giao thông; bảo
đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh.
Điều 3.
Giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban Hội đồng
nhân dân tỉnh và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát, đôn đốc Ủy ban nhân
dân các cấp, các ngành thực hiện Nghị quyết này.
Hội đồng nhân dân tỉnh kêu gọi
toàn thể nhân dân các dân tộc trong tỉnh đoàn kết, thi đua lao động, sản xuất,
công tác, phấn đấu thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ năm 2011.
Nghị quyết này có hiệu lực thi
hành sau 10 ngày, kể từ ngày Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XVI, kỳ họp thứ 15
thông qua ngày 27 tháng 12 năm 2010./.
|
Nơi nhận:
- Ủy ban Thường vụ Quốc hội;
- Chính phủ;
- Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Chính phủ;
- Các Bộ, ngành Trung ương;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Cục Kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Uỷ ban nhân dân tỉnh;
- Các Ban HĐND tỉnh;
- Ủy ban MTTQ, các đoàn thể tỉnh;
- Đại biểu HĐND tỉnh;
- Các Sở, ban, ngành tỉnh;
- Thường trực HĐND, UBND các huyện, thành phố;
- Thường trực HĐND, UBND các xã, phường, thị trấn;
- Chánh, Phó Chánh VP Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh;
- Công báo Tuyên Quang;
- Lưu VT, CV.
|
KT.
CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Vũ Quang Tiến
|
