Nghị quyết 21/NQ-HĐND về điều chỉnh kế hoạch đầu tư công năm 2022; cập nhật, điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025; định hướng kế hoạch đầu tư công năm 2023 của cấp thành phố Hà Nội

NGHỊ QUYẾT

ĐIỀU CHỈNH KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2022; CẬP NHẬT, ĐIỀU CHỈNH KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN 5 NĂM 2021-2025; ĐỊNH HƯỚNG KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2023 CỦA CẤP THÀNH PHỐ

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
KHÓA XVI, KỲ HỌP THỨ 9

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Đầu tư công ngày 13 tháng 6 năm 2019;

Căn cứ Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 06 tháng 04 năm 2020 của Chính phủ về hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư công;

Căn cứ Nghị quyết số 115/2020/QH14 ngày 19 tháng 6 năm 2020 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách tài chính - ngân sách đặc thù đối với thành phố Hà Nội;

Xét đề nghị của Ủy ban nhân dân Thành phố tại: Tờ trình số 275/TTr-UBND và Báo cáo số 314/BC-UBND ngày 30 tháng 8 năm 2022 về điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công năm 2022 ngân sách cấp Thành phố; Tờ trình số 276/TTr-UBND và Báo cáo số 312/BC-UBND ngày 30 tháng 8 năm 2022 về cập nhật, điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021 - 2025 của cấp Thành phố; Tờ trình số 277/TTr-UBND và Báo cáo số 313/BC-UBND ngày 30 tháng 8 năm 2022 về định hướng Kế hoạch đầu tư công năm 2023 của Thành phố; Tờ trình 282/TTr-UBND ngày 31 tháng 8 năm 2022 về phân bổ Kế hoạch đầu tư công năm 2022 chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; Báo cáo thẩm tra số 76/BC-HĐND ngày 08 tháng 9 năm 2022 của Ban kinh tế - Ngân sách; Báo cáo giải trình số 328/BC-UBND ngày 11 tháng 9 năm 2022 và công văn số 3096/UBND-KH&ĐT ngày 21 tháng 9 năm 2022 của Ủy ban nhân dân Thành phố; ý kiến thảo luận và kết quả biểu quyết của đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Phê duyệt điều chỉnh kế hoạch đầu tư công cấp Thành phố năm 2022, bao gồm những nội dung sau:

1. Cơ cấu lại nguồn vốn kế hoạch đầu tư công năm 2022, không làm thay đổi tổng vốn kế hoạch đầu tư công năm 2022 là 51.582.952 triệu đồng, trong đó: bổ sung nguồn tăng thu ngân sách năm 2021, nguồn thưởng vượt thu ngân sách năm 2021; điều chỉnh giảm nguồn cải cách tiền lương, nguồn từ thu cổ phần hóa, thoái vốn doanh nghiệp địa phương (chi tiết tại phụ lục 1 kèm theo).

2. Điều chỉnh, điều hòa 3.061.520 triệu đồng thực hiện các nhiệm vụ, dự án đầu tư thuộc Kế hoạch đầu tư công nguồn vốn ngân sách cấp Thành phố năm 2022 (chi tiết tại phụ lục 1 kèm theo):

- Điều chỉnh, điều hòa Kế hoạch đầu tư dự án cấp Thành phố giảm 1.144.820 triệu đồng.

- Điều chỉnh giảm kế hoạch vốn thực hiện các nhiệm vụ quy hoạch theo cơ chế giải ngân linh hoạt 160.000 triệu đồng.

- Điều chỉnh giảm kế hoạch vốn thực hiện dự án giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng đấu giá các khu đấu giá quyền sử dụng đất cấp Thành phố 1.000.000 triệu đồng.

- Điều chỉnh kế hoạch vốn hỗ trợ ngành dọc: Điều chỉnh giảm kế hoạch vốn 179.400 triệu đồng.

- Điều chỉnh, điều hòa kế hoạch đầu tư dự án thuộc nhiệm vụ chi cấp huyện được ngân sách Thành phố hỗ trợ năm 2022 với nguồn vốn giảm 2.170 triệu đồng.

- Bổ sung nguồn vốn 500.000 triệu đồng vốn ủy thác Ngân hàng chính sách xã hội cho vay giải quyết việc làm để góp phần đảm bảo an sinh xã hội.

- Bổ sung nguồn vốn 226.700 triệu đồng thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới.

- Bổ sung 1.759.690 triệu đồng ủy thác Quỹ phát triển đất (qua Quỹ đầu tư phát triển Thành phố) để thực hiện ứng vốn giải phóng mặt bằng Dự án đường Vành đai IV.

3. Điều chỉnh, phân bổ kế hoạch vốn các nhiệm vụ, dự án đầu tư thuộc Kế hoạch đầu tư công năm 2022 và cập nhật, điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021 - 2025:

3.1. Điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư công năm 2022 và cập nhật, điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2021 - 2025 các dự án sử dụng nguồn tăng thu ngân sách năm 2021, nguồn thưởng vượt thu ngân sách năm 2021 (chi tiết tại phụ lục 2 kèm theo).

3.2. Điều chỉnh, điều hòa Kế hoạch đầu tư dự án xây dựng cơ bản tập trung cấp Thành phố giảm 1.144.820 triệu đồng, cụ thể: Điều chỉnh giảm kế hoạch vốn 1.382.220 triệu đồng của 39 dự án; Điều chỉnh tăng kế hoạch vốn 237.400 triệu đồng cho 18 dự án (chi tiết tại phụ lục 3 kèm theo).

3.3. Phân bổ 166.600 triệu đồng kế hoạch vốn hỗ trợ ngành dọc cho 83 dự án thuộc lĩnh vực an ninh quốc phòng (chi tiết tại phụ lục 3 kèm theo).

3.4. Phân bổ chi tiết 1.226.700 triệu đồng thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới (chi tiết tại phụ lục 4 kèm theo).

3.5. Điều chỉnh, điều hòa kế hoạch vốn đầu tư 83 dự án thuộc nhiệm vụ chi cấp huyện được ngân sách thành phố hỗ trợ năm 2022 giảm 2.179 triệu đồng trong đó: 51 dự án tăng 337.730 triệu đồng, 32 dự án giảm 339.900 triệu đồng (chi tiết tại phụ lục 5 kèm theo).

4. Đối với ngân sách Thành phố hỗ trợ cấp huyện: Cho phép các huyện, thị xã được sử dụng nguồn vốn ngân sách Thành phố hỗ trợ cho từng dự án năm 2022 để chi trả nhiệm vụ của cấp huyện phải bố trí cho dự án đó (nếu cần thiết). Ngân sách cấp huyện vẫn phải đảm bảo nguyên tắc bố trí đủ nguồn vốn đối ứng thuộc trách nhiệm của huyện để hoàn thành dự án.

NGHỊ QUYẾT

ĐIỀU CHỈNH KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2022; CẬP NHẬT, ĐIỀU CHỈNH KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN 5 NĂM 2021-2025; ĐỊNH HƯỚNG KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2023 CỦA CẤP THÀNH PHỐ

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
KHÓA XVI, KỲ HỌP THỨ 9

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Đầu tư công ngày 13 tháng 6 năm 2019;

Căn cứ Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 06 tháng 04 năm 2020 của Chính phủ về hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư công;

Căn cứ Nghị quyết số 115/2020/QH14 ngày 19 tháng 6 năm 2020 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách tài chính - ngân sách đặc thù đối với thành phố Hà Nội;

Xét đề nghị của Ủy ban nhân dân Thành phố tại: Tờ trình số 275/TTr-UBND và Báo cáo số 314/BC-UBND ngày 30 tháng 8 năm 2022 về điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công năm 2022 ngân sách cấp Thành phố; Tờ trình số 276/TTr-UBND và Báo cáo số 312/BC-UBND ngày 30 tháng 8 năm 2022 về cập nhật, điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021 - 2025 của cấp Thành phố; Tờ trình số 277/TTr-UBND và Báo cáo số 313/BC-UBND ngày 30 tháng 8 năm 2022 về định hướng Kế hoạch đầu tư công năm 2023 của Thành phố; Tờ trình 282/TTr-UBND ngày 31 tháng 8 năm 2022 về phân bổ Kế hoạch đầu tư công năm 2022 chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; Báo cáo thẩm tra số 76/BC-HĐND ngày 08 tháng 9 năm 2022 của Ban kinh tế - Ngân sách; Báo cáo giải trình số 328/BC-UBND ngày 11 tháng 9 năm 2022 và công văn số 3096/UBND-KH&ĐT ngày 21 tháng 9 năm 2022 của Ủy ban nhân dân Thành phố; ý kiến thảo luận và kết quả biểu quyết của đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Phê duyệt điều chỉnh kế hoạch đầu tư công cấp Thành phố năm 2022, bao gồm những nội dung sau:

1. Cơ cấu lại nguồn vốn kế hoạch đầu tư công năm 2022, không làm thay đổi tổng vốn kế hoạch đầu tư công năm 2022 là 51.582.952 triệu đồng, trong đó: bổ sung nguồn tăng thu ngân sách năm 2021, nguồn thưởng vượt thu ngân sách năm 2021; điều chỉnh giảm nguồn cải cách tiền lương, nguồn từ thu cổ phần hóa, thoái vốn doanh nghiệp địa phương (chi tiết tại phụ lục 1 kèm theo).

2. Điều chỉnh, điều hòa 3.061.520 triệu đồng thực hiện các nhiệm vụ, dự án đầu tư thuộc Kế hoạch đầu tư công nguồn vốn ngân sách cấp Thành phố năm 2022 (chi tiết tại phụ lục 1 kèm theo):

- Điều chỉnh, điều hòa Kế hoạch đầu tư dự án cấp Thành phố giảm 1.144.820 triệu đồng.

- Điều chỉnh giảm kế hoạch vốn thực hiện các nhiệm vụ quy hoạch theo cơ chế giải ngân linh hoạt 160.000 triệu đồng.

- Điều chỉnh giảm kế hoạch vốn thực hiện dự án giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng đấu giá các khu đấu giá quyền sử dụng đất cấp Thành phố 1.000.000 triệu đồng.

- Điều chỉnh kế hoạch vốn hỗ trợ ngành dọc: Điều chỉnh giảm kế hoạch vốn 179.400 triệu đồng.

- Điều chỉnh, điều hòa kế hoạch đầu tư dự án thuộc nhiệm vụ chi cấp huyện được ngân sách Thành phố hỗ trợ năm 2022 với nguồn vốn giảm 2.170 triệu đồng.

- Bổ sung nguồn vốn 500.000 triệu đồng vốn ủy thác Ngân hàng chính sách xã hội cho vay giải quyết việc làm để góp phần đảm bảo an sinh xã hội.

- Bổ sung nguồn vốn 226.700 triệu đồng thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới.

- Bổ sung 1.759.690 triệu đồng ủy thác Quỹ phát triển đất (qua Quỹ đầu tư phát triển Thành phố) để thực hiện ứng vốn giải phóng mặt bằng Dự án đường Vành đai IV.

3. Điều chỉnh, phân bổ kế hoạch vốn các nhiệm vụ, dự án đầu tư thuộc Kế hoạch đầu tư công năm 2022 và cập nhật, điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021 - 2025:

3.1. Điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư công năm 2022 và cập nhật, điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2021 - 2025 các dự án sử dụng nguồn tăng thu ngân sách năm 2021, nguồn thưởng vượt thu ngân sách năm 2021 (chi tiết tại phụ lục 2 kèm theo).

3.2. Điều chỉnh, điều hòa Kế hoạch đầu tư dự án xây dựng cơ bản tập trung cấp Thành phố giảm 1.144.820 triệu đồng, cụ thể: Điều chỉnh giảm kế hoạch vốn 1.382.220 triệu đồng của 39 dự án; Điều chỉnh tăng kế hoạch vốn 237.400 triệu đồng cho 18 dự án (chi tiết tại phụ lục 3 kèm theo).

3.3. Phân bổ 166.600 triệu đồng kế hoạch vốn hỗ trợ ngành dọc cho 83 dự án thuộc lĩnh vực an ninh quốc phòng (chi tiết tại phụ lục 3 kèm theo).

3.4. Phân bổ chi tiết 1.226.700 triệu đồng thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới (chi tiết tại phụ lục 4 kèm theo).

3.5. Điều chỉnh, điều hòa kế hoạch vốn đầu tư 83 dự án thuộc nhiệm vụ chi cấp huyện được ngân sách thành phố hỗ trợ năm 2022 giảm 2.179 triệu đồng trong đó: 51 dự án tăng 337.730 triệu đồng, 32 dự án giảm 339.900 triệu đồng (chi tiết tại phụ lục 5 kèm theo).

4. Đối với ngân sách Thành phố hỗ trợ cấp huyện: Cho phép các huyện, thị xã được sử dụng nguồn vốn ngân sách Thành phố hỗ trợ cho từng dự án năm 2022 để chi trả nhiệm vụ của cấp huyện phải bố trí cho dự án đó (nếu cần thiết). Ngân sách cấp huyện vẫn phải đảm bảo nguyên tắc bố trí đủ nguồn vốn đối ứng thuộc trách nhiệm của huyện để hoàn thành dự án.

Điều 2. Phê duyệt cập nhật, điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công trung hạn 2021-2025 cấp Thành phố như sau:

1. Bổ sung 38.400.000 triệu đồng Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021 - 2025: 8.400.000 triệu đồng từ nguồn ngân sách trung ương để thực hiện Dự án đầu tư xây dựng đường Vành đai 4 - Vùng Thủ đô Hà Nội theo Quyết định số 1012/QĐ-TTg ngày 29 tháng 8 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ, 30.000.000 triệu đồng từ nguồn huy động.

2. Cho phép cơ cấu lại nguồn vốn trong kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025: Tổng của hai nhiệm vụ “Bổ sung cho các quỹ và vốn ủy thác ngân hàng chính sách xã hội cho vay giải quyết việc làm” và “Đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp, đầu tư trở lại từ tiền nhà, đất và hỗ trợ các dự án xã hội hóa, thoái trả tiền nhà đất” là 2.750.000 triệu đồng.

3. Cập nhật Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025 đối với các dự án cấp Thành phố và dự án ngân sách Thành phố hỗ trợ cấp huyện được điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công năm 2022 tại Điều 1 nêu trên.

4. Cập nhật, điều chỉnh, xác định Kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn cho 58 dự án cấp Thành phố là 8.095.800 triệu đồng, gồm: Cập nhật, điều chỉnh kế hoạch vốn trung hạn cho 19 dự án là 427.600 triệu đồng và xác định kế hoạch vốn trung hạn cho 39 dự án mới là 7.668.200 triệu đồng (chi tiết tại phụ lục 7 kèm theo).

5. Xác định kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn 2021-2025 cho Dự án đầu tư xây dựng đường Vành đai 4 - Vùng Thủ đô Hà Nội gồm: ngân sách trung ương là 8.400.000 triệu đồng và ngân sách địa phương là 19.477.000 triệu đồng (chi tiết tại phụ lục 8 kèm theo).

6. Xác định danh mục các dự án dự kiến triển khai trong giai đoạn 2021 - 2025 từ nguồn vốn huy động tại khoản 1 Điều này (chi tiết tại phụ lục 9 kèm theo).

Điều 3. Cơ bản thống nhất với định hướng, mục tiêu, nguyên tắc lập và bố trí kế hoạch đầu tư công năm 2023 như Ủy ban nhân dân Thành phố trình. Đề nghị Ủy ban nhân dân Thành phố căn cứ Nghị quyết của Quốc hội về dự toán ngân sách nhà nước năm 2023, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về giao dự toán ngân sách nhà nước năm 2023 cho thành phố Hà Nội và các văn bản hướng dẫn của các cơ quan Trung ương để hoàn thiện Kế hoạch đầu tư công năm 2023, trình Hội đồng nhân dân Thành phố xem xét, thông qua tại kỳ họp Hội đồng nhân dân Thành phố cuối năm 2022.

Điều 4. Sử dụng ngân sách cấp huyện trong một số trường hợp

1. Thống nhất cơ chế chung về chủ trương cho phép sử dụng ngân sách cấp huyện hỗ trợ các dự án ngành dọc lĩnh vực an ninh, quốc phòng, tòa án, viện kiểm sát, thi hành án trên địa bàn.

2. Cho phép 02 quận (Bắc Từ Liêm, Hai Bà Trưng) sử dụng ngân sách cấp quận để hỗ trợ 05 huyện, thị xã (Ba Vì, Chương Mỹ, Mỹ Đức, Phú Xuyên, Sơn Tây) thực hiện xây dựng nông thôn mới theo Nghị quyết số 115/2020/QH14 ngày 19/6/2020 của Quốc hội với kinh phí 31.900 triệu đồng cho 05 dự án (chi tiết tại phụ lục 6 kèm theo).

3. Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân các quận thực hiện các thủ tục quyết định hỗ trợ tuân thủ quy định của Luật Ngân sách Nhà nước. Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã có dự án được hỗ trợ tiếp nhận và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ đúng mục đích, đúng quy định, đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, đảm bảo đủ nguồn vốn đối ứng (nếu cần) để hoàn thành dự án đưa vào sử dụng, phát huy hiệu quả đầu tư và tuyệt đối không được để phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản.

Điều 5. Tổ chức thực hiện

1. Giao Ủy ban nhân dân Thành phố:

- Quyết định việc ủy thác cho Quỹ phát triển đất (qua Quỹ Đầu tư phát triển Thành phố) để thực hiện Dự án thành phần 1.1: Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thuộc địa phận thành phố Hà Nội phục vụ giải phóng mặt bằng Dự án đầu tư xây dựng đường Vành đai 4 - Vùng Thủ đô theo quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất được duyệt đảm bảo đúng quy định.

- Tiếp tục chỉ đạo các sở, ngành, quận, huyện, thị xã và các chủ đầu tư: Rà soát, ưu tiên bố trí đủ vốn cho dự án chuyển tiếp, dự án mới, các dự án thuộc kế hoạch đầu tư xây dựng 3 lĩnh vực y tế, giáo dục, di tích để triển khai đảm bảo tiến độ và hoàn thành trong giai đoạn; Rà soát khả năng cân đối vốn của từng ngành, lĩnh vực để lựa chọn danh mục và sắp xếp thứ tự ưu tiên đối với các dự án mới, trong đó ưu tiên nguồn lực để phát triển hạ tầng giao thông và các dự án lớn, quan trọng khác; Trường hợp dự án có vướng mắc kéo dài, không có khả năng thực hiện trong giai đoạn 2021-2025 thì xem xét giãn tiến độ thực hiện, bố trí kế hoạch vốn sang giai đoạn sau.

- Rà soát, trình Hội đồng nhân dân Thành phố tại kỳ họp cuối năm 2022 về điều chỉnh tông mức dư nợ vay của Thành phố trong Kế hoạch tài chính 05 năm 2021-2025 của Thành phố tương ứng với phần vốn huy động để bổ sung cho Kế hoạch đầu tư công trung hạn cấp Thành phố đảm bảo sự phù hợp giữa kế hoạch đầu tư công trung hạn với kế hoạch tài chính 05 năm.

- Chỉ đạo các đơn vị liên quan hạch toán hồ sơ chứng từ các dự án được cơ cấu lại nguồn vốn kế hoạch đầu tư công năm 2022 đảm bảo theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước.

- Giao kế hoạch vốn điều chỉnh năm 2022 cho các đơn vị và chỉ đạo việc thực hiện, thanh quyết toán đảm bảo đúng quy định; chịu trách nhiệm về tính chính xác của hồ sơ, căn cứ pháp lý của các dự án đảm bảo theo đúng quy định của pháp luật.

- Cập nhật các chỉ đạo, quyết định của Trung ương để phân bổ chi tiết, thông báo điều chỉnh nguồn ngân sách trung ương hỗ trợ mục tiêu (vốn trong nước và vốn nước ngoài) cho Thành phố tương ứng theo số Trung ương thông báo.

- Tổng hợp các dự án ngành dọc lĩnh vực an ninh, quốc phòng, tòa án, viện kiểm sát, thi hành án đã được HĐND cấp huyện quyết nghị hỗ trợ đầu tư và định kỳ báo cáo HĐND Thành phố tại kỳ họp định kỳ gần nhất của HĐND Thành phố.

2. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các ban của Hội đồng nhân dân, các tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

3. Đề nghị Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam thành phố Hà Nội phối hợp tham gia giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội khóa XVI, kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 12 tháng 9 năm 2022./.