Nghị quyết 20/NQ-HĐND năm 2018 về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 do Hội đồng nhân dân huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh ban hành

NGHỊ QUYẾT

VỀ NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2019

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN CẦN GIỜ
KHÓA X, KỲ HỌP THỨ 8

(Ngày 17, 18 tháng 12 năm 2018)

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Nghị quyết số 18/NQ-HĐND ngày 28 tháng 12 năm 2017 của Hội đồng nhân dân huyện về nhiệm vụ kinh tế - văn hóa - xã hội năm 2018;

Xét Tờ trình số 7855/TTr-UBND ngày 13 tháng 12 năm 2018 của Ủy ban nhân dân huyện về báo cáo thực hiện nhiệm vụ kinh tế - văn hóa - xã hội, ngân sách, quốc phòng - an ninh năm 2018 và nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm năm 2019; Báo cáo thẩm tra số 256/BC-HĐND ngày 12 tháng 12 năm 2018 của Ban Kinh tế - Xã hội và ý kiến của đại biểu Hội đồng nhân dân huyện;

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Hội đồng nhân dân huyện tán thành nội dung báo cáo của Ủy ban nhân dân huyện về kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế - văn hóa - xã hội năm 2018 và nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm năm 2019.

Hội đồng nhân dân huyện nhấn mạnh một số nội dung như sau:

I. KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KINH TẾ - VĂN HÓA - XÃ HỘI, NGÂN SÁCH, QUỐC PHÒNG - AN NINH NĂM 2018

1. Năm 2018, Ủy ban nhân dân huyện đã có những nỗ lực thực hiện, cơ bản đã thực hiện đạt và vượt 08/11 chỉ tiêu Nghị quyết Hội đồng nhân dân huyện, trong đó có chỉ tiêu tăng trưởng tổng giá trị sản xuất mà 02 năm đầu nhiệm kỳ chưa đạt so với Nghị quyết, có 01 chỉ tiêu không đạt và 02 chỉ tiêu không đạt 01 phần, cụ thể:

- Tăng trưởng tổng giá trị sản xuất trên địa bàn đạt 14,2%, vượt 1,2% chỉ tiêu Nghị quyết; tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội đạt 2.527 tỷ đồng, tăng 17% so với năm trước và vượt 02% so với Nghị quyết;

- Thu ngân sách Nhà nước đạt 222,8 tỷ đồng, tăng 22% so với năm trước và vượt 39,3% dự toán năm; Chi ngân sách địa phương ước thực hiện đạt 1.207 tỷ đồng, tăng gấp 1,87 lần so với năm trước (năm trước tăng 44%) và vượt 17% dự toán, trong đó chi đầu tư phát triển tăng 5,4 lần so với năm trước.

- Thành lập mới 45 doanh nghiệp, với tổng vốn đầu tư 482,7 tỷ đồng, tăng 16 doanh nghiệp so với năm trước và đạt 34,4% so với chỉ tiêu Nghị quyết.

- Sự nghiệp giáo dục đảm bảo yêu cầu đổi mới của ngành, hiệu suất đào tạo ở các cấp học đạt cao hơn so với năm 2017; số lượng học sinh hoạt trình độ Tiếng Anh chuẩn quốc tế theo các cấp độ ngày càng tăng; cơ sở vật chất và xây dựng trường đạt chuẩn được thực hiện và hoàn thành theo kế hoạch (có thêm 03 trường đã được công nhận đạt chuẩn quốc gia và 03 trường đạt chuẩn quốc gia về cơ sở vật chất (kế hoạch 06 trường đạt chuẩn quốc gia và 02 trường đạt chuẩn cơ sở vật chất), nâng tổng số trường đạt chuẩn quốc gia là 21/39, đạt tỷ lệ 53,84% và tổng số trường đạt chuẩn cơ sở vật chất là 31/39, đạt tỷ lệ 79,49%;). Phong trào văn hóa - văn nghệ - thể dục thể thao phát triển từ huyện đến xã; thực hiện tốt công tác tuyên truyền, cổ động trực quan về hoạt động kỷ niệm và các ngày lễ lớn trong năm; đã thực hiện hoàn thành theo đúng tiến độ các nội dung công việc chào mừng kỷ niệm 40 năm Ngày huyện Duyên Hải (Cần Giờ) sáp nhập Thành phố Hồ Chí Minh (29/12/1978 - 29/12/2018). Phát động thực hiện tốt phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” và Cuộc vận động “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại”, được nhiều đối tượng hưởng ứng tham gia. Công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân được triển khai thực hiện đạt hiệu quả, trong năm đã phát hiện và điều trị kịp thời 98 trường hợp bệnh truyền nhiễm phát sinh, không có trường hợp tử vong. Duy trì được 7/7 xã, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về y tế giai đoạn 2011 - 2020. Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt 93,59% (vượt 1,59% so với kế hoạch). Thực hiện tốt công tác quản lý chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm.

- Các chính sách bảo đảm an sinh xã hội được triển khai kịp thời, có hiệu quả. Chương trình giảm nghèo được triển khai thực hiện với nhiều giải pháp đã đạt được mục tiêu, kéo giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 15,44% (năm 2017) xuống còn 5,76% (năm 2018), vượt 0,4% so với chỉ tiêu nghị quyết. Số lao động được đào tạo nghề trong năm đạt 1.642 lao động, vượt 9% kế hoạch, nâng tỷ lệ lao động đang làm việc đã qua đào tạo nghề đạt 84%, tăng 2,5% so với năm trước và vượt 01% so với chỉ tiêu nghị quyết. Giới thiệu giải quyết việc làm cho 5.727 lao động, trong đó có 1.345 lao động được tạo việc làm mới, vượt 12,08% so vơi chỉ tiêu nghị quyết.

- Công tác quản lý quy hoạch, phát triển đô thị có bước chuyển biến tích cực, chấn chỉnh và duy trì được trật tự xây dựng, số lượng công trình xây dựng tăng được kiểm tra chặt chẽ, đảm bảo theo quy hoạch. Triển khai kịp thời phương án ứng phó bão, thiên tai sạt lở, hạn chế thiệt hại tài sản của người dân. Các công trình hạ tầng về giao thông, cấp, thoát nước đã phát huy tác dụng, giải quyết được nhu cầu về dân sinh xã hội. Quản lý đất đai, khoáng sản được tăng cường thực hiện các biện pháp quản lý chặt chẽ quy đất công. Giải quyết các điểm ô nhiễm môi trường theo kế hoạch.

- Công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo phản ánh, kiến nghị của công dân được lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện quan tâm giải quyết; tăng cường thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính trong đội ngũ cán bộ, góp phần giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn huyện.

- Chương trình phát triển kinh tế biển và chương trình xây dựng nông thôn mới, tiếp tục mang lại hiệu quả, từng bước hoàn thành theo lộ trình thực hiện của giai đoạn. Có 06/06 xã đã được phê duyệt Đề án nâng cao chất lượng các tiêu chí xây dựng nông thôn mới, 03/06 xã đạt 15 tiêu chí, 02 xã nâng cao chất lượng 14 tiêu chí, 01 xã đạt 13 tiêu chí. Riêng huyện đạt được 03 tiêu chí (chỉ tiêu Nghị quyết có 06/06 xã đạt từ 10-14 tiêu chí và huyện đạt 05/09 tiêu chí); duy trì 100% hộ dân được cung cấp nước sạch; tỷ lệ rác thải sinh hoạt được thu gom xử lý đạt 90%.

2. Tuy nhiên, trong chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 cũng còn những khó khăn, hạn chế, cụ thể:

- Hiệu quả của nghề đánh bắt thủy sản chưa được cải thiện; diện tích nuôi thủy sản ứng dụng công nghệ chiếm tỷ lệ rất thấp so với tổng diện tích nuôi. Sản xuất thủy sản, nông nghiệp chưa có sự gắn kết giữa người sản xuất với doanh nghiệp tiêu thụ sản phẩm nên còn gặp khó khăn trong tiêu thụ sản phẩm nhất là thời điểm giá sản phẩm giảm mạnh.

- Có 01/11 chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu chưa đạt kế hoạch đó là chỉ tiêu phát triển doanh nghiệp, chỉ đạt 34,4% chỉ tiêu nghị quyết và 02 chỉ tiêu chưa đạt 01 phần đó là chỉ tiêu nông thôn mới và xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia.

- Tăng trưởng tổng giá trị sản xuất cao, vượt kế hoạch nhưng chưa thật sự vững chắc, một số ngành kinh tế chủ lực như: sản xuất thủy sản, dịch vụ chưa có giải pháp thực hiện đột phá để đảm bảo nhanh và bền vững. Kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, lưới điện phục vụ sản xuất nông nghiệp, nông thôn chưa đáp ứng nhu cầu thực tế.

- Việc thực hiện đầu tư các dự án xây dựng Nghĩa trang Bình Khánh, Long Hòa và đầu tư khu xử lý rác ở xã An Thới Đông khá chậm, ảnh hưởng đến công tác điều hành thực hiện nhiệm vụ đảm bảo an sinh xã hội cũng như nhu cầu mai táng, vệ sinh môi trường của huyện trong thời gian tới. Các dự án lắp đặt mạng cấp nước ở các xã thực hiện khá chậm; một số khu vực ở xã Lý Nhơn, An Thới Đông, Tam Thôn Hiệp xảy ra thiếu nước thường xuyên, chưa được khắc phục.

- Thực hiện cải cách thủ tục hành chính còn nhiều mặt hạn chế, kết quả đánh giá chỉ số cải cách thủ tục hành chính chỉ đạt 67,2/80 điểm.

- Tội phạm hình sự tuy giảm so với năm trước nhưng diễn biến tình hình tội phạm vẫn còn phức tạp, dấu hiệu cho vay nặng lãi diễn ra chưa được ngăn chặn. Tội phạm ma túy, tệ nạn xã hội tăng số vụ so với năm trước.

- Một số tồn tại trong lĩnh vực quản lý đất đai chưa được giải quyết triệt để như: Việc giải quyết hồ sơ đất đai của người dân còn trễ hạn 11,5% trên tổng số hồ sơ giải quyết; tình trạng lấn chiếm đất vẫn còn diễn ra (tăng 25 trường hợp so với năm 2017); khai thác cát trái phép tăng 07 trường hợp so với năm trước.

NGHỊ QUYẾT

VỀ NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2019

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN CẦN GIỜ
KHÓA X, KỲ HỌP THỨ 8

(Ngày 17, 18 tháng 12 năm 2018)

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Nghị quyết số 18/NQ-HĐND ngày 28 tháng 12 năm 2017 của Hội đồng nhân dân huyện về nhiệm vụ kinh tế - văn hóa - xã hội năm 2018;

Xét Tờ trình số 7855/TTr-UBND ngày 13 tháng 12 năm 2018 của Ủy ban nhân dân huyện về báo cáo thực hiện nhiệm vụ kinh tế - văn hóa - xã hội, ngân sách, quốc phòng - an ninh năm 2018 và nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm năm 2019; Báo cáo thẩm tra số 256/BC-HĐND ngày 12 tháng 12 năm 2018 của Ban Kinh tế - Xã hội và ý kiến của đại biểu Hội đồng nhân dân huyện;

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Hội đồng nhân dân huyện tán thành nội dung báo cáo của Ủy ban nhân dân huyện về kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế - văn hóa - xã hội năm 2018 và nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm năm 2019.

Hội đồng nhân dân huyện nhấn mạnh một số nội dung như sau:

I. KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KINH TẾ - VĂN HÓA - XÃ HỘI, NGÂN SÁCH, QUỐC PHÒNG - AN NINH NĂM 2018

1. Năm 2018, Ủy ban nhân dân huyện đã có những nỗ lực thực hiện, cơ bản đã thực hiện đạt và vượt 08/11 chỉ tiêu Nghị quyết Hội đồng nhân dân huyện, trong đó có chỉ tiêu tăng trưởng tổng giá trị sản xuất mà 02 năm đầu nhiệm kỳ chưa đạt so với Nghị quyết, có 01 chỉ tiêu không đạt và 02 chỉ tiêu không đạt 01 phần, cụ thể:

- Tăng trưởng tổng giá trị sản xuất trên địa bàn đạt 14,2%, vượt 1,2% chỉ tiêu Nghị quyết; tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội đạt 2.527 tỷ đồng, tăng 17% so với năm trước và vượt 02% so với Nghị quyết;

- Thu ngân sách Nhà nước đạt 222,8 tỷ đồng, tăng 22% so với năm trước và vượt 39,3% dự toán năm; Chi ngân sách địa phương ước thực hiện đạt 1.207 tỷ đồng, tăng gấp 1,87 lần so với năm trước (năm trước tăng 44%) và vượt 17% dự toán, trong đó chi đầu tư phát triển tăng 5,4 lần so với năm trước.

- Thành lập mới 45 doanh nghiệp, với tổng vốn đầu tư 482,7 tỷ đồng, tăng 16 doanh nghiệp so với năm trước và đạt 34,4% so với chỉ tiêu Nghị quyết.

- Sự nghiệp giáo dục đảm bảo yêu cầu đổi mới của ngành, hiệu suất đào tạo ở các cấp học đạt cao hơn so với năm 2017; số lượng học sinh hoạt trình độ Tiếng Anh chuẩn quốc tế theo các cấp độ ngày càng tăng; cơ sở vật chất và xây dựng trường đạt chuẩn được thực hiện và hoàn thành theo kế hoạch (có thêm 03 trường đã được công nhận đạt chuẩn quốc gia và 03 trường đạt chuẩn quốc gia về cơ sở vật chất (kế hoạch 06 trường đạt chuẩn quốc gia và 02 trường đạt chuẩn cơ sở vật chất), nâng tổng số trường đạt chuẩn quốc gia là 21/39, đạt tỷ lệ 53,84% và tổng số trường đạt chuẩn cơ sở vật chất là 31/39, đạt tỷ lệ 79,49%;). Phong trào văn hóa - văn nghệ - thể dục thể thao phát triển từ huyện đến xã; thực hiện tốt công tác tuyên truyền, cổ động trực quan về hoạt động kỷ niệm và các ngày lễ lớn trong năm; đã thực hiện hoàn thành theo đúng tiến độ các nội dung công việc chào mừng kỷ niệm 40 năm Ngày huyện Duyên Hải (Cần Giờ) sáp nhập Thành phố Hồ Chí Minh (29/12/1978 - 29/12/2018). Phát động thực hiện tốt phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” và Cuộc vận động “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại”, được nhiều đối tượng hưởng ứng tham gia. Công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân được triển khai thực hiện đạt hiệu quả, trong năm đã phát hiện và điều trị kịp thời 98 trường hợp bệnh truyền nhiễm phát sinh, không có trường hợp tử vong. Duy trì được 7/7 xã, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về y tế giai đoạn 2011 - 2020. Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt 93,59% (vượt 1,59% so với kế hoạch). Thực hiện tốt công tác quản lý chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm.

- Các chính sách bảo đảm an sinh xã hội được triển khai kịp thời, có hiệu quả. Chương trình giảm nghèo được triển khai thực hiện với nhiều giải pháp đã đạt được mục tiêu, kéo giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 15,44% (năm 2017) xuống còn 5,76% (năm 2018), vượt 0,4% so với chỉ tiêu nghị quyết. Số lao động được đào tạo nghề trong năm đạt 1.642 lao động, vượt 9% kế hoạch, nâng tỷ lệ lao động đang làm việc đã qua đào tạo nghề đạt 84%, tăng 2,5% so với năm trước và vượt 01% so với chỉ tiêu nghị quyết. Giới thiệu giải quyết việc làm cho 5.727 lao động, trong đó có 1.345 lao động được tạo việc làm mới, vượt 12,08% so vơi chỉ tiêu nghị quyết.

- Công tác quản lý quy hoạch, phát triển đô thị có bước chuyển biến tích cực, chấn chỉnh và duy trì được trật tự xây dựng, số lượng công trình xây dựng tăng được kiểm tra chặt chẽ, đảm bảo theo quy hoạch. Triển khai kịp thời phương án ứng phó bão, thiên tai sạt lở, hạn chế thiệt hại tài sản của người dân. Các công trình hạ tầng về giao thông, cấp, thoát nước đã phát huy tác dụng, giải quyết được nhu cầu về dân sinh xã hội. Quản lý đất đai, khoáng sản được tăng cường thực hiện các biện pháp quản lý chặt chẽ quy đất công. Giải quyết các điểm ô nhiễm môi trường theo kế hoạch.

- Công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo phản ánh, kiến nghị của công dân được lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện quan tâm giải quyết; tăng cường thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính trong đội ngũ cán bộ, góp phần giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn huyện.

- Chương trình phát triển kinh tế biển và chương trình xây dựng nông thôn mới, tiếp tục mang lại hiệu quả, từng bước hoàn thành theo lộ trình thực hiện của giai đoạn. Có 06/06 xã đã được phê duyệt Đề án nâng cao chất lượng các tiêu chí xây dựng nông thôn mới, 03/06 xã đạt 15 tiêu chí, 02 xã nâng cao chất lượng 14 tiêu chí, 01 xã đạt 13 tiêu chí. Riêng huyện đạt được 03 tiêu chí (chỉ tiêu Nghị quyết có 06/06 xã đạt từ 10-14 tiêu chí và huyện đạt 05/09 tiêu chí); duy trì 100% hộ dân được cung cấp nước sạch; tỷ lệ rác thải sinh hoạt được thu gom xử lý đạt 90%.

2. Tuy nhiên, trong chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 cũng còn những khó khăn, hạn chế, cụ thể:

- Hiệu quả của nghề đánh bắt thủy sản chưa được cải thiện; diện tích nuôi thủy sản ứng dụng công nghệ chiếm tỷ lệ rất thấp so với tổng diện tích nuôi. Sản xuất thủy sản, nông nghiệp chưa có sự gắn kết giữa người sản xuất với doanh nghiệp tiêu thụ sản phẩm nên còn gặp khó khăn trong tiêu thụ sản phẩm nhất là thời điểm giá sản phẩm giảm mạnh.

- Có 01/11 chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu chưa đạt kế hoạch đó là chỉ tiêu phát triển doanh nghiệp, chỉ đạt 34,4% chỉ tiêu nghị quyết và 02 chỉ tiêu chưa đạt 01 phần đó là chỉ tiêu nông thôn mới và xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia.

- Tăng trưởng tổng giá trị sản xuất cao, vượt kế hoạch nhưng chưa thật sự vững chắc, một số ngành kinh tế chủ lực như: sản xuất thủy sản, dịch vụ chưa có giải pháp thực hiện đột phá để đảm bảo nhanh và bền vững. Kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, lưới điện phục vụ sản xuất nông nghiệp, nông thôn chưa đáp ứng nhu cầu thực tế.

- Việc thực hiện đầu tư các dự án xây dựng Nghĩa trang Bình Khánh, Long Hòa và đầu tư khu xử lý rác ở xã An Thới Đông khá chậm, ảnh hưởng đến công tác điều hành thực hiện nhiệm vụ đảm bảo an sinh xã hội cũng như nhu cầu mai táng, vệ sinh môi trường của huyện trong thời gian tới. Các dự án lắp đặt mạng cấp nước ở các xã thực hiện khá chậm; một số khu vực ở xã Lý Nhơn, An Thới Đông, Tam Thôn Hiệp xảy ra thiếu nước thường xuyên, chưa được khắc phục.

- Thực hiện cải cách thủ tục hành chính còn nhiều mặt hạn chế, kết quả đánh giá chỉ số cải cách thủ tục hành chính chỉ đạt 67,2/80 điểm.

- Tội phạm hình sự tuy giảm so với năm trước nhưng diễn biến tình hình tội phạm vẫn còn phức tạp, dấu hiệu cho vay nặng lãi diễn ra chưa được ngăn chặn. Tội phạm ma túy, tệ nạn xã hội tăng số vụ so với năm trước.

- Một số tồn tại trong lĩnh vực quản lý đất đai chưa được giải quyết triệt để như: Việc giải quyết hồ sơ đất đai của người dân còn trễ hạn 11,5% trên tổng số hồ sơ giải quyết; tình trạng lấn chiếm đất vẫn còn diễn ra (tăng 25 trường hợp so với năm 2017); khai thác cát trái phép tăng 07 trường hợp so với năm trước.

3. Nguyên nhân

- Do chỉ tiêu phát triển doanh nghiệp ở huyện được thành phố giao khá cao so với thực tế phát triển doanh nghiệp trên địa bàn huyện.

- Chỉ tiêu trường đạt chuẩn quốc gia chưa đạt kế hoạch đề ra do các thông tư quy định công nhận trường đạt chuẩn quốc gia của Bộ Giáo dục và Đào tạo mới ban hành, nên các đơn vị trường học dự kiến đề xuất đạt chuẩn quốc gia trong quý IV năm 2018 phải chuyển sang năm 2019 sau khi có hướng dẫn cụ thể của Sở Giáo dục và Đào tạo.

- Vẫn còn một số đơn vị, phòng ban chuyên môn của huyện chậm đề ra kế hoạch giải pháp cụ thể để giải quyết những vấn đề thực tiễn đang đặt ra, đặc biệt tháo gỡ khó khăn trong sản xuất thủy sản; quản lý đất đai. Thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước còn bị động chưa đổi mới cách làm nâng cao chất lượng công tác tham mưu thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội.

- Công tác nắm bắt tình hình, quản lý địa bàn, đối tượng của lực lượng công an vẫn còn chưa chặt chẽ; công tác tuyên truyền, phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội còn nhiều hạn chế.

II. MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2019

Hội đồng nhân dân huyện thống nhất các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ trọng tâm và giải pháp chủ yếu đã được Ủy ban nhân dân huyện trình và ý kiến của đại biểu tại kỳ họp như sau:

1. Về mục tiêu

Tập trung thực hiện chủ đề năm 2019 của Thành phố “Năm đột phá cải cách hành chính và thực hiện Nghị quyết 54 của Quốc hội”; giải pháp thực hiện tạo sự phát triển nhanh hơn ờ khu vực dịch vụ; đẩy mạnh tái cơ cấu ngành nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới để đạt tốc độ tăng trưởng tổng giá trị sản xuất cao hơn tốc độ tăng bình quân 3 năm đầu nhiệm kỳ (2016 - 2018) và mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Nâng cao hiệu quả quản lý quy hoạch, xây dựng, đô thị; quản lý và khai thác, sử dụng có hiệu quả nguồn lực đất đai, giải quyết ô nhiễm môi trường, phát động mạnh mẽ, thực hiện đạt hiệu quả cuộc vận động “Người dân thành phố Hồ Chí Minh không xả rác ra đường và kênh rạch, vì Thành phố sạch và giảm ngập nước”, công tác phòng ngừa thiên tai, sạt lở bờ sông. Chăm lo phát triển sự nghiệp giáo dục đào tạo, văn hóa thể thao, giảm hộ nghèo theo chuẩn Chương trình giảm nghèo mới. Thực hiện đạt kết quả đề án sắp xếp tổ chức bộ máy theo Kế hoạch của thành phố và giảm tội phạm, tai nạn giao thông, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội.

2. Các chỉ tiêu chủ yếu

(1) Tổng giá trị sản xuất (giá so sánh 2010) tăng 15%.

(2) Tổng vốn đầu tư xã hội 3.119 tỷ đồng, (chiếm 47% tổng giá trị sản xuất).

(3) Thu ngân sách đạt 100% dự toán.

(4) Thành lập mới 411 doanh nghiệp (bao gồm chuyển đổi các hộ kinh doanh cá thể).

(5) Phấn đấu hoàn thành thêm 04 tiêu chí xây dựng nông thôn mới huyện (Tiêu chí 1 - Quy hoạch; Tiêu chí 2 - Giao thông; Tiêu chí 3 - Thủy lợi; Tiêu chí 7 - Môi trường). Các xã phấn đấu hoàn thành 19/19 tiêu chí đối với xã Lý Nhơn, Long Hòa và được công nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới; các xã còn lại đạt 15 tiêu chí.

(6) Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn giảm nghèo bền vững của Thành phố (chuẩn nghèo từ 21 triệu đồng/người/năm) giảm từ 5,76% xuống còn 0,61% (tương ứng mức giảm 5,15% so với năm 2018).

(7) Tạo việc làm tăng thêm cho 1.200 lao động.

(8) Tỷ lệ lao động đã qua đào tạo nghề đạt 85%.

(9) Chỉ số cải cách hành chính đạt 70/80 điểm (cuối năm 2018, chỉ số cải cách hành chính đạt 67,2/80 điểm).

(10) Phấn đấu có thêm 01 Trường đạt chuẩn cơ sở vật chất và 05 Trường đạt chuẩn quốc gia (cuối năm 2018, toàn huyện có 31 đạt chuẩn cơ sở vật chất và 21 trường đạt chuẩn quốc gia).

(11) Tỷ lệ rác thải sinh hoạt được thu gom xử lý đạt 93%.

(12) Giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Tuyển quân đạt 100% chỉ tiêu thành phố giao. Phấn đấu điều tra, khám phá án hình sự đạt trên 85%.

3. Định hướng các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm

Hội đồng nhân dân huyện thống nhất với các nhóm nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm nêu trong báo cáo của Ủy ban nhân dân huyện. Để hoàn thành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2019, góp phần hoàn thành thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ, chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2016 - 2020), Hội đồng nhân dân huyện đề nghị Ủy ban nhân dân huyện tập trung chỉ đạo, điều hành các nội dung trọng tâm sau:

a) Về phát triển kinh tế

- Tổ chức thực hiện tốt Đề án triển khai thực hiện Nghị quyết 54/2017/NQ-QH14 ngày 24 tháng 11 năm 2017 của Quốc hội về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Hồ Chí Minh; các cơ chế, chính sách của Trung ương, thành phố về phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn, về kinh tế biển. Tập trung hoàn thành các nhiệm vụ trong kế hoạch thực hiện Chương trình nâng cao chất lượng tăng trưởng, năng lực cạnh tranh của kinh tế trên địa bàn huyện và tiếp tục tập trung các giải pháp để thực hiện hoàn thành theo 03 chương trình trọng điểm, 03 công trình đột phá của huyện để đạt tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất toàn huyện 15%.

- Tập trung phát triển nhanh lĩnh vực thương mại và dịch vụ; phấn đấu tốc độ tăng trưởng các ngành dịch vụ đạt 22,8%, tăng 1,2 lần so với năm 2018.

- Tập trung thực hiện hoàn thành lộ trình mục tiêu nhiệm vụ Chương trình phát triển kinh tế biển và tập trung Kế hoạch thực hiện Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững giai đoạn 2017 - 2020. Phấn đấu tăng trưởng giá trị sản xuất ngành nông nghiệp - thủy sản đạt 6,6% và tổng sản lượng thủy, hải sản đạt 47.500 tấn.

- Vận dụng các chính sách hỗ trợ theo Nghị định số 17/2018/NĐ-CP ngày 02 tháng 02 năm 2018 của Chính phủ và đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố có chính sách hỗ trợ cho các phương tiện khai thác hải sản ven bờ để đầu tư cải tiến công cụ, nâng cấp, đóng mới phương tiện đánh bắt, trang thiết bị đánh bắt. Phát triển các mô hình sản xuất theo chuỗi liên kết từ khâu sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm. Khuyến khích, tạo môi trường đầu tư thuận lợi, thu hút các doanh nghiệp xây dựng thành lập hoạt động kinh doanh, thực hiện các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn, để giải quyết việc làm và góp phần tăng trưởng khu vực. Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất (theo giá so sánh năm 2010) 12,5%; phát triển 36 cơ sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp (có ít nhất 05 cơ sở sản xuất được hỗ trợ ứng dụng khoa học công nghệ).

- Nâng cao hiệu quả quản lý điều hành ngân sách, đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời. Phấn đấu tổng thu ngân sách Nhà nước đạt 100% chỉ tiêu thu ngân sách Nhà nước thành phố giao.

- Tổ chức rà soát, phân loại, sắp xếp các dự án đầu tư thông qua Hội đồng nhân dân huyện trình Ủy ban nhân dân thành phố bố trí kế hoạch vốn đầu tư năm 2019. Đồng thời, huy động sự đóng góp của nhân dân để đối ứng thực hiện các công trình thuộc Đề án nâng chất các tiêu chí xây dựng nông thôn mới phấn đấu đạt tổng mức đầu tư toàn xã hội 3.119 tỷ đồng.

- Đẩy nhanh tiến độ thực hiện giải phóng mặt bằng các dự án; kịp thời giải quyết các vướng mắc trong công tác bồi thường, tái định cư và các khó khăn, vướng mắc của các Chủ đầu tư trong quá trình thực hiện dự án để đảm bảo thực hiện đúng tiến độ.

- Hoàn chỉnh Phương án quản lý sử dụng và khai thác các quỹ đất bãi bồi, đất mặt nước nuôi trồng thủy sản ven sông, ven biển, đất sông ngòi kênh rạch trên địa bàn huyện. Triển khai phương án sắp xếp lại và xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn huyện.

- Tập trung các giải pháp xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển đô thị, quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, phòng chống thiên tai. Đẩy nhanh tiến độ các dự án xây dựng phòng chống sạt lở sông, rạch bảo vệ khu dân cư. Triển khai Phương án cấp nước cho các hộ dân ở xa khu dân cư tập trung ở 05 xã, phối hợp Tổng Công ty Cấp nước Sài Gòn đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đầu tư hệ thống phân phối nước trên địa bàn huyện.

- Thống kê các khu đất xen cài trong khu dân cư trên địa bàn để xin chủ trương giao đất có thu tiền sử dụng đất thông qua đấu giá quyền sử dụng đất và xây dựng đề án quản lý sử dụng; tập trung rà soát giải quyết hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ dân ở 08 khu dân cư thuộc đề án di dời 1.280 hộ sống ven sông, ven biển và vùng trũng thấp. Tập trung các giải pháp giải quyết các trường hợp lấn chiếm đất đai, các dự án sử dụng đất không đúng mục đích, đất bỏ hoang ...

- Đề xuất thành phố sớm quy hoạch và ban hành các quy chế quản lý sản xuất trên mặt nước, bãi bồi ven sông; quản lý nuôi chim yến trên địa bàn huyện.

b) Về phát triển giáo dục, y tế, văn hóa - xã hội, chăm lo đời sống cho nhân dân; xây dựng chính quyền hiệu lực, hiệu quả, đảm bảo kỷ luật, kỷ cương; đảm bảo quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội

- Thực hiện đổi mới nội dung giáo dục, phương pháp giảng dạy và học tập theo hướng hiện đại; tập trung huy động học sinh ra lớp, phấn đấu đạt 100% trẻ 5 tuổi vào mẫu giáo, trẻ hoàn thành chương trình tiểu học ra lớp 6 và học sinh tốt nghiệp Trung học cơ sở. Phấn đấu đến cuối năm 2019, có 32 trường học đạt chuẩn quốc gia về cơ sở vật chất và 26 trường đạt chuẩn quốc gia.

- Nghiên cứu các ngành nghề đặc thù trên địa bàn, xây dựng danh mục nghề theo đặc thù và định hướng phát triển của huyện. Phấn đấu đào tạo 1.300 lao động, nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề lên 85% và giảm tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chuẩn giảm nghèo bền vững với mức 5,15%, tỷ lệ hộ cận nghèo giảm 8,08%.

- Tiếp tục phát động Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” ngày càng đi vào chiều sâu và chất lượng. Phấn đấu đến cuối năm 2019 có trên 90% gia đình đạt chuẩn “Gia đình văn hóa”; giữ vững trên 90% khu phố văn hóa, ấp văn hóa và “Thị trấn văn minh đô thị”, 6/6 xã đạt chuẩn văn hóa nông thôn mới và 90% cơ quan đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa.

- Quản lý và khai thác tốt các di tích, di sản văn hóa, không để xảy ra tình trạng lấn chiếm, xâm hại di tích. Triển khai thực hiện hoàn thành dự án Trùng tu di chỉ khảo cổ Giồng Cá Vồ giai đoạn 1; phối hợp Trung tâm Bảo tồn Di tích thành phố đẩy nhanh tiến độ thực hiện Đề án mở rộng Lăng Ông Thủy Tướng và bảo tồn Lễ hội Nghinh Ông Cần Giờ.

- Hoàn chỉnh trình thành phố phê duyệt và triển khai Đề án sáp nhập Trung tâm Y tế và Bệnh viện Cần Giờ. Phối hợp với Sở Y tế thành phố triển khai Phương án thành lập các phòng khám vệ tinh của Bệnh viện thành phố tại huyện để hỗ trợ khám và điều trị bệnh, nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe cho nhân dân.

- Nâng cao chất lượng giải quyết thủ tục hành chính cho người dân và các tổ chức. Phấn đấu giải quyết đúng hạn trên 95% hồ sơ hành chính của công dân, và 100% người dân hài lòng về cung cấp dịch vụ công qua lấy ý kiến đánh giá bằng thiết bị máy tính bảng đặt tại Bộ phận Tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ của huyện. Phấn đấu thực hiện chỉ số cải cách hành chính đạt 70/80 điểm (năm 2018, đạt 67,2/80 điểm).

- Thanh tra, kiểm tra giải quyết khiếu nại, tố cáo chú trọng thanh tra trách nhiệm việc thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại tố cáo, phòng chống tham nhũng, thanh tra công vụ. Thực hiện tốt công tác tiếp công dân, duy trì công tác đối thoại giữa Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện với nhân dân để giải quyết các kiến nghị của nhân dân; Giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân theo đúng Luật.

- Thực hiện Kế hoạch cải cách chế độ công vụ, công chức, đề án xác định vị trí việc làm. Thực hiện đánh giá cán bộ, công chức, viên chức gắn với chi thu nhập tăng thêm theo Nghị quyết số 03/2018/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân thành phố.

- Duy trì nghiêm trực sẵn sàng chiến đấu. Tổ chức quán triệt và thực hiện hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ quốc phòng quân sự địa phương năm 2019. Thực hiện tốt quy trình tuyển chọn và gọi công dân nhập ngũ; hoàn thành 100% chỉ tiêu tuyển quân năm 2019.

- Tập trung các biện pháp phòng ngừa nghiệp vụ và phòng ngừa xã hội cơ bản, tuyên truyền sâu rộng đến nhân dân ở các khu vực xa trung tâm xã về phương thức, thủ đoạn tội phạm để nêu cao tinh thần cảnh giác, phòng ngừa và tham gia tố giác tội phạm, bảo vệ tài sản, không tham gia vào các hoạt động vay nặng lãi, không để phát sinh điểm mới, kéo giảm số vụ phạm pháp hình sự, số vụ tệ nạn xã hội và đảm bảo trật tự an toàn giao thông trên địa bàn.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

Hội đồng nhân dân giao Ủy ban nhân dân huyện có kế hoạch triển khai, tập trung chỉ đạo và điều hành các phòng, ban, ngành, các xã, thị trấn phối hợp chặt chẽ bảo đảm thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu nhiệm vụ theo Nghị quyết này.

Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân huyện phối hợp hoạt động, tăng cường giám sát chặt chẽ, kịp thời đôn đốc trong quá trình thực hiện Nghị quyết này.

Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện và các tổ chức chính trị - xã hội huyện tuyên truyền, phổ biến, phát động các phong trào hành động thiết thực, động viên các tầng lớp nhân dân tích cực thực hiện nghị quyết; tăng cường giám sát, phản ánh kịp thời tâm tư, nguyện vọng và kiến nghị của người dân đến các cấp chính quyền.

Hội đồng nhân dân huyện kêu gọi đồng bào, cán bộ, chiến sĩ huyện nêu cao tinh thần đoàn kết, năng động, sáng tạo, cùng nhận thức đúng, hiểu rõ, đồng thuận, chia sẻ, chung sức vượt qua khó khăn và quyết tâm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2019.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân huyện khóa X, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 18 tháng 12 năm 2018.