Nghị quyết 20/2011/NQ-HĐND về tiếp tục thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng năm 2011 do tỉnh Phú Yên ban hành

NGHỊ QUYẾT

VỀ TIẾP TỤC THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KINH TẾ - XÃ HỘI, AN NINH - QUỐC PHÒNG NĂM 2011

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN
KHÓA VI, KỲ HỌP THỨ NHẤT

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2003;

Trên cơ sở xem xét Báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh; Báo cáo của các cơ quan hữu quan; Báo cáo của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh và các Ban của HĐND tỉnh; ý kiến của các đại biểu HĐND tỉnh,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Hội đồng nhân dân tỉnh cơ bản tán thành những nội dung đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng 6 tháng đầu năm, những nhiệm vụ và giải pháp cần tập trung trong 6 tháng cuối năm 2011 được nêu trong Báo cáo của UBND tỉnh và các cơ quan hữu quan trình tại kỳ họp; đồng thời nhấn mạnh một số vấn đề sau:

Triển khai thực hiện nhiệm vụ 6 tháng đầu năm 2011, mặc dù gặp nhiều khó khăn, thách thức nhưng nhờ tập trung triển khai quyết liệt các giải pháp, nhất là giải pháp kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội theo chỉ đạo của Chính phủ, nên tình hình kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng của Tỉnh vẫn ổn định và nhiều mặt phát triển. Sản xuất nông - lâm - thủy sản đạt khá, đảm bảo an ninh lương thực. Công nghiệp có nhiều cố gắng. Các ngành dịch vụ có sự chuyển biến về quy mô và chất lượng. Xuất khẩu tăng khá. Chỉ số giá tiêu dùng tuy có tăng nhưng không xảy ra đột biến giá. Trong điều kiện hết sức khó khăn, nhưng thu ngân sách vẫn tăng so với cùng kỳ. Nhiều công trình quan trọng đã hoàn thành, đưa vào sử dụng đúng vào dịp kỷ niệm 400 năm Phú Yên. Quản lý nhà nước về tài nguyên, môi trường được thực hiện chặt chẽ hơn. Các lĩnh vực giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa, thông tin, thể dục thể thao đều có nhiều tiến bộ. Tổ chức tốt các hoạt động đón Tết Nguyên đán và các ngày lễ lớn. Tổ chức thành công lễ kỷ niệm 400 Phú Yên và lễ khai mạc Năm Du lịch quốc gia các tỉnh duyên hải Nam Trung Bộ - Phú Yên năm 2011. An sinh xã hội trên địa bàn tỉnh được bảo đảm. An ninh chính trị được giữ vững. Quốc phòng được củng cố và tăng cường. Công tác bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2011-2016 được tập trung chỉ đạo, đảm bảo dân chủ, tuyệt đối an toàn và đúng luật.

Tuy nhiên, do tác động của lạm phát, giá cả các mặt hàng thiết yếu, dịch vụ, lãi suất ngân hàng tăng cao, thiên tai... đã ảnh hưởng đến sản xuất và đời sống. Sản xuất vụ lúa Đông Xuân 2010-2011 năng suất, sản lượng đạt thấp so cùng kỳ. Công tác tiêm phòng lở mồm long móng định kỳ bị gián đoạn, tỷ lệ tiêm phòng đạt thấp. Đánh bắt xa bờ gặp nhiều khó khăn. Dịch bệnh ở tôm nuôi vẫn còn tái phát, lây lan. Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm. Tình trạng khai thác khoáng sản, và khoáng sản làm vật liệu xây dựng trái phép vẫn còn xảy ra. Sản phẩm du lịch vẫn còn đơn điệu, chưa có sản phẩm du lịch đặc trưng Phú Yên, đội ngũ nhân viên thiếu tính chuyên nghiệp. Nhiều công trình xây dựng cơ bản còn chậm tiến độ. Giải ngân vốn xây dựng cơ bản nguồn vốn trái phiếu Chính phủ, vốn chương trình mục tiêu quốc gia đạt thấp so kế hoạch. Tình trạng thiếu tôn trọng bệnh nhân vẫn còn xảy ra ở một số bệnh viện. Thái độ, trách nhiệm phục vụ của một số cán bộ, công chức, viên chức chưa cao; lề lối làm việc chưa được đổi mới, thiếu tính khoa học. Sự phối kết hợp giữa các ngành, địa phương chưa chặt chẽ. Một số tồn tại, vướng mắc chưa được phản ánh để giải quyết kịp thời, nhất là các vấn đề có liên quan đến xúc tiến đầu tư, xây dựng cơ bản, đất đai.

Điều 2. Để tiếp tục thực hiện tốt Nghị quyết về nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2011 đã được HĐND tỉnh khóa V, kỳ họp thứ 19 thông qua. HĐND tỉnh nhấn mạnh một số nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cần tập trung trong 6 tháng cuối năm 2011 như sau:

1. Tiếp tục chỉ đạo triển khai quyết liệt, có hiệu quả Nghị quyết số 02/NQ-CP và Nghị quyết số 11/NQ-CP của Chính phủ. Tập trung bám sát các ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, hướng dẫn của các Bộ, ngành Trung ương; Kết luận số 41-KL/TU ngày 16/5/2011 của Tỉnh ủy và Chương trình hành động số 01 của UBND tỉnh về kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội để chỉ đạo quyết liệt và có hiệu quả mục tiêu kiềm chế lạm phát trên địa bàn tỉnh. Thực hiện tốt các chính sách bảo đảm an sinh xã hội. Tăng cường công tác phổ biến, thông tin, tuyên truyền để tạo sự thống nhất, đồng thuận trong tổ chức thực hiện.

2. Về kinh tế:

Triển khai thực hiện Chương trình hành động của Tỉnh ủy về đầu tư phát triển nông nghiệp bền vững gắn với xây dựng nông thôn mới. Tập trung chỉ đạo sản xuất tốt vụ Hè Thu. Chủ động xây dựng phương án phòng chống hạn. Chú trọng phòng chống dịch bệnh ở cây trồng, vật nuôi, lấy nhiệm vụ phòng là chính. Tạo điều kiện thuận lợi triển khai các dự án trồng rừng. Tăng cường kiểm tra và xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật về quản lý, bảo vệ và phát triển rừng, nhất là ngăn chặn tình trạng lấn chiếm đất rừng. Đôn đốc chương trình nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn. Khẩn trương triển khai chính sách khuyến khích, hỗ trợ khai thác, nuôi trồng hải sản và dịch vụ khai thác hải sản trên các vùng biển xa. Hoàn thành quy hoạch xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020 trên địa bàn tỉnh, đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện chương trình này tại 20 xã điểm, bảo đảm theo kế hoạch đã đề ra.

Tập trung chuẩn bị và triển khai kế hoạch phòng, chống thiên tai, lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn năm 2011 theo Chỉ thị số 13/CT-UBND ngày 13/5/2011 của Chủ tịch UBND tỉnh. Đôn đốc tiến độ các dự án đê, kè, các dự án cứu hộ, cứu nạn, trách lũ đã triển khai đầu tư và bố trí vốn để thực hiện các dự án mới. Phối hợp triển khai xây dựng mới 04 trạm quan trắc trên địa bàn tỉnh. Rà soát, bổ sung quy trình vận hành các hồ thuỷ điện; phối hợp với các tỉnh bạn để thực hiện tốt quy trình vận hành liên hồ chứa.

- Chú trọng công tác nắm bắt tình hình hoạt động của doanh nghiệp, kịp thời phát hiện và có biện pháp giúp tháo gỡ khó khăn để nhanh chóng ổn định và phát triển sản xuất kinh doanh. Thực hiện tốt công tác quản lý vùng nguyên liệu mía, sắn. Tổ chức sơ kết, đánh giá hiệu quả thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp, cụm công nghiệp. Xây dựng chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư của tỉnh áp dụng tại Khu kinh tế Nam Phú Yên. Ưu tiên cấp điện cho sản xuất. Tổ chức thực hiện tốt các biện pháp tiết kiệm điện.

- Đẩy mạnh công tác xúc tiến thương mại. Triển khai có hiệu quả dự án hợp tác khai thác, chế biến, xuất khẩu cá ngừ đại dương với Nhật Bản. Tiếp tục đẩy mạnh cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”. Tiếp tục đầu tư cơ sở hạ tầng du lịch và tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy doanh nghiệp đầu tư các dự án về du lịch. Sớm triển khai hỗ trợ cho các doanh nghiệp, làng nghề sản xuất hàng lưu niệm phục vụ du lịch. Nâng cao chất lượng và phương tiện dịch vụ vận tải. Ổn định và phát triển dịch vụ vận tải hành khách bằng đường bộ, duy trì luồng tuyến vận tải hiện có và tiếp tục tăng thêm các tuyến mới. Phối hợp với ngành hàng không khai thác hiệu quả các tuyến bay và nâng tần suất bay 2 đường bay hiện có. Khai thác hiệu quả và có biện pháp sớm nâng cấp mở rộng cảng Vũng Rô. Nâng cao chất lượng dịch vụ bưu chính viễn thông, đảm bảo thông tin liên lạc thông suốt. Kiểm soát chặt chẽ dư nợ tín dụng; ưu tiên vốn tín dụng đầu tư cho nông nghiệp và phát triển nông thôn, doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp xuất khẩu, doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động… nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp và thúc đẩy phát triển sản xuất. Sớm hình thành cơ quan hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư.

- Chỉ đạo quyết liệt trong thu ngân sách, chống thất thu thuế nhằm tăng thu 6% so với dự toán HĐND tỉnh giao, gắn với thúc đẩy sản xuất kinh doanh. Có giải pháp vừa khuyến khích, vừa ràng buộc các nhà đầu tư, nhà thầu mở chi nhánh để nộp thuế tại tỉnh. Nắm chắc các đối tượng thuộc diện nộp thuế mới phát sinh đưa vào quản lý thuế. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra tại các đơn vị thực hiện khoán thu. Chi tiêu ngân sách trên tinh thần hết sức tiết kiệm, chi đúng mục đích, đúng nội dung, có hiệu quả. Nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Đẩy nhanh việc giải ngân các dự án, công trình đã có khối lượng, hồ sơ thanh toán đủ điều kiện.

- Chú trọng quản lý nhà nước về tài nguyên, môi trường. Đôn đốc hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 và định hướng đến năm 2030; lập kế hoạch sử dụng đất cấp huyện, tỉnh giai đoạn 2011-2015. Hoàn thành đo đạc, lập hồ sơ địa chính trên địa bàn tỉnh. Chỉ đạo quyết liệt để hoàn thành cơ bản công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tổ chức khảo sát để xây dựng bảng giá các loại đất năm 2012 trên địa bàn tỉnh. Thực hiện tốt Chỉ thị số 14/CT-UBND ngày 31/5/2011 của UBND tỉnh về tăng cường công tác quản lý nhà nước về hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh. Kiểm soát chặt chẽ việc cấp phép, quản lý và khai thác tài nguyên, khoáng sản. Làm tốt công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức và trách nhiệm của toàn xã hội về bảo vệ môi trường và giữ gìn cảnh quan thiên nhiên. Triển khai có hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu. Hoàn thành kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu; kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu và bản đồ nhạy cảm đường bờ biển trên địa bàn tỉnh. Tập trung kiểm tra và chỉ đạo xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân gây ô nhiễm môi trường.

3. Về đầu tư phát triển:

- Chú trọng công tác xây dựng kế hoạch, quy hoạch và quản lý theo quy hoạch, kế hoạch. Nâng cao chất lượng công tác dự báo, phân tích để đưa ra các giải pháp chỉ đạo phù hợp với tình hình thực tiễn. Tổ chức thực hiện tốt các quy hoạch đã được phê duyệt. Ban hành quy định cấp giấy phép xây dựng tạm thời đối với nhà ở tại những vùng đã có đồ án quy hoạch xây dựng nhưng chưa triển khai đầu tư. Chấn chỉnh tình trạng xây dựng trái phép tại các khu vực đô thị, tăng cường quản lý quy hoạch xây dựng dọc hai bên đường Hùng Vương.

- Huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực cả trong và ngoài nước cho đầu tư phát triển, sản xuất kinh doanh, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội. Triển khai thực hiện Chương trình hành động của Tỉnh ủy về đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng quan trọng và Khu kinh tế Nam Phú Yên. Rà soát, sớm điều chỉnh vốn đầu tư xây dựng cơ bản để tập trung vốn cho các dự án đang thực hiện để nhanh chóng hoàn thành đưa vào hoạt động, phấn đấu giải ngân hết vốn đã bố trí trong kế hoạch. Có cơ chế đánh giá và xử phạt đối với các tổ chức và cá nhân không hoàn thành nhiệm vụ, để tồn vốn xây dựng cơ bản.

- Đôn đốc thúc đẩy tiến độ thực hiện các công trình xây dựng cơ bản, trong đó tập trung chỉ đạo, điều hành quyết liệt đối với các dự án sử dụng nguồn vốn ODA, vốn FDI, các công trình quan trọng, công trình cấp bách của tỉnh, công trình khắc phục hậu quả thiên tai đảm bảo tiến độ, an toàn, chất lượng và hiệu quả. Đặc biệt là có biện pháp chỉ đạo quyết liệt để hoàn thành một số công trình thủy lợi đưa vào sử dụng như: Hồ Buôn Đức, Hồ La Bách; Kè chống xói lở bờ Nam sông Đà Rằng; Kè chống xói lở bờ sông, bờ biển khu dân cư Sông Cầu... Tăng cường kiểm tra cơ sở và xử lý vướng mắc ngay tại chỗ. Tiếp tục đầu tư hoàn thành các công trình kỷ niệm 400 năm Phú Yên trước tháng

9/2011. Ưu tiên tập trung vốn để hoàn thành cơ bản các dự án: Trục giao thông phía Tây, ĐT643, thông tuyến tiểu dự án 2, 3, tuyến giao thông ven biển Nam thành phố Tuy Hòa

- Vũng Rô. Tập trung chỉ đạo hoàn ứng vốn đối với các công trình đã tạm ứng vốn thi công từ những năm trước. Đôn đốc việc chuẩn bị và triển khai các dự án lớn đã đăng ký được cấp giấy chứng nhận đầu tư hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư như: Nhà máy lọc dầu Vũng Rô, Khu du lịch liên hợp cao cấp, hạ tầng Khu công nghiệp Hòa Tâm, dự án khu đô thị sinh thái và du lịch Vinpearl Tuy An của Công ty Cổ phần Vinpearl…

- Xây dựng chương trình hành động về cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh của tỉnh (chỉ số PCI). Duy trì hoạt động ổn định Trang thông tin điện tử doanh nghiệp và đầu tư của tỉnh. Tổ chức tổng kết đánh giá công tác thu hút vốn đầu tư của các thành phần kinh tế. Phối hợp với Tập đoàn dầu khí Việt Nam triển khai hoạt động kinh doanh của tập đoàn tại Phú Yên. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hệ thống đăng ký kinh doanh, thiết lập cơ sở dữ liệu thông tin chung về doanh nghiệp. Tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể. Xây dựng đề án kiện toàn củng cố các Hợp tác xã đến năm 2015. Hoàn chỉnh và phê duyệt đề án thành lập quỹ hỗ trợ phát triển Hợp tác xã.

- Quan tâm chỉ đạo phát triển miền núi. Triển khai thực hiện Nghị quyết của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về phát triển kinh tế xã hội miền núi, nâng cao đời sống đồng bào dân tộc thiểu số. Tiếp tục bồi dưỡng, nâng cao năng lực cán bộ xã, thôn, buôn, cộng đồng dân tộc thiểu số và miền núi thuộc Chương trình 135 năm 2011. Tập trung giải quyết dứt điểm các vấn đề còn tồn đọng trong công tác bồi thường, hỗ trợ tái định dự án Thủy điện Sông Ba Hạ. Tổ chức thực hiện có hiệu quả các chương trình đầu tư cơ sở hạ tầng, thực hiện lồng ghép nhiều nguồn vốn để đầu tư và các chính sách hỗ trợ sản xuất, đời sống, gắn với kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực hiện ở cơ sở. Tiếp tục trình Chính phủ đưa 02 huyện Sông Hinh và Đồng Xuân vào danh sách các huyện nghèo theo Nghị quyết 30a của Chính phủ.

4. Về văn hóa xã hội:

Đẩy mạnh xã hội hóa và nâng cao chất lượng hoạt động các lĩnh vực khoa học công nghệ, y tế, văn hóa thể thao, lao động thương binh xã hội. Quan tâm chăm lo, thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ đối với người có công và trợ giúp các đối tượng xã hội theo quy định. Cơ bản hoàn thành Đề án xóa nhà ở tạm cho hộ nghèo. Tổ chức tốt các phiên giao dịch việc làm. Đẩy mạnh xuất khẩu lao động. Tập trung công tác hướng nghiệp, dạy nghề. Tạo điều kiện tốt nhất nhằm từng bước đáp ứng các nhu cầu và quyền cơ bản của trẻ em. Mở rộng quy mô gắn với nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo. Tập trung chỉ đạo công tác tuyển sinh đầu cấp và thi tuyển đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh. Tổ chức bồi dưỡng hè cho cán bộ, giáo viên và các hoạt động hè bổ ích cho học sinh; đồng thời có biện pháp quản lý các em trong dịp hè, tránh các tai nạn thương tích, nhất là chết đuối nước. Tập trung tu sửa trường lớp phục vụ năm học mới và triển khai tốt nhiệm vụ năm học 2011-2012. Thực hiện các giải pháp khắc phục, hạn chế thấp nhất tình trạng học sinh bỏ học giữa chừng. Tổ chức tổng kết công tác xã hội hóa giáo dục và đào tạo giai đoạn 2006-2010 và xây dựng các giải pháp để tiếp tục thực hiện cho giai đoạn 2011-2015. Tổ chức thực hiện đồng bộ các giải pháp phòng chống dịch bệnh, chăm sóc sức khỏe nhân dân, kế hoạch hóa gia đình. Xây dựng cơ chế chính sách đặc thù để giữ và thu hút đội ngũ bác sĩ giỏi về công tác tại các bệnh viện ở tỉnh. Chấn chỉnh, nâng cao y đức của người thầy thuốc, đồng thời nghiên cứu, điều chỉnh một số chế độ đối với thầy thuốc hiện nay không còn phù hợp. Quan tâm công tác phòng chống suy dinh dưỡng ở trẻ em. Đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động y tế, khuyến khích phát triển dịch vụ y tế kỹ thuật cao. Đôn đốc tiến độ các đề tài, dự án khoa học. Nghiệm thu, đưa vào ứng dụng trong thực tiễn sản xuất và đời sống các đề tài nghiên cứu có kết quả tốt. Xây dựng thương hiệu các sản phẩm hàng hóa trong Tỉnh, trong đó chú ý thương hiệu cá ngừ đại dương Phú Yên. Tiếp tục tổ chức thành công các hoạt động Năm Du lịch quốc gia các tỉnh duyên hải Nam Trung bộ - Phú Yên năm 2011 theo kế hoạch. Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền về thực hiện chủ trương kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội. Tập trung tổ chức tốt các giải thể thao toàn quốc do tỉnh đăng cai tổ chức.

Triển khai thực hiện nhiệm vụ 6 tháng đầu năm 2011, mặc dù gặp nhiều khó khăn, thách thức nhưng nhờ tập trung triển khai quyết liệt các giải pháp, nhất là giải pháp kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội theo chỉ đạo của Chính phủ, nên tình hình kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng của Tỉnh vẫn ổn định và nhiều mặt phát triển. Sản xuất nông - lâm - thủy sản đạt khá, đảm bảo an ninh lương thực. Công nghiệp có nhiều cố gắng. Các ngành dịch vụ có sự chuyển biến về quy mô và chất lượng. Xuất khẩu tăng khá. Chỉ số giá tiêu dùng tuy có tăng nhưng không xảy ra đột biến giá. Trong điều kiện hết sức khó khăn, nhưng thu ngân sách vẫn tăng so với cùng kỳ. Nhiều công trình quan trọng đã hoàn thành, đưa vào sử dụng đúng vào dịp kỷ niệm 400 năm Phú Yên. Quản lý nhà nước về tài nguyên, môi trường được thực hiện chặt chẽ hơn. Các lĩnh vực giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa, thông tin, thể dục thể thao đều có nhiều tiến bộ. Tổ chức tốt các hoạt động đón Tết Nguyên đán và các ngày lễ lớn. Tổ chức thành công lễ kỷ niệm 400 Phú Yên và lễ khai mạc Năm Du lịch quốc gia các tỉnh duyên hải Nam Trung Bộ - Phú Yên năm 2011. An sinh xã hội trên địa bàn tỉnh được bảo đảm. An ninh chính trị được giữ vững. Quốc phòng được củng cố và tăng cường. Công tác bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2011-2016 được tập trung chỉ đạo, đảm bảo dân chủ, tuyệt đối an toàn và đúng luật.

Tuy nhiên, do tác động của lạm phát, giá cả các mặt hàng thiết yếu, dịch vụ, lãi suất ngân hàng tăng cao, thiên tai... đã ảnh hưởng đến sản xuất và đời sống. Sản xuất vụ lúa Đông Xuân 2010-2011 năng suất, sản lượng đạt thấp so cùng kỳ. Công tác tiêm phòng lở mồm long móng định kỳ bị gián đoạn, tỷ lệ tiêm phòng đạt thấp. Đánh bắt xa bờ gặp nhiều khó khăn. Dịch bệnh ở tôm nuôi vẫn còn tái phát, lây lan. Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm. Tình trạng khai thác khoáng sản, và khoáng sản làm vật liệu xây dựng trái phép vẫn còn xảy ra. Sản phẩm du lịch vẫn còn đơn điệu, chưa có sản phẩm du lịch đặc trưng Phú Yên, đội ngũ nhân viên thiếu tính chuyên nghiệp. Nhiều công trình xây dựng cơ bản còn chậm tiến độ. Giải ngân vốn xây dựng cơ bản nguồn vốn trái phiếu Chính phủ, vốn chương trình mục tiêu quốc gia đạt thấp so kế hoạch. Tình trạng thiếu tôn trọng bệnh nhân vẫn còn xảy ra ở một số bệnh viện. Thái độ, trách nhiệm phục vụ của một số cán bộ, công chức, viên chức chưa cao; lề lối làm việc chưa được đổi mới, thiếu tính khoa học. Sự phối kết hợp giữa các ngành, địa phương chưa chặt chẽ. Một số tồn tại, vướng mắc chưa được phản ánh để giải quyết kịp thời, nhất là các vấn đề có liên quan đến xúc tiến đầu tư, xây dựng cơ bản, đất đai.

Điều 2. Để tiếp tục thực hiện tốt Nghị quyết về nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2011 đã được HĐND tỉnh khóa V, kỳ họp thứ 19 thông qua. HĐND tỉnh nhấn mạnh một số nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cần tập trung trong 6 tháng cuối năm 2011 như sau:

1. Tiếp tục chỉ đạo triển khai quyết liệt, có hiệu quả Nghị quyết số 02/NQ-CP và Nghị quyết số 11/NQ-CP của Chính phủ. Tập trung bám sát các ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, hướng dẫn của các Bộ, ngành Trung ương; Kết luận số 41-KL/TU ngày 16/5/2011 của Tỉnh ủy và Chương trình hành động số 01 của UBND tỉnh về kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội để chỉ đạo quyết liệt và có hiệu quả mục tiêu kiềm chế lạm phát trên địa bàn tỉnh. Thực hiện tốt các chính sách bảo đảm an sinh xã hội. Tăng cường công tác phổ biến, thông tin, tuyên truyền để tạo sự thống nhất, đồng thuận trong tổ chức thực hiện.

2. Về kinh tế:

Triển khai thực hiện Chương trình hành động của Tỉnh ủy về đầu tư phát triển nông nghiệp bền vững gắn với xây dựng nông thôn mới. Tập trung chỉ đạo sản xuất tốt vụ Hè Thu. Chủ động xây dựng phương án phòng chống hạn. Chú trọng phòng chống dịch bệnh ở cây trồng, vật nuôi, lấy nhiệm vụ phòng là chính. Tạo điều kiện thuận lợi triển khai các dự án trồng rừng. Tăng cường kiểm tra và xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật về quản lý, bảo vệ và phát triển rừng, nhất là ngăn chặn tình trạng lấn chiếm đất rừng. Đôn đốc chương trình nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn. Khẩn trương triển khai chính sách khuyến khích, hỗ trợ khai thác, nuôi trồng hải sản và dịch vụ khai thác hải sản trên các vùng biển xa. Hoàn thành quy hoạch xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020 trên địa bàn tỉnh, đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện chương trình này tại 20 xã điểm, bảo đảm theo kế hoạch đã đề ra.

Tập trung chuẩn bị và triển khai kế hoạch phòng, chống thiên tai, lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn năm 2011 theo Chỉ thị số 13/CT-UBND ngày 13/5/2011 của Chủ tịch UBND tỉnh. Đôn đốc tiến độ các dự án đê, kè, các dự án cứu hộ, cứu nạn, trách lũ đã triển khai đầu tư và bố trí vốn để thực hiện các dự án mới. Phối hợp triển khai xây dựng mới 04 trạm quan trắc trên địa bàn tỉnh. Rà soát, bổ sung quy trình vận hành các hồ thuỷ điện; phối hợp với các tỉnh bạn để thực hiện tốt quy trình vận hành liên hồ chứa.

- Chú trọng công tác nắm bắt tình hình hoạt động của doanh nghiệp, kịp thời phát hiện và có biện pháp giúp tháo gỡ khó khăn để nhanh chóng ổn định và phát triển sản xuất kinh doanh. Thực hiện tốt công tác quản lý vùng nguyên liệu mía, sắn. Tổ chức sơ kết, đánh giá hiệu quả thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp, cụm công nghiệp. Xây dựng chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư của tỉnh áp dụng tại Khu kinh tế Nam Phú Yên. Ưu tiên cấp điện cho sản xuất. Tổ chức thực hiện tốt các biện pháp tiết kiệm điện.

- Đẩy mạnh công tác xúc tiến thương mại. Triển khai có hiệu quả dự án hợp tác khai thác, chế biến, xuất khẩu cá ngừ đại dương với Nhật Bản. Tiếp tục đẩy mạnh cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”. Tiếp tục đầu tư cơ sở hạ tầng du lịch và tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy doanh nghiệp đầu tư các dự án về du lịch. Sớm triển khai hỗ trợ cho các doanh nghiệp, làng nghề sản xuất hàng lưu niệm phục vụ du lịch. Nâng cao chất lượng và phương tiện dịch vụ vận tải. Ổn định và phát triển dịch vụ vận tải hành khách bằng đường bộ, duy trì luồng tuyến vận tải hiện có và tiếp tục tăng thêm các tuyến mới. Phối hợp với ngành hàng không khai thác hiệu quả các tuyến bay và nâng tần suất bay 2 đường bay hiện có. Khai thác hiệu quả và có biện pháp sớm nâng cấp mở rộng cảng Vũng Rô. Nâng cao chất lượng dịch vụ bưu chính viễn thông, đảm bảo thông tin liên lạc thông suốt. Kiểm soát chặt chẽ dư nợ tín dụng; ưu tiên vốn tín dụng đầu tư cho nông nghiệp và phát triển nông thôn, doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp xuất khẩu, doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động… nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp và thúc đẩy phát triển sản xuất. Sớm hình thành cơ quan hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư.

- Chỉ đạo quyết liệt trong thu ngân sách, chống thất thu thuế nhằm tăng thu 6% so với dự toán HĐND tỉnh giao, gắn với thúc đẩy sản xuất kinh doanh. Có giải pháp vừa khuyến khích, vừa ràng buộc các nhà đầu tư, nhà thầu mở chi nhánh để nộp thuế tại tỉnh. Nắm chắc các đối tượng thuộc diện nộp thuế mới phát sinh đưa vào quản lý thuế. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra tại các đơn vị thực hiện khoán thu. Chi tiêu ngân sách trên tinh thần hết sức tiết kiệm, chi đúng mục đích, đúng nội dung, có hiệu quả. Nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Đẩy nhanh việc giải ngân các dự án, công trình đã có khối lượng, hồ sơ thanh toán đủ điều kiện.

- Chú trọng quản lý nhà nước về tài nguyên, môi trường. Đôn đốc hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 và định hướng đến năm 2030; lập kế hoạch sử dụng đất cấp huyện, tỉnh giai đoạn 2011-2015. Hoàn thành đo đạc, lập hồ sơ địa chính trên địa bàn tỉnh. Chỉ đạo quyết liệt để hoàn thành cơ bản công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tổ chức khảo sát để xây dựng bảng giá các loại đất năm 2012 trên địa bàn tỉnh. Thực hiện tốt Chỉ thị số 14/CT-UBND ngày 31/5/2011 của UBND tỉnh về tăng cường công tác quản lý nhà nước về hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh. Kiểm soát chặt chẽ việc cấp phép, quản lý và khai thác tài nguyên, khoáng sản. Làm tốt công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức và trách nhiệm của toàn xã hội về bảo vệ môi trường và giữ gìn cảnh quan thiên nhiên. Triển khai có hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu. Hoàn thành kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu; kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu và bản đồ nhạy cảm đường bờ biển trên địa bàn tỉnh. Tập trung kiểm tra và chỉ đạo xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân gây ô nhiễm môi trường.

3. Về đầu tư phát triển:

- Chú trọng công tác xây dựng kế hoạch, quy hoạch và quản lý theo quy hoạch, kế hoạch. Nâng cao chất lượng công tác dự báo, phân tích để đưa ra các giải pháp chỉ đạo phù hợp với tình hình thực tiễn. Tổ chức thực hiện tốt các quy hoạch đã được phê duyệt. Ban hành quy định cấp giấy phép xây dựng tạm thời đối với nhà ở tại những vùng đã có đồ án quy hoạch xây dựng nhưng chưa triển khai đầu tư. Chấn chỉnh tình trạng xây dựng trái phép tại các khu vực đô thị, tăng cường quản lý quy hoạch xây dựng dọc hai bên đường Hùng Vương.

- Huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực cả trong và ngoài nước cho đầu tư phát triển, sản xuất kinh doanh, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội. Triển khai thực hiện Chương trình hành động của Tỉnh ủy về đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng quan trọng và Khu kinh tế Nam Phú Yên. Rà soát, sớm điều chỉnh vốn đầu tư xây dựng cơ bản để tập trung vốn cho các dự án đang thực hiện để nhanh chóng hoàn thành đưa vào hoạt động, phấn đấu giải ngân hết vốn đã bố trí trong kế hoạch. Có cơ chế đánh giá và xử phạt đối với các tổ chức và cá nhân không hoàn thành nhiệm vụ, để tồn vốn xây dựng cơ bản.

- Đôn đốc thúc đẩy tiến độ thực hiện các công trình xây dựng cơ bản, trong đó tập trung chỉ đạo, điều hành quyết liệt đối với các dự án sử dụng nguồn vốn ODA, vốn FDI, các công trình quan trọng, công trình cấp bách của tỉnh, công trình khắc phục hậu quả thiên tai đảm bảo tiến độ, an toàn, chất lượng và hiệu quả. Đặc biệt là có biện pháp chỉ đạo quyết liệt để hoàn thành một số công trình thủy lợi đưa vào sử dụng như: Hồ Buôn Đức, Hồ La Bách; Kè chống xói lở bờ Nam sông Đà Rằng; Kè chống xói lở bờ sông, bờ biển khu dân cư Sông Cầu... Tăng cường kiểm tra cơ sở và xử lý vướng mắc ngay tại chỗ. Tiếp tục đầu tư hoàn thành các công trình kỷ niệm 400 năm Phú Yên trước tháng

9/2011. Ưu tiên tập trung vốn để hoàn thành cơ bản các dự án: Trục giao thông phía Tây, ĐT643, thông tuyến tiểu dự án 2, 3, tuyến giao thông ven biển Nam thành phố Tuy Hòa

- Vũng Rô. Tập trung chỉ đạo hoàn ứng vốn đối với các công trình đã tạm ứng vốn thi công từ những năm trước. Đôn đốc việc chuẩn bị và triển khai các dự án lớn đã đăng ký được cấp giấy chứng nhận đầu tư hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư như: Nhà máy lọc dầu Vũng Rô, Khu du lịch liên hợp cao cấp, hạ tầng Khu công nghiệp Hòa Tâm, dự án khu đô thị sinh thái và du lịch Vinpearl Tuy An của Công ty Cổ phần Vinpearl…

- Xây dựng chương trình hành động về cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh của tỉnh (chỉ số PCI). Duy trì hoạt động ổn định Trang thông tin điện tử doanh nghiệp và đầu tư của tỉnh. Tổ chức tổng kết đánh giá công tác thu hút vốn đầu tư của các thành phần kinh tế. Phối hợp với Tập đoàn dầu khí Việt Nam triển khai hoạt động kinh doanh của tập đoàn tại Phú Yên. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hệ thống đăng ký kinh doanh, thiết lập cơ sở dữ liệu thông tin chung về doanh nghiệp. Tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể. Xây dựng đề án kiện toàn củng cố các Hợp tác xã đến năm 2015. Hoàn chỉnh và phê duyệt đề án thành lập quỹ hỗ trợ phát triển Hợp tác xã.

- Quan tâm chỉ đạo phát triển miền núi. Triển khai thực hiện Nghị quyết của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về phát triển kinh tế xã hội miền núi, nâng cao đời sống đồng bào dân tộc thiểu số. Tiếp tục bồi dưỡng, nâng cao năng lực cán bộ xã, thôn, buôn, cộng đồng dân tộc thiểu số và miền núi thuộc Chương trình 135 năm 2011. Tập trung giải quyết dứt điểm các vấn đề còn tồn đọng trong công tác bồi thường, hỗ trợ tái định dự án Thủy điện Sông Ba Hạ. Tổ chức thực hiện có hiệu quả các chương trình đầu tư cơ sở hạ tầng, thực hiện lồng ghép nhiều nguồn vốn để đầu tư và các chính sách hỗ trợ sản xuất, đời sống, gắn với kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực hiện ở cơ sở. Tiếp tục trình Chính phủ đưa 02 huyện Sông Hinh và Đồng Xuân vào danh sách các huyện nghèo theo Nghị quyết 30a của Chính phủ.

4. Về văn hóa xã hội:

Đẩy mạnh xã hội hóa và nâng cao chất lượng hoạt động các lĩnh vực khoa học công nghệ, y tế, văn hóa thể thao, lao động thương binh xã hội. Quan tâm chăm lo, thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ đối với người có công và trợ giúp các đối tượng xã hội theo quy định. Cơ bản hoàn thành Đề án xóa nhà ở tạm cho hộ nghèo. Tổ chức tốt các phiên giao dịch việc làm. Đẩy mạnh xuất khẩu lao động. Tập trung công tác hướng nghiệp, dạy nghề. Tạo điều kiện tốt nhất nhằm từng bước đáp ứng các nhu cầu và quyền cơ bản của trẻ em. Mở rộng quy mô gắn với nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo. Tập trung chỉ đạo công tác tuyển sinh đầu cấp và thi tuyển đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh. Tổ chức bồi dưỡng hè cho cán bộ, giáo viên và các hoạt động hè bổ ích cho học sinh; đồng thời có biện pháp quản lý các em trong dịp hè, tránh các tai nạn thương tích, nhất là chết đuối nước. Tập trung tu sửa trường lớp phục vụ năm học mới và triển khai tốt nhiệm vụ năm học 2011-2012. Thực hiện các giải pháp khắc phục, hạn chế thấp nhất tình trạng học sinh bỏ học giữa chừng. Tổ chức tổng kết công tác xã hội hóa giáo dục và đào tạo giai đoạn 2006-2010 và xây dựng các giải pháp để tiếp tục thực hiện cho giai đoạn 2011-2015. Tổ chức thực hiện đồng bộ các giải pháp phòng chống dịch bệnh, chăm sóc sức khỏe nhân dân, kế hoạch hóa gia đình. Xây dựng cơ chế chính sách đặc thù để giữ và thu hút đội ngũ bác sĩ giỏi về công tác tại các bệnh viện ở tỉnh. Chấn chỉnh, nâng cao y đức của người thầy thuốc, đồng thời nghiên cứu, điều chỉnh một số chế độ đối với thầy thuốc hiện nay không còn phù hợp. Quan tâm công tác phòng chống suy dinh dưỡng ở trẻ em. Đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động y tế, khuyến khích phát triển dịch vụ y tế kỹ thuật cao. Đôn đốc tiến độ các đề tài, dự án khoa học. Nghiệm thu, đưa vào ứng dụng trong thực tiễn sản xuất và đời sống các đề tài nghiên cứu có kết quả tốt. Xây dựng thương hiệu các sản phẩm hàng hóa trong Tỉnh, trong đó chú ý thương hiệu cá ngừ đại dương Phú Yên. Tiếp tục tổ chức thành công các hoạt động Năm Du lịch quốc gia các tỉnh duyên hải Nam Trung bộ - Phú Yên năm 2011 theo kế hoạch. Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền về thực hiện chủ trương kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội. Tập trung tổ chức tốt các giải thể thao toàn quốc do tỉnh đăng cai tổ chức.

5. Về quốc phòng - an ninh và thi hành pháp luật:

- Củng cố quốc phòng, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Chuẩn bị tổ chức tốt diễn tập phòng thủ của thành phố Tuy Hòa và thị xã Sông Cầu. Thực hiện đề án thí điểm dự bị động viên cho Trung đoàn bộ binh 108. Đẩy mạnh tuần tra kiểm soát, bảo vệ an ninh vùng biển, tìm kiếm cứu nạn trên biển. Tăng cường tuyên truyền, vận động nhân dân nâng cao nhận thức về bảo vệ chủ quyền biển, đảo và sẵn sàng huy động lực lượng phục vụ bảo vệ chủ quyền theo kế hoạch của cấp trên. Chuẩn bị phương tiện, lực lượng tại chỗ phục vụ cho công tác phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn.

- Nâng cao chất lượng hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án. Tập trung nắm tình hình, giải quyết kịp thời các vụ tranh chấp, khiếu kiện, các vụ việc phức tạp về an ninh trật tự. Triển khai quyết liệt và đồng bộ các giải pháp đảm bảo an toàn giao thông, kiềm chế giảm tai nạn giao thông cả ba mặt. Tổ chức tốt giao quân đợt 2/2011.

- Tiếp tục triển khai đồng bộ có hiệu quả Luật Phòng chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, thanh tra nhất là trong lĩnh vực quản lý đất đai, đầu tư xây dựng cơ bản, thu chi ngân sách nhà nước, tài sản công..., gắn với xử lý triệt để, nghiêm minh các hành vi tham nhũng, lãng phí. Sớm kết thúc điều tra và đưa ra xét xử các vụ án mà dư luận quan tâm. Nâng cao chất lượng công tác tiếp và giải quyết các kiến nghị của công dân, giải quyết khiếu nại-tố cáo ở tất cả các ngành, các cấp. Chấn chỉnh và thực hiện nghiêm theo quy định việc xây dựng, thẩm định, kiểm tra và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật.

6. Về xây dựng chính quyền, cải cách hành chính:

Hoàn chỉnh thủ tục trình cấp có thẩm quyền phê chuẩn kết quả bầu cử các chức danh chủ chốt của HĐND tỉnh, UBND tỉnh nhiệm kỳ 2011-2016. Tiếp tục chỉ đạo thực hiện tốt thí điểm không tổ chức HĐND ở huyện, phường. Củng cố, kiện toàn các Ban quản lý dự án cấp tỉnh; tổ chức bộ máy Bệnh viện đa khoa trung tâm tỉnh. Thành lập Trung tâm phát triển quỹ đất các huyện, thị xã, thành phố. Bổ sung biên chế hành chính, sự nghiệp cho một số ngành năm 2011. Tổ chức thực hiện tốt các Nghị quyết của HĐND tỉnh về chính sách thu hút trí thức trẻ về công tác ở xã, phường thị trấn và chính sách giải quyết nghỉ chờ nghỉ hưu, nghỉ hưởng chế độ một lần đối với cán bộ, công chức cấp xã. Nghiên cứu chuẩn bị thật tốt nội dung để tổ chức thí điểm việc bố trí trí thức trẻ vào chức danh Phó Chủ tịch UBND cấp xã. Rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định về chính sách thu hút trí thức, hỗ trợ đào tạo sau đại học để phù hợp với tình hình thực tế. Triển khai thực hiện Chương trình hành động của Tỉnh ủy về tăng cường lãnh đạo đẩy mạnh công tác cải cải hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh. Thực hiện tốt giai đoạn 3 của Đề án 30 và Nghị định 63 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính. Nâng cao hiệu quả việc thực hiện cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông”; sự phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương. Xử lý nghiêm các cán bộ công chức thiếu tinh thần trách nhiệm, nhũng nhiễu. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý, điều hành, từng bước hiện đại hóa nền hành chính Nhà nước.

Điều 3. Hội đồng nhân dân tỉnh giao:

1. Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo, điều hành các ngành, các cấp chủ động triển khai thực hiện Nghị quyết này.

2. Thường trực HĐND tỉnh, các Ban của HĐND tỉnh và các đại biểu HĐND tỉnh căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo luật định tăng cường đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.

3. Cơ quan nhà nước các cấp phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức đoàn thể động viên mọi tầng lớp nhân dân trong tỉnh thực hiện tốt Nghị quyết này.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Yên khóa VI, kỳ họp thứ nhất thông qua ngày 21 tháng 6 năm 2011./.