HỘI
ĐỒNG NHÂN DÂN
TỈNH KON TUM
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số: 19/2013/NQ-HĐND
|
Kon
Tum, ngày 10 tháng 12
năm 2013
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ KINH TẾ - XÃ HỘI, QUỐC PHÒNG AN NINH NĂM 2014
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH KON TUM
KHÓA X, KỲ HỌP THỨ 7
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân
dân và Uỷ ban nhân dân ngày 26/11/2003;
Sau khi xem xét Báo cáo số
315/BC-UBND ngày 25/11/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình thực hiện nhiệm
vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2013; phương hướng, nhiệm vụ kinh
tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2014; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế và
Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến tham gia của các đại biểu Hội đồng
nhân dân tỉnh tại kỳ họp,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Thông qua báo cáo tình
hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2013; phương
hướng, nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2014.
1. Về
tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh năm 2013
Năm 2013, mặc dù tình hình kinh tế
trong nước và thế giới tiếp tục gặp nhiều khó khăn, thách thức; Chính phủ tiếp
tục thực hiện tái cơ cấu nền kinh tế; lũ bão, dịch bệnh liên tiếp xảy ra...
Nhưng với sự lãnh đạo, chỉ đạo sát sao của Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban
nhân dân tỉnh, sự nỗ lực cao của cấp ủy, chính quyền, mặt trận, đoàn thể các cấp,
cộng đồng doanh nghiệp và các tầng lớp nhân dân, kinh tế - xã hội của tỉnh tiếp
tục ổn định và đạt được nhiều kết quả quan trọng: Tổng sản phẩm (GDP) trong tỉnh
ước tăng 12,39%; thu ngân sách năm 2013 ước thực hiện 1.612.400 triệu đồng; thu
nhập bình quân đầu người ước đạt 25,7 triệu đồng, tăng 15,8% so với năm 2012;
chỉ số giá tiêu dùng tương đối ổn định. Diện tích cây lâu năm ước tăng 6,9%.
Công tác quản lý, bảo vệ rừng được chú trọng thực hiện. Đã rà soát, điều chỉnh,
ban hành mới một số chính sách hỗ trợ phát triển các ngành kinh tế mũi nhọn và
sản phẩm chủ lực trên địa bàn, như: hỗ trợ phát triển cây cà phê xứ lạnh, sâm
Ngọc Linh... Giá trị sản xuất công nghiệp ước đạt 2.700 tỷ đồng, tăng 10,5%.
Công tác thu hút đầu tư, phát triển doanh nghiệp tiếp tục được chú trọng. Công
tác xây dựng nông thôn mới, phòng, chống thiên tai, bảo vệ môi trường, cải cách
hành chính được tập trung thực hiện. Chất lượng giáo dục, đào tạo, việc làm, y
tế, văn hóa, thể thao và du lịch tiếp tục có bước phát triển; phúc lợi xã hội
và đảm bảo an sinh xã hội được quan tâm thực hiện. Đã từng bước giải quyết cơ bản
các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng, kéo dài theo kết luận của
Thanh tra Chính phủ, không để xảy ra điểm nóng. Quốc phòng, an ninh, trật tự an
toàn xã hội được giữ vững; an ninh biên giới cơ bản ổn định.
Tuy nhiên, một số chỉ tiêu kinh tế
quan trọng không đạt kế hoạch đề ra; tình hình sản xuất, kinh doanh của doanh
nghiệp còn gặp nhiều khó khăn; lĩnh vực thu hút đầu tư còn hạn chế; tình trạng
khai thác lâm sản, khoáng sản trái phép chưa được ngăn chặn triệt để; quản lý đất
đai còn nhiều mặt yếu kém; cải cách hành chính chưa đáp ứng yêu cầu đề ra; lĩnh
vực giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa thể thao còn nhiều hạn chế, nhất là ở cơ
sở, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; hoạt động tôn giáo trái
pháp luật, tranh chấp đất đai còn diễn ra ở một số nơi, có thời điểm phức tạp;
tội phạm trộm cắp tài sản, chống người thi hành công vụ gia tăng; vi phạm pháp
luật trong thanh thiếu niên chưa được ngăn chặn hiệu quả...
Nguyên nhân của những yếu kém, khuyết điểm chủ yếu trên có nguyên
nhân khách quan là do kinh tế thế giới và trong nước gặp nhiều khó khăn, nguồn
vốn đầu tư bị thu hẹp; nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn trong sản xuất, kinh
doanh... nhưng chủ yếu vẫn là do chỉ đạo, điều hành ở các cấp, các ngành đã được
chỉ ra nhưng chậm được khắc phục; nhất là việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ ở một
số sở, ban, ngành, địa phương chưa thật quyết liệt; chưa bám sát tình hình thực
tế; sự phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị trong thực hiện nhiệm vụ có lúc, có việc
chưa tốt. Công tác kiểm tra, đôn đốc của các cơ quan chức năng chưa được thực
hiện thường xuyên, kịp thời; kỷ luật, kỷ cương hành chính chưa nghiêm...
2. Về
nhiệm vụ và giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh năm 2014
2.1. Mục tiêu tổng quát: Huy động các nguồn lực, phấn
đấu duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế trên 13% với cơ cấu kinh tế hợp lý; đảm
bảo an sinh và phúc lợi xã hội, cải thiện và nâng cao đời sống vật chất và tinh
thần cho người dân; giữ vững ổn định chính trị, tăng cường củng cố quốc phòng,
bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội; mở rộng quan hệ đối ngoại.
2.2. Nhiệm vụ trọng tâm
- Thực hiện nghiêm túc, triệt để các
giải pháp và chỉ đạo của Chính phủ, bộ, ngành Trung ương về nâng cao chất lượng
tăng trưởng gắn với tái cơ cấu kinh tế.
- Tiếp tục tổ chức thực hiện có hiệu
quả các Đề án, quy hoạch để triển
khai thực hiện Nghị quyết XIV Đảng bộ tỉnh, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội
5 năm giai đoạn 2011- 2015 và các nhiệm vụ, giải pháp đã bổ sung từ nay đến cuối
năm 2015.
- Tiếp tục cải thiện kết cấu hạ tầng;
nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và đẩy mạnh ứng dụng khoa học và công nghệ.
- Đẩy mạnh cải cách hành chính; nâng
cao hiệu quả công tác xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch; cải thiện môi trường
đầu tư; nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, hiệu quả quản lý hành chính công
của tỉnh.
- Giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo
quốc phòng an ninh, trật tự an toàn xã hội; mở rộng quan hệ đối ngoại.
2.3. Các chỉ tiêu chủ yếu
a. Các chỉ tiêu kinh tế:
- Tốc độ tăng GDP trên 13%, thu nhập
bình quân đầu người trên 29 triệu đồng.
- Cơ cấu kinh tế năm 2014: Nông, lâm,
thuỷ sản 36-37%; Công nghiệp - Xây dựng 26-27%; Thương mại - Dịch vụ 36-37%.
- Thu ngân sách nhà nước: 1.979 tỷ đồng.
- Kim ngạch xuất khẩu 86 triệu USD.
b. Các chỉ tiêu xã hội:
- Dân số trung bình đạt 489,8 ngàn
người.
- Tỷ lệ lao động qua đào tạo trên
41,7%.
- Tỷ lệ hộ nghèo cuối năm 2014 giảm
4-5% so với cuối năm 2013.
- Số giường bệnh trên 01 vạn dân đạt
27,8 giường.
- Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh
dưỡng thể nhẹ cân giảm còn 24,3%.
- Có 03 xã đạt chuẩn nông thôn mới([1]) vào cuối năm 2014.
- Xã đạt bộ tiêu chí Quốc gia về y tế
xã (giai đoạn 2011-2020) đạt 30,9%.
c. Các chỉ tiêu về môi trường:
- Tỷ lệ dân cư nông thôn sử dụng nước
hợp vệ sinh trên 81%.
- Tỷ lệ độ che phủ rừng 65%.
- Tỷ lệ chất thải rắn được thu gom, xử
lý ở đô thị trên 87%.
- Tỷ lệ hộ nông thôn có công trình vệ
sinh hợp vệ sinh trên 46,7%.
- Tỷ lệ cơ sở sản xuất mới xây dựng sử
dụng công nghệ sạch hoặc có thiết bị xử lý ô nhiễm môi trường 100%.
Điều 2. Để thực hiện thắng lợi
kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh năm 2014, Hội đồng
nhân dân tỉnh nhấn mạnh một số nhiệm vụ trọng tâm, những giải pháp chủ yếu sau
đây:
1. Tiếp
tục triển khai thực hiện có hiệu quả các Nghị quyết của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ
Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh và Đề án của Ủy ban nhân dân tỉnh về phát triển
một số ngành kinh tế mũi nhọn và sản phẩm chủ lực, chú trọng phát triển mạnh
Sâm Ngọc Linh, rau, hoa xứ lạnh; phát triển cá Hồi, cá Tầm với quy mô hợp lý.
Khôi phục và phát triển mạnh đàn gia súc, gia cầm. Tăng cường bảo vệ, phát triển
nguồn lợi thủy sản trên các lòng hồ thủy điện, thủy lợi. Chú trọng phát triển
nông nghiệp chất lượng cao, công nghệ sạch. Đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công
nghệ vào đời sống và sản xuất. Tăng cường công tác quản lý, bảo vệ rừng; phát
triển lâm nghiệp theo hướng bền vững. Triển khai thực hiện tốt cơ chế, chính
sách hỗ trợ xây dựng một số công trình hạ tầng kinh tế - xã hội thuộc Chương
trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh giai đoạn
2014-2015. Tiếp tục rà soát, giải quyết đất sản xuất cho nhân dân.
2. Tập
trung khai thác có hiệu quả các nguồn thu trên địa bàn. Tăng cường quản lý đầu
tư và xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ.
Tiếp tục thực hiện tốt chủ trương tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách; rà soát và
có phương án hỗ trợ thiết thực để tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp trên địa
bàn tỉnh. Đánh giá hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp thuộc sở hữu Nhà nước
để có hướng sắp xếp, cấu trúc lại doanh nghiệp nhà nước trong thời gian đến.
Tích cực phối hợp với các bộ, ngành Trung ương tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc
của dự án Nhà máy chế biến giấy và bột giấy Tân Mai, Thuỷ điện Thượng Kon
Tum... Phối hợp đẩy nhanh tiến độ đầu tư lưới điện cho 28 thôn chưa có điện;
khôi phục và phát triển các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp truyền thống. Tiếp
tục triển khai chương trình đưa hàng Việt về nông thôn, nhất là tại các xã vùng
sâu, vùng xa. Bố trí và huy động nguồn lực đầu tư chợ nông thôn, mạng lưới phân
phối, bán lẻ ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số theo quy hoạch
và phù hợp thực tiễn.
3. Tiếp
tục đẩy mạnh và thực hiện có hiệu quả công tác cải cách thủ tục hành chính.
Đánh giá việc thực hiện chủ trương thu hút đầu tư trên địa bàn trong thời gian
qua; trong đó tiếp tục rà soát những cơ quan, cá nhân có dư luận tiêu cực trong
thực thi nhiệm vụ để có giải pháp xử lý phù hợp; tổ chức thanh tra việc thực hiện
chủ trương một cửa liên thông ở một số cơ quan, đơn vị trọng điểm, nhất là những
đơn vị có liên quan trực tiếp đến thủ tục thu hút đầu tư để chấn chỉnh kịp thời
những sai phạm (nếu có), góp phần cải thiện năng lực cạnh tranh của tỉnh và môi
trường đầu tư trên địa bàn. Đồng thời, rà soát và có phương án hỗ trợ, tháo gỡ
khó khăn, vướng mắc cho các nhà đầu tư đang đầu tư, các doanh nghiệp đang hoạt
động trên địa bàn.
4. Tăng
cường công tác quản lý đất đai, tài nguyên, khoáng sản; rà soát, thu hồi quỹ đất
giao cho các tổ chức, cá nhân quản lý, sử dụng để thực hiện các công trình, dự
án đã hết thời gian sử dụng. Tập trung nghiên cứu tháo gỡ những khó khăn, vướng
mắc để đẩy nhanh tiến độ phát triển ba vùng kinh tế động lực. Tăng cường đầu tư
để cuối năm 2015 thành phố Kon Tum đạt 70% mức tiêu chuẩn đô thị loại II (vùng
cao, vùng sâu, biên giới). Từng bước tổ chức triển khai đầu tư kết cấu hạ tầng
Khu trung tâm hành chính mới của tỉnh. Đẩy nhanh tiến độ đầu tư hạ tầng để phát
triển quỹ đất khu đô thị phía Nam cầu Đăk Bla; triển khai phương án đầu tư kết
cấu hạ tầng, khai thác quỹ đất dọc hai bên bờ sông Đăk Bla để phát triển thương
mại, dịch vụ. Triển khai thực hiện có hiệu quả Quy hoạch xây dựng khu du lịch
sinh thái quốc gia Măng Đen và đô thị Kon Plông đến năm 2030 gắn với đẩy mạnh xúc
tiến đầu tư, đầu tư vào khu vực này và thu hút có chọn lọc dân cư đến định cư tại
Măng Đen, huyện Kon Plông để sớm thành lập thị trấn. Tập trung phát triển
thương mại tại Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Bờ Y. Đầu tư và triển khai thực hiện
các công việc tiếp theo để hướng đến thành lập huyện mới tại khu vực Nam Sa Thầy
vào cuối năm 2015.
5. Triển
khai thực hiện tốt công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi; hạn chế
tình trạng học sinh đi học không chuyên cần và học sinh bỏ học. Tập trung
nguồn lực để đầu tư cơ sở vật chất ở những nơi thiếu trường học, từng bước xóa
bỏ phòng học tạm trên địa bàn; thực hiện tốt chủ trương xã hội hoá giáo dục; đẩy
mạnh công tác khuyến học. Nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh tại các cơ sở y tế
trên địa bàn tỉnh, nhất là đơn giản hóa các thủ tục khám, chữa bệnh, nâng cao
tinh thần trách nhiệm, y đức của đội ngũ y, bác sỹ. Kịp thời phát hiện và dập tắt
các loại dịch bệnh xảy ra; tăng cường thanh tra, kiểm tra chất lượng vệ sinh an
toàn thực phẩm. Tập trung thực hiện hiệu quả Đề án giảm nghèo nhanh và bền vững
đến năm 2015 trên địa bàn tỉnh. Tăng cường đào tạo nghề cho lao động nông thôn
gắn với tạo việc làm và xuất khẩu lao động. Rà soát, giải quyết có hiệu quả các
tồn đọng trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư các công trình, dự án
trên địa bàn. Tiếp tục rà soát, đầu tư xây dựng các thiết chế văn hóa, thể
thao, thông tin và truyền thông; tạo điều kiện để củng cố các liên đoàn, hội thể
thao, tiến tới thành lập một số đội thể thao mà tỉnh có thế mạnh. Thực hiện có
hiệu quả việc khôi phục, bảo tồn, phát huy giá trị bản sắc văn hóa, truyền thống
của các dân tộc thiểu số, các di tích lịch sử cách mạng gắn với phát triển du lịch.
Chuẩn bị các hoạt động trong chương trình năm Du lịch quốc gia các tỉnh Tây
Nguyên.
6. Tăng
cường thanh tra, kiểm tra theo kế hoạch và đột xuất, kịp thời phát hiện và xử
lý đối với những hành vi vi phạm trong các lĩnh vực. Kiểm tra, đôn đốc các tổ
chức, cá nhân thực hiện nghiêm các kết luận thanh, kiểm tra, kiểm toán. Thực hiện
kiên quyết và đồng bộ các giải pháp phòng, chống tham nhũng. Thực hiện tốt công
tác đối thoại trực tiếp với công dân và giải quyết các ý kiến, kiến nghị của cử
tri. Giải quyết kịp thời, đúng pháp luật những vụ việc khiếu nại, tố cáo, nhất
là những vụ khiếu kiện đông người. Đẩy nhanh tiến độ điều tra, xử lý các vụ, việc
phức tạp, gây dư luận bức xúc trong nhân dân, các vụ việc tồn đọng.
7. Tiếp
tục triển khai thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp về đảm bảo quốc
phòng - an ninh và giữ gìn trật tự xã hội trong tình hình mới, tăng cường các
tiềm lực trong khu vực phòng thủ tỉnh. Kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý tốt
các vấn đề an ninh chính trị, trật tự xã hội phức tạp phát sinh từ cơ sở; xử lý
nghiêm tình trạng thanh thiếu niên vi phạm pháp luật, các loại tội phạm. Chú trọng
vấn đề an ninh nông thôn, an ninh trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số; tăng cường
lực lượng công an chính quy xuống các xã trọng điểm phức tạp về an ninh trật tự,
xây dựng lực lượng an ninh nhân dân ở thôn làng để thực hiện chế độ tuần phòng,
canh gác, đảm bảo an ninh trật tự ở nông thôn. Đẩy mạnh công tác đấu tranh,
ngăn chặn có hiệu quả tình trạng khai thác, vận chuyển, mua bán lâm sản, khoáng
sản trái phép. Tăng cường công tác quản lý bảo vệ biên giới, lãnh thổ và bảo vệ
tài nguyên, khoáng sản. Thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về tôn giáo;
kiên quyết đấu tranh xóa bỏ tà đạo Hà Mòn. Thực hiện có hiệu quả các giải pháp
nhằm kiềm chế tai nạn giao thông trên cả 3 mặt. Đẩy mạnh công tác đối ngoại
nhân dân, đối ngoại biên phòng; tăng cường hợp tác kinh tế, thương mại giữa tỉnh
Kon Tum với các tỉnh vùng biên giới của Nước CHDCND Lào và Vương quốc
Campuchia.
Điều 3.
- Giao Ủy ban
nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện;
- Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh,
Tòa án nhân dân tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các đoàn thể vận
động quần chúng, đoàn viên và hội viên tích cực thực hiện và giám sát việc thực
hiện theo chức năng, nhiệm vụ;
- Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh,
các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám
sát việc thực hiện.
Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân
dân tỉnh Kon Tum khoá X, kỳ họp thứ 7 thông qua./.
Nơi nhận:
- Ủy ban Thường vụ Quốc hội;
- Chính phủ;
- Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Ban Công tác đại biểu Quốc hội;
- Bộ Tư pháp (Cục kiểm tra văn bản pháp luật);
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Vụ Pháp chế);
- Bộ Tài chính (Vụ Pháp chế);
- Thường trực Tỉnh uỷ;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- UBND tỉnh;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
- UBMTTQVN tỉnh;
- Các ban HĐND tỉnh;
- Đại biểu HĐND tỉnh;
- Các Sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh;
- TT HĐND-UBND các huyện, thành phố;
- Văn phòng UBND tỉnh;
- Văn phòng Đoàn ĐBQH&HĐND tỉnh;
- Báo Kon Tum;
- Đài PTTH tỉnh;
- Cổng Thông tin điện tử tỉnh;
- Chi cục Văn thư - Lưu trữ tỉnh;
- Công báo tỉnh;
- Lưu: VT, CTHĐ.
|
CHỦ
TỊCH
Hà Ban
|
([1]) Bao gồm: xã Hà Mòn, Đăk Mar - huyện Đắk Hà; Ya Chim - Thành phố
Kon Tum.