Nghị quyết 121/NQ-HĐND về tiếp tục thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2023 do tỉnh Quảng Bình ban hành
Số hiệu | 121/NQ-HĐND |
Ngày ban hành | 13/07/2023 |
Ngày có hiệu lực | 13/07/2023 |
Loại văn bản | Nghị quyết |
Cơ quan ban hành | Tỉnh Quảng Bình |
Người ký | Trần Hải Châu |
Lĩnh vực | Thương mại,Văn hóa - Xã hội |
HỘI ĐỒNG NHÂN
DÂN |
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
Số: 121/NQ-HĐND |
Quảng Bình, ngày 13 tháng 7 năm 2023 |
VỀ TIẾP TỤC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2023
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH
KHÓA XVIII, KỲ HỌP THỨ 10
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Để tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 88/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XVIII, kỳ họp thứ 8 về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2023;
Xét Tờ trình số 1303/TTr-UBND ngày 03 tháng 7 năm 2023 của UBND tỉnh Quảng Bình về việc đề nghị HĐND tỉnh thông qua dự thảo Nghị quyết về tiếp tục thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2023; Báo cáo thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp.
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm 2023
Xác định năm 2023 có ý nghĩa hết sức quan trọng, là năm giữa nhiệm kỳ thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) 5 năm 2021 - 2025; ngay từ đầu năm, Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo các cấp, ngành, địa phương triển khai đồng bộ, quyết liệt các nhiệm vụ, giải pháp phát triển KT-XH năm 2023.
Trong những tháng đầu năm, mặc dù tình hình thế giới tiếp tục diễn biến phức tạp, khó lường với nhiều yếu tố bất lợi, lạm phát vẫn ở mức cao, giá xăng, dầu, nguyên vật liệu trong nước biến động mạnh, tín dụng thắt chặt, thị trường bất động sản trầm lắng,... tác động tiêu cực đến hầu hết các ngành kinh tế; nhưng nhờ lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai quyết liệt các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu phát triển KT-XH, cùng với sự cố gắng nỗ lực của cộng đồng doanh nghiệp và Nhân dân trong toàn tỉnh nên tình hình KT-XH của tỉnh 6 tháng đầu năm đã đạt những kết quả quan trọng: Kinh tế ổn định và tăng trưởng khá cao; sản xuất vụ Đông Xuân đạt kết quả khả quan, khai thác thủy sản được đẩy mạnh; sản xuất công nghiệp duy trì tăng trưởng; du lịch phục hồi nhanh, dịch vụ phát triển mạnh; các hoạt động văn hóa, thể thao diễn ra sôi động; môi trường đầu tư từng bước được cải thiện; Quy hoạch tỉnh Quảng Bình thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, Hội nghị công bố Quy hoạch tỉnh và xúc tiến đầu tư năm 2023 đã được tổ chức thành công; an sinh xã hội được quan tâm, đời sống của Nhân dân tiếp tục được nâng cao; tình hình an ninh trật tự được đảm bảo. Đến hết tháng 6 năm 2023, tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh (GRDP) tăng 6,9% (đứng thứ 20 cả nước và đứng thứ 2 các tỉnh Bắc Trung bộ); sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản tăng 2,85%; sản xuất công nghiệp tăng 7,45%; sản xuất các ngành dịch vụ tăng 8,05%; tổng vốn đầu tư toàn xã hội tăng 5,8%.
Tuy nhiên, tình hình KT-XH 6 tháng đầu năm 2023 vẫn còn nhiều khó khăn: Hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế còn hạn chế; thu ngân sách đạt thấp so với kế hoạch; một số ngành gặp nhiều khó khăn do đơn hàng xuất khẩu giảm, chi phí vật liệu tăng cao; tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công còn thấp; nhiều dự án đầu tư chậm tiến độ; tình hình hoạt động sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp trên địa bàn còn gặp nhiều khó khăn; người dân có xu hướng thắt chặt chi tiêu; cơ sở hạ tầng và nhân lực phục vụ du lịch còn hạn chế...
Điều 2. Nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu tiếp tục thực hiện kế hoạch năm 2023
1.1. Tiếp tục thực hiện nghiêm kỷ luật, kỷ cương, quyết liệt triển khai các nhiệm vụ, giải pháp thực hiện kế hoạch phát triển KT-XH năm 2023 nhằm tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh của người dân, doanh nghiệp (DN), qua đó góp phần phục hồi và phát triển KT-XH, phấn đấu đạt mục tiêu tăng trưởng GRDP năm 2023 đạt 7,0-7,5%. Triển khai nhanh, hiệu quả các chính sách, giải pháp của Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương về tháo gỡ khó khăn đối với thị trường bất động sản, sản xuất, xuất khẩu và các quy định khác đang là rào cản, vướng mắc cản trở hoạt động sản xuất, kinh doanh. Thúc đẩy sản xuất kinh doanh, hỗ trợ doanh nghiệp, tạo điều kiện vay vốn tín dụng, gia hạn thuế, tiền thu đất...
1.2. Tiếp tục siết chặt kỷ luật tài chính - NSNN. Triển khai quyết liệt, đồng bộ các giải pháp chống thất thu, xử lý nợ đọng thuế và phát triển nguồn thu; chú trọng đẩy mạnh các nguồn thu bền vững, lâu dài như thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh, thu từ xuất nhập khẩu... Tích cực tháo gỡ, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án phát triển quỹ đất, các dự án khu nhà ở thương mại, khu đô thị; đẩy nhanh tiến độ trong việc xác định giá đất cụ thể, xác định giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất. Chủ động các phương án điều hành ngân sách; chú trọng rà soát các chế độ, chính sách đã ban hành; xem xét điều chỉnh, cắt giảm một số nhiệm vụ phù hợp trong tình hình thu ngân sách gặp nhiêu khó khăn. UBND các huyện, thị xã, thành phố chủ động, tích cực, điều hành để hoàn thành dự toán thu NSNN trên địa bàn đã được giao, coi đây là một trong những nhiệm vụ quan trọng của địa phương, phấn đấu thu NSNN trên địa bàn tỉnh năm 2023 đạt 7.000 tỷ đồng.
1.3. Triển khai có hiệu quả Nghị quyết số 82/NQ-CP ngày 18/05/2023 của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đẩy nhanh phục hồi, tăng tốc phát triển du lịch hiệu quả, bền vững. Tăng cường thực hiện hoạt động kích cầu du lịch, truyền thông, quảng bá và xúc tiến du lịch bằng nhiều hình thức nổi bật, đặc sắc, nội dung phong phú, chuyên biệt và phù hợp với xu hướng mới. Nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch, khai thác tốt các sản phẩm du lịch hiện có, phát triển các sản phẩm du lịch mới; mỗi huyện, thị xã, thành phố vận động các DN xây dựng mỗi địa phương một sản phẩm du lịch đặc trưng, một điểm du lịch được công nhận. Tăng cường kiểm tra, quản lý việc niêm yết giá, bán đúng giá niêm yết tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống, nhà hàng, khách sạn, cơ sở lưu trú. Tiếp tục phát triển cơ sở hạ tầng, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đầu tư về du lịch. Tập trung đào tạo nguồn nhân lực cho ngành du lịch. Xúc tiến mở đường bay mới, nâng cao công suất khai thác các đường bay hiện có.
1.4. Tiếp tục tập trung thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công, xem đây là nhiệm vụ chính trị trọng tâm của các sở, ngành, đơn vị, địa phương trong năm 2023 để kích cầu thị trường, tăng thu ngân sách... góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Chỉ đạo tập trung giải ngân các nguồn vốn được kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân từ năm 2022 sang năm 2023; đồng thời rà soát để xem xét điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư công năm 2023 từ dự án có tỷ lệ giải ngân thấp sang dự án có tỷ lệ giải ngân tốt hơn và có nhu cầu vốn, phấn đấu đạt tỷ lệ giải ngân cao nhất theo tinh thần chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ. Tiếp tục chú trọng hướng dẫn triển khai thực hiện các dự án, tiểu dự án thuộc các Chương trình MTQG.
Tiếp tục thu hút tối đa nguồn lực đầu tư, đa dạng hóa các hình thức huy động, nhất là các nguồn lực đầu tư ngoài nhà nước để xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội. Đẩy nhanh tiến độ các dự án hạ tầng trọng điểm (Đường ven biển và cầu Nhật Lệ 3, đường bộ cao tốc Bắc - Nam phía Đông qua tỉnh...). Phối hợp với các đơn vị, bộ, ngành liên quan hoàn thành các thủ tục đầu tư xây dựng Nhà ga T2 Cảng hàng không Đồng Hới; tuyến đường du lịch kết nối thành phố Đồng Hới và Di sản thiên nhiên thế giới VQG Phong Nha - Kẻ Bàng...
1.5. Các sở, ngành, đơn vị, địa phương quán triệt đến từng đơn vị, cán bộ, công chức việc thực hiện nghiêm túc các chỉ đạo của Chính phủ về chấn chỉnh, tăng cường trách nhiệm trong xử lý công việc của các bộ, cơ quan, địa phương; kiên quyết khắc phục tình trạng né tránh, đùn đẩy công việc, tâm lý e dè, sợ sai, sợ trách nhiệm, không dám tham mưu, đề xuất xử lý công việc; rút ngắn thời gian xử lý và nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác chỉ đạo, điều hành. Tiếp tục triển khai tích cực giải pháp nâng cao các chỉ số PCI, PAPI, PAR-Index, SIPAS năm 2023, bảo đảm nguyên tắc lấy người dân, DN làm trung tâm nhằm cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh.
2. Tiếp tục thực hiện hiệu quả công tác quy hoạch, quản lý đô thị, hạ tầng công nghiệp
2.1. Xây dựng Kế hoạch thực hiện Quy hoạch tỉnh trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Phối hợp các tỉnh, thành phố trong vùng triển khai hiệu quả Nghị quyết 26-NQ/TW của Bộ Chính trị về phát triển Bắc Trung bộ và duyên hải Trung bộ. Tiếp tục chú trọng nâng cao chất lượng và tính khả thi của các quy hoạch đáp ứng yêu cầu thu hút đầu tư, tạo nguồn lực phát triển KT-XH.
2.2. Phối hợp chặt chẽ với Bộ Xây dựng để hoàn thiện, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt các đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng thành phố Đồng Hới và vùng phụ cận đến năm 2045; điều chỉnh Quy hoạch chung Khu kinh tế Hòn La đến năm 2040... Tiếp tục chú trọng công tác quản lý quy hoạch xây dựng, chỉnh trang đô thị, cải tạo cảnh quan, môi trường. Ưu tiên lập quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết các khu vực đô thị, đô thị mới, đô thị ven biển đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng và phát triển đô thị, đảm bảo tính bền vững (như các khu vực tại đô thị Dinh Mười, TP. Đồng Hới...). Đẩy mạnh thu hút đầu tư và kinh doanh hạ tầng các khu công nghiệp.
3. Thực hiện thực chất, hiệu quả hơn cơ cấu lại nền kinh tế gắn với phát triển kinh tế số, xã hội số
3.1. Nông nghiệp:
Đẩy nhanh tiến độ gieo trồng và tăng cường chăm sóc, phòng trừ sâu bệnh các cây trồng vụ Hè thu (phấn đấu thu hoạch sớm tránh thiệt hại do lũ), hướng dẫn, chỉ đạo, hỗ trợ chuyển đổi cơ cấu cây trồng trên diện tích thiếu nước tưới; chỉ đạo chuẩn bị tốt nhất các điều kiện triển khai sản xuất vụ Thu đông, Đông và Đông xuân. Hướng dẫn các biện pháp giảm thiểu chi phí sản xuất do giá vật tư nông nghiệp tăng cao. Thực hiện quyết liệt, đồng bộ các giải pháp phòng, chống dịch bệnh; tăng cường áp dụng quy trình thực hành chăn nuôi tốt, liên kết trong chăn nuôi đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm, an toàn dịch bệnh. Đẩy mạnh trồng rừng gỗ lớn gắn với quản lý rừng bền vững và cấp chứng chỉ rừng; hoàn thành kế hoạch trồng mới 2,155 triệu cây xanh năm 2023. Tập trung tuyên truyền và chủ động công tác phòng cháy chữa cháy rừng, ngăn chặn khai thác lâm sản trái phép.
Tiếp tục đẩy mạnh chuyển đổi nghề khai thác; ứng dụng tiến bộ kỹ thuật trong khai thác, tăng thời gian bám biển; quyết liệt chấm dứt tình trạng đánh bắt hải sản trái phép, chuẩn bị tốt công tác làm việc với Đoàn thanh tra EC lần 4. Tăng cường áp dụng quy trình nuôi trồng thủy sản theo các quy định, tiêu chuẩn bảo vệ môi trường để hạn chế dịch bệnh. Khuyến khích các DN liên kết, sản xuất theo chuỗi giá trị, đặc biệt là các sản phẩm nông nghiệp hàng hóa chủ lực của tỉnh. Tiếp tục quyết liệt đôn đốc, chỉ đạo các địa phương cân đối nguồn lực, đẩy nhanh tiến độ để hoàn thành các mục tiêu năm 2023 của Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới; chú trọng phát triển trọng tâm một số nhãn hiệu OCOP.
3.2. Công nghiệp: Tiếp tục tập trung thực hiện các biện pháp tháo gỡ khó khăn cho các DN, cơ sở trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm, tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ sở sản xuất công nghiệp hiện có, các dự án mới đầu tư đi vào sản xuất ổn định, khai thác tốt công suất thiết bị và hiệu quả đầu tư. Chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ các dự án công nghiệp chế biến, chế tạo để đưa vào hoạt động trong năm 2023. Chỉ đạo quyết liệt các giải pháp sử dụng điện tiết kiệm và hiệu quả; các DN, cơ sở chủ động phương án sản xuất, vận hành hệ thống điện, đáp ứng nhu cầu tiêu thụ trong mùa cao điểm nắng nóng.
3.3. Các ngành thương mại, dịch vụ: Thực hiện hiệu quả các Đề án khuyến công và hoạt động xúc tiến thương mại năm 2023; chú trọng khuyến khích sử dụng các sản phẩm sản xuất trong tỉnh. Chỉ đạo các DN thương mại khai thác tốt các nguồn hàng trong và ngoài tỉnh, đảm bảo cân đối cung - cầu các mặt hàng thiết yếu nhằm bình ổn thị trường, giá cả, nhất là trong các dịp lễ, mùa du lịch và mưa bão.