Nghị quyết 110/NQ-HĐND năm 2024 về Kết quả giám sát công tác quản lý nhà nước về lao động và việc làm trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2020-2025

Số hiệu 110/NQ-HĐND
Ngày ban hành 11/12/2024
Ngày có hiệu lực 11/12/2024
Loại văn bản Nghị quyết
Cơ quan ban hành Thành phố Hồ Chí Minh
Người ký Nguyễn Thị Lệ
Lĩnh vực Lao động - Tiền lương

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 110/NQ-HĐND

Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 11 tháng 12 năm 2024

 

NGHỊ QUYẾT

KẾT QUẢ GIÁM SÁT CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2020 - 2025

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
KHÓA X, KỲ HỌP THỨ HAI MƯƠI

Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 06 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân ngày 20 tháng 11 năm 2015;

Căn cứ Nghị quyết số 594/NQ-UBTVQH15 ngày 12 tháng 9 năm 2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về hướng dẫn hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban của Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân;

Căn cứ Nghị quyết số 24/NQ-HĐND ngày 12 tháng 7 năm 2023 của Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh về chương trình hoạt động giám sát năm 2024;

Căn cứ Nghị quyết số 74/NQ-HĐND ngày 12 tháng 7 năm 2023 của Hội đồng nhân dân Thành phố về thành lập Đoàn giám sát công tác quản lý nhà nước về lao động và việc làm trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2020-2025;

Xét Báo cáo số 263/BC-UBND ngày 19 tháng 9 năm 2024 của Ủy ban nhân dân Thành phố về công tác quản lý nhà nước về lao động và việc làm trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2020 - 2025; Báo cáo số 1296/BC-HĐND ngày 07 tháng 12 năm 2024 của Đoàn Giám sát Hội đồng nhân dân Thành phố về kết quả giám sát công tác quản lý nhà nước về lao động và việc làm trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2020 - 2025; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Hội đồng nhân dân Thành phố tán thành và thông qua “Báo cáo kết quả giám sát công tác quản lý nhà nước về lao động và việc làm trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2020 - 2025”. Hội đồng nhân dân Thành phố nhấn mạnh một số nội dung như sau:

Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XI, nhiệm kỳ 2020 - 2025, Ủy ban nhân dân Thành phố đã tham mưu Thành ủy, Hội đồng nhân dân Thành phố ban hành các chính sách cũng như xây dựng nhiều Đề án, kế hoạch tổ chức thực hiện trong công tác lao động và việc làm như: tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài trong tình hình mới; các chính sách về Chương trình giảm nghèo bền vững Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2021 - 2025; Chương trình an toàn, vệ sinh lao động giai đoạn 2022 - 2025 trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; Đề án tổng thể đào tạo nhân lực trình độ quốc tế (08 ngành) giai đoạn 2020 - 2035 và Đại học chia sẻ; Kế hoạch phát triển thị trường lao động linh hoạt, hiện đại, hiệu quả, bền vững và hội nhập nhằm phục hồi nhanh kinh tế - xã hội trên địa bàn Thành phố đến năm 2030; Kế hoạch đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đảm bảo cung ứng, nhu cầu tái cơ cấu các ngành, lĩnh vực kinh tế trên địa bàn Thành phố đến năm 2025, định hướng đến năm 2030; Chiến lược lao động - việc làm trên địa bàn Thành phố giai đoạn 2023 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030; tăng cường công tác quản lý nhà nước về lao động, việc làm và giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh trong thời gian tới...

Qua đó, công tác quản lý nhà nước về lao động và việc làm trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2020 - 2025 đạt được một số kết quả nhất định:

- Các chỉ tiêu về đào tạo nghề và giải quyết việc làm theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố đề ra được tập trung thực hiện và dự kiến hoàn thành đúng tiến độ: Lao động được đào tạo nghề có chứng chỉ hoặc giấy chứng nhận tăng qua từng năm (6 tháng đầu năm 2024 đạt 87,63%/chỉ tiêu 87%); trung bình mỗi năm tạo việc làm mới cho 141.000 lao động (chỉ tiêu 140.000 lao động). Phấn đấu tỷ lệ thất nghiệp đô thị duy trì đến cuối năm 2025 kéo giảm dưới 4% theo chỉ tiêu Nghị quyết.

- Có nhiều giải pháp thực hiện hiệu quả Nghị quyết 13/2020/NQ-HĐND ngày 09/12/2020 của Hội đồng nhân dân Thành phố về Chương trình giảm nghèo bền vững Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2021 - 2025. Qua đó, góp phần hoàn thành chỉ tiêu giảm nghèo của Thành phố.

- Công tác quản lý nhà nước trên các lĩnh vực lao động - việc làm được quan tâm: công tác dự báo nhu cầu nhân lực và thông tin thị trường lao động được thực hiện định kỳ hàng quý, 6 tháng và hàng năm. Qua đó, cung cấp kết quả dự báo nhu cầu nhân lực đến các cơ quan quản lý nhà nước; các đơn vị căn cứ vào kết quả dự báo để đưa ra chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế, như chính sách tiền lương, bảo hiểm xã hội, đào tạo nghề nhằm tăng cường hiệu quả hoạt động kinh tế; công tác chi trả bảo hiểm thất nghiệp được thực hiện kịp thời, nhằm đảm bảo đời sống người dân (từ ngày 20/12/2020 đến 30/6/2024 có 502.163 người có quyết định hưởng trợ cấp thất nghiệp).

- Thành phố thường xuyên hướng dẫn doanh nghiệp, người lao động thực hiện đúng và đầy đủ các quy định pháp luật lao động; tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra doanh nghiệp thực hiện pháp luật lao động, tiền lương, bảo hiểm xã hội, chính sách lao động nữ cho người lao động, người sử dụng lao động thuộc các loại hình doanh nghiệp qua các hội nghị. Qua từng năm triển khai thực hiện Tháng hành động về an toàn, vệ sinh lao động, các cơ quan, đơn vị từng bước nâng cao nhận thức về an toàn, vệ sinh lao động trong hoạt động sản xuất, kinh doanh.

Điều 2: Bên cạnh những mặt làm được, Hội đồng nhân dân Thành phố nhận thấy công tác quản lý nhà nước về lao động và việc làm trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2020 - 2025 còn có những tồn tại, hạn chế sau:

1. Về các chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố và các Nghị quyết của Hội đồng nhân dân Thành phố

- Mặc dù các chỉ tiêu về lao động và việc làm theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố đề ra cơ bản đảm bảo tiến độ, nhưng vẫn chưa phản ánh đúng thực chất về chất lượng, trình độ người lao động Thành phố hiện nay; chưa phân tích được tính chất, cơ cấu, tỷ lệ, độ tuổi thất nghiệp để có đánh giá và giải pháp cho Thành phố.

- Các chỉ tiêu Đề án của Ủy ban nhân dân Thành phố triển khai Đề án đào tạo nguồn nhân lực theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố còn chỉ tiêu kết quả thực hiện thấp: công tác kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp chỉ đạt 23,15%; một số chỉ tiêu chưa được đánh giá cụ thể như: về chất lượng sinh viên tốt nghiệp đại học, về hội nhập quốc tế, về nghiên cứu khoa học và phục vụ cộng đồng, về chuyển giao công nghệ, hoạt động khởi nghiệp, về chương trình đào tạo, về cơ sở vật chất phục vụ đào tạo, về đại học chia sẻ.

- Chương trình Giảm nghèo bền vững còn gặp nhiều khó khăn trong việc triển khai thực hiện kéo giảm chiều thiếu hụt về thu nhập, trình độ giáo dục của người lớn, đào tạo nghề, còn trường hợp thành viên hộ nghèo được đào tạo, nhưng làm việc không đúng ngành nghề đào tạo; dư nợ vốn vay lớn, nợ quá hạn, nợ không có khả năng thu hồi, nhất là đối với quỹ hỗ trợ giải quyết việc làm cho người có đất bị thu hồi để thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn Thành phố còn cao. Một số chỉ tiêu Chương trình an toàn, vệ sinh lao động giai đoạn 2022 - 2025 trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh và công tác An toàn vệ sinh lao động tại Thành phố tuy đạt về tỷ lệ nhưng cần được quan tâm hơn về số lượng cũng như chất lượng, số vụ tai nạn chết người còn cao (198 vụ/215 người chết).

2. Về công tác quản lý nhà nước đối với lĩnh vực lao động việc làm

- Công tác quản lý doanh nghiệp, người lao động hiện nay chưa hiệu quả, trong đó có quản lý lao động nước ngoài; chưa quản lý chính xác số doanh nghiệp đăng ký mới, giải thể, phá sản, ngừng hoạt động, số lao động phát sinh tăng, giảm, dẫn đến số liệu quản lý mỗi ngành gặp nhiều khó khăn (lao động, bảo hiểm, thống kê, công đoàn...).

- Công tác dự báo nguồn nhân lực vẫn chưa đáp ứng kịp thời với sự biến động của thị trường lao động; chưa dự báo được cung - cầu lao động của 08 ngành đào tạo nhân lực trình độ quốc tế; công tác phối hợp, thông tin về lao động, việc làm, đào tạo nghề giữa các cơ quan quản lý nhà nước (Sở, ngành, địa phương); giữa cơ quan quản lý nhà nước với doanh nghiệp, cơ sở đào tạo, người dân còn chưa kịp thời. Các sàn giao dịch việc làm truyền thống hiện nay chưa phát huy hiệu quả, số lượng lao động tìm được việc làm tại các sàn giao dịch việc làm không cao; công tác quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp giới thiệu việc làm, doanh nghiệp cho thuê lại lao động, đối với lao động nước ngoài; quản lý quảng cáo, giới thiệu việc làm trên các trang mạng xã hội, tin nhắn SMS còn nhiều bất cập dẫn đến còn nhiều trường hợp người lao động không được tham gia Bảo hiểm xã hội, bị lừa đảo chiếm đoạt tài sản...

- Công tác quy hoạch mạng lưới cơ sở giáo dục nghề nghiệp thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2045 theo Quyết định 73/QĐ-Ttg ngày 10 tháng 02 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ triển khai còn chậm; các chính sách hỗ trợ cho các doanh nghiệp tham gia đào tạo nghề còn ít.

- Công tác phân luồng, định hướng nghề nghiệp cho học sinh cần được nghiên cứu, xem xét cho phù hợp định hướng phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố nhằm thực hiện tốt công tác quy hoạch, xây dựng trường lớp.

- Công tác thanh tra, kiểm tra về việc chấp hành pháp luật lao động của các doanh nghiệp còn ít; tranh chấp lao động tập thể, đình công không đúng trình tự pháp luật vẫn còn xảy ra; tranh chấp lao động cá nhân có chiều hướng gia tăng; tình trạng nợ bảo hiểm xã hội của các doanh nghiệp còn nhiều với số tiền nợ khá cao; số người tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp tăng qua các năm, tuy nhiên vẫn chưa đạt như mong muốn; số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện còn thấp (đạt 0,83% lực lượng lao động trong độ tuổi) và có xu hướng giảm dần.

[...]
6