|
CHÍNH
PHỦ
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
-------------------
|
|
Số:
72/2009/NĐ-CP
|
Hà
Nội, ngày 03 tháng 09 năm 2009
|
NGHỊ ĐỊNH
QUY ĐỊNH ĐIỀU KIỆN VỀ AN NINH, TRẬT TỰ ĐỐI VỚI MỘT
SỐ NGÀNH, NGHỀ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN
CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ
ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật Doanh nghiệp ngày 29 tháng 11 năm 2005;
Để thống nhất quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh có điều kiện về an ninh
trật tự, nhằm đáp ứng yêu cầu của phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm an
ninh, trật tự, an toàn xã hội;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Công an,
NGHỊ ĐỊNH:
Chương 1.
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều
1. Phạm vi điều chỉnh
1. Nghị định
này quy định điều kiện về an ninh, trật tự đối với các ngành, nghề kinh doanh
có điều kiện sau đây:
a) Sản xuất con dấu;
b) Sản xuất, kinh doanh, sử dụng
vật liệu nổ công nghiệp và Nitrat Amon hàm lượng cao (từ 98,5% trở lên);
c) Sản xuất, kinh doanh, sửa chữa
công cụ hỗ trợ, sửa chữa súng săn; sản xuất pháo hoa;
d) Cho thuê lưu trú; cho tổ chức,
cá nhân nước ngoài thuê nhà để ở hoặc làm văn phòng;
đ) Hoạt động
in;
e) Dịch vụ cầm đồ;
g) Kinh doanh karaoke; vũ trường;
xoa bóp (massage, tẩm quất);
h) Trò chơi điện tử có thưởng
dành cho người nước ngoài; kinh doanh casino;
i) Dịch vụ đòi nợ.
2. Căn cứ vào tình hình, yêu cầu
của công tác quản lý nhà nước về an ninh, trật tự trong từng thời kỳ, Bộ Công
an có trách nhiệm báo cáo, đề xuất Thủ tướng Chính phủ quyết định điều chỉnh
các ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự cho phù hợp.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
1. Tổ chức, cá nhân kinh doanh
các ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự thuộc mọi thành phần
kinh tế.
2. Tổ chức, cá nhân có liên quan
đến việc đăng ký, thành lập, tổ chức quản lý và hoạt động kinh doanh có điều kiện
về an ninh trật tự.
Điều 3. Tổ
chức, cá nhân không được thành lập, quản lý doanh nghiệp và trực tiếp thực hiện
các hoạt động kinh doanh ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự
1. Tổ chức, cá nhân mà Luật
Doanh nghiệp và các văn bản pháp luật khác cấm thành lập, quản lý doanh nghiệp,
cấm thực hiện các hoạt động kinh doanh các ngành, nghề có điều kiện về an ninh,
trật tự.
2. Người chưa đủ 18 tuổi, người
bị hạn chế hoặc mất năng lực hành vi dân sự; người nghiện ma túy.
3. Người đã bị khởi tố hình sự
mà các cơ quan tố tụng đang tiến hành điều tra, truy tố, xét xử.
4. Người đang bị áp dụng biện
pháp giáo dục tại phường, xã, thị trấn; đang chấp hành hình phạt cải tạo không
giam giữ, quản chế, cấm cư trú, bị phạt tù được hưởng án treo đang trong thời
gian thử thách; người đang trong thời gian được tạm hoãn chấp hành hình phạt
tù; được tạm hoãn đưa vào cơ sở chữa bệnh, cơ sở giáo dục.
5. Người có tiền án về các tội
xâm phạm an ninh quốc gia; tội do lỗi cố ý có mức án từ 10 năm trở lên hoặc các
tội khác liên quan trực tiếp đến ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an
ninh, trật tự mà chưa được xóa án tích; người đã bị áp dụng các biện pháp xử lý
hành chính khác nhưng chưa đủ thời hạn để được coi là chưa bị xử lý vi phạm
hành chính.
Chương 2.
ĐIỀU KIỆN KINH DOANH, THỦ
TỤC CẤP GIẤY XÁC NHẬN ĐỦ ĐIỀU KIỆN VỀ AN NINH, TRẬT TỰ VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA TỔ CHỨC,
CÁ NHÂN KINH DOANH NGÀNH, NGHỀ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VỀ AN NINH, TRẬT TỰ
Điều
4. Điều kiện kinh doanh ngành, nghề có điều kiện về an ninh, trật tự
1. Người đứng đầu doanh nghiệp,
chi nhánh, văn phòng đại diện và người đại diện hợp pháp theo pháp luật của cơ
sở kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự phải có đạo đức tốt, lý lịch rõ
ràng và không thuộc một trong các trường hợp quy định tại Điều 3 Nghị định này.
2. Cơ sở kinh doanh ngành, nghề
có điều kiện về an ninh, trật tự chỉ được tiến hành các hoạt động kinh doanh
sau khi có Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự do cơ quan Công an
có thẩm quyền cấp.
3. Chỉ các cá nhân, tổ chức Việt
Nam ở trong nước mới được sản xuất con dấu. Chỉ các cơ sở của Quân đội nhân dân
và Công an nhân dân mới được sản xuất, kinh doanh sửa chữa công cụ hỗ trợ và sửa
chữa súng săn.
4. Địa điểm kinh doanh ngành,
nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự không nằm trong khu vực cấm
theo quy định của pháp luật.
Điều 5. Hồ
sơ, thủ tục cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự
1. Hồ sơ đề nghị cấp mới Giấy chứng
nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự bao gồm:
a) Văn bản đề nghị cấp Giấy chứng
nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự;
b) Bản sao: Giấy chứng nhận đăng
ký kinh doanh (trừ hộ gia đình kinh doanh chưa được cấp giấy chứng nhận này);
Giấy chứng nhận đầu tư hoặc Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động (đối với chi
nhánh doanh nghiệp); Giấy chứng nhận đăng ký thuế (đối với các tổ chức sự nghiệp
có thu);
c) Giấy chứng nhận đủ điều kiện
về phòng cháy và chữa cháy hoặc biên bản kiểm tra an toàn về phòng cháy và chữa
cháy;
d) Bản khai lý lịch của những
người quy định tại khoản 1 Điều 4 Nghị định này (có dán ảnh và xác nhận của Ủy
ban nhân dân cấp xã hoặc cơ quan nhà nước quản lý trực tiếp). Nếu là người nước
ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài phải có bản khai nhân sự, bản
photocopy hộ chiếu, bản photocopy thẻ cư trú (xuất trình bản chính để kiểm
tra).
2. Trong thời hạn 7 ngày làm việc,
kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan Công an có thẩm quyền phải hoàn thành
việc cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự cho tổ chức, cá nhân.
Trường hợp không đủ điều kiện thì cơ quan Công an phải có văn bản trả lời, nêu
rõ lý do.
3. Phí, lệ phí cấp, đổi, cấp lại
Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự thực hiện theo quy định của Bộ
Tài chính.
Điều 6. Quản
lý, sử dụng, đổi, cấp lại và thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh,
trật tự
1. Người đại diện theo pháp luật
của cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự có trách nhiệm quản lý Giấy
chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự. Nghiêm cấm sửa chữa, tẩy xóa, mua
bán, cho mượn, cho thuê Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự.
2. Khi cơ sở kinh doanh bị phá sản
hoặc không kinh doanh ngành, nghề có điều kiện về an ninh, trật tự thì Giấy chứng
nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự không còn giá trị sử dụng; trường hợp ngừng
hoạt động thì trong thời hạn 5 ngày, kể từ ngày ngừng hoạt động, phải nộp lại
Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự cho cơ quan Công an đã cấp giấy
đó; trường hợp tạm ngừng hoạt động, phải có văn bản thông báo cho cơ quan Công
an nơi cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự biết về lý do, thời
gian tạm ngừng hoạt động kinh doanh.
3. Trường hợp Giấy chứng nhận đủ
điều kiện về an ninh, trật tự bị mất, hỏng; cơ sở kinh doanh có sự thay đổi về
tên gọi, người đứng đầu, người đại diện hợp pháp theo pháp luật hoặc thay đổi địa
điểm, ngành, nghề kinh doanh có điều kiện thì cơ sở kinh doanh phải làm văn bản
đề nghị (kèm theo các tài liệu chứng minh sự cần thiết phải đổi lại Giấy chứng
nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự) gửi cơ quan Công an đã cấp Giấy chứng nhận
đủ điều kiện về an ninh, trật tự để cấp lại hoặc đổi Giấy chứng nhận mới.
4. Giấy chứng nhận đủ điều kiện
về an ninh, trật tự bị thu hồi khi cơ sở kinh doanh có một trong các hành vi vi
phạm sau đây:
a) Vi phạm nghiêm trọng các quy
định về quản lý, sử dụng giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự;
b) Vi phạm nghiêm trọng trong việc
chấp hành các quy định về bảo đảm an ninh, trật tự;
c) Vi phạm các điều kiện về an
ninh, trật tự, đã bị xử phạt vi phạm hành chính từ 3 lần trở lên trong 12
tháng, đã bị cơ quan có thẩm quyền lập biên bản yêu cầu khắc phục nhưng không
chấp hành hoặc bị khởi tố, điều tra về hình sự theo quy định của pháp luật.
Điều 7.
Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân kinh doanh ngành, nghề kinh doanh có điều kiện
về an ninh, trật tự
1. Chấp hành đúng quy định của
pháp luật về an toàn phòng cháy, chữa cháy, phòng nổ, phòng độc, vệ sinh môi
trường, về đảm bảo về trật tự, an toàn công cộng và các quy định khác của pháp
luật có liên quan trong hoạt động kinh doanh.
2. Trong thời hạn 10 ngày trước
khi bắt đầu hoạt động kinh doanh, cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh trật
tự phải thông báo bằng văn bản cho cơ quan Công an đã cấp Giấy chứng nhận đủ điều
kiện về an ninh, trật tự và Công an xã, phường, thị trấn nơi tiến hành hoạt động
kinh doanh biết thời gian bắt đầu hoạt động.
3. Phải duy trì và bảo đảm thực
hiện đúng các điều kiện về an ninh, trật tự trong suốt quá trình hoạt động kinh
doanh.
4. Có trách nhiệm phát hiện và kịp
thời báo cho cơ quan Công an về các vụ việc hoặc nghi vấn có liên quan đến an
ninh, trật tự trong quá trình kinh doanh.
5. Thực hiện đúng chế độ kế
toán, kiểm toán, thống kê và nộp thuế theo quy định của pháp luật; chế độ báo
cáo định kỳ về tình hình an ninh, trật tự trong hoạt động kinh doanh với cơ
quan Công an có thẩm quyền.
6. Chấp hành nghiêm chỉnh sự hướng
dẫn, thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Chương 3.
TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC BỘ,
CƠ QUAN NGANG BỘ, ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG TRONG
QUẢN LÝ KINH DOANH NGÀNH, NGHỀ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VỀ AN NINH, TRẬT TỰ
Điều
8. Trách nhiệm của Bộ Công an
Chịu trách nhiệm trước Chính phủ
thực hiện quản lý nhà nước về an ninh, trật tự đối với hoạt động kinh doanh ngành,
nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự và có nhiệm vụ, quyền hạn sau
đây:
1. Thống nhất quản lý nhà nước về
an ninh, trật tự đối với các ngành, nghề kinh doanh có điều kiện quy định tại
Nghị định này trên phạm vi cả nước.
2. Ban hành theo thẩm quyền hoặc
kiến nghị với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành, sửa đổi các văn bản pháp
luật có liên quan đến việc bảo đảm an ninh, trật tự trong hoạt động kinh doanh
có điều kiện về an ninh, trật tự.
3. Quy định cụ thể về trình tự,
thủ tục, thẩm quyền cấp, đổi, thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh,
trật tự; chế độ thông tin, báo cáo việc thực hiện các quy định về an ninh, trật
tự đối với các ngành, nghề kinh doanh có điều kiện.
4. Hướng dẫn nghiệp vụ bảo vệ an
ninh, trật tự cho lực lượng bảo vệ của các cơ sở kinh doanh ngành, nghề kinh
doanh có điều kiện về an ninh, trật tự.
5. Hướng dẫn lực
lượng Công an các cấp kiểm tra, xử lý vi phạm trong việc chấp hành các quy định
của pháp luật về an ninh, trật tự đối với các cơ sở kinh doanh có điều kiện.
Điều 9.
Trách nhiệm của Bộ Tài chính
Chủ trì, phối hợp với Bộ Công an
quy định mức thu phí, lệ phí và quản lý, sử dụng phí, lệ phí liên quan đến
ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự.
Điều 10.
Trách nhiệm của các Bộ, ngành
Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ
quan thuộc Chính phủ, trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, có trách
nhiệm phối hợp với Bộ Công an để quản lý, chỉ đạo và hướng dẫn tổ chức, hoạt động
của các doanh nghiệp kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự theo quy định
của pháp luật.
Điều 11.
Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các cấp
Thực hiện chức năng quản lý nhà
nước đối với hoạt động kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự theo thẩm
quyền và sự chỉ đạo, hướng dẫn của Bộ Công an theo quy định của Nghị định này
và các quy định của pháp luật khác có liên quan.
Chương 4.
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều
12. Hiệu lực thi hành
Nghị định này có hiệu lực thi
hành kể từ ngày 20 tháng 10 năm 2009 và thay thế Nghị định số 08/2001/NĐ-CP
ngày 22 tháng 02 năm 2001 quy định về điều kiện an ninh, trật tự đối với một số
ngành, nghề kinh doanh có điều kiện.
Điều 13. Áp
dụng pháp luật đối với cơ sở kinh doanh đã hoạt động từ trước ngày Nghị định
này có hiệu lực
Các tổ chức, cá nhân đang hoạt động
kinh doanh ngành, nghề có điều kiện về an ninh, trật tự theo quy định tại Nghị
định số 08/2001/NĐ-CP ngày 22 tháng 02 năm 2001 có đủ điều kiện theo quy định của
Nghị định này, vẫn được tiếp tục hoạt động; trường hợp không đủ các điều kiện
theo quy định của Nghị định này thì trong thời hạn 12 tháng, kể từ ngày Nghị định
này có hiệu lực thi hành, phải thực hiện theo đúng quy định của Nghị định này.
Điều 14. Hướng
dẫn thi hành và trách nhiệm thi hành
1. Bộ trưởng Bộ Công an chịu
trách nhiệm quy định cụ thể và hướng dẫn chi tiết thi hành Nghị định này.
2. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ
quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- UB Giám sát tài chính QG;
- Ngân hàng Chính sách xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu Văn thư, NC (5b).
|
TM.
CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
|
