|
CHÍNH PHỦ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 66/2015/NĐ-CP
|
Hà Nội, ngày 12
tháng 08 năm 2015
|
NGHỊ ĐỊNH
QUY
ĐỊNH VỀ NHÀ CHỨC TRÁCH HÀNG KHÔNG
Căn cứ Luật Tổ chức
Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật Hàng
không dân dụng Việt Nam ngày 29 tháng 6 năm 2006 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hàng
không dân dụng Việt Nam ngày 21 tháng
11 năm 2014;
Căn cứ Nghị định số 107/2012/NĐ-CP
ngày 20 tháng 12 năm 2012 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ
chức của Bộ Giao thông vận tải;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải,
Chính phủ ban hành Nghị định quy định về Nhà chức
trách hàng không.
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh
Nghị định này quy định về cơ quan thực hiện chức
năng Nhà chức trách hàng không; nhiệm vụ, quyền hạn và điều kiện bảo đảm hoạt động
của Nhà chức trách hàng không.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Nghị định này áp dụng đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân
Việt Nam và tổ chức, cá nhân nước ngoài hoạt động hàng không dân dụng tại Việt
Nam.
Điều 3. Cơ quan thực hiện chức
năng nhà chức trách hàng không
1. Cục Hàng không Việt Nam trực thuộc Bộ Giao thông
vận tải là Nhà chức trách hàng không, trực
tiếp thực thi nhiệm vụ, quyền hạn của Nhà chức trách hàng không theo quy định của
pháp luật và Điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành
viên.
2. Khi thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, Nhà chức
trách hàng không sử dụng con dấu có hình quốc huy của Cục Hàng không Việt Nam;
sử dụng tên giao dịch quốc tế của Cục Hàng không Việt Nam là “Civil Aviation
Authority of Vietnam”.
Chương II
NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA
NHÀ CHỨC TRÁCH HÀNG KHÔNG
Điều 4. Ban hành chỉ thị, huấn
lệnh và thực hiện các biện pháp khẩn cấp trong hoạt động hàng không dân dụng
1. Ban hành chỉ thị, huấn lệnh để đảm bảo việc tuân
thủ các quy định về an toàn hàng không, an ninh hàng không và duy trì hoạt động
đồng bộ của dây chuyền vận chuyển hàng không trong các hoạt động sau đây:
a) Khai thác, bảo dưỡng, sửa chữa tàu bay;
b) Khai thác cảng hàng không, sân bay;
c) Bảo đảm hoạt động bay;
d) Vận chuyển hàng không;
đ) Hoạt động hàng không chung.
2. Thực hiện các biện pháp khẩn cấp, bao gồm:
a) Quyết định việc tạm ngừng hoạt động bay tại sân
bay trong trường hợp cần thiết vì lý do thiên tai hoặc khẩn nguy sân bay;
b) Đình chỉ hoạt động của người khai thác tàu bay,
cơ sở cung cấp dịch vụ chuyên ngành hàng không; đình chỉ chuyến bay; đình chỉ
hoạt động của tàu bay, phương tiện, thiết bị chuyên ngành hàng không trong trường
hợp uy hiếp an toàn hàng không, an ninh hàng không;
c) Đình chỉ hoạt động của nhân viên hàng không
trong trường hợp vi phạm các quy định về bảo đảm an toàn hàng không, an ninh
hàng không hoặc cản trở hoạt động giao thông hàng không;
d) Chỉ đạo các đơn vị ngành hàng không thực hiện
các biện pháp khẩn cấp khác để phục vụ quốc phòng, an ninh, khẩn nguy quốc gia.
3. Kiểm soát việc đóng tạm thời cảng hàng không,
sân bay của Cảng vụ hàng không; triển khai quyết định đóng cảng hàng không, sân
bay của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Điều 5. Giám sát hoạt động hàng
không dân dụng
1. Giám sát việc khai thác, bảo dưỡng tàu bay, bao
gồm:
a) Duy trì đủ điều kiện bay của tàu bay;
b) Duy trì đủ năng lực, điều kiện khai thác an toàn
tàu bay;
c) Duy trì đủ năng lực, điều kiện bảo dưỡng, sửa chữa
tàu bay.
2. Giám sát việc quản lý, khai thác kết cấu hạ tầng
hàng không, bao gồm:
a) Duy trì đủ năng lực, điều kiện quản lý, khai
thác kết cấu hạ tầng hàng không;
b) Thực hiện phương án, quy trình xây dựng, cải tạo,
khai thác, bảo trì, ngừng hoặc đưa vào khai thác công trình hàng không;
c) Việc kiểm định kỹ thuật phương tiện, thiết bị
chuyên ngành hàng không.
3. Giám sát bảo đảm hoạt động bay, bao gồm:
a) Tổ chức và quản lý bảo đảm hoạt động bay;
b) Duy trì đủ năng lực, điều kiện cung cấp dịch vụ
bảo đảm hoạt động bay.
4. Giám sát duy trì đủ năng lực, điều kiện khai
thác vận chuyển hàng không, cung cấp dịch vụ chuyên ngành hàng không của các
đơn vị trong ngành hàng không, bao gồm:
a) Hãng hàng không Việt Nam;
b) Doanh nghiệp cảng hàng không;
c) Doanh nghiệp kinh doanh hàng không chung;
d) Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hàng không tại cảng
hàng không, sân bay.
5. Tổ chức kiểm tra, khảo sát, đánh giá chất lượng
dịch vụ chuyên ngành hàng không. Khuyến cáo khắc phục việc bảo đảm quyền lợi của
người sử dụng dịch vụ vận chuyển hàng không, dịch vụ chuyên ngành hàng không tại
cảng hàng không, sân bay.
6. Giám sát, chỉ đạo hoạt động của lực lượng kiểm
soát an ninh hàng không. Kiểm soát chất lượng an ninh hàng không. Tổ chức thực
hiện, giám sát việc cấp thẻ, giấy phép và mẫu thẻ, mẫu giấy phép kiểm soát an
ninh hàng không.
7. Chủ trì, phối hợp với cơ quan, đơn vị của Bộ Quốc
phòng và cơ quan có liên quan trong việc bảo đảm hoạt động bay. Giao nhiệm vụ
bay hiệu chuẩn thiết bị dẫn đường hàng không cho tổ chức chuyên ngành hàng
không phù hợp.
8. Hướng dẫn, chỉ đạo việc quản lý, tổ chức khai
thác, bảo đảm an ninh, an toàn hàng không đối với hoạt động hàng không chung tại
sân bay chuyên dùng, bãi cất hạ cánh trên mặt đất, dải cất hạ cánh trên mặt nước,
vùng trời cho hoạt động hàng không chung sau khi được Bộ Tổng tham mưu cho phép
tổ chức khai thác.
9. Giám sát việc duy trì đủ điều kiện cấp, công nhận,
phê chuẩn giấy phép, giấy chứng nhận, năng định, tài liệu khai thác chuyên
ngành hàng không dân dụng.
Điều 6. Cấp, phê chuẩn, công nhận
giấy phép, giấy chứng nhận, năng định, tài liệu khai thác chuyên ngành hàng
không dân dụng
1. Cấp, phê chuẩn, công nhận, gia hạn, thu hồi hoặc
đình chỉ hiệu lực của giấy phép, giấy chứng nhận, năng định liên quan đến:
a) Tàu bay và khai thác tàu bay;
b) Khai thác cảng hàng không, sân bay;
c) Bảo đảm hoạt động bay;
d) An ninh hàng không;
đ) Nhân viên hàng không;
e) Lĩnh vực khác theo quy định của Tổ chức Hàng
không dân dụng quốc tế.
2. Phê chuẩn các tài liệu chuyên ngành hàng không,
bao gồm:
a) Phương án, tài liệu hướng dẫn lắp trang bị, thiết
bị trên tàu bay; tài liệu hướng dẫn khai thác tàu bay; chương trình, tài liệu
hướng dẫn bảo dưỡng tàu bay;
b) Tài liệu hướng dẫn khai thác, chương trình bảo
trì kết cấu hạ tầng hàng không; phương án, quy trình xây dựng, cải tạo, bảo
trì, ngừng hoặc đưa vào khai thác công trình hàng không;
c) Phương án khai thác, phương thức bay hoạt động
hàng không chung;
d) Chương trình, quy chế an
ninh hàng không quy định tại các Điểm d, đ, e và g Khoản 2
Điều 196 Luật Hàng không dân dụng Việt Nam được sửa đổi, bổ sung theo quy định
tại Khoản 36 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hàng không dân dụng Việt Nam;
đ) Chương trình an ninh hàng không của hãng hàng
không nước ngoài;
e) Tài liệu khác theo quy định của Tổ chức Hàng
không dân dụng quốc tế.
3. Cấp phép bay, quyền vận chuyển hàng không. Điều
phối giờ hạ, cất cánh tại cảng hàng không, sân bay.
Điều 7. Tổ chức, vận hành và chỉ
đạo hệ thống giám sát, quản lý an toàn hàng không, an ninh hàng không
1. Tổ chức, vận hành hệ thống giám sát bảo đảm an
ninh hàng không, an toàn hàng không đáp ứng tiêu chuẩn của Tổ chức Hàng không
dân dụng quốc tế.
2. Phê duyệt, chỉ đạo, hướng dẫn việc tổ chức, vận hành hệ thống quản lý an toàn hàng
không, an ninh hàng không của cơ quan, đơn vị
trong ngành hàng không đáp ứng tiêu chuẩn của Tổ chức Hàng không dân dụng quốc
tế.
3. Tổ chức đánh giá, thực hiện các biện pháp phòng
ngừa, ngăn chặn nguy cơ uy hiếp an toàn hàng không, an ninh hàng không. Phối hợp
với các cơ quan liên quan thực hiện quản lý chướng ngại vật hàng không theo quy
định của pháp luật.
4. Bổ nhiệm giám sát viên trong lĩnh vực bảo đảm an
toàn hàng không, an ninh hàng không, chất lượng dịch vụ hàng không theo tiêu
chuẩn do Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định.
5. Giám sát, chỉ đạo việc chấp hành chế độ lao động,
kỷ luật lao động đặc thù đối với nhân viên hàng không.
Điều 8. Về tìm kiếm cứu nạn
hàng không, khẩn nguy sân bay
1. Chỉ đạo,
hướng dẫn việc thiết lập và vận hành hệ thống; tổ chức diễn tập; chỉ huy hoạt động
tìm kiếm cứu nạn hàng không, khẩn nguy sân bay, đối phó hành vi can thiệp bất hợp
pháp vào hoạt động hàng không dân dụng và phòng, chống thiên tai trong ngành
hàng không.
2. Phân định khu vực trách nhiệm tìm kiếm, cứu nạn
hàng không và khẩn nguy sân bay của các đơn vị thuộc ngành hàng không.
Điều 9. Về sự cố, tai nạn hàng
không
1. Thiết lập hệ thống báo cáo sự cố, tai nạn hàng
không trong ngành hàng không; tổng hợp, phân tích báo cáo và đánh giá sự cố,
tai nạn hàng không.
2. Tổ chức việc
điều tra, phân tích, xác minh và đánh giá các tình huống uy hiếp an toàn hàng
không, an ninh hàng không, sự cố, tai nạn hàng không.
3. Chỉ đạo, giám
sát việc xử lý, khắc phục các tình huống uy hiếp an toàn hàng không, an ninh
hàng không, sự cố, tai nạn hàng không; ban hành các khuyến cáo, chỉ thị cần thiết
nhằm phòng ngừa, ngăn chặn sự cố, tai nạn hàng không.
Điều 10. Thực hiện chuyến bay
chuyên cơ
1. Tiếp nhận, triển khai kế hoạch thực hiện chuyến
bay chuyên cơ trong ngành hàng không dân
dụng.
2. Chỉ đạo,
giám sát các cơ quan, đơn vị ngành hàng không trong việc thực hiện chuyến bay
chuyên cơ; đảm bảo tiêu chuẩn an ninh, an toàn chuyến bay chuyên cơ.
Điều 11. Ban hành, công nhận
áp dụng quy trình, tiêu chuẩn cơ sở chuyên ngành hàng không dân dụng
1. Ban hành hoặc công nhận áp dụng quy trình, tiêu
chuẩn cơ sở chuyên ngành hàng không dân dụng
phù hợp với quy định của pháp luật và yêu cầu, tiêu chuẩn của Tổ chức Hàng
không dân dụng quốc tế.
2. Hướng dẫn việc thực hiện quy định, nghị quyết,
tiêu chuẩn, khuyến cáo thực hành của Tổ chức Hàng không dân dụng quốc tế.
3. Công bố sự khác biệt về hệ thống tiêu chuẩn, quy
chuẩn kỹ thuật áp dụng của Việt Nam theo quy định của Tổ chức Hàng không dân dụng
quốc tế.
4. Ban hành danh mục sân bay dự bị phục vụ cho hoạt
động bay dân dụng theo quy định.
5. Ban hành danh mục các vật
phẩm nguy hiểm cấm hoặc hạn chế mang theo người và hành lý lên tàu bay.
6. Ban hành quy trình
làm thủ tục đối với hành khách, hành lý, hàng hóa, bưu gửi, thư tại cảng hàng
không, sân bay theo quy định.
Điều 12. Công bố, phát hành,
tiếp nhận, xử lý thông tin và thông báo liên quan đến hoạt động hàng không dân
dụng
1. Công bố, phát hành trong nước và quốc tế các ấn
phẩm, tài liệu, thông tin liên quan đến hoạt động hàng không dân dụng, bao gồm:
a) Tập thông báo tin tức hàng không (AIP);
b) Phát hành bản tin quốc tế về hàng không (NOTAM);
c) Thông tri hàng không (AIC).
2. Tiếp nhận, xử lý, trao đổi và cung cấp các thông
tin, tài liệu cho các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động hàng không dân dụng.
Điều 13. Thanh tra chuyên
ngành hàng không
Nhà chức trách hàng không thực hiện thanh tra
chuyên ngành hàng không trong phạm vi cả nước theo quy định của pháp luật và
các Điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam là thành viên.
Chương III
ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM THỰC
HIỆN NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA NHÀ CHỨC TRÁCH HÀNG KHÔNG
Điều 14. Về tổ chức bộ máy, cơ
sở vật chất, nhân sự
1. Nhà chức trách hàng không
được bảo đảm về tổ chức bộ máy, cơ sở vật chất, kinh phí, nhân sự; được áp dụng
cơ chế tài chính đặc thù theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ để thực hiện
nhiệm vụ, quyền hạn của Nhà chức trách hàng không, đáp ứng yêu cầu, tiêu chuẩn
của Tổ chức Hàng không dân dụng quốc tế.
2. Cục trưởng Cục Hàng không Việt Nam tổ chức thực
hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Nhà chức trách hàng không.
Điều 15. Về hợp tác quốc tế
1. Nhà chức trách hàng không là đầu mối trong quan
hệ hợp tác quốc tế với Tổ chức Hàng không
dân dụng quốc tế, nhà chức trách hàng không nước ngoài, các tổ chức, diễn đàn
hàng không quốc tế khác mà Việt Nam tham gia.
2. Nhà chức trách hàng không được sử dụng các nguồn
tài trợ của các tổ chức nước ngoài; chủ
trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện hợp tác quốc tế để
nâng cao năng lực giám sát an ninh hàng không, an toàn hàng không và đào tạo,
huấn luyện nhân viên hàng không theo quy định của pháp luật.
Chương IV
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 16. Hiệu lực thi hành
Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01
tháng 10 năm 2015. Bãi bỏ các quy định trước đây trái với nội dung quy định tại
Nghị định này.
Điều 17. Trách nhiệm thi hành
Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng
cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định
này./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc
bội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia;
- Ngân hàng Chính sách xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN; các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực
thuộc, Công báo;
- Lưu: VT, TCCV (3b).
|
TM. CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
|