|
UỶ BAN NHÂN DÂN
TỈNH THANH HÓA
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 57/KH-UBND
|
Thanh Hóa, ngày 29 tháng 9 năm
2011
|
KẾ HOẠCH
TUYÊN TRUYỀN VỀ QUẢN LÝ, BẢO VỆ VÀ
PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG BIỂN, HẢI ĐẢO TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2011 - 2015.
Thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4, Ban Chấp hành Trung
ương Đảng (khoá X) về Chiến lược Biển Việt nam đến năm 2020; Quyết định
373/QĐ-TTg ngày 23/3/2010 Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án đẩy mạnh công tác tuyên truyền về quản
lý, bảo vệ và phát triển bền vững biển và hải đảo Việt Nam. Để góp phần
nâng cao nhận thức một cách sâu rộng ở các cấp, các ngành và mọi tầng lớp nhân
dân về tầm quan trọng của việc quản lý khai thác, sử dụng tài nguyên và bảo vệ
môi trường biển, hải đảo một cách có hiệu quả và bền vững, Chủ tịch UBND tỉnh
ban hành Kế hoạch tuyên truyền về quản lý, bảo vệ và phát triển bền vững biển,
hải đảo tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011-2015, với những nội dung chủ yếu sau:
I. Quan điểm, yêu cầu, mục tiêu và
phạm vi thực hiện.
1. Quan điểm
a) Việc xây dựng và tổ chức thực hiện Kế hoạch trên
cơ sở bám sát và cụ thể hóa Nghị quyết số 27/2007/NQ-CP của Chính phủ ban hành
Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết lần thứ 4 Ban chấp hành Trung ương
Đảng khoá X về Chiến lược Biển Việt Nam đến năm 2020; Quyết định số
373/QĐ-TTg ngày 23/3/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án đẩy
mạnh công tác tuyên truyền về quản lý, bảo vệ và phát triển bền vững biển và
hải đảo Việt Nam; Quyết định số 1624/QĐ-UBND ngày 01/6/2007 của UBND tỉnh
Thanh Hoá về việc ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Hội Nghị
lần thứ 4, Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X về chiến lược biển Việt Nam đến
năm 2020; Quyết định số 227-QĐ/TU ngày 27/6/2011 của Tỉnh uỷ Thanh Hoá
về việc ban hành Chương trình phát triển kinh tế - xã hội vùng biển đến năm
2015.
b) Tuyên truyền về quản lý, bảo vệ và phát triển bền
vững biển, hải đảo trên địa bàn là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, cả
trước mắt và lâu dài, nhằm nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành, các tổ
chức, cá nhân về vai trò, vị trí của biển đảo.
c) Tranh thủ sự hỗ trợ, đầu tư từ Trung ương, huy
động mọi nguồn lực và phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị và cộng
đồng xã hội tham gia vào công tác tuyên truyền.
d) Phát huy thế mạnh khoa học và công nghệ, các
phương tiện thông tin và truyền thông hiện đại, đặc biệt là Internet, phát
thanh, truyền hình để đẩy mạnh và nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền,
nhằm tác động sâu rộng, kịp thời và hiệu quả đến cộng đồng xã hội.
2. Yêu cầu
a) Bảo đảm sự chỉ đạo thống nhất, xuyên suốt trong
công tác tuyên truyền; tổng hợp, cung cấp thông tin có định hướng, nội dung phù
hợp từng nhóm đối tượng và từng thời điểm.
b) Thực hiện tuyên truyền có trọng tâm, trọng điểm,
kết hợp với việc thực hiện các chương trình, dự án trong từng lĩnh vực theo Đề
án của Trung ương.
c) Tiến hành các hoạt động tuyên truyền một cách chủ
động, tích cực, thường xuyên và liên tục; coi trọng việc đổi mới nội dung, đa
dạng hóa các hình thức tuyên truyền; lồng ghép công tác tuyên truyền biển, đảo
với việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị, chuyên môn của các sở, ban, ngành,
địa phương.
d) Bảo đảm sự phối hợp tốt và chặt chẽ hơn giữa các
lực lượng làm công tác tuyên truyền biển, đảo.
e) Tăng cường công tác
kiểm tra, đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ tuyên truyền; thường xuyên điều
chỉnh, bổ sung, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền trong tình
hình mới.
3. Mục tiêu
Đến năm 2015, nhận thức
của đội ngũ cán bộ, công chức và các tầng lớp nhân dân trên địa bàn tỉnh Thanh
Hoá về vị trí, tầm quan trọng và sự cần thiết phải tổ chức, quản lý việc khai
thác, sử dụng tài nguyên biển một cách hiệu quả, bền vững, được nâng cao rõ
rệt. Cán bộ, công chức các cấp, các ngành và các địa phương ven biển có ý thức
làm tốt công tác bảo vệ các nguồn tài nguyên thiên nhiên và môi trường biển,
hải đảo. Các tầng lớp nhân dân, các tổ chức, doanh nghiệp có ý thức tốt hơn
trong việc tuân thủ pháp luật Việt Nam, pháp luật quốc tế về biển; đẩy mạnh
phát triển kinh tế biển trên cơ sở xây dựng lối ứng xử tích cực, thân thiện với
môi trường biển và chủ động hội nhập quốc tế trong lĩnh vực liên quan.
4. Phạm vi thực hiện
- Tuyên truyền tổng thể
về biển, trọng tâm là phát triển kinh tế biển, khai thác, sử dụng bền vững tài
nguyên và bảo vệ môi trường biển, đảo.
- Kế hoạch được triển
khai trên địa bàn toàn tỉnh; trước mắt là tập trung trên địa bàn các huyện, thị
xã ven biển: Nga Sơn, Hậu Lộc, Hoằng Hoá, Sầm Sơn, Quảng Xương và Tĩnh Gia.
- Các mục tiêu, nhiệm vụ
cụ thể của Kế hoạch được xác định tập trung cho giai đoạn từ nay đến năm 2015.
II. Nội dung tuyên truyền.
1. Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật về quản lý, bảo
vệ và phát triển bền vững biển, hải đảo
a) Mục tiêu cụ thể
- 100% cán bộ, công chức
cơ quan quản lý nhà nước về biển (Sở Tài nguyên và Môi trường); trên 80% cán
bộ, công chức các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện quản lý lĩnh vực khai
thác biển; 100% cán bộ, chiến sĩ bộ đội biên phòng, công an nhân dân các huyện
thị ven biển; Trên 50% cán bộ, công chức các xã, phường, thị trấn ven biển được
tập huấn và trang bị tài liệu phổ biến những kiến thức pháp lý cơ bản về biển
và văn bản pháp luật về quản lý, bảo vệ và phát triển bền vững tài nguyên và
môi trường biển, hải đảo.
- Xây dựng đội ngũ báo
cáo viên, tuyên truyền viên trong các cơ quan quản lý nhà nước về biển, hải
đảo; các ngành nghề, lĩnh vực liên quan đến khai thác tài nguyên biển, hải đảo;
các đơn vị Trường Chính trị tỉnh, Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng chính trị huyện,
thị, thành phố, Báo Thanh Hoá, Báo Văn hoá và Đời sống, Đài Phát thanh và
Truyền hình Thanh Hoá.
b) Nhiệm vụ cụ thể
- Sở Tài nguyên và Môi
trường chủ trì, xây dựng và phổ biến các nội dung pháp lý cơ bản về quản lý,
bảo vệ và phát triển bền vững tài nguyên môi trường biển, hải đảo.
- Sở Thông tin và Truyền
thông phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy và các sở, ngành, các địa phương ven
biển xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ phóng viên, cộng tác viên, tuyên
truyền viên về biển và hải đảo ở các cấp; hướng dẫn, định hướng công tác tuyên
truyền về biển, đảo cho các cơ quan thông tin đại chúng, báo chí ở địa phương.
- Các sở, ngành, đơn vị
có liên quan và địa phương ven biển phổ biến, cập nhật những văn bản pháp luật
chuyên ngành trong nước về quản lý, bảo vệ và phát triển bền vững tài nguyên và
môi trường biển, hải đảo cho cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ trên khu vực
biển, hải đảo.
2. Nâng cao nhận thức cộng đồng về khai thác, sử dụng bền
vững tài nguyên và bảo vệ môi trường vùng biển, hải đảo
a) Mục tiêu cụ thể
- Trên 90% doanh nghiệp,
tổ chức xã hội-nghề nghiệp, hộ gia đình có hoạt động gắn với khai thác, sử dụng
tài nguyên biển, hải đảo được tuyên truyền để nhận thức được những hành vi khai
thác, sử dụng quá mức, hủy diệt tài nguyên, gây ô nhiễm, suy thoái môi trường
biển, hải đảo cần tránh hoặc hạn chế cũng như các giải pháp mà cộng đồng có thể
chủ động khắc phục, phục hồi môi trường tự nhiên của biển.
- 100% các xã, phường,
thị trấn vùng ven biển được nâng cao nhận thức về mâu thuẫn giữa mục tiêu phát
triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường trong quản lý, khai thác, sử dụng
tài nguyên vùng ven biển, hải đảo; các nguy cơ, hiểm họa liên quan đến lợi ích
của các cộng đồng trên địa bàn ven biển, hải đảo.
- Khuyến khích, động viên
việc học tập, phổ biến kinh nghiệm trong cộng đồng về những mô hình sản xuất
kinh doanh, dịch vụ khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên và bảo vệ môi trường
vùng ven biển, hải đảo; các huyện, thị xã, thành phố ven biển thi đua xây dựng
mô hình phát triển kinh tế biển bền vững, xoá đói - giảm nghèo; đồng thời phát
huy vai trò của các tổ hòa giải cơ sở và ban công tác mặt trận ở các xã,
phường, thị trấn ven biển trong việc giải quyết những mâu thuẫn, tranh chấp về
lợi ích kinh tế - xã hội giữa các cá nhân, hộ gia đình, hợp tác xã, doanh
nghiệp trong khai thác, sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường vùng ven biển,
hải đảo.
b) Nhiệm vụ cụ thể
- Sở Tài nguyên và Môi
trường chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị
xã, ven biển chủ động xây dựng, tổ chức triển khai kế hoạch, nhiệm vụ tuyên
truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng về khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên
và bảo vệ môi trường vùng ven biển, hải đảo của từng địa phương.
- Các sở, ngành, Ủy ban
nhân dân các huyện, thị xã ven biển xây dựng kế hoạch tuyên truyền trong cộng
đồng về quản lý, khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên và bảo vệ môi trường
biển, hải đảo phù hợp với từng nhóm đối tượng khai thác, sử dụng gồm các nội
dung chính sau:
+ Các kiến thức tổng hợp
về vị thế, vai trò của tài nguyên biển, hải đảo trong sự nghiệp phát triển kinh
tế - xã hội của đất nước nói chung và của tỉnh Thanh Hoá nói riêng,
+ Vai trò, ý nghĩa của
cộng đồng, nhất là các cộng đồng dân cư ven biển, trong quản lý, khai thác, sử
dụng bền vững tài nguyên và bảo vệ môi trường vùng ven biển, hải đảo; các hành
động khai thác, sử dụng tài nguyên cần khuyến khích, được phép hoặc hạn chế và
không được phép; các hành động bảo vệ môi trường biển cần làm ngay và các hành
động hủy hoại môi trường cần bị cộng đồng loại bỏ.
3. Tăng cường tuyên truyền, phổ biến kiến thức phòng ngừa,
ứng phó, kiểm soát và khắc phục hậu quả thiên tai, sự cố môi trường biển.
a) Mục tiêu cụ thể
- 100% cán bộ công chức
làm nhiệm vụ tham mưu quản lý nhà nước về biển và hải đảo ở địa phương; 100%
cán bộ, công chức cấp xã, phường vùng ven biển và 100% cán bộ, công chức có
trách nhiệm liên quan trực tiếp đến công tác tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ, phòng,
chống lụt bão ở huyện, thị xã ven biển, hải đảo được tập huấn nâng cao kỹ năng
tuyên truyền, hướng dẫn, phổ biến kiến thức đối với cộng động nhằm phòng ngừa,
ứng phó, kiểm soát và khắc phục hậu quả thiên tai, sự cố môi trường trên biển.
- Báo Thanh Hoá, Báo Văn
hoá và Đời sống, Đài Phát thanh Truyền hình, UBND các huyện, thị xã ven biển
chủ động tuyên truyền, phổ biến kiến thức cho các đối tượng liên quan, đặc biệt
là ngư dân về phòng ngừa, ứng phó, kiểm soát và khắc phục hậu quả thiên tai, sự
cố môi trường biển.
- Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên
phòng tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh và các lực lượng trực tiếp
tham gia tìm kiếm cứu nạn, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai, sự cố môi
trường biển, đồng thời là lực lượng tuyên truyền quan trọng về phòng chống, ứng
phó, khắc phục hậu quả thiên tai, sự cố môi trường biển; Chính quyền các địa
phương ven biển có phương án huy động một cách nhanh chóng các lực lượng tại
chỗ; làm tốt công tác động viên người dân tích cực tham gia phòng ngừa, ứng phó
và khắc phục hậu quả thiên tai, sự cố môi trường trên địa bàn biển đảo của
tỉnh.
b) Nhiệm vụ cụ thể
- Sở Tài nguyên và Môi
trường chủ trì tổ chức khảo sát tình hình thực tế, xác định nhu cầu tuyên
truyền về phòng ngừa, ứng phó, kiểm soát và khắc phục hậu quả thiên tai, sự cố
môi trường biển, đảo trên địa bàn tỉnh.
- Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn, Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp Ban Tuyên giáo tỉnh uỷ,
Ban Chỉ huy phòng, chống lụt bão tỉnh thông qua hội thảo, tập huấn, phổ biến
kiến thức về phòng ngừa thiên tai, khắc phục sự cố môi trường biển; đảm bảo an
toàn cho người và phương tiện hoạt động nghề cá trên biển.
- Các tổ chức xã hội -
nghề nghiệp, ngư dân, doanh nghiệp, bệnh viện, trường học và các cơ sở công lập
khác tại các vùng ven biển, hải đảo có kế hoạch phổ biến kiến thức; xây dựng
phương án phòng ngừa thiên tai, tham gia khắc phục hậu quả thiên tai, sự cố môi
trường biển; thành lập các lực lượng tình nguyện, xung kích trong cơ quan, đơn
vị để sẵn sàng tham gia ứng cứu, khắc phục hậu quả thiên tai, sự cố môi trường
biển khi được chính quyền huy động.
- Ủy ban nhân dân các
huyện, thị xã ven biển, từng bước xây dựng đội ngũ tình nguyện, xung kích trong
cộng đồng; xây dựng các cơ chế, chính sách đảm bảo hoạt động liên tục và có
hiệu quả của lực lượng tình nguyện, xung kích trong công tác phòng ngừa, ứng
phó, kiểm soát và khắc phục thiên tai, sự cố môi trường biển, hải đảo trên địa
bàn tỉnh.
4. Xây dựng, quảng bá
thương hiệu biển, đảo tỉnh Thanh Hóa
a) Mục tiêu cụ thể
- Xây dựng, quảng bá
thương hiệu biển, đảo cho các sản vật tự nhiên, sản phẩm thủ công truyền thống,
các cơ sở kinh doanh dịch vụ và các quần thể tham quan du lịch biển đảo, khu
bảo tồn biển Hòn Mê.
- Tranh thủ sự hỗ trợ của
các Bộ ngành Trung ương, các cơ quan đại diện ngoại giao, thương mại, xúc tiến
đầu tư và du lịch trong việc hỗ trợ tỉnh triển khai chiến lược quảng bá thương
hiệu biển.
b) Nhiệm vụ cụ thể
- Sở Kế hoạch và Đầu tư
chủ trì, phối hợp với Sở Ngoại vụ, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Văn hóa, Thể
thao và Du lịch xây dựng kế hoạch ưu tiên xúc tiến đầu tư nước ngoài vào các
ngành, nghề, địa phương nhằm mục tiêu nâng tầm thương hiệu của Du lịch biển
Thanh Hoá, với trọng tâm là du lịch biển Sầm Sơn để phấn đấu Thanh Hoá trở
thành địa bàn trọng điểm du lịch quốc gia vào năm 2015; phối hợp với Ủy ban
nhân dân các huyện, thị ven biển khuyến khích, thu hút các nhà đầu tư trong và
ngoài nước, các nhà khoa học, các tổ chức quốc tế và khuyến khích sự tham gia
quản lý của cộng đồng ngư dân ven biển, đảo để phát triển Khu bảo tồn biển Hòn
Mê và khai thác các dịch vụ du lịch nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí trên các bãi
biển có tiềm năng du lịch như Hải Hoà (Tĩnh Gia), Hải Tiến (Hoằng Hoá).
- Sở Công thương, Trung
tâm xúc tiến Thương mại chủ trì phối hợp với các Sở Tài nguyên và Môi trường,
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch xác định và lồng ghép nội dung xây dựng, quảng
bá thương hiệu vùng biển Thanh Hoá trong Chương trình Thương hiệu Quốc gia.
- Sở Văn hoá, Thể thao và
Du lịch chủ trì lồng ghép các nội dung quảng bá thương hiệu biển, đảo với việc
tổ chức thành công “Năm du lịch quốc gia – Thanh Hoá 2015”.
III. Kinh phí thực hiện kế
hoạch.
Sở Tài nguyên và Môi
trường chủ trì phối hợp với Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư và các đơn vị
liên quan căn cứ nội dung Kế hoạch hoạch này và các qui định hiện hành, xây
dựng dự toán kinh phí hàng năm, trình UBND tỉnh xem xét, quyết định.
IV. Tổ chức thực hiện.
1. Sở Tài nguyên và Môi
trường chủ trì phối hợp cùng các sở, ngành, đơn vị có liên quan tổ chức triển
khai thực hiện; hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện ở các
sở, ngành, địa phương ven biển.
2. Sở Tài chính tham mưu,
đề xuất Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết
định về cơ chế, chính sách huy động các nguồn vốn cho việc thực hiện kế hoạch
trên địa bàn tỉnh; Phối hợp Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu trình Ủy ban
nhân dân tỉnh bố trí kinh phí trong dự toán ngân sách hàng năm của các sở,
ngành, địa phương đồng thời tranh thủ kinh phí hỗ trợ của Trung ương để thực
hiện Kế hoạch.
3. Sở Kế hoạch và Đầu tư
chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường cân đối các
nguồn tài chính trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hàng năm
của tỉnh cho các nội dung trong kế hoạch đã được thông qua. Xây dựng các giải
pháp triển khai chính sách huy động các nguồn vốn trong nước và nước ngoài cho
kế hoạch của ngành tài nguyên và môi trường.
4. Ủy ban nhân dân các
huyện, thị xã ven biển có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Sở Tài nguyên và
Môi trường và các sở, ban, ngành liên quan trong quá trình tổ chức thực hiện
các chương trình, dự án trong kế hoạch đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt,
đảm bảo tính thống nhất giữa ngành với địa phương và tỉnh; Chủ động bố trí kinh
phí và cán bộ làm công tác tuyên truyền về quản lý, bảo vệ và phát triển bền
vững biển; chỉ đạo Đài truyền thanh huyện đổi mới nội dung, hình thức tuyên
truyền, tăng thời lượng phát sóng trên các phương tiện thông tin đại chúng của
địa phương.
5. Đài Phát thanh Truyền
hình Thanh Hóa, Báo Thanh Hóa, Báo Văn hoá Đời sống có kế hoạch ký các thỏa
thuận và triển khai các nội dung hợp tác với Sở Tài nguyên và Môi trường và các
cơ quan liên quan nhằm đẩy mạnh tuyên truyền về quản lý, bảo vệ và phát triển
bền vững biển và hải đảo của tỉnh.
Căn cứ vào nhiệm vụ được
giao, yêu cầu các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã ven biển
xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện; định kỳ 6 tháng báo cáo kết quả tổ chức
triển khai về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân
tỉnh.
Giao cho Giám đốc Sở Tài
nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm theo dõi, đôn đốc các sở, ban, ngành, đơn
vị có liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thực hiện Kế
hoạch này./.
|
Nơi nhận:
-
Bộ Tài nguyên và Môi trường (để b/cáo);
- T.Tr Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh (để báo cáo);
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh (để thực hiện);
- UBND các huyện, thị xã, TP (để thực hiện);
- Các đơn vị liên quan;
- Lưu: VT, Pg NN.
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Đức Quyền
|