Kế hoạch 995/KH-UBND nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2023 do tỉnh Cao Bằng ban hành

KẾ HOẠCH

NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH (PCI) NĂM 2023

Thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 10/01/2023 của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, Dự toán ngân sách nhà nước và cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh Quốc gia năm 2023; Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Cao Bằng lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2020 - 2025; Đề án Nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Cao Bằng, giai đoạn 2021-2025; trên cơ sở kết quả chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2022 do Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam phối hợp với Cơ quan phát triển quốc tế Hoa Kỳ (USAID) công bố, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2023 như sau:

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

- Phấn đấu nâng cao hơn nữa về điểm số và thứ hạng PCI của tỉnh trong năm 2023 và những năm tiếp theo, trong đó tập trung cải thiện điểm số đối với các chỉ số thành phần còn thấp.

- Tiếp tục thực hiện đầy đủ, nhất quán và hiệu quả các nhiệm vụ giải pháp về cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI tại Quyết định số 1867/QĐ-UBND ngày 13/10/2021 của UBND tỉnh phê duyệt Đề án Nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Cao Bằng, giai đoạn 2021-2025 và Chương trình số 09-CTr/TU ngày 11/11/2021 của Tỉnh ủy Cao Bằng về xây dựng và đổi mới cơ chế, chính sách nhằm cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, thu hút các nhà đầu tư chiến lược.

- Tiếp tục nêu cao tinh thần, thái độ phục vụ doanh nghiệp, nhà đầu tư; không ngừng đổi mới, nâng cao chất lượng điều hành, đẩy mạnh chuyển đổi số vào phục vụ và hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

2. Mục tiêu cụ thể

- Phấn đấu tăng điểm chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2023 và tăng bậc xếp hạng so với năm 2022.

- Tiếp tục duy trì, nâng cao các chỉ số thành phần thuộc nhóm xếp hạng khá, tập trung cải thiện các chỉ số thành phần thuộc nhóm xếp hạng trung bình, các chỉ số thành phần có điểm số, thứ hạng thấp như: (1) Tiếp cận đất đai, (2) Tính minh bạch, (3) Chi phí thời gian, (4) Chi phí không chính thức, (5) Cạnh tranh bình đẳng, (6) Chính sách hỗ trợ DN.

- Các chỉ tiêu cụ thể như sau:

II. YÊU CẦU

1. Người đứng đầu các sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố tiếp tục quán triệt đến cán bộ, công chức, viên chức nghiêm túc triển khai thực hiện kế hoạch này; chủ động đề xuất giải pháp đảm bảo hiệu quả, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương nhằm cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh của tỉnh.

2. Các cơ quan, đơn vị tăng cường chỉ đạo, thống nhất, đồng bộ trong thực hiện các nội dung, nhiệm vụ, giải pháp cải thiện, nâng cao Chỉ số PCI, PAPI, PAR INDEX của tỉnh gắn với nâng cao chất lượng quản lý, điều hành, đổi mới phong cách, thái độ phục vụ hướng tới sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp.

3. Tăng cường sự phối hợp giữa các sở, ban, ngành trong công tác hỗ trợ doanh nghiệp, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nắm bắt và giải quyết khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp; quan tâm công tác xúc tiến và hỗ trợ đầu tư.

4. Các đơn vị được giao nhiệm vụ chủ trì làm đầu mối phải chủ động nghiên cứu sâu các chỉ số, chỉ tiêu thành phần PCI được phân công phụ trách; có trách nhiệm phối hợp với các đơn vị liên quan triển khai thực hiện.

5. Các đơn vị liên quan có trách nhiệm phối hợp với đơn vị chủ trì và cùng chịu trách nhiệm về các chỉ số thành phần thuộc lĩnh vực phụ trách.

III. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP

1. Chỉ số “Chi phí gia nhập thị trường”

Mục tiêu: đạt từ 9,0 điểm trở lên (tăng 2,23 điểm so với kết quả năm 2022)

a) Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tiếp tục hỗ trợ và khuyến khích doanh nghiệp thực hiện đăng ký doanh nghiệp trực tuyến; tiếp tục duy trì giải quyết hồ sơ đăng ký doanh nghiệp tối đa không quá 02 ngày làm việc; triển khai có hiệu quả việc tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ qua dịch vụ bưu chính công ích.

b) Các sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố: tiếp tục nâng cao trách nhiệm, chủ động giải quyết thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực phụ trách, đặc biệt là thủ tục cấp phép kinh doanh có điều kiện như: cấp các loại giấy phép, giấy chứng nhận về an ninh trật tự, hộ chiếu, thẻ tạm trú cho lao động, đánh giá tác động môi trường, chứng chỉ hành nghề, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu, khí; giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh vận tải,... nhằm tạo thuận lợi cho doanh nghiệp sau đăng ký thành lập.

- Bố trí cán bộ tại Trung tâm phục vụ hành chính công tỉnh và Bộ phận một cửa liên thông am hiểu sâu về chuyên môn nghiệp vụ, có tinh thần trách nhiệm cao, hướng dẫn thủ tục, hồ sơ kịp thời, rõ ràng, đầy đủ, đảm bảo tăng tỷ lệ người dân và doanh nghiệp nộp được hồ sơ hợp lệ ngay từ lần nộp đầu tiên và hạn chế tối đa tỷ lệ doanh nghiệp phải sửa đổi, bổ sung hồ sơ. Niêm yết công khai minh bạch các TTHC tại bộ phận một cửa nơi tiếp nhận và trao trả hồ sơ; đồng thời trên các trang web của đơn vị; công bố các TTHC, mẫu biểu chuẩn để các doanh nghiệp điền đúng các thông tin theo quy định.

2. Chỉ số “Tiếp cận đất đai”

Mục tiêu: đạt từ 7,0 điểm trở lên (tăng 1,02 điểm so với kết quả năm 2022).

a) Giao Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố:

KẾ HOẠCH

NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH (PCI) NĂM 2023

Thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 10/01/2023 của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, Dự toán ngân sách nhà nước và cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh Quốc gia năm 2023; Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Cao Bằng lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2020 - 2025; Đề án Nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Cao Bằng, giai đoạn 2021-2025; trên cơ sở kết quả chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2022 do Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam phối hợp với Cơ quan phát triển quốc tế Hoa Kỳ (USAID) công bố, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2023 như sau:

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

- Phấn đấu nâng cao hơn nữa về điểm số và thứ hạng PCI của tỉnh trong năm 2023 và những năm tiếp theo, trong đó tập trung cải thiện điểm số đối với các chỉ số thành phần còn thấp.

- Tiếp tục thực hiện đầy đủ, nhất quán và hiệu quả các nhiệm vụ giải pháp về cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI tại Quyết định số 1867/QĐ-UBND ngày 13/10/2021 của UBND tỉnh phê duyệt Đề án Nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Cao Bằng, giai đoạn 2021-2025 và Chương trình số 09-CTr/TU ngày 11/11/2021 của Tỉnh ủy Cao Bằng về xây dựng và đổi mới cơ chế, chính sách nhằm cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, thu hút các nhà đầu tư chiến lược.

- Tiếp tục nêu cao tinh thần, thái độ phục vụ doanh nghiệp, nhà đầu tư; không ngừng đổi mới, nâng cao chất lượng điều hành, đẩy mạnh chuyển đổi số vào phục vụ và hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

2. Mục tiêu cụ thể

- Phấn đấu tăng điểm chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2023 và tăng bậc xếp hạng so với năm 2022.

- Tiếp tục duy trì, nâng cao các chỉ số thành phần thuộc nhóm xếp hạng khá, tập trung cải thiện các chỉ số thành phần thuộc nhóm xếp hạng trung bình, các chỉ số thành phần có điểm số, thứ hạng thấp như: (1) Tiếp cận đất đai, (2) Tính minh bạch, (3) Chi phí thời gian, (4) Chi phí không chính thức, (5) Cạnh tranh bình đẳng, (6) Chính sách hỗ trợ DN.

- Các chỉ tiêu cụ thể như sau:

II. YÊU CẦU

1. Người đứng đầu các sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố tiếp tục quán triệt đến cán bộ, công chức, viên chức nghiêm túc triển khai thực hiện kế hoạch này; chủ động đề xuất giải pháp đảm bảo hiệu quả, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương nhằm cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh của tỉnh.

2. Các cơ quan, đơn vị tăng cường chỉ đạo, thống nhất, đồng bộ trong thực hiện các nội dung, nhiệm vụ, giải pháp cải thiện, nâng cao Chỉ số PCI, PAPI, PAR INDEX của tỉnh gắn với nâng cao chất lượng quản lý, điều hành, đổi mới phong cách, thái độ phục vụ hướng tới sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp.

3. Tăng cường sự phối hợp giữa các sở, ban, ngành trong công tác hỗ trợ doanh nghiệp, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nắm bắt và giải quyết khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp; quan tâm công tác xúc tiến và hỗ trợ đầu tư.

4. Các đơn vị được giao nhiệm vụ chủ trì làm đầu mối phải chủ động nghiên cứu sâu các chỉ số, chỉ tiêu thành phần PCI được phân công phụ trách; có trách nhiệm phối hợp với các đơn vị liên quan triển khai thực hiện.

5. Các đơn vị liên quan có trách nhiệm phối hợp với đơn vị chủ trì và cùng chịu trách nhiệm về các chỉ số thành phần thuộc lĩnh vực phụ trách.

III. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP

1. Chỉ số “Chi phí gia nhập thị trường”

Mục tiêu: đạt từ 9,0 điểm trở lên (tăng 2,23 điểm so với kết quả năm 2022)

a) Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tiếp tục hỗ trợ và khuyến khích doanh nghiệp thực hiện đăng ký doanh nghiệp trực tuyến; tiếp tục duy trì giải quyết hồ sơ đăng ký doanh nghiệp tối đa không quá 02 ngày làm việc; triển khai có hiệu quả việc tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ qua dịch vụ bưu chính công ích.

b) Các sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố: tiếp tục nâng cao trách nhiệm, chủ động giải quyết thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực phụ trách, đặc biệt là thủ tục cấp phép kinh doanh có điều kiện như: cấp các loại giấy phép, giấy chứng nhận về an ninh trật tự, hộ chiếu, thẻ tạm trú cho lao động, đánh giá tác động môi trường, chứng chỉ hành nghề, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu, khí; giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh vận tải,... nhằm tạo thuận lợi cho doanh nghiệp sau đăng ký thành lập.

- Bố trí cán bộ tại Trung tâm phục vụ hành chính công tỉnh và Bộ phận một cửa liên thông am hiểu sâu về chuyên môn nghiệp vụ, có tinh thần trách nhiệm cao, hướng dẫn thủ tục, hồ sơ kịp thời, rõ ràng, đầy đủ, đảm bảo tăng tỷ lệ người dân và doanh nghiệp nộp được hồ sơ hợp lệ ngay từ lần nộp đầu tiên và hạn chế tối đa tỷ lệ doanh nghiệp phải sửa đổi, bổ sung hồ sơ. Niêm yết công khai minh bạch các TTHC tại bộ phận một cửa nơi tiếp nhận và trao trả hồ sơ; đồng thời trên các trang web của đơn vị; công bố các TTHC, mẫu biểu chuẩn để các doanh nghiệp điền đúng các thông tin theo quy định.

2. Chỉ số “Tiếp cận đất đai”

Mục tiêu: đạt từ 7,0 điểm trở lên (tăng 1,02 điểm so với kết quả năm 2022).

a) Giao Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố:

- Tiếp tục cải cách mạnh mẽ các thủ tục đăng ký đất đai, cắt giảm thời gian giải quyết TTHC và tạo sự thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp trong tiếp cận đất đai. Tổ chức giải đáp trực tiếp các vướng mắc về quản lý nhà nước trong lĩnh vực đất đai để người dân và doanh nghiệp hiểu rõ khi thực hiện các thủ tục hành chính.

- Thực hiện công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và các thông tin có liên quan về đất đai trên Cổng Thông tin điện tử và tại trụ sở cơ quan.

- Đề xuất giải pháp tạo quỹ đất sạch để làm cơ sở mời gọi doanh nghiệp đầu tư dự án.

b) Giao UBND các huyện, thành phố thực hiện tốt công tác thu hồi đất, bồi thường và giải phóng mặt bằng, đảm bảo công khai, minh bạch, đúng quy định của pháp luật và tôn trọng quyền lợi của doanh nghiệp, nhà đầu tư.

c) Giao Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tiếp tục thực hiện công tác giải phóng mặt bằng tại Khu Công nghiệp Chu Trinh nhằm thu hút các nhà đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, thực hiện dự án sản xuất, kinh doanh.

3. Chỉ số “Tính minh bạch”

Mục tiêu: đạt từ 6,5 điểm trở lên (tăng 1,96 điểm so với kết quả năm 2022).

a) Giao Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố:

- Theo dõi, đôn đốc các sở, ngành, địa phương công bố kịp thời các thông tin về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, công tác đấu thầu, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, các văn bản quy phạm pháp luật, các thủ tục hành chính, các chính sách ưu đãi đầu tư của tỉnh... trên các phương tiện thông tin đại chúng, trên Cổng Thông tin điện tử để doanh nghiệp dễ tiếp cận thông tin.

- Hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã thực hiện chuyển đổi số phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh. Tuyên truyền về lợi ích của chuyển đổi số, chính quyền số, kinh tế số và xã hội số.

- Tiếp tục hoàn thiện, đổi mới, nâng cao chất lượng về nội dung, hình thức và khả năng tương tác của Cổng Thông tin điện tử tỉnh, Trang thông tin điện tử của các sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố.

b) Văn phòng UBND tỉnh: Thực hiện các giải pháp nâng cao chất lượng và đa dạng thông tin trên Cổng Thông tin điện tử của tỉnh; chỉ đạo Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh công khai, minh bạch các thủ tục hành chính; thường xuyên giám sát các sở, ban, ngành việc đề nghị cung cấp thông tin của Doanh nghiệp tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh.

c) Cục Thuế, cục Hải quan tỉnh: Tiếp tục quán triệt tinh thần “phục vụ doanh nghiệp” đến từng bộ phận, cán bộ, công chức; thường xuyên kiểm tra, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm những cán bộ, công chức gây khó khăn cho doanh nghiệp.

d) Sở Nội vụ, Thanh tra tỉnh: Chủ động tham mưu Tổ công tác của Chủ tịch UBND tỉnh kiểm tra việc thực hiện công vụ, phòng chống tham nhũng trong các cơ quan, đơn vị.

đ) Các tổ chức hỗ trợ Doanh nghiệp (Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh, Hội Doanh nhân trẻ tỉnh, Câu lạc bộ Nữ Doanh nhân tỉnh, Liên minh hợp tác xã tỉnh): Tiếp tục phát huy vai trò “cầu nối” giữa doanh nghiệp với chính quyền; chủ động tìm hiểu những khó khăn, vướng mắc của Doanh nghiệp, hợp tác xã thông qua các diễn đàn, các buổi đối thoại với Doanh nghiệp, hợp tác xã từ đó phản ánh, kiến nghị với chính quyền các cấp để kịp thời nhằm tháo gỡ khó khăn cho Doanh nghiệp, hợp tác xã trên địa bàn tỉnh góp phần xây dựng môi trường kinh doanh lành mạnh.

e) Các Sở, ban, ngành và UBND huyện, thành phố: đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong thực hiện thủ tục hành chính, công khai, minh bạch các tài liệu pháp lý, thông tin quy hoạch, các dự án... có liên quan đến kinh doanh, phát triển doanh nghiệp trên trang thông tin điện tử.

4. Chỉ số “Chi phí thời gian”

Mục tiêu: đạt từ 7,5 điểm trở lên (tăng 1,80 điểm so với kết quả năm 2022).

a) Giao Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh:

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương tham mưu cho UBND tỉnh thực hiện đánh giá cán bộ, công chức trong việc giải quyết thủ tục hành chính, đánh giá các tiêu chí cán bộ, công chức có thái độ thân thiện, trách nhiệm, giải quyết công việc hiệu quả. Quán triệt cán bộ, công chức, đặc biệt là những cán bộ trực tiếp làm việc với doanh nghiệp nghiêm túc chấp hành kỷ luật, kỷ cương, đạo đức công vụ.

- Chỉ đạo Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh thực hiện giải pháp linh hoạt trong hướng dẫn doanh nghiệp; phối hợp các sở, ngành, địa phương rà soát, rút ngắn thời hạn giải quyết các thủ tục hành chính so với quy định; công khai thông tin, kịp thời, đầy đủ, rõ ràng các quy định về thủ tục hành chính (quy trình, các mẫu biểu,...), mức phí, lệ phí (nếu có) và thời hạn giải quyết thủ tục hành chính.

- Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc hướng dẫn, giải quyết các thủ tục hành chính liên quan đến doanh nghiệp, đảm bảo chất lượng, tiến độ và thời hạn trả kết quả đúng hoặc sớm hơn quy định.

b) Cục Thuế tỉnh: Nâng cao hiệu quả, hiện đại hóa hệ thống thông tin về người nộp thuế để rút ngắn thời gian thanh tra, kiểm tra thuế đối với doanh nghiệp. Tăng cường công tác kiểm tra nội bộ ngành thuế, kiểm tra công vụ, nâng cao kỷ luật, kỷ cương hành chính, tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt là công chức thực hiện nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra thuế thuộc cơ quan thuế các cấp, xử lý nghiêm các hành vi nhũng nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho doanh nghiệp.

c) Giao các sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố.

- Tăng cường sự phối hợp trong việc thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp; có cơ chế kiểm soát, ngăn ngừa cán bộ, công chức lợi dụng việc thanh tra, kiểm tra để nhũng nhiễu, gây bức xúc cho doanh nghiệp; có biện pháp ngăn ngừa không để xảy ra tình trạng nhũng nhiễu, thông đồng, thương lượng với doanh nghiệp trong quá trình thực hiện chức trách, nhiệm vụ.

- Chủ động nghiên cứu, đổi mới phương pháp, hình thức hướng dẫn doanh nghiệp, người dân thực hiện các quy định của pháp luật theo hướng dễ hiểu, trực quan, dễ áp dụng, thiết thực; hướng dẫn tổ chức, cá nhân thực hiện thủ tục hành chính đầy đủ, rõ ràng, chính xác; trường hợp phải yêu cầu sửa đổi, bổ sung hồ sơ chỉ được yêu cầu sửa đổi, bổ sung một lần.

d) Hiệp hội doanh nghiệp, các doanh nghiệp

Tuyên truyền, hướng dẫn, đào tạo thêm cho doanh nghiệp tìm hiểu chính sách pháp luật nâng cao nhận thức, đồng thuận với chính quyền trong thực thi chính sách.

5. Chỉ số “Chi phí không chính thức”

Mục tiêu: đạt từ 7,0 điểm trở lên (tăng 0,57 điểm so với kết quả năm 2022).

a) Giao Thanh tra tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố thực hiện các nội dung sau:

- Tăng cường kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức trong quá trình thực thi công vụ để kịp thời phát hiện, xử lý, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho doanh nghiệp.

- Phối hợp với các ngành, các địa phương rà soát, điều chỉnh kế hoạch thanh tra, kiểm tra; hạn chế, giảm bớt các cuộc thanh tra, kiểm tra chưa thực sự cần thiết đặc biệt là trong thời gian phục hồi kinh tế sau đại dịch Covid-19; không thực hiện thanh tra ngoài kế hoạch trừ trường hợp có dấu hiệu vi phạm.

- Tiếp tục tuyên truyền nâng cao nhận thức cho doanh nghiệp về hồ sơ TTHC đầy đủ, đúng thủ tục. Đồng thời đẩy mạnh công tác phòng, chống tham nhũng trong các cấp, các ngành, khắc phục ngay tình trạng chi phí không chính thức cho cán bộ, thanh tra kiểm tra và cán bộ thực hiện thủ tục hành chính.

b) Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh.

- Thụ lý, giải quyết các tranh chấp kinh doanh, thương mại... đảm bảo đúng pháp luật; nâng cao chất lượng xét xử; đẩy nhanh tiến độ giải quyết các tranh chấp, tạo niềm tin của doanh nghiệp; giảm thời gian giải quyết đối với các tranh chấp hợp đồng, ngoài hợp đồng của các doanh nghiệp.

- Hỗ trợ doanh nghiệp nắm bắt được các quy định liên quan đến tranh chấp, kiện tụng, đặc biệt là kiến thức quốc tế trong giải quyết tranh chấp, khiếu kiện đối với nhà đầu tư, doanh nghiệp nước ngoài.

c) Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh: Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc giải quyết các tranh chấp kinh tế và phá sản doanh nghiệp, bảo vệ lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp, người dân.

d) Giao các sở, ban, ngành và UBND huyện, thành phố.

- Thực hiện tốt việc kiểm tra, giám sát, nghiêm túc xử lý các trường hợp lợi dụng chức vụ, quyền hạn, nhiệm vụ được giao gây khó khăn cho doanh nghiệp; chú trọng công tác tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức chính trị, phẩm chất đạo đức của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhất là những người trực tiếp giải quyết các thủ tục cho doanh nghiệp.

- Rà soát đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức kịp thời phát hiện và thay thế những người kém về phẩm chất, yếu về năng lực, có hành vi nhũng nhiễu, gây khó khăn cho doanh nghiệp.

6. Chỉ số “Cạnh tranh bình đẳng”

Mục tiêu: đạt từ 7,0 điểm trở lên (tăng 1,60 điểm so với kết quả năm 2022).

a) Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, các sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố:

- Thực hiện tốt việc công khai, minh bạch và tạo điều kiện thuận lợi, bình đẳng trong việc tiếp cận thông tin, cơ chế chính sách, thủ tục hành chính về đất đai, tín dụng, khai thác tài nguyên, thuế, ưu đãi đầu tư nhằm tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng cho doanh nghiệp.

- Nghiên cứu, cơ chế, chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa.

b) Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Chi nhánh tỉnh Cao Bằng.

- Tiếp tục chỉ đạo các tổ chức tín dụng tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp được cơ cấu lại thời hạn trả nợ, miễn, giảm lãi, phí, giữ nguyên nhóm nợ, cho vay mới; tăng cường triển khai các chương trình, sản phẩm tín dụng với lãi suất ưu đãi để góp phần duy trì, phục hồi hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, đặc biệt chú trọng cho vay đối với doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ.

- Triển khai Chương trình kết nối Ngân hàng - Doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh đạt hiệu quả; chỉ đạo các chi nhánh ngân hàng thương mại tích cực, chủ động tiếp cận, tìm hiểu nhu cầu vốn đối với các doanh nghiệp.

c) Giao Cục Thuế tỉnh: Tiếp tục đẩy mạnh cải cách, đơn giản hóa trình tự, thủ tục hành chính trong lĩnh vực thuế nhằm rút ngắn thời gian, giảm thiểu chi phí và tạo thuận lợi cho doanh nghiệp; công khai, minh bạch các quy định của Luật Quản lý thuế, các quy trình thanh tra, giải quyết khiếu nại và hoàn thuế giá trị gia tăng, tăng cường áp dụng quản lý rủi ro thuế.

d) Giao các sở, ban, ngành và UBND huyện, thành phố: Tạo môi trường thuận lợi đối với sự phát triển của tất cả các doanh nghiệp. Tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh trong quá trình tiếp xúc, trao đổi giải quyết khó khăn vướng mắc cho doanh nghiệp, thực hiện hỗ trợ doanh nghiệp phải đảm bảo nguyên tắc bình đẳng, công bằng giữa các thành phần kinh tế, các loại hình doanh nghiệp.

7. Chỉ số “Tính năng động”

Mục tiêu: đạt từ 7,0 điểm trở lên (tăng 0,34 điểm so với kết quả năm 2022).

a) Giao Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND huyện, thành phố quán triệt, thực hiện một số nhiệm vụ sau:

- Nâng cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương trong thực hiện chủ trương, chính sách; đẩy mạnh việc phối hợp giữa các cấp, các ngành trong thực hiện nhiệm vụ được giao.

- Chủ động giải quyết công việc theo thẩm quyền; không đùn đẩy trách nhiệm, phát huy tính năng động, sáng tạo của lãnh đạo các cấp trong thực thi các chính sách pháp luật nhằm hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất kinh doanh.

- Xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu trong việc tháo gỡ khó khăn, tổ chức triển khai thực hiện các chủ trương, chính sách của nhà nước và chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh; đảm bảo sự nhất quán trong thực hiện chủ trương, chính sách từ tỉnh đến cơ sở.

- Chủ động phối hợp với các ngành, địa phương trong việc giải quyết các yêu cầu, đề xuất, kiến nghị của doanh nghiệp; đề xuất các giải pháp phù hợp nhằm tạo lập môi trường đầu tư, kinh doanh “minh bạch, thông thoáng, năng động, thân thiện”.

b) Giao các sở, ban, ngành và UBND huyện, thành phố:

- Tiếp tục thực hiện nhất quán chủ trương “Chính quyền đồng hành cùng doanh nghiệp”, tăng cường gặp mặt, đối thoại doanh nghiệp ở nhiều cấp, theo lĩnh vực từng sở, ngành, theo địa bàn huyện, theo nhóm doanh nghiệp với nhiều hình thức nhằm lắng nghe ý kiến đề xuất, kịp thời giải quyết kiến nghị chính đáng của doanh nghiệp một cách thiết thực, hiệu quả.

- Tích cực tham mưu UBND tỉnh giải quyết kịp thời đối với những vấn đề phát sinh mới, làm ảnh hưởng hoạt động sản xuất kinh doanh và cản trở doanh nghiệp, nhằm kịp thời tháo gỡ, khó khăn vướng mắc của doanh nghiệp trong thực hiện hoạt động kinh doanh và đầu tư tại tỉnh, hỗ trợ doanh nghiệp phát triển bền vững.

- Chủ động, kịp thời rà soát các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên liên quan đến ngành, lĩnh vực thuộc cơ quan, đơn vị mình quản lý để kịp thời tham mưu thực hiện quy trình ban hành văn bản quy định chi tiết, trường hợp có điểm chưa rõ cần kịp thời thông tin phản hồi cấp có thẩm quyền hướng dẫn triển khai thực hiện đúng quy định.

- Triển khai thực hiện nghiêm túc các nhiệm vụ, kết luận, chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh với tinh thần trách nhiệm cao nhất để hoàn thành nhiệm vụ hiệu quả, chất lượng và đảm bảo tiến độ thời gian quy định.

8. Chỉ số “Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp”

Mục tiêu: đạt từ 6,5 điểm trở lên (tăng 1,55 điểm so với kết quả năm 2022).

a) Giao Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố thực hiện một số nội dung sau:

- Hỗ trợ tăng cường năng lực doanh nghiệp, đẩy mạnh kết nối cung cầu để tiêu thụ sản phẩm hàng hóa, nông sản; hỗ trợ doanh nghiệp xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường, tiêu thụ hàng hóa của tỉnh. Tăng cường tổ chức và phát huy hiệu quả các cuộc hội chợ thương mại, xúc tiến thương mại.

- Đẩy mạnh việc tuyên truyền, quảng bá các nội dung trong các cam kết FTA đến cộng đồng doanh nghiệp. Hướng dẫn, hỗ trợ Doanh nghiệp tận dụng cơ hội từ các FTA, các chương trình hỗ trợ doanh nghiệp, phát triển thị trường, quảng bá sản phẩm.

- Phối hợp với Cục Quản lý thị trường tỉnh tăng cường các hoạt động quản lý thị trường, chống gian lận thương mại và buôn lậu.

b) Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư.

- Phối hợp với các đơn vị liên quan tăng cường công tác xúc tiến kêu gọi đầu tư các dự án trọng điểm, có thế mạnh của tỉnh.

- Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa; tham mưu xây dựng và triển khai thực hiện cơ chế, chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa để thúc đẩy khởi nghiệp và phát triển mạnh mẽ khu vực kinh tế tư nhân.

c) Giao Sở Tư pháp: Tiếp tục tổ chức các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp như: tập huấn bồi dưỡng kiến thức pháp luật về các Hiệp định mà Việt Nam đã ký kết, giải đáp pháp luật cho doanh nghiệp, tiếp nhận kiến nghị của doanh nghiệp về hoàn thiện pháp luật; xem xét thành lập chuyên mục hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp trên trang thông tin điện tử; đồng thời, hỗ trợ phát triển các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực hỗ trợ dịch vụ pháp lý.

d) Giao Sở Khoa học và Công nghệ: Tiếp tục đẩy mạnh công tác hỗ trợ cung cấp thông tin, kiến thức về khoa học công nghệ, chuyển giao công nghệ, đổi mới công nghệ, máy móc thiết bị, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất cho các doanh nghiệp. Tuyên truyền, phổ biến cơ chế, chính sách hỗ trợ về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo.

đ) Giao Sở Tài chính: Tổ chức thực hiện tốt kế hoạch tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng quản lý, quản trị doanh nghiệp; kỹ năng nghiệp vụ kế toán cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp.

9. Chỉ số “Đào tạo lao động”

Mục tiêu: đạt từ 7,0 điểm trở lên (tăng 1,70 điểm so với kết quả năm 2022).

a) Giao Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với UBND các huyện, thành phố và các đơn vị liên quan.

- Tiếp tục nâng cao chất lượng đào tạo nghề; xây dựng nội dung, chương trình đào tạo phù hợp nhằm nâng cao kỹ năng, tay nghề cho người lao động, đáp ứng được yêu cầu thực tế sản xuất của doanh nghiệp.

- Khuyến khích, tạo điều kiện phát triển các cơ sở giáo dục nghề nghiệp, dịch vụ việc làm có chất lượng để đào tạo và cung ứng lao động theo nhu cầu sử dụng lao động của doanh nghiệp.

- Thực hiện tốt công tác dự báo, định hướng phát triển các ngành nghề trọng điểm, bổ sung kịp thời danh mục nghề đào tạo phù hợp nhu cầu của thị trường lao động; huy động nguồn lực đầu tư, nâng cao chất lượng đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội.

- Tập trung phát triển thị trường lao động, làm tốt công tác dự báo, kết nối cung - cầu lao động với các tỉnh trong khu vực và cả nước; tăng cường hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm, đa dạng hóa các hoạt động giao dịch việc làm; giảm chi phí tuyển dụng lao động của doanh nghiệp.

- Tăng cường nắm bắt nhu cầu của doanh nghiệp, phối hợp mở các lớp học nghề nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng lao động của doanh nghiệp.

b) Giao Sở Giáo dục và Đào tạo.

- Phối hợp với các sở, ngành, địa phương nghiên cứu đề ra giải pháp cụ thể trong việc nâng cao chất lượng đào tạo, định hướng đào tạo để từng bước cải thiện nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ cho nhu cầu của doanh nghiệp.

- Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội thực hiện việc định hướng nghề nghiệp ở bậc phổ thông.

10. Chỉ số “Thiết chế pháp lý và An ninh trật tự”

Mục tiêu: đạt từ 7,5 điểm trở lên (tăng 0,17 điểm so với kết quả năm 2022).

a) Giao Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố.

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, đa dạng hóa hình thức phổ biến kiến thức về chủ trương, chính sách, pháp luật của nhà nước cho cộng đồng doanh nghiệp; nhằm nâng cao nhận thức về pháp luật của người đại diện pháp luật doanh nghiệp để chủ động bảo vệ quyền lợi của mình.

- Tạo điều kiện cho các tổ chức hành nghề luật sư, các tổ chức tư vấn pháp lý trong việc cung cấp các dịch vụ tư vấn pháp lý cho doanh nghiệp, nhà đầu tư. Đồng thời, bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho doanh nghiệp; khuyến khích các đoàn thể, Hiệp hội, tổ chức tham gia và đa dạng hoá các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp.

b) Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh.

- Tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động xét xử theo tinh thần cải cách tư pháp, rút ngắn thời gian giải quyết tranh chấp, phán quyết công bằng, đúng pháp luật để cộng đồng doanh nghiệp tin tưởng sự bảo vệ của pháp luật.

- Có biện pháp kiểm soát, khắc phục tình trạng doanh nghiệp sử dụng các khoản chi phí không chính thức khi quyết định chọn cơ quan Tòa án làm cơ quan giải quyết tranh chấp.

- Tăng cường kiểm tra, đôn đốc đẩy nhanh tiến độ giải quyết những vụ án kinh doanh thương mại đúng pháp luật, công bằng, tạo niềm tin cho doanh nghiệp.

c) Đề nghị Cục Thi hành án dân sự tỉnh: Tổ chức công tác thi hành án có hiệu quả đối với các bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật. Trong đó, ưu tiên nguồn lực cho việc tổ chức thi hành án liên quan đến các doanh nghiệp, nhà đầu tư và các tổ chức tín dụng, ngân hàng, đảm bảo quyền lợi của doanh nghiệp, nhà đầu tư.

d) Đề nghị Công an tỉnh: Duy trì, đẩy mạnh thực hiện các giải pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội, góp phần tạo môi trường an ninh ổn định để nhà đầu tư, doanh nghiệp an tâm sản xuất, kinh doanh.

(Có biểu phân công nhiệm vụ chi tiết kèm theo)

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các sở, cơ quan, đơn vị và Chủ tịch UBND huyện, thành phố trên cơ sở các nhiệm vụ, giải pháp chính được nêu trong kế hoạch, chủ động xây dựng kế hoạch chi tiết, đề ra biện pháp cụ thể để nâng cao Chỉ số PCI của ngành, đơn vị mình; kế hoạch của các cơ quan đơn vị phải đảm bảo tính khả thi trong việc cải thiện điểm số, thứ hạng các chỉ tiêu thành phần PCI, giải pháp được lượng hoá và thời gian hoàn thành cụ thể, phân công rõ trách nhiệm các cơ quan, đơn vị triển khai và phối hợp thực hiện. Thời gian hoàn thành trong tháng 6/2023.

2. Trên cơ sở nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch, các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ đầu mối xây dựng Kế hoạch nâng hạng đối với từng chỉ số thành phần PCI cụ thể (10 chỉ số) và chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về mục tiêu, điểm số của chỉ tiêu thành phần đó. Thời gian hoàn thành trong tháng 6/2023.

3. Các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ phối hợp có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ do đơn vị chủ trì yêu cầu phối hợp và thực hiện chế độ báo cáo (khi có yêu cầu từ đơn vị chủ trì).

4. Hiệp Hội doanh nghiệp tỉnh phối hợp, đồng hành cùng với cơ quan quản lý nhà nước trong việc phát triển, tạo dựng môi trường đầu tư kinh doanh thực sự minh bạch, lành mạnh, công bằng trên địa bàn tỉnh; chủ động phản ánh cung cấp thông tin với Ban Chỉ đạo về những vấn đề tồn tại, bất cập, những hành vi gây khó khăn, phiền hà, sách nhiễu, tiêu cực của cán bộ, công chức các cấp trong thực thi công vụ.

5. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức triển khai, theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch này. Các cơ quan, đơn vị gửi Báo cáo năm trước ngày 06/12 về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.

6. Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề phát sinh, vướng mắc, kịp thời phản ánh về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) để điều chỉnh cho phù hợp.

Trên đây là Kế hoạch nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của tỉnh Cao Bằng năm 2023. Đề nghị Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và các đơn vị có liên quan nghiêm túc triển khai, thực hiện./.

PHỤ LỤC:

PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ CỤ THỂ ĐỂ CẢI THIỆN CHỈ SỐ PCI NĂM 2023
(Kèm theo Kế hoạch số 995/KH-UBND ngày 25 tháng 4 năm 2023 của UBND tỉnh Cao Bằng)