Kế hoạch 87/KH-UBND năm 2023 thực hiện Chương trình hành động 37-CTr/TU thực hiện Nghị quyết 28-NQ/TW về tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng đối với hệ thống chính trị giai đoạn mới do tỉnh Tuyên Quang ban hành

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG SỐ 37-CTR/TU NGÀY 03/3/2023 CỦA BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ TỈNH (KHÓA XVII) THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 28-NQ/TW NGÀY 17/11/2022 CỦA BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG (KHÓA XIII) VỀ TIẾP TỤC ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO, CẦM QUYỀN CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ GIAI ĐOẠN MỚI

Thực hiện Chương trình hành động số 37-CTr/TU ngày 03/3/2023 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh (khóa XVII) thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 17/11/2022 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng đối với hệ thống chính trị giai đoạn mới,

Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Cụ thể hóa mục đích, nhiệm vụ, giải pháp để triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình hành động số 37-CTr/TU ngày 03/3/2023 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh (khóa XVII) thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 17/11/2022 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XIII) về tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng đối với hệ thống chính trị giai đoạn mới.

2. Yêu cầu

Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị liên quan tập trung thực hiện quyết liệt, toàn diện, đồng bộ các mục đích, nhiệm vụ và giải pháp; xác định rõ nội dung, nhiệm vụ chủ yếu, triển khai có trọng tâm, trọng điểm, bảo đảm thực chất, hiệu quả, phát huy sức mạnh cả hệ thống chính trị nhằm thực hiện thắng lợi các nội dung Chương trình hành động số 37-CTr/TU ngày 03/3/2023 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh.

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP

1. Tổ chức thực hiện có hiệu quả cao chủ trương, đường lối của Đảng và nâng cao chất lượng công tác xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật

a) Tổ chức thực hiện có hiệu quả các chủ trương, đường lối của Đảng; kịp thời chỉ đạo tổ chức thực hiện, xây dựng chương trình, đề án, kế hoạch triển khai thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, điều kiện cụ thể của từng cơ quan, đơn vị, địa phương; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát quá trình tổ chức thực hiện; thực hiện nghiêm túc, hiệu quả chế độ thông tin, báo cáo của cơ quan, đơn vị, địa phương đối với cấp ủy đảng có thẩm quyền.

b) Tập trung chỉ đạo các cơ quan hành chính nhà nước từ tỉnh đến cơ sở phục vụ Nhân dân, dân chủ, pháp quyền, chuyên nghiệp, hiện đại, trong sạch, vững mạnh, công khai, minh bạch, hiệu quả. Đổi mới tổ chức và hoạt động, đẩy mạnh phân cấp, làm rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng tổ chức, cá nhân trong bộ máy hành chính, cải cách hành chính, đi đôi với nâng cao năng lực thực thi công vụ và tăng cường kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực.

Đổi mới, nâng cao chất lượng, xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền các cấp theo hướng đồng bộ, toàn diện, tính dự báo cao, bám sát thực tiễn. Kịp thời rà soát, sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc ban hành mới các văn bản của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân đảm bảo theo đúng quy định, hướng dẫn của Trung ương và phù hợp với thực tiễn; khắc phục tình trạng ban hành văn bản không sát với thực tiễn, nội dung chồng chéo, mâu thuẫn, thiếu tính khả thi, không rõ trách nhiệm, thiếu nguồn lực tổ chức thực hiện; trước khi ban hành chính sách, phải lấy ý kiến tham gia của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội, cơ quan, tổ chức, đơn vị liên quan đến nội dung ban hành, chịu sự tác động trực tiếp.

Ban hành kịp thời, đầy đủ, đúng thẩm quyền văn bản quy phạm pháp luật theo phân cấp của Trung ương. Nâng cao chất lượng công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương gắn với tuyên truyền, phổ biến, tổ chức thi hành pháp luật.

Xây dựng kế hoạch thường xuyên kiểm tra, tự kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật do chính quyền địa phương ban hành để kịp thời phát hiện, đề nghị xử lý hoặc kiến nghị cơ quan, người có thẩm quyền xử lý (sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ) theo thẩm quyền những văn bản không còn phù hợp; đề xuất hoàn thiện chính sách của tỉnh theo hướng đồng bộ, thống nhất, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi và bình đẳng cho các tổ chức, cá nhân.

Ứng dụng có hiệu quả công nghệ thông tin trong công tác xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật và phổ biến, giáo dục pháp luật. Công khai, minh bạch đầy đủ, chính xác, kịp thời 100% văn bản quy phạm pháp luật do chính quyền địa phương ban hành.

2. Đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, vận động

Đổi mới nội dung, phương thức, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền, vận động cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân; tranh thủ sự đồng thuận, hưởng ứng tham gia của Nhân dân, góp phần thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước bảo đảm thiết thực, phù hợp với từng đối tượng.

Triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch số 319-KH/TU ngày 05/9/2019 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết số 35-NQ/TU ngày 22/10/2018 của Bộ Chính trị (khóa XII) về tăng cường bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng, đấu tranh phản bác các quan điểm sai trái, thù địch trong tình hình mới; Kế hoạch số 337-KH/TU ngày 01/11/2019 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Kế luận số 53-KL/TW ngày 04/6/2019 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về việc chỉ đạo đấu tranh ngăn chặn, xử lý, gỡ bỏ, triệt phá tin giả, thông tin sai sự thật, xấu độc trên internet, mạng xã hội. Phát huy vai trò của các cơ quan thông tấn, truyền thông, đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, công nghệ số, kết hợp hội nghị trực tiếp với trực tuyến.

Thực hiện có hiệu quả công tác tuyên truyền, vận động quần chúng Nhân dân thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về dân chủ ở cơ sở và công tác dân vận của các cơ quan nhà nước với phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng”. Phát huy quyền làm chủ của Nhân dân, lấy quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của Nhân dân làm trung tâm trong thực hiện quy chế và pháp luật về dân chủ ở cơ sở.

3. Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tổ chức, cán bộ

3.1. Về tổ chức bộ máy

Tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của cơ quan, tổ chức, đơn vị và các đầu mối bên trong thuộc và trực thuộc bảo đảm phù hợp với hướng dẫn của Bộ quản lý ngành, lĩnh vực, không chồng chéo, trùng lặp; một việc chỉ giao một cơ quan chủ trì thực hiện. Phân cấp hợp lý, rõ ràng giữa cấp trên và cấp dưới, gắn quyền hạn với trách nhiệm.

Xây dựng và tổ chức thực hiện đề án tổ chức lại, giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập bảo đảm thực hiện chủ trương đến năm 2025 giảm 10% đơn vị sự nghiệp công lập và 10% biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2021. Chủ động rà soát, sắp xếp lại cơ cấu tổ chức bên trong của các cơ quan, đơn vị góp phần giảm đầu mối, tinh gọn bộ máy, đáp ứng tiêu chí thành lập theo quy định.

Rà soát, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, điều chỉnh vị trí việc làm công chức, viên chức, cơ cấu ngạch công chức, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp theo quy định của pháp luật, hướng dẫn của Bộ Nội vụ và bộ quản lý ngành, lĩnh vực làm cơ sở xác định biên chế, quản lý biên chế, tuyển dụng, quản lý, sử dụng công chức, viên chức theo vị trí việc làm.

Triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc và trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; tổ chức hội cấp tỉnh được giao số lượng người làm việc; Ủy ban nhân dân huyện, thành phố giai đoạn 2022-2026 ban hành kèm theo Quyết định số 47/QĐ-UBND ngày 15/02/2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh.

3.2. Về công tác cán bộ

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG SỐ 37-CTR/TU NGÀY 03/3/2023 CỦA BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ TỈNH (KHÓA XVII) THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 28-NQ/TW NGÀY 17/11/2022 CỦA BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG (KHÓA XIII) VỀ TIẾP TỤC ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO, CẦM QUYỀN CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ GIAI ĐOẠN MỚI

Thực hiện Chương trình hành động số 37-CTr/TU ngày 03/3/2023 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh (khóa XVII) thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 17/11/2022 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng đối với hệ thống chính trị giai đoạn mới,

Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Cụ thể hóa mục đích, nhiệm vụ, giải pháp để triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình hành động số 37-CTr/TU ngày 03/3/2023 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh (khóa XVII) thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 17/11/2022 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XIII) về tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng đối với hệ thống chính trị giai đoạn mới.

2. Yêu cầu

Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị liên quan tập trung thực hiện quyết liệt, toàn diện, đồng bộ các mục đích, nhiệm vụ và giải pháp; xác định rõ nội dung, nhiệm vụ chủ yếu, triển khai có trọng tâm, trọng điểm, bảo đảm thực chất, hiệu quả, phát huy sức mạnh cả hệ thống chính trị nhằm thực hiện thắng lợi các nội dung Chương trình hành động số 37-CTr/TU ngày 03/3/2023 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh.

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP

1. Tổ chức thực hiện có hiệu quả cao chủ trương, đường lối của Đảng và nâng cao chất lượng công tác xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật

a) Tổ chức thực hiện có hiệu quả các chủ trương, đường lối của Đảng; kịp thời chỉ đạo tổ chức thực hiện, xây dựng chương trình, đề án, kế hoạch triển khai thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, điều kiện cụ thể của từng cơ quan, đơn vị, địa phương; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát quá trình tổ chức thực hiện; thực hiện nghiêm túc, hiệu quả chế độ thông tin, báo cáo của cơ quan, đơn vị, địa phương đối với cấp ủy đảng có thẩm quyền.

b) Tập trung chỉ đạo các cơ quan hành chính nhà nước từ tỉnh đến cơ sở phục vụ Nhân dân, dân chủ, pháp quyền, chuyên nghiệp, hiện đại, trong sạch, vững mạnh, công khai, minh bạch, hiệu quả. Đổi mới tổ chức và hoạt động, đẩy mạnh phân cấp, làm rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng tổ chức, cá nhân trong bộ máy hành chính, cải cách hành chính, đi đôi với nâng cao năng lực thực thi công vụ và tăng cường kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực.

Đổi mới, nâng cao chất lượng, xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền các cấp theo hướng đồng bộ, toàn diện, tính dự báo cao, bám sát thực tiễn. Kịp thời rà soát, sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc ban hành mới các văn bản của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân đảm bảo theo đúng quy định, hướng dẫn của Trung ương và phù hợp với thực tiễn; khắc phục tình trạng ban hành văn bản không sát với thực tiễn, nội dung chồng chéo, mâu thuẫn, thiếu tính khả thi, không rõ trách nhiệm, thiếu nguồn lực tổ chức thực hiện; trước khi ban hành chính sách, phải lấy ý kiến tham gia của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội, cơ quan, tổ chức, đơn vị liên quan đến nội dung ban hành, chịu sự tác động trực tiếp.

Ban hành kịp thời, đầy đủ, đúng thẩm quyền văn bản quy phạm pháp luật theo phân cấp của Trung ương. Nâng cao chất lượng công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương gắn với tuyên truyền, phổ biến, tổ chức thi hành pháp luật.

Xây dựng kế hoạch thường xuyên kiểm tra, tự kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật do chính quyền địa phương ban hành để kịp thời phát hiện, đề nghị xử lý hoặc kiến nghị cơ quan, người có thẩm quyền xử lý (sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ) theo thẩm quyền những văn bản không còn phù hợp; đề xuất hoàn thiện chính sách của tỉnh theo hướng đồng bộ, thống nhất, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi và bình đẳng cho các tổ chức, cá nhân.

Ứng dụng có hiệu quả công nghệ thông tin trong công tác xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật và phổ biến, giáo dục pháp luật. Công khai, minh bạch đầy đủ, chính xác, kịp thời 100% văn bản quy phạm pháp luật do chính quyền địa phương ban hành.

2. Đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, vận động

Đổi mới nội dung, phương thức, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền, vận động cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân; tranh thủ sự đồng thuận, hưởng ứng tham gia của Nhân dân, góp phần thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước bảo đảm thiết thực, phù hợp với từng đối tượng.

Triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch số 319-KH/TU ngày 05/9/2019 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết số 35-NQ/TU ngày 22/10/2018 của Bộ Chính trị (khóa XII) về tăng cường bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng, đấu tranh phản bác các quan điểm sai trái, thù địch trong tình hình mới; Kế hoạch số 337-KH/TU ngày 01/11/2019 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Kế luận số 53-KL/TW ngày 04/6/2019 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về việc chỉ đạo đấu tranh ngăn chặn, xử lý, gỡ bỏ, triệt phá tin giả, thông tin sai sự thật, xấu độc trên internet, mạng xã hội. Phát huy vai trò của các cơ quan thông tấn, truyền thông, đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, công nghệ số, kết hợp hội nghị trực tiếp với trực tuyến.

Thực hiện có hiệu quả công tác tuyên truyền, vận động quần chúng Nhân dân thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về dân chủ ở cơ sở và công tác dân vận của các cơ quan nhà nước với phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng”. Phát huy quyền làm chủ của Nhân dân, lấy quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của Nhân dân làm trung tâm trong thực hiện quy chế và pháp luật về dân chủ ở cơ sở.

3. Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tổ chức, cán bộ

3.1. Về tổ chức bộ máy

Tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của cơ quan, tổ chức, đơn vị và các đầu mối bên trong thuộc và trực thuộc bảo đảm phù hợp với hướng dẫn của Bộ quản lý ngành, lĩnh vực, không chồng chéo, trùng lặp; một việc chỉ giao một cơ quan chủ trì thực hiện. Phân cấp hợp lý, rõ ràng giữa cấp trên và cấp dưới, gắn quyền hạn với trách nhiệm.

Xây dựng và tổ chức thực hiện đề án tổ chức lại, giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập bảo đảm thực hiện chủ trương đến năm 2025 giảm 10% đơn vị sự nghiệp công lập và 10% biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2021. Chủ động rà soát, sắp xếp lại cơ cấu tổ chức bên trong của các cơ quan, đơn vị góp phần giảm đầu mối, tinh gọn bộ máy, đáp ứng tiêu chí thành lập theo quy định.

Rà soát, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, điều chỉnh vị trí việc làm công chức, viên chức, cơ cấu ngạch công chức, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp theo quy định của pháp luật, hướng dẫn của Bộ Nội vụ và bộ quản lý ngành, lĩnh vực làm cơ sở xác định biên chế, quản lý biên chế, tuyển dụng, quản lý, sử dụng công chức, viên chức theo vị trí việc làm.

Triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc và trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; tổ chức hội cấp tỉnh được giao số lượng người làm việc; Ủy ban nhân dân huyện, thành phố giai đoạn 2022-2026 ban hành kèm theo Quyết định số 47/QĐ-UBND ngày 15/02/2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh.

3.2. Về công tác cán bộ

Thực hiện nghiêm túc nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo trực tiếp, toàn diện công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ; các cơ quan, đơn vị, địa phương có trách nhiệm thực hiện nghiêm quy định của cấp ủy cùng cấp về công tác cán bộ. Kịp thời tham mưu với cấp có thẩm quyền và ban hành theo thẩm quyền quy định về công tác luân chuyển, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, quy hoạch, thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền phân cấp quản lý để làm cơ sở pháp lý trong công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, quy hoạch, thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý đảm bảo đúng quy định, đồng bộ, thống nhất, công khai, minh bạch, bảo đảm điều kiện, tiêu chuẩn.

BIỂU TỔNG NHIỆM VỤ CỦA MỘT SỐ CƠ QUAN, ĐƠN VỊ

THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG SỐ 37-CTR/TU NGÀY 03/3/2023 CỦA BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ TỈNH (KHÓA XVII) THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 28-NQ/TW NGÀY 17/11/2022 CỦA BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG (KHÓA XIII)  VỀ TIẾP TỤC ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO, CẦM QUYỀN CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ GIAI ĐOẠN MỚI
(Kèm theo Kế hoạch số: 87/KH-UBND ngày 18/4/2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh)