Kế hoạch 75/KH-UBND theo dõi thi hành pháp luật do tỉnh Quảng Bình ban hành năm 2016

KẾ HOẠCH

THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT NĂM 2016

Căn cứ Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật, Thông tư số 14/2014/TT-BTP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2016 trên địa bàn tỉnh, như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

a) Đánh giá thực trạng thi hành pháp luật, từ đó có cơ sở thực tiễn để xem xét, giải quyết hoặc đề nghị giải quyết các vướng mắc, bất cập trong quá trình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh; kiến nghị thực hiện các giải pháp nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật và góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật.

b) Xác định lĩnh vực, nội dung, các hoạt động cụ thể, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

2. Yêu cầu

a) Công tác theo dõi thi hành pháp luật được thực hiện đồng bộ, thống nhất, theo đúng quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật (Nghị định số 59/2012/NĐ-CP), Thông tư số 14/2014/TT-BTP ngày 15/5/2014 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật (Thông tư số 14/2014/TT-BTP) và các văn bản pháp luật khác có liên quan.

b) Bảo đảm sự tham gia, phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị có liên quan; gắn kết chặt chẽ giữa theo dõi thi hành pháp luật với xây dựng pháp luật, kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật và kiểm soát thủ tục hành chính.

c) Gắn công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm với theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực được phân công của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Lĩnh vực theo dõi thi hành pháp luật

a) Lĩnh vực theo dõi trọng tâm:

- Kiểm tra công tác thi hành pháp luật về hòa giải ở cơ sở kết hợp với kiểm tra công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính tại UBND thành phố Đồng Hới và huyện Tuyên Hóa (mỗi đơn vị chọn 2 đến 3 đơn vị cấp xã để kiểm tra).

- Một số lĩnh vực trọng tâm khác theo kế hoạch của Bộ Tư pháp (nếu có).

b) Đối với các lĩnh vực khác không thuộc lĩnh vực theo dõi tình hình thi hành pháp luật trọng tâm năm 2016 nêu tại điểm a khoản 1 mục này, các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP và Thông tư số 14/2014/TT-BTP.

2. Nội dung theo dõi tình hình thi hành pháp luật

a) Xem xét, đánh giá tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết

- Tính kịp thời, đầy đủ của việc ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành;

- Tính thống nhất, đồng bộ của các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành;

- Tính khả thi của văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành.

b) Xem xét, đánh giá tình hình bảo đảm các điều kiện cho thi hành pháp luật

- Tính kịp thời, đầy đủ, phù hợp và hiệu quả của hoạt động tập huấn, phổ biến pháp luật;

- Tính phù hợp của tổ chức bộ máy; mức độ đáp ứng về nguồn nhân lực cho thi hành pháp luật;

- Mức độ đáp ứng về kinh phí, cơ sở vật chất bảo đảm cho thi hành pháp luật.

c) Xem xét, đánh giá tình hình tuân thủ pháp luật

- Tính kịp thời, đầy đủ trong thi hành pháp luật của cơ quan nhà nước và người có thẩm quyền;

KẾ HOẠCH

THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT NĂM 2016

Căn cứ Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật, Thông tư số 14/2014/TT-BTP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2016 trên địa bàn tỉnh, như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

a) Đánh giá thực trạng thi hành pháp luật, từ đó có cơ sở thực tiễn để xem xét, giải quyết hoặc đề nghị giải quyết các vướng mắc, bất cập trong quá trình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh; kiến nghị thực hiện các giải pháp nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật và góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật.

b) Xác định lĩnh vực, nội dung, các hoạt động cụ thể, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

2. Yêu cầu

a) Công tác theo dõi thi hành pháp luật được thực hiện đồng bộ, thống nhất, theo đúng quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật (Nghị định số 59/2012/NĐ-CP), Thông tư số 14/2014/TT-BTP ngày 15/5/2014 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật (Thông tư số 14/2014/TT-BTP) và các văn bản pháp luật khác có liên quan.

b) Bảo đảm sự tham gia, phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị có liên quan; gắn kết chặt chẽ giữa theo dõi thi hành pháp luật với xây dựng pháp luật, kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật và kiểm soát thủ tục hành chính.

c) Gắn công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm với theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực được phân công của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Lĩnh vực theo dõi thi hành pháp luật

a) Lĩnh vực theo dõi trọng tâm:

- Kiểm tra công tác thi hành pháp luật về hòa giải ở cơ sở kết hợp với kiểm tra công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính tại UBND thành phố Đồng Hới và huyện Tuyên Hóa (mỗi đơn vị chọn 2 đến 3 đơn vị cấp xã để kiểm tra).

- Một số lĩnh vực trọng tâm khác theo kế hoạch của Bộ Tư pháp (nếu có).

b) Đối với các lĩnh vực khác không thuộc lĩnh vực theo dõi tình hình thi hành pháp luật trọng tâm năm 2016 nêu tại điểm a khoản 1 mục này, các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP và Thông tư số 14/2014/TT-BTP.

2. Nội dung theo dõi tình hình thi hành pháp luật

a) Xem xét, đánh giá tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết

- Tính kịp thời, đầy đủ của việc ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành;

- Tính thống nhất, đồng bộ của các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành;

- Tính khả thi của văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành.

b) Xem xét, đánh giá tình hình bảo đảm các điều kiện cho thi hành pháp luật

- Tính kịp thời, đầy đủ, phù hợp và hiệu quả của hoạt động tập huấn, phổ biến pháp luật;

- Tính phù hợp của tổ chức bộ máy; mức độ đáp ứng về nguồn nhân lực cho thi hành pháp luật;

- Mức độ đáp ứng về kinh phí, cơ sở vật chất bảo đảm cho thi hành pháp luật.

c) Xem xét, đánh giá tình hình tuân thủ pháp luật

- Tính kịp thời, đầy đủ trong thi hành pháp luật của cơ quan nhà nước và người có thẩm quyền;

- Tính chính xác, thống nhất trong hướng dẫn áp dụng pháp luật và trong áp dụng pháp luật của cơ quan nhà nước và người có thẩm quyền;

- Mức độ tuân thủ pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân.

3. Các hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật

- Thu thập thông tin tình hình thi hành pháp luật;

- Kiểm tra tình hình thi hành pháp luật.

- Điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật (tùy theo tình hình thực tế Sở Tư pháp lựa chọn lĩnh vực khảo sát phù hợp).

- Xử lý kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trách nhiệm của Sở Tư pháp

- Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, Ủy ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, đôn đốc, kiểm tra và tổ chức thực hiện có chất lượng, hiệu quả các nội dung theo yêu cầu Kế hoạch này. Tham mưu thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành kiểm tra theo dõi tình hình THPL năm 2016 đối với các lĩnh vực trọng tâm nêu trên.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên tham mưu giúp UBND tỉnh xây dựng Kế hoạch và tổ chức các hoạt động cụ thể để thực hiện có hiệu quả công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật nêu tại điểm a khoản 1 Mục II Kế hoạch này.

- Phối hợp với Sở Tài chính lập dự toán kinh phí thực hiện Kế hoạch và tham mưu UBND tỉnh Công văn hướng dẫn kinh phí thực hiện nhiệm vụ theo dõi THPL.

- Xây dựng báo cáo tình hình thi hành pháp luật về các lĩnh vực trọng tâm và báo cáo công tác theo dõi tình hình THPL năm trình UBND tỉnh.

2. Trách nhiệm của các sở, ngành cấp tỉnh

- Sở Tài chính có trách nhiệm thẩm định dự toán kinh phí thực hiện nhiệm vụ theo dõi thi hành pháp luật và Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2016 trình UBND tỉnh quyết định.

- Đề nghị UBMTTQ Việt Nam tỉnh, Sở Nội vụ phối hợp với Sở Tư pháp xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện lĩnh vực theo dõi trọng tâm tại điểm a, Khoản 1, Mục II Kế hoạch này.

- Các sở, ngành còn lại trên cơ sở Kế hoạch này, xây dựng và tổ chức thực hiện Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2016 của cơ quan, đơn vị trong đó lựa chọn lĩnh vực trọng tâm phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, tình hình thực tế của đơn vị; báo cáo kết quả công tác theo dõi THPL cho UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp) trước ngày 10/10/2016; cử cán bộ tham gia Đoàn Kiểm tra liên ngành của tỉnh khi có yêu cầu.

- Chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra các đơn vị thuộc quyền quản lý trong việc thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

3. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố

- Phối hợp với Sở Tư pháp và các cơ quan liên quan triển khai thực hiện kế hoạch công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo quy định tại Kế hoạch này;

- Xây dựng, ban hành kế hoạch thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật của địa phương, trong đó xác định lĩnh vực trọng tâm công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2016 (đối với những địa phương được kiểm tra nói trên thì lựa chọn lĩnh vực trọng tâm theo kế hoạch này). Đồng thời, tùy vào tình hình thực tế tại địa phương để xác định thêm lĩnh vực trọng tâm khác phù hợp;

- Chỉ đạo, đôn đốc kiểm tra các cơ quan chuyên môn thuộc UBND, UBND cấp xã trong việc thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn thuộc phạm vi quản lý;

- Bảo đảm các điều kiện cần thiết cho công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn.

4. Chế độ báo cáo

- Kỳ báo cáo, thời điểm lấy số liệu và thời điểm gửi báo cáo thực hiện theo Điều 3 Thông tư số 10/2015/TT-BTP ngày 31/8/2015 quy định chế độ báo cáo trong quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và theo dõi thi hành pháp luật. Các sở, ngành, UBND cấp huyện báo cáo năm công tác theo dõi THPL về Sở Tư pháp trước ngày 10/10/2016, Sở Tư pháp tổng hợp báo cáo của UBND tỉnh gửi Bộ Tư pháp trước ngày 15/10/2016.

- Báo cáo đột xuất thực hiện theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.

5. Kinh phí thực hiện

Kinh phí chi bảo đảm công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật thực hiện theo Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật và Thông tư liên tịch số 47/TTLT-BTC-BTP ngày 16/3/2012 của Bộ Tài chính và Bộ Tư pháp quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác xây dựng và hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân.

Trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch nếu có vấn đề phát sinh hoặc có khó khăn, vướng mắc các tổ chức, cá nhân phản ánh bằng văn bản về Sở Tư pháp để kịp thời trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.